工务段安全工作实施意见 1.docx

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工务段安全工作实施意见1

工务段2021年安全工作实施意见

为全面落实铁运分公司《关于2021年安全生产工作的决定》相关要求，做好我段2021年安全生产各项工作，特制定本实施意见，具体如下：

一、安全目标

（一）杜绝一般C类及以上铁路交通责任事故；

（二）杜绝生产性轻伤责任事故；

（三）杜绝铁路线路重大安全隐患；

（四）公司查失管失察一般安全隐患控制在2起以内。

二、安全管理重点

（一）现场人身安全管理

1.强化重点制度落实。

各岗位作业人员现场作业时严格执行《工务段作业指导书》、《铁运分公司电气化线路区段安全管理规定》、《铁运公司工电作业安全防护规定》等相关人身安全保护规定，除巡道工单岗作业外，工班涉及线路检查和线路作业时，一律执行双人互保，严禁单独作业，确保作业期间人身安全。

因个人违章或自保不到位违反作业标准或受伤的，除对责任人追究责任外，并对互联保关系人员进行分析问责。

2.加强临时性作业管理。

遇临时性作业时，明确作业内容，分析本项作业中存在的安全风险，讲清安全注意事项，严格执行《工务段临时作业安全管理制度》。

车间管理人员根据临时性作业计划，严格执行段《关于带班、跟班及工程现场监管的规定》，落实好现场跟班工作，确保临时性作业现场安全规范。

涉及车间合班作业时，作业人员应严格执行《工务段关于联合作业的相关要求》，指定现场总负责人，并对每单项作业指定小组负责人，明确具体作业内容、现场防护员、工器具分工、安全注意事项、风险点卡控、技术要求等主要工作，确保合班作业安全。

3.加强非生产性人身伤害管理。

各车间（工班）要建立职工个人信息和身体状况档案，及时更新报备，严格执行《工务段非生产性人身伤害管理暂行办法》，对职工上下班、恶劣天气时的防滑防摔以及非作业期间的人身安全等环节加强管理，提高职工自保意识，防止非生产性人身伤害的发生。

4.加强电气化线路区段安全管理。

对涉及电气化铁路作业较为集中的汤店、田集和机械车间全体员工，车间每半年组织全员进行一次培训，对新调入本车间的职工，车间要对其进行强制性培训和考核，提高在电气化铁路区段和跨国铁接触网上方钢桁梁桥上作业及安全技能，各车间在电气化铁路区段检查及作业时，应提前学习并严格执行《铁运分公司电气化线路安全管理规定》，确保其人身安全。

5.加强高空作业和有限空间的安全管理。

作业前，必须进行安全风险评估，专人防护；作业时，应按规定佩戴好劳动保护用品，严格执行《工务段作业指导书》及《有限空间作业安全指导安全手册》，确保高空及有限空间作业人身安全。

6.加强巡道工人身安全管理。

巡道工作业期间，应严格执行段《巡道工安全管理规定》，做好安全自保工作；车间应督促提醒巡道工佩戴相关药品，防止出现突发性疾病造成的人身伤害，同时要针对下道避车、封锁施工、安全注意事项以及作业质量等方面，利用电话和现场跟班对当班巡道工进行重点部署，确保巡道工作业期间人身安全和行车安全。

7.强化新转岗人员安全管理。

对新转岗人员各车间要明确互联保对象，签订师徒协议，进行一对一帮扶。

同时利用作业间隙和站培时间加强安全教育培训，每班作业前，指定专人落实互联保责任，现场作业时，做好互联保工作，保证其人身安全和行车安全。

8.加强职业病危害防治管理。

认真落实《工务段职业健康监护管理办法》，按规定进行职业健康检查，机械车间应加强电焊工和起重机械作业工的管理，制定职业卫生管理制度和操作规程、职业病防治的规章制度、存在的职业病危害因素及岗位、健康危害、应急救援措施等，定期对特殊作业人员进行安全培训。

（二）行车设备、设施安全管理

1.严格落实“143”管理制度。

（1）每月线路各车间组织全员对所管辖的线路地段、道口桥涵基础设施、路基接头病害以及道岔钢轨等线路相关设备设施，集中开展一次“三全检查”，建立健全“三全检查”月度分析机制，确保线路各项设备设施检查到位，不留死角。

（2）每月月中线路各车间管理人员按照责任分包区域对管辖范围内线路易变化地段、桥梁基础设施、翻浆冒泥地段以及薄弱地段进行一次重点检查，对检查中出现的问题，进行现场分析，并要求工班在规定时间内完成整治，确保检查、整治管理体系形成闭合。

