双重预防体系作业指导书.docx

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双重预防体系作业指导书

xxxxxxxxxxxxxxxxx项目（一标段）

安全生产风险分级管控及隐患排查治理体系

作业指导书

xxxxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司

2018年5月

1、工程概况1

2、适用范围1

二、总体要求与工作目标1

1、总体要求1

2、工作目标1

三、组织机构及工作职责2

1、组织结构框架2

2、工作职责2

四、风险分级管控体系4

1、风险分级管控流程4

2、风险点划分4

3、危险源辨识5

4、风险评价5

5、制定风险控制措施5

6、制定风险管控清单5

五、隐患排查治理体系6

1、隐患排查治理流程6

2、建立隐患排查清单7

3、编制排查计划7

4、编制隐患排查表并按表实施7

5、隐患治理7

6、隐患治理验收7

六、各工种作业指导分析表9

一、工程概况及适用范围

1、工程概况xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

（1）建筑设计概况xxxxxxxxxxxxxxxxxxx

（2）结构设计概况xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

2、适用范围本方案适用于xxxxxxxxxxxxxxxxxx工程项目部各职能部门、施工班组及操作人员活动的风险识别、评价、分级及管控。

、总体要求与工作目标

1、总体要求本作业指导书要求现场项目部管理人员、施工班组管理人员及施工一线操作人员熟练掌握风险分级管控流程及隐患排查治理流程，并学会在现场巡查或作业时辨识危险源、排查隐患。

2、工作目标通过对本指导书的学习，可以提高现场管理人员、作业人员的安全防范意识及遇到各种情况时的处理方式。

确保本工程不发生一般及其以上生产安全事故，生产安全事故年死亡率、年重伤率为零，年负伤频率控制在千分之一以内，争创“济南市建筑施工安全文明标准化示范工地”。

三、组织机构及工作职责

1、组织结构框架

项目经理

项目技术负责人

施工员

质检员

安全员

材料员

预算员

资料员

机械员

劳管员

各班组操作人员

2、工作职责

（1）施工班组

1）参与制定安全风险管控和隐患治理措施；

2）认真落实双重预防体系相关制度规定，组织本项目部所属各班组开展双重预防体系建设工作；

3）按照双重预防体系责任制规定，负责相应级别的风险点管控和隐患排查治理工作；

4）监督严格落实风险管控措施，并进行考核；

5）参加双重预防体系培训，并落实培训内容；

6）其他应当履行的职责。

（2）操作人员

1）认真落实双重预防体系相关制度规定，对双重预防体系制度建设和运行工作提出意见建议；

2）参与本岗位风险点排查、危险源辨识，落实管控措施；

3）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向安全生产管理人员或者本单位负责人报告；

4）参加项目部、班组组织的应急演练，提出现场处置方案修改建议；

5）参加双重预防体系培训，并落实培训内容；

6）其他应当履行的职责。

操作人员职责应根据各工种的不同进行分类编制，具体职责详见《项目各工种岗位职责》

四、风险分级管控体系

1、风险分级管控流程

风险点确定

危险源辨识

工作危害分析法

安全检查表法

作业条件危险性分析法职业病危害风险分析法

直接判定法

整理、收集

评价

制定措施及评审

分级管控

企业项目部施工班组操作人员

项目部

施工班组

操作人员

IV级

操作人员

风险管控体系流程图

2、风险点划分主要分为作业活动风险点、设施设备风险点、职业健康风险点三部分，这三部分分别编制风险点清单，工程开工前，项目部将这三种风险点清单下发至施工班组及操作人员，让一线人员充分了解现场的风险点。

