实地考察操作手册.docx

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实地考察操作手册

实地考察操作手册

（教育系统）

被测评地：

________________________________________

测评日期：

_______________________________________

说明

一、表格类型与填写

本操作手册包括两个操作表：

“实地考察地点（单位）申报表”、“实地考察操作表”，第一个表格由被测评地填写（表格不够时可以附表），第二个表格由测评人员填写。

二、实地考察范围

地级以上城市（地、州、盟）和直辖市所辖区县，包括所属城区和农村。

如被测评地无农村或无爱国主义教育示范基地，则相应考察内容不做要求，视为达标。

三、实地考察程序

1、实地考察地点（单位）申报。

被测评地按要求做好“待考察地点（单位）”的申报工作，提前将“待考察地点（单位）”报测评组，同时提供辖区范围的《地图册》。

申报范围包括辖区所有区县的相关地点（单位）。

网吧、幼儿园、图书音像制品销售店、玩具饰品销售店、游戏软件销售店、公交车、公交车站、交通路口由测评组随机考察，不再单独申报。

“待考察地点（单位）”分为两种类型：

第一类必须全部申报的地点（单位）

公共广场、公共图书馆、公园、火车站、新华书店（图书城、大型图书市场）、未成年人心理健康辅导站（附录中有注释）、“乡村学校少年宫”（附录中有注释）、爱国主义教育示范基地（附录中有注释）、公益性文化设施（附录中有注释）、未成年人校外活动场所（附录中有注释）、声讯服务台（附录中有注释）、青少年法律援助工作站、青少年维权热线、救助机构。

“乡村学校少年宫”、爱国主义教育示范基地、公益性文化设施、未成年人校外活动场所与“材料审核地点（单位）申报表”的名单重复使用，不需另行申报。

第二类各区县限量申报的地点（单位）

学校、城市社区、建制村、游戏机经营场所。

学校、城市社区、建制村与“材料审核地点（单位）申报表”的名单重复使用，不需另行申报。

游戏机经营场所各区县分别申报30%（总申报数目至少10个。

若当地实际数目少于10个，则按实际数目填写）。

2、实地考察地点（单位）的抽取

（1）实地考察所涉及的1处公共广场、1处公共图书馆、1处公园、1处火车站、1所未成年人心理健康辅导站、1个青少年法律援助工作站、1个青少年维权热线、1家青少年宫、1处救助机构、4家新华书店、3处游戏机经营场所，均由测评组从覆盖被测评地辖区内所有相关地点（单位）的申报表中随机抽出。

3个声讯服务台也由测评组从所有名单中随机抽出。

（2）实地考察所涉及的2所“乡村学校少年宫”、2处爱国主义教育示范基地、2处公益性文化设施、3处未成年人校外活动场所、4个城市社区、2个建制村、6所学校，与材料审核抽取的地点（单位）重复使用。