（3）线路各车间（工班）应根据季节性特点，做好相关重点线路安全检查工作，并按规定完成春秋两季检查和工电联合调查工作，确保线路设备设施安全稳定。

（4）线路各车间（工班）根据各项检查数据，针对性、合理性的编制月（日）班计划和整治方案，由分管车间主任进行审核确认，按照标准组织人员实施整改，同时强化职工自检意识，提高回检质量，做到精准维修。

（5）段专业技术人员根据“三全检查”月度分析机制有针对性的对管内所属桥涵、线路、道岔等关键部位、薄弱处所、重点地段进行专项检查，及时反馈查出的问题，督促车间落实整改。

2.严控“轨缝”。

各车间在日常养护作业时严格执行“2-15”轨缝管理规定，根据春检和秋鉴轨缝调查结果，有计划地对轨缝进行调整；塌陷区线路轨缝检查时，对小于5mm和大于构造轨缝的大轨缝及时提报计划进行处理，杜绝连三瞎缝或大于构造轨缝的大轨缝出现。

3.加强塌陷区管理。

严格执行公司、段《铁路塌陷区管理办法》，落实日常检查、维护保养和施工监管等各项安全管理制度，及时消除各类安全隐患，确保塌陷区线路设备安全稳定。

4.严防“三折”。

线路各车间（工班）要建立线路设备伤损等基础性管理台账，根据《关于线路设备重点检查的补充规定》，做好线路空吊、翻浆冒泥、轨缝、道口两侧钢轨、夹板裂纹以及尖轨、岔心等相关重点部位的检查和整治工作，加强薄弱地段的捣固及飞边的打磨作业，确保线路设备安全稳定。

5.加强探伤检查质量。

探伤工班按计划对线路设备进行探伤检查，充分利用双轨式小车和手推式探伤仪相结合进行检查。

针对段站场岔区伤损较多的情况，加强机检和手检相配合的方式，及时跟踪复查，并对其检查质量负责，确保线路设备伤损及时发现。

6.加强桥涵管理。

严格执行铁运技管〔2017〕3号《关于印发铁运分公司桥涵设备检修暂行管理办法的通知》，桥梁工班应建全桥涵设备的技术台账，根据月度计划对桥涵设备开展日常的检查工作，检查重点包括钢结构检查、圬工梁拱及墩台检查、支座检查、涵洞检查、桥涵限高防护架及附属建筑物检查，及时对病害桥涵进行劣化评定，完成部分桥梁、涵洞的小补修工作。

各线路车间利用三全检查、月中重点检查等方式对盖板箱涵的侧墙及盖板、桥梁人行道步板检查立交桥涵限高防护架、钢桁梁桥面系、线桥偏心进行检查，发现问题及时进行整改。

（三）行车安全管理

1.轨道车、捣固车司乘人员应严格执行本岗位《作业指导书》等相关安全行车规定，加强瞭望按规定速度运行，做好车辆防溜措施。

2.严格执行运管〔2020〕5号《小车作业运行办法》，做好维修小车、探伤小车登销记以及运行期间安全工作，规范用语，小车司机应及时向相关车站值班员汇报小车位置，防止出现铁路行车事故。

3.严格执行《工务段自备车辆货物装载运输管理规定》，确保货物装载及车辆运行状态符合要求，防止出现超偏载和车辆故障的发生。

4.各车间（工班）现场作业人员应严格执行轨道电路区段作业、工器具出入库、安全自互联保、下道避车以及防护闭合等相关安全管理规定。

5.段管线手扳道岔实行定位加锁，专人负责。

严格执行“一看、二扳、三确定、四显示、五恢复”的作业程序，确认道岔进路正确后方可向车辆显示道岔开通信号。

（四）施工安全

1.强化监管，落实责任。

严格执行《关于铁运分公司工程项目管理暂行办法的通知》中的相关规定。

监管人员应明确监管内容，履行监管职责，加强对委外施工现场的监管力度。

2.规范编制，贯彻落实。

自营工程由段根据现场实际，编制施工安全技术措施，明确现场负责人、防护条件以及作业组织分工，认真召开施工预备会，严格传达贯彻安全注意事项并做到人人签认，切实将措施落实到施工全过程中，确保施工现场人身安全。