（具体内容详见项目各风险作业清单）

3、危险源辨识项目部应采用相应的辨识方法，对存在的危险源进行辨识，并充分考虑不同状态和不同环境带来的影响。

具体辨识方法有工作危害分析法（详见项目工作危害分析+评价记录）、安全检查表法（安全检查表分析+评价记录）、工程分析法（职业病危害分析+评价记录）。

4、风险评价建筑施工企业应采用相应的评价方法对作业场所或作业岗位存在的危险源进行风险评价，判定风险等级。

风险评价的方法主要包括：

作业条件危险性分析法（LEC）、作业岗位职业病危害风险分级法、直接判定法。

5、制定风险控制措施

风险控制措施主要由安全生产风险控制措施、职业病危害风险控制措施、重大风险控制措施组成。

安全生产风险控制措施和职业病危害风险控制措施又包括：

工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施和应急处置措施五种措施。

重大风险（一级）在制定风险控制措施时，应尽可能地采取较高级的风险控制方法，增加管控措施并有效落实，将风险降低到可接受或可容许程度，相关过程应建立记录文件。

1、需通过工程技术措施才能控制的风险，应制定控制目标及实施方案。

2、属于经常性或周期性工作中的不可接受风险，不需要通过工程技术措施，但需要制定新的文件（程序或作业文件）或修订原来的文件,文件中应明确规定对该种风险的有效控制措施，并在实践中落实这些措施。

采取应急处置措施之外的办法，避免造成新的事故或不必要的损失。

6、制定风险管控清单

风险分级管控清单主要包含以下三种类型：

（1）作业活动风险分级管控清单。

（2）设备设施分级管控清单。

（3）职业病危害风险分级管控清单。

（以上三种清单详见项目各分级管控清单）

五、隐患排查治理体系

1、隐患排查治理流程

建立隐患排查清单

重大隐患治理台账

隐患排查治理流程图

2、建立隐患排查清单

隐患排查清单分为基础管理隐患排查清单和生产现场隐患排查清单两种，由项目部制定好下发给施工班组及操作人员。

3、编制排查计划

项目部应结合施工工期编制月计划；施工班组应结合作业内容编制每周隐患排查计划；操作人员执行日常隐患排查计划。

4、编制隐患排查表并按表实施

隐患排查主要有综合性隐患排查、专项隐患排查、季节性隐患排查、日常隐患排查、重大活动及节假日前隐患排查、复工前隐患排查、事故类比隐患排查。

排查时应做到全面覆盖、责任到人，定人、定时间、定措施落实隐患整改。

5、隐患治理

（1）一般事故隐患，根据隐患治理的分级，由项目部、施工班组、作业人员负责落实整改。

能够立即整改的隐患应立即组织整改，整改情况要安排专人进行确认；难以立即排除的应根据隐患整改通知单的要求，及时进行分析，制定整改措施并限期整改。

（2）施工现场如出现重大事故隐患应立即停止现场所有作业活动，并在第一时间上报公司，由公司组织对重大事故隐患组织评估，评估完成后出具评估报告书并根据报告书编制治理方案，项目部严格按照治理方案对现场重大隐患进行治理，治理完成后公司安全文明管理部组织相关部门、人员对治理情况进行验收，验收合格后，企业向安全生产监督管理部门和有关部门提交《重大隐患登记及整改销号审批表》记性销号，最后建立《重大事故隐患排查治理台账》。

6、隐患治理验收

（1）一般事故隐患治理验收一般事故隐患整改完成后，隐患存在单位应向隐患整改通知单签发单位提交隐患整改报告，隐患整改报告应包含隐患整改责任人、采取主要措施、整改效果和完成时间，必要时应附影像资料。

隐患整改通知单签发单位应在接到隐患整改报告后，及时安排人员对其整改效果复查。

隐患整改完成后，项目部、施工班组安全管理人员进行一般事故隐患整改效果验证，并将验证整改情况记录在《隐患排查治理台账》。

2）重大事故隐患治理验收

项目部各岗位人员配合公司安全文明管理部完成对重大事故隐患的治理验收工作。

1）重大事故隐患整改完成后，隐患存在单位应向隐患整改通知单签发单位提交隐患整改报告，隐患整改报告应包含隐患整改责任人、采取主要措施、整改效果和完成时间，应附影像资料。