3、实地考察分组。

实地考察组按照要考察的地点（单位）进行分组。

每个小组至少包括两个人。

每个小组结合《地图册》，分别设计考察路线。

4、实地考察。

实地考察组工作人员结合《地图册》对抽中的地点（单位）进行实地考察，一般在2－3个工作日内完成实地考察工作。

四、实地考察的具体方法

实地考察的具体方法包括实地察看、查阅材料、座谈会、随机拦访等多种形式。

测评人员可根据实际情况分别采用不同的具体方法。

五、实地考察的记录要求

实地考察组工作人员在《实地考察操作表》中记录被考察地点（单位）的名称、地址及考察情况。

如果被考察地点（单位）符合标准要求，可以不作详细记录；反之，则必须记录不符合标准的具体情况。

要对照标准，逐项评定结果，认真做好记录。

实地考察操作表

此表由测评人员填写

测评内容

测评标准

测评要点

考察记录

Ⅲ—20校园文化

1）校园内有富有教育意义的挂图、画像、景观、设施等，环境整洁优美。

1）校园内有富有教育意义的挂图、画像、景观、设施等。

2）校园环境整洁，无废纸、果皮等杂物；墙面、门窗无乱写乱画乱张贴现象，无脚印、球印等污迹；校内停车区师生车辆按要求停放、规范有序，车棚地面整洁卫生。

3）教室、办公室环境整洁，物品摆放有序，处室布置文化氛围浓郁；食堂做到窗明桌净，室内整洁，生活用品排放整齐。

对随机抽取的6所学校进行实地考察。

若全部符合标准为达标。

2）校园内有宣传栏、广播站、校园网、校报校刊或少先队鼓号队、队室等文化阵地。

1）中学校园内有宣传栏、校报校刊、校园网或广播站（城区中小学具备三项以上为达标，农村中小学具备一项以上为达标）。

2）小学校园内有少先队鼓号队、队室或其它文化阵地（城区学校具备三项以上为达标，农村学校具备一项以上为达标）。

对随机抽取的6所学校进行实地考察。

若全部符合标准为达标。

4）学校学风、教风和校风良好，师生精神面貌积极向上，师生、同学、家校关系和谐。

1）中小学师生行为举止文明，无说脏话、打架斗殴之类的现象；

2）课堂上教师备课扎实、准备充分、讲解透彻、师生互动良好；

3）课堂上教师无无故迟到早退、接打电话、酒后上课等现象，学生无行为散漫、交头接耳等现象。

对随机抽取的6所学校进行实地考察。

若全部符合标准为达标。

Ⅲ—30

社区（村）未成年人教育活动

3）社区与学校加强协调沟通，建立青少年参与活动的档案资料，为学校评价学生提供依据。

1）社区定期与中小学协调沟通，共同建立起中小学生参与社区未成年人教育活动的档案资料，为学校评价学生提供重要依据。

对随机抽取的4个社区进行实地考察。

均符合标准为达标。

Ⅲ—34

心理健康辅导

1）建立地市级未成年人心理健康辅导站，积极开展未成年人心理健康教育工作。

1）有专门的工作场地和必要的心理健康教育辅助器材；

2）有心理健康辅导人员名单和简历，形成一支专兼结合、相对稳定、专业素质较高的工作队伍；

3）开设心理热线，建立热线接听、面询、危机干预、工作考评等工作制度；

4）有为未成年人提供心理帮助、心理咨询与治疗以及危机干预的档案资料。

随机抽1个未成年人心理健康辅导站进行实地考察。

符合以上标准为达标。

（注：

需结合材料审核结果才能判断是否达标）

2）在城市社区、城区中小学校和乡镇中心学校设立心理咨询室（心理辅导室），利用网络、电话、授课等多种方式进行心理健康教育和辅导。

1）城市社区设立心理咨询室（心理辅导室），配有相对稳定、专业素质较高的心理健康辅导人员，有具体的工作制度和责任制度。

其活动记录显示前两年度开展心理健康教育和辅导活动不少于4次。

2）城区学校设立心理咨询室（心理辅导室），配有专兼职教师开展工作，有具体的工作制度和责任制度。

其活动记录显示前两年度开展心理健康教育和辅导活动不少于4次。

3）乡镇学校设立心理咨询室（心理辅导室），配有专兼职教师开展工作，有具体的工作制度和责任制度。

其活动记录显示前两年度开展心理健康教育和辅导活动不少于4次。

对随机抽取的4个社区和6所学校进行实地考察。

若全部符合标准为达标。

Ⅲ—35

建设“乡村学校少年宫”