3.提前谋划，积极组织。

各车间积极调整作业方式和人员组织以适应天窗修作业，从安全防护、人员分工、工器具管理、下道避车等加强班前预想和现场管理，并确认线路开通条件，以保证天窗修计划安全有效的实施。

（五）消防安全管理

1.落实责任，提高检查质量。

各车间（工班）对职工进行安全消防宣传，使其熟练掌握消防安全“四个能力”、“三懂三会”和消防器材使用方法,车间（工班）每周应对管内消防专项检查不少于1次，做到责任落实全覆盖，重点对责任区内消防器材、安全标志、应急照明灯、疏散通道等消防重点部位进行检查，确保消防设施器材完好，安全出口畅通。

2.强化火源控制和危化品管理。

规范大功率电器使用和油料存放管理，加强液化气、氧气和乙炔的检查使用，确保存放安全、使用规范。

（六）路外预防和行车环境治理

1.全员参与，强化治理。

各级人员应严格执行《铁路行车环境治理实施办法》和《行车环境治理报警处置暂行办法》，作业人员要积极对线路上行走、坐卧、放牧等闲杂人员进行驱离并做好宣传教育，来车时主动对无人道口进行安全防护，对包保区段进行重点治理。

2.积极配合，主动作为。

各车间（工班）根据季节特点，合理安排计划，积极做好路基边坡农作物、杂草、树木的清理砍伐工作，对道口标志进行刷新，确保道口设备设施标准、完整、规范。

3.深度强化道口安全管理。

段专职道口安全管理人员，每月负责对监管道口进行1次全覆盖检查，及时反馈日常检查过程中道口员出现的不规范行为，督促委外管理单位进行整改。

各车间（工班）应定期对管内道口员作业标准进行检查，对管内道口的警示标志、防护设施及时进行增补、更换、刷新,来车时主动对无人道口进行安全防护，确保道口安全。

三、安全预防管理

（一）强化班前预想，提高班前会质量

1.加强对不放心人员的排查，工班长应在会前充分了解和掌握当班作业人员身体状况和思想动态，做到“三必问六必讲”，并根据职工业务技能和身体状况合理安排作业，做到分工明确、责任到人。

2.工班长要针对当日作业内容、作业环境、天气情况、安全注意事项等方面进行风险评估和针对性布置；当班职工根据各自分工，讲述自己当日作业中对应的作业标准、安全风险点和卡控措施，然后由安全员、工班长进行补充强化，使其对当日作业中应遵守的标准和风险点清楚明了。

3.段不定时对当班现场作业人员进行随机抽问，动态了解职工对当班任务和安全事项的掌握情况，对掌握不清的人员纳入其个人工作质量评定考核范畴。

（二）持续推进风险分级管控工作

1.各车间（工班）作业前，对当天作业涉及的风险点，班前会上必须安排部署，对管内的作业环境、设备设施进行检查，确保作业区域及各项设备设施安全稳定。

2.各车间（工班）严格落实《工务段安全风险分级管控和事故隐患排查治理实施办法》，重点检查工务段涉及公司级安全风险点（塌陷区、特大桥、重点人员、消防安全），及时更新、完善安全风险清单，对梳理出来的车间（工班）的风险点要学习掌握，并将开展情况如实记录在车间（工班）日志上。

各车间两周召开一次定期开展安全风险辨识评估专题会，主要针对近期车间（工班）存在的风险点进行梳理，及时采取有效措施进行防范，降低和消除事故风险。

（三）积极开展隐患排查工作

1.各车间（工班）要加大隐患排查治理的力度，对不具备安全生产条件的地点、设备、设施在隐患未整改前严禁作业。

2.各车间（工班）严格落实《工务段安全风险分级管控和事故隐患排查治理实施办法》，积极开展隐患排查工作，落实主体责任。

车间（工班）每天针对作业场所、生活场所、消防用电等方面进行检查，将检查情况如实记录在车间（工班）日志上，并将查出的问题及整改情况（形成图片）上报段部，对暂不能解决的隐患应及时制定防范措施，做到排查、整改、复查确认到位。

（四）反“三违”制度落实

1.各车间（工班）要充分结合每日当班作业，积极开展“三违”自查自纠工作，对违章指挥、违反作业标准的人员和行为要敢于查处，对出现的“三违”行为要认真分析总结，按类别定性问责，各车间主任、党支部书记（小组长）为反“三违”的第一责任人。