2）安全文明管理部在重大事故隐患整改完成后，组织相关部门、人员进行验收，验收合格后进行签字确认，并将整改情况记录在《重大事故隐患排查治理台账》。

对政府督办的重大事故隐患，按照有关规定执行。

六、各工种作业指导分析表

木工

（一）

作业内容模板搭设施工部位基础、主体

1、班前隐患排查：

1）检查所使用的工具。

如手柄等有无松动、断裂或不牢靠。

如有问题，必须修复，方可使用。

2）个人安全防护用品是否带好，如安全帽、安全带、手套等。

3）钻孔用的电钻应检查是否正常工作，电源导线有无破损，插头是否安好，金属外壳的电钻还必须带好绝缘的防护用品，并带好检查过的移动开关箱。

4）同时排除现场支模的其它不安全因素。

2、作业中隐患排查：

1）作业前应认真检查模板、支撑等构件是否符合要求，木模板及支撑材料是否合格。

2）地面上的支模场地必须平整夯实。

3）模板工程作业高度在2m和2m以上时，必须设置安全防护设施。

当安全防护设施不到位时，不得登高作业。

4）操作人员登高必须走人行梯道，或乘施工电梯上下，严禁利用模板支撑攀登上下，不得在墙顶、独立梁及其他高处狭窄而无防护的模板面上行走。

5）模板的立柱顶撑必须设牢固的拉杆，不得与门窗等不牢固和临时物件相连接，钢管拉杆不得与脚手架钢管连接。

模板安装过程中，不得间歇，柱头、搭头、立柱顶撑、拉杆等必须安装牢固成整体后，作业人员才允许离开。

6）柱模板支模时，四周必须设牢固支撑和用钢管等拉结稳固，避免柱模整体歪斜，甚至倾倒。

如柱模在6m以上，不宜单独支撑，应将几个柱模拉结成整体，设独立梁模应设临时工作台，不得站在柱模上操作和在梁底模板上行走和立侧模。

3、作业中潜在危险源：

1）危险作业不得单独操作，要二人同时操作，必要时派人监护。

2）作业场所严禁吸烟，并设有消防器材。

3）作业中使用钉子时，不得将钉含在嘴上，以防吞入肚内。

4）高空作业时，应将不使用的工具随手放入工具箱内。

5）下班时，应将、碎木等及时清理，集中堆放到指定点。

6）自己使用的电动工具、移动开关箱，结束后，应及时切断电源并妥善保管

7）在确认无误后，方能离开作业场所。

4、处理措施：

1）作业中如发现工程进度较快，而安全防护设施未及时到位，应立即向施工负责人汇报，确保作业安全。

2）作业过程中如遇到工伤事故，应立即停止作业，迅速组织抢救和帮助伤员脱离险境，并做好汇报工作。

3）作业过程中如发现材料不够时，应向班组长汇报，不得私自找其他材料代替。

木工

（二）

作业内容模板拆除施工部位基础、主体

1、班前隐患排查：

1）检查所使用的工具。

如手柄等有无松动、断裂或不牢靠。

如有问题，必须修复，方可使用。

2）个人安全防护用品是否带好，如安全帽、安全带、手套等。

3）检查作业环境，排除不安全因素。

如洞口临边、屋面周边等有无防护措施。

2、作业中的隐患排查：

1）拆模的方法是否按照后支先拆、先支后拆的顺序；先拆非承重模板，后拆承重的模板及支撑；在拆除顶板模板时，要注意模板掉下，尤其是定型模板做平台模板时，更要注意，拆模人员要站在门窗洞口外拉支撑，防止模板突然全部掉落伤人。