2）依托学校现有场地、设施，配备必要器材设备，为开展活动创造条件。

1）所依托的农村中小学校有供“乡村学校少年宫”课外活动使用的校舍（室内总面积不低于80平方米）和运动场地。

2）配备有开设三项以上文体活动的器材，能至少满足100名未成年人同时开展活动。

对随机抽取的2所“乡村学校少年宫”进行实地考察。

若全部符合标准为达标。

4）坚持公益原则，每天放学后、节假日和寒暑假面向农村中小学生免费开放。

1）有农村中小学生在“乡村学校少年宫”参加课外活动。

2）有专兼职辅导员在对活动进行组织和指导。

3）所有活动均为免费。

周末或学校放学后的时间（下午4：

30-6：

30），随机查看2所“乡村学校少年宫”。

若全部符合标准为达标。

Ⅲ—39网络阵地

1）依托中小学校网络教室、社区活动中心、图书馆、青少年宫等处的上网设施，建立面向未成年人的公益性上网服务场所，并有实现持续运营、规范管理、健康上网的保障机制。

1）中小学校网络教室、社区活动中心、图书馆、青少年宫建有面向未成年人的公益性上网服务场所和设施。

2）公益性上网服务场所有明确的规章制度、开放时间、管理员以及日常工作记录。

3）公益性上网内容健康，无危害国家安全、破坏民族团结、破坏国家宗教政策、破坏社会稳定、侮辱、诽谤、教唆、淫秽等内容。

随机抽查中学网络教室、小学网络教室、文明社区、公共图书馆和青少年宫各1处。

5处均符合标准为达标。

Ⅲ—54

治安和交通环境

1）在上学、放学时，有公安干警在校园周边执勤；

1）在上学、放学时，有公安干警在校园周边执勤；

随机查看6所学校。

若全部符合标准为达标。

4）在临街中小学、幼儿园附近，设置交通标志标线和其他交通安全设施。

在地处交通复杂路段的小学、幼儿园上学放学时，有专人维护校园门口道路的交通秩序。

1）在临街中小学、幼儿园附近，设有交通标志标线和其它交通安全设施。

2）在地处交通复杂路段的小学、幼儿园上学放学时，有专人维护校园门口道路的交通秩序。

随机查看4所城区学校和1所幼儿园。

若全部符合标准为达标。

Ⅲ—55

市场和市容环境

1）加强对学校周边商业网点的管理，取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点，校园周边无“三无食品”、无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售。

1）学校周边无从事非法经营活动的游商和无证照摊点。

2）校园周边无“三无食品”销售，无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售。

随机查看6所学校。

若全部符合标准为达标。

2）校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所和彩票投注站点，600米内无彩票专营场所，不得在中小学校园周边设立经营性娱乐场所和非法行医或以人工流产、性病治疗业务为主的诊所。

1）学校周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所和彩票投注站点，600米内无彩票专营场所，在可能干扰教学秩序的地方无经营性娱乐场所（如酒吧、休闲屋、按摩房、洗浴中心、歌舞厅、麻将馆等）和非法行医或以人工流产、性病治疗业务为主的诊所。