2.段通过跟班、对标系统性检查、安全专项检查等手段，加强对车间的安全管理力度，做好正面引导，树立“严是爱、松是害”的安全理念，安全关口前移，把“由反三违向防三违管理转变”的思想贯彻到每位职工。

3.段、车间应分别建立“三违”查处台账，制定帮教措施，指定人员对“三违”责任人进行帮教，彻底解决被帮教人的专业技术不足和思想认识不到位等问题，并做好返岗后的跟踪复查工作。

（五）重点人员及疾病人员管理

1.段、车间两级分别建立重点人员和疾病人员管理档案，加强对重点人员和疾病人员的动态排查。

2.根据《工务段重点人员排查分析制度》中相关要求，及时梳理排查业务能力差（新转岗及未取得上岗证人员）、工作责任心不强、思想情绪不稳定的重点人员，认真分析其存在的主要原因，针对性制定防范措施，并指定专人对其进行帮教或包保，确保重点人员的人身安全和作业安全。

3.各车间每季度对管内疾病人员进行一次全面排查，了解和掌握疾病人员的身体状况；对于新增疾病人员，应及时更新台账，并上报段部备案，制定针对性的防范措施，并根据疾病人员身体状况对其作业进行适当调整，确保疾病人员作业和人身安全。

（六）完善安全生产预警机制及应急预案

1.严格落实《铁运分公司生产安全事故综合应急预案》、《工务段恶劣天气工作预案》，严格执行大风、大雾、冰雪和强降雨等灾害性天气的行车、消防、线路塌方抢修、防汛、车辆脱轨等专项应急预案及高处坠落、触电、机械伤害、物体打击等现场处置方案。

2.根据公司预案管理办法，段按规定周期组织开展学习演练，并将演练情况形成总结及时上报，梳理存在的不足，以提高段、车间、工班三级对于突发状况的应急处置能力。

四、安全基础管理

（一）安全教育培训

1.推进工务段安全讲堂宣传工作，将现场作业过程中安全关键点和存在的共性、个性问题等影响安全的作业行为进行归纳总结，以小视频和专题讲座的形式，组织职工学习，提高职工安全意识。

2.严格落实《工务段安全教育培训实施方案》规定，扎实开展好“一日一题”、站培、外培等一些基础性安全教育培训工作，对《工务段作业指导书》和涉及有关行车安全规章等基础性制度，段将进行全员强化培训。

3.积极开展工班长、业务骨干交流会。

加强各工班现场作业标准、安全方面的经验交流，提升其业务水平及安全意识，充分发挥其在车间的骨干作用。

（二）工班长点评

1.点评工作主要以《工务段作业指导书》等相关重点制度现场执行情况为依据，重点将作业中涉及人的不规范作业行为要点到位、分析透，杜绝主观臆测和点评形式化，做好结果运用。

2.持续开展《职工之星评选活动》，各级管理人员要扎实开展点评会督导工作，定期对工班职工进行评定，找出工班存在的问题，制定针对性的整改措施，以提高工班职工作业的规范性和安全意识。

（三）安全生产标准化

1.段、车间应加强对考核标准的学习掌握，每月定期召开例会，充分运用和发挥问题库作用，对公司、段和车间自查的问题进行分析总结，对于典型问题制定防范措施，确保各项问题落实整改到位。

2.生产标准化检查出来的问题纳入职工工作质量评定范畴，对较严重问题、短时间内频发问题较多的人员段将进行问责处理。

（四）加大技术创新力度。

从提高安全生产效率入手，加强对新技术、新工艺、新装备的研究和开发，并制定相应的安全风险专项辨识。

各车间（工班）应对引进的新技术、新工艺、新装备加强过程运用，及时反馈相关信息。

五、强化安全生产责任

1.全面落实安全生产责任制，实行“一岗一清单”，各尽其责。

2.坚持安全警示谈话制度。

对因管理不到位造成安全生产被动的车间，段对车间主任、车间党支部书记进行安全警示谈话。

3.车间管理人员应严格履行《关于带班、跟班及工程现场监管的规定》，提高跟班、带班质量，保持严细实工作作风。

4.按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，各联合党支部的党支部书记应在分工中明确安全责任范围，即具体车间；涉及联合党支部书记安全责任以外的车间，由党小组长承担该车间党的正职安全责任。