已拆活动的模板，必须一次连续拆除完，方可停歇，严禁留下不安全隐患。

2）拆除较大跨度梁下支柱时，应先从跨中开始，分别向两端拆除。

拆除多层楼板支柱时，应确认上部施工荷载不需要传递的情况下方可拆除下部支撑。

3）模板工程作业高度在2m和2m以上时，必须设置安全防护设施。

当安全防护设施不到位时，不得登高作业。

4）当水平支撑超过二道以上时，应先拆除二道以上水平支撑，最下一道大横杆与立杆应同时拆除。

5）模板拆除应按规定逐次进行，不得采用大面积撬落方法。

拆除的模板、支撑、连接件应用槽滑下或用绳系下。

不得留有悬空模板。

6）拆模作业时，必须设警戒区，严禁下方有人进入。

拆模作业人员必须站在平稳牢固可靠的地方，保持自身平衡，不得猛撬，以防失稳坠落。

7）拆模必须一次拆清，不得留下无撑模板。

拆下的模板要及时清理，堆放整齐。

混凝土地板上的预留孔，应有防护措施，以免操作人员从孔中坠落。

3、作业中潜在危险源：

1）危险作业不得单独操作，要二人同时操作，必要时派人监护。

2）拆模板时禁止使用50mm×100mm木材、钢模板作立人板。

3）工具和材料要放置妥当，不准随便乱扔，禁止高处抛物。

4）拆模板时，作业人员要站立在安全地点进行操作，防止上下在同一垂直面工作。

5）拆除的模板必须随时清理，以免钉子扎脚、阻碍通行发生事故。

在确认无误后，方能离开作业场所。

4、处理措施：

1）作业中如发现工程进度较快，而安全防护设施未及时到位，应立即向施工负责人汇报，确保作业安全。

2）作业过程中如遇到工伤事故，应立即停止作业，迅速组织抢救和帮助伤员脱离险境，并做好汇报工作。

3）作业过程中如发现光线不够，不得私自乱接乱拉电线，应向施工负责人汇报，找专业电工安装。

4）在拆模过程中，如发现实际结构混凝土强度并未达到要求，有影响结构安全的质量问题，应暂停拆模，并向班组长或施工负责人汇报。

钢筋工

（一）

作业内容钢筋加工施工部位基础、主体

1、班前隐患排查：

1）检查所使用的加工机械是否设置防护棚，防护棚是否符合要求。

2）使用前是否对各种机械的各个零部件进行检查，是否有松动、固定不牢固的现象

3）机械设备开关箱是否有重复接地、漏电保护设施是否运转正常。

2、作业中的隐患排查：

1）机械设备运转是否存在异响。

2）加工钢筋量是否超过机械设备负荷。

3）操作时手与加工机械是否保持安全距离。

4）夜间施工时，照明亮度是否满足施工要求

5）操作完成后是否将电源全部切断。

3、作业中潜在危险源：

1）机械未达到正常转速时进行加工。

2）机械设备的零部件有松动现象，并产生异响

3）加工钢筋量过大，超过机械设备负荷。

4）照明亮度不满足施工要求。

5）操作完成后未切断机械设备电源。

4、处理措施：

1）作业前对操作工人进行安全技术交底。

2）加工人员对施工机械的各方面性能了然于心。

3）作业过程中如发现光线不够，不得私自乱接乱拉电线，应向施工负责人汇报，找专业电工安装。

4）作业完成后切断所有机械设备电源，开关箱上锁。

钢筋工

（二）

作业内容钢筋绑扎施工部位基础、主体

1、班前隐患排查：

1）检查所使用的工具。

如手柄等有无松动、断裂或不牢靠。

如有问题，必须修复，方可使用。

2）个人安全防护用品是否带好，如安全帽、安全带、手套等。

3）检查作业环境，排除不安全因素。

如屋面周边是否有防护防护栏杆，电缆线是否随地乱拖拉等。

2、作业中的隐患排查：

1）搬运钢筋要注意附近有无障碍物、架空电线和其他临时电气设备，防止钢筋在回转时碰撞电线发生触电事故。

2）绑扎圈梁、挑梁、挑檐、外墙和边柱等钢筋时，应站在脚手架或操作平台上作业。

悬空大梁钢筋的绑扎，必须站在满铺脚手板或操作平台上操作。

3）模板工程作业高度在2m和2m以上时，必须设置安全防护设施。

当安全防护设施不到位时，不得登高作业。

4）钢筋骨架不论其固定与否，不得在上行人，禁止从柱子上的钢箍上下。

5）绑扎和安装钢筋，不得将工具、箍筋或短钢筋随意放在脚手架或模板上。

6）钢筋骨架安装，下方严禁站人，必须待骨架降落至楼、地面1m以内方准靠近，

就位支撑好，方可摘钩。

3、作业中潜在危险源：

1）危险作业不得单独操作，要二人同时操作，必要时派人监护

2）在雷雨时必须停止露天操作，预防雷击钢筋伤人。

3）高空作业时，应将不使用的工具随手放入工具箱内。

4）工具和材料要放置妥当，不准随便乱扔，禁止高处抛物。

5）下班时，将钢筋废料、杂物放到指定堆放处。

6）在确认无误后，方能离开作业场所。

4、处理措施：

1）作业中如发现工程进度较快，而安全防护设施未及时到位，应立即向施工负责人汇报，确保作业安全。

2）作业过程中如遇到工伤事故，应立即停止作业，迅速组织抢救和帮助伤员脱离险境，并做好汇报工作。

3）作业过程中如发现光线不够，不得私自乱接乱拉电线，应向施工负责人汇报，找专业电工安装。

4）作业过程中如遇到材料不够，应向班组长或施工负责人汇报，不得私自开钢筋机械设备断料、配料、弯料等。

架子工

作业内容架体搭设施工部位基础、主体

1、班前的隐患排查：

1）个人安全防护用品是否带好，如安全帽、安全带、防护手套等。

2）检查作业环境，排除不安全因素。

3）检查所使用的工具，必须放入工具带内。

2、作业中的隐患排查：

1）正确使用个人安全防护用品，必须着装灵便（紧身紧袖），在高处（2m以上）作业时，必须佩戴安全带与已搭好的立、横杆挂牢，穿防滑鞋。

作业时精神要集中，团结协作、互相呼应、统一指挥，不得翻爬脚手，严禁打闹玩笑、酒后上班。

2）班组在搭设集体前，必须组织全体人员，认真学习领会脚手架专项安全施工组织设计和安全技术措施交底，研讨搭设方法，明确分工，并派1名技术好、有经验的人员负责搭设技术指导和监护。