随机查看6所学校。

若全部符合标准为达标。

3）经营者在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志，无向未成年人出售烟酒现象。

1）学校周边无向未成年人出售烟酒现象，烟酒销售点在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志。

随机查看6所学校附近的烟酒销售点。

若全部符合标准为达标。

Ⅲ—67维护公共环境

1）无乱扔杂物、无随地吐痰和口香糖现象。

1）公共广场无未成年人乱扔杂物、无随地吐痰和口香糖现象。

周末或学校放学后的时间（下午4：

30-6：

30）随机查看1处公共广场。

若实地考察期间90%的未成年人能符合以上要求，则视为达标。

2）无攀折、损坏花草树木现象。

1）公园无未成年人攀折、损坏花草树木现象。

周末或学校放学后的时间（下午4：

30-6：

30）随机查看1处公园。

若实地考察期间90%的未成年人能符合以上要求，则视为达标。

3）无乱刻乱画现象。

1）公共图书馆（附录中有注释）无未成年人乱刻乱画现象。

周末或学校放学后的时间（下午4：

30-6：

30）随机查看1处公共图书馆。

若实地考察期间90%的未成年人能符合以上要求，则视为达标。

Ⅲ—68遵守公共秩序

1）排队候车，依次上下车。

1）未成年人能够排队候车，依次上下车。

在周末或学校放学后的时间（下午4：

30-6：

30）,随机抽查公交车站1处（停留时间为15分钟），未成年人能排队候车、依次上下车。

若实地考察期间90%的未成年人能符合以上要求，则视为达标。

2）不乱穿马路、闯红灯。

2）未成年人无乱穿马路、闯红灯现象。

在周末或学校放学后的时间（下午4：

30-6：

30），随机查看市中心区域主要交通路口1处（停留时间为15分钟），未成年人过马路时无乱穿马路、闯红灯的现象。

若实地考察期间90%的未成年人能符合以上要求，则视为达标。

3）图书馆、纪念馆、博物馆、展览馆、美术馆等公共场所，不大声喧哗，无污言秽语、嬉闹现象。

3）未成年人在图书馆、纪念馆、博物馆、展览馆、美术馆等公共场所，不大声喧哗，无说脏话、嬉闹现象。

随机查看2处爱国主义教育示范基地和2处公益性文化设施，无未成年人大声喧哗、说脏话和嬉闹现象。

若实地考察期间90%的未成年人能符合以上要求，则视为达标。

Ⅲ—69讲究礼仪礼节

1）熟练使用“您好”、“谢谢”、“对不起”、“再见”等文明礼貌用语，仪容仪表整洁得体；

1）熟练使用“您好”、“谢谢”、“对不起”、“再见”等文明礼貌用语，且仪容仪表整洁得体。

随机查看2所小学。

在校门口考察小学生放学时的用语情况。

若实地考察期间90%的未成年人能符合以上要求，则视为达标。

2）友善对待外来人员，中学生能够热情为陌生人指路；

2）友善对待外来人员，中学生能够热情为陌生人指路。

随机查看4所中学（含1所职校）。

在校门口向中学生问路。

若实地考察期间90%的未成年人能符合以上要求，则视为达标。

3）中学生在公共交通工具上主动为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者让座。

3）中学生在公共交通工具上主动为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者让座。

周末或学校放学后的时间（下午4：

30-6：

30）随机乘坐3条线路的市区内公交车，行程分别为5站次。

若实地考察期间90%的未成年人能符合以上要求，则视为达标。

主要指标解释（

Ⅱ-1党委统一领导

【有关单位】有关单位包括有关部门和群团组织。

有关部门指宣传、教育、文化、卫生、体育、科技、广电、建设、新闻出版、工业和信息化、民政、公安、工商、财政、税务、海关等部门。

群团组织指工会、共青团、妇联、科协、文联、关工委、残联等组织。

Ⅱ-6学校教育

【重要纪念日、节庆日】重要纪念日、节庆日包括各种法定节日、传统节日、重要人物和重大事件纪念日，以及未成年人入学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的重要日子。

【学生健康体检制度】学生健康体检制度主要包括：

1、中小学校建立学生体格检查制度，及时监测学生健康状况；2、建立学生健康卡，纳入学生档案；3、根据条件定期对学生进行体格检查；4、发现学生有器质性疾病，应配合家长做好转诊治疗；5、对残疾、体弱学生，做好医学照顾和心理卫生工作；6、及时做好常见病、急慢性传染病、地方病的群体预防和控制管理工作等。

【中小学生休息睡眠时间】按照国家标准，小学生每天睡眠时间10小时，初中学生9小时，高中学生8小时为达标。

【师德满意率】师德满意率旨在考察学生、家长对学校教师师德情况的评价。

师德满意率=（满意者人数+比较满意者人数）÷被访者总数×100%。

Ⅱ-7家庭教育

【家长学校】家长学校是指以未成年人的家长及其抚养人为主要对象，以宣传正确的家庭教育思想、普及科学的家庭教育知识为主要任务，以提高家长素质和家庭教育水平为主要目的的成人教育机构。

【家庭暴力投诉率】家庭暴力指以殴打、残害、强行限制人身自由或者其它手段，给家庭成员身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。

持续性、经常性的家庭暴力构成虐待。

投诉案件的数量以各级妇联的统计数据为准。

家庭暴力投诉率=投诉案件数量÷（本地居民总户数÷10000）。

Ⅱ-9重点工作

【社会主义核心价值体系】社会主义核心价值体系主要包括以下几个方面：

马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。

【未成年人心理健康辅导站】未成年人心理健康辅导站是指有专门的场地和必要的心理健康教育辅助器材，有相对稳定、专业素质较高的心理健康辅导队伍，有一系列工作运行保障制度，开设心理热线，为未成年人提供心理帮助、心理咨询与治疗以及危机干预的公益性服务机构。

【“乡村学校少年宫”】“乡村学校少年宫”是指依托农村中小学校现有的场地、设施和师资力量，配备必要的设备器材，依靠学校教师和志愿者进行管理，在课余时间和节假日组织指导中小学生开展普及性科普、娱乐、文体、教育活动的公益性活动场所。

Ⅱ-10文化产品供给

【公益性上网场所】根据2007年文化部、国家工商总局、公安部等14个部门联合印发的《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》的内容，“公益性上网场所”主要指学校、文化馆（站）、图书馆、青少年宫、青年中心和中小学远程教育、全国文化信息资源共享工程的网络资源。

Ⅱ-15校园周边环境

【校园周边环境治理】校园周边环境治理的主要内容有：

加强学校周边无照经营的取缔工作，做好学校周边的经营户的监管工作；打击各类销售假冒伪劣商品、不洁食品等危害学生合法权益和身体健康的行为；打击销售非法出版物等危害学生身心健康的行为等。

Ⅱ-19流浪儿童、孤残儿童及边缘儿童

【边缘儿童】边缘儿童指行为、心理、品德有较严重的不良倾向，且经常表现出来的未成年人。

Ⅱ-22社会评价

【未成年人满意率】即未成年人对本地当前未成年人思想道德建设工作成效的评价。

未成年人满意率=（满意者人数+比较满意者人数）÷被访者总数×100%。

【未成年人安全感】即感到安全的未成年人被访者人数占所有未成年人被访者总数的比例。

未成年人安全感=（感到安全的人数+感到比较安全的人数）÷被访者总数×100%。