附件：

安全问责追究细则

工务段2021年元月20日

工务段安全问责追究细则

为规范各级管理人员管理行为和职工作业行为，根据《铁运分公司一般“三违”管理办法》，结合段实际，制定本问责追究细则。

一、一般“三违”人员责任追究

1.构成公司离岗培训1个月“三违”行为的。

（1）段查出给予责任人减发效益工资1000元。

（2）车间查出给予责任人减发效益工资800元。

（3）工班查出给予责任人减发效益工资500元。

2.构成公司减发效益工资1000元“三违”行为的。

（1）段查出给予责任人减发效益工资800元。

（2）车间查出给予责任人减发效益工资500元。

（3）工班查出给予责任人减发效益工资300元。

3.构成公司减发效益工资500元“三违”行为的。

（1）段查出给予责任人减发效益工资500元。

（2）车间查出给予责任人减发效益工资400元。

（3）工班查出给予责任人减发效益工资300元。

二、一般安全隐患失管失察责任追究

1.构成公司减发效益工资1000元安全隐患失管失察行为的。

（1）段查出给予责任人减发效益工资800元。

（2）车间查出给予责任人减发效益工资500元。

（3）工班查出给予责任人减发效益工资300元。

2.构成公司减发效益工资500元安全隐患失管失察行为的。

（1）段查出给予责任人减发效益工资500元。

（2）车间查出给予责任人减发效益工资400元。

（3）工班查出给予责任人减发效益工资300元。

三、为全面贯彻公司“由反三违向防三违”管理转变，防微杜渐，遏制“三违”和隐患失管失察行为的发生，段结合实际，梳理相关条款，并对违反以下条款的责任人进行问责。

1.具体条款：

（1）工器具、量具出入库、下道未按规定进行清点、登记的。

（2）工器具、量具、材料在运送途中、作业完毕后遗失在线路上的（未造成后果的）。

（3）未经段培训合格备案人员进行驻站防护的;驻站联络员超过5个防护点时，车间未按规定增设驻站联络员的。

（4）驻站联络员防护点不明确或未按规定使用防护员手册的；驻站联络员未按规定向现场传达本线或邻线来车“预确报”信息的；作业期间，现场需临时更换防护员，未告知驻站联络员的。

（5）使用噪音较大的作业机具（如捣固机、内燃机动螺栓扳手等），现场防护员距离机具不足10m进行防护的。

（6）相邻两组作业人员距离超过100米时，未分别设置现场防护员的。

（7）作业现场未按规定使用口笛的。

（8）大宗物资吊装作业时未明确现场负责人的（主体单位负责）。

（9）更换钢轨、岔心、尖轨、基本轨、桥枕、成段拉轨匀缝、弯轨、道口翻修、曲线拨正矢、成段起高道、成段拨道作业，大机捣固（线路车间）、大宗物质吊装等相关重点作业，车间未经段允许，未指派车间副主任以上人员跟班现场负责的。

（10）砼枕道岔曲股有连续两块垫板大螺栓折断或扣件失效，直股有连续三块垫板大螺栓折断或扣件失效。

（11）道岔、线路设备有明显伤损应发现而未及时发现的。

（12）道岔、线路设备有三级超限未按段要求进行整改的。

（13）需电务配合的项目未按规定通知电务，私自进行作业的。

（14）溜碴时，线路车间未安排专人跟车进行平碴作业。

（15）维修、探伤小车未经培训擅自开行的；开行未执行互监互控的。

（16）溜碴作业时，推进车辆进行溜碴作业的。

（17）自备车辆动车前未对货物装载状态进行确认的。

（18）施工现场未按施工措施设专职现场监管人员的或监管人员未按施工措施履行监管职责的。

（19）巡道工作业期间未下道接听电话的。

（20）上下轨道车未面向车门的。

（21）作业现场未确认周围环境盲目作业造成设备损坏的。

（22）工班线路检查、作业未执行双人互保的。

（23）违反相关安全规定、操作规程，经段认定的条款。

2.责任追究：

（1）段查给予责任人减发效益工资400元。

（2）车间查给予责任人减发效益工资300元。

（3）工班查给予责任人减发效益工资200元。

四、除公司2020年1号文相关问责条款外，段将对相关人员进行追责（包括公司查和段查）：

1.发生较严重“三违”，给予“三违”责任人所在的工班工班长撤职处分、车间分管副主任、主任各减发当月效益工资800元，其他群体作业人员各减发当月效益工资300元。

2.发生一起D类行车事故，给予事故单位所在的工班现场作业负责人撤职处分、车间分管副主任、主任各减发当月效益工资500元，事故单位工班群体作业人员各减发当月效益工资200元。

3.发生一起一般C类铁路