3）风力六级以上（含六级）强风和高温、大雨、大雪、大雾等恶劣天气，应停止高处露天作业。

风、雨、雪过后要进行检查，发现倾斜下沉、松动、崩扣要及时修复，合格后使用。

4）脚手架搭设到高于在建建筑物顶部时，里排立杆要低于沿口40－50mm，外排立

杆高出沿口1－1.5m，搭设两道护身栏，并挂密目安全网。

3、作业中潜在危险源：

1）危险作业不得单独操作，要二人同时操作，必要时派人监护。

禁止交叉作业。

2）工具和材料要放置妥当，不准随便乱扔，禁止高处抛物。

3）在雷雨时必须停止露天操作，预防雷击伤人。

4）脚手架要结合工程进度搭设，搭设未完的脚手架，在离开岗位时，不得留有未固定构件和不安全隐患，确定架子稳定。

5）各种非标准的脚手架，跨度过大、负载超重等特殊架子或其他新型脚手架，按专项安全施工组织设计批准的意见进行作业。

4、处理措施：

1）作业中如发现材料不够时，应向班组长或施工员汇报，以防施工进度滞后。

2）作业过程中如遇到工伤事故，应立即停止作业，迅速组织抢救和帮助伤员脱离险境，并做好汇报工作。

3）作业过程中如发现钢管或扣件有质量问题时，应立即向施工员或安全员及时汇报，该材料不得使用。

架子工

作业内容架体拆除施工部位基础、主体

1、班前隐患排查：

1）个人安全防护用品是否带好，如安全帽、安全带、防护手套等。

2）检查作业环境，排除不安全因素。

3）检查所使用的工具，必须放入工具带内。

2、作业中隐患排查：

1）正确使用个人安全防护用品，必须着装灵便（紧身紧袖），在高处（2m以上）作业时，必须佩戴安全带与已搭好的立、横杆挂牢，穿防滑鞋。

作业时精神要集中，团结协作、互相呼应、统一指挥，不得翻爬脚手，严禁打闹玩笑、酒后上班。

2）拆除现场必须设置警戒区域，张挂醒目的警戒标志。

警戒区域内严禁非操作人员通行或在脚手架下方继续施工。

地面监护人必须履行职责。

高层建筑脚手架拆除，应配备良好的通讯装置。

3）拆除人员进入岗位后，先进行检查，加固松动部位，清除步层内留的材料、物件及垃圾块。

所有清理物应安全输送至地面，严禁高处抛掷。

4）按搭设的反程序进行拆除，即密目安全网→踢脚板→防护栏杆→搁棚→斜拉杆→连墙杆→大横杆→小横杆→立杆。

5）不允许分立面拆除或上、下二步同时拆除（踢步式）。

认真做到一步一清，一杆一清。

6）所有连墙杆、斜拉杆、隔离措施、登高措施必须随脚手架步层拆除同步进行下降。

不准先行拆除。

3、作业中潜在危险源：

1）危险作业不得单独操作，要二人同时操作，必要时派人监护。

禁止交叉作业

2）工具和材料要放置妥当，不准随便乱扔，禁止高处抛物。

3）在雷雨时必须停止露天操作，预防雷击伤人。

4）在确认无误后，方能离开作业场所。

4、处理措施：

1）作业中如发现工程进度较快，而安全防护设施未及时到位，应立即向施工负责人汇报，确保作业安全。

2）作业过程中如遇到工伤事故，应立即停止作业，迅速组织抢救和帮助伤员脱离险境，并做好汇报工作。

3）作业过程中如发现材料不够时，应向班组长汇报，不得私自找其他材料代替。

混凝土工

作业内容混凝土施工施工部位基础、主体

1、班前的隐患排查：

1）个人安全防护用品是否带好，如安全帽、绝缘鞋、绝缘手套等。

2）检查作业环境，排除不安全因素。

如洞口临边、屋面周边等有无防护措施。

3）检查所使用的混凝土振捣器插座插头是否完好无损，电源线有否破皮漏电，并带好检查过的移动开关箱。

2、作业中的隐患排查：

1）离地2m以上浇筑过梁、雨篷、小平台等，不准站在模板搭头上操作，如无可靠的安全设施时，必须戴好安全带，扣好保险钩。

2）用塔机吊运料斗浇筑混凝土时，当塔吊放下料斗时，操作人员应主动避开，应随时注意料斗碰头，并站立稳当，防止料斗碰人坠落。

3）作业时振动棒软管的弯曲半径不得小于500mm，并不得多于两个弯，操作时应将振动棒垂直地沉入混凝土，不得用力硬插、斜推或让钢筋夹住帮头，也不得全部插入混凝土中，插入深度不应超过棒长的3/4，不宜触及钢筋、芯管及预埋件。

4）振动器不得在初凝的混凝土、地板、脚手板和干硬的地面上进行试振。

在检修或作业间断时，应断开电源。

5）作业停止需移动振动器时，应先关闭电动机，再切断电源。

不得用软管拖拉电动机。

3、作业中潜在危险源：

1）危险作业不得单独操作，要二人同时操作，必要时派人监护。

2）夜间施工时，应有足够的照明，并经二级漏电保护。

灯具应架空或用固定架，离地不低于2.4m。

3）工具和材料要放置妥当，不准随便乱扔，禁止高出抛物。

4）电缆线应满足操作所需的长度。

电缆线上不得堆压物品或让车辆碾压，严禁用电缆线拖拉或吊挂振动器。

5）作业完毕，应将电动机、软管、振动棒清理干净，并应按规定要求进行保养作业振动器存放时，不得堆压软管，应平直放好，并应对电动机采取防潮措施。

6）在确认无误后，方能离开作业场所。

4、处理措施：

1）作业中如发现工程进度较快，而安全防护设施未及时到位，应立即向施工负责人汇报，确保作业安全。

2）作业过程中如遇到工伤事故，应立即停止作业，迅速组织抢救和帮助伤员脱离险境，并做好汇报工作。

3）作业过程中如发现光线不够，不得私自乱接乱拉电线，应向施工负责人汇报，找专业电工安装。

4）当作业过程中发现振动棒损坏软管等情况时，应先切断电源，找电工维修，不得私自乱拆。

砌筑工

作业内容

砌体施工

施工部位

基础、主体

1、班前的隐患排查：

1）砌体作业操作平台是否搭设、已搭设的是否规范。

2）作业前检查安全防护用品是否齐全有效。

3）砌筑人员是否存在酒后作业的现象。

2、作业中的隐患排查：

1）砌筑时是否提前将临边防护拆除过多。

2）构造柱预留筋是否采取有效防护。

3）是否存在高空抛物现象，

4）是否正确佩戴安全防护用品。

3、作业中潜在危险源：

1）砌筑作业时，未搭设操作平台，直接站在摞起来的松散砌体上操作。

2）搭设的操作平台不符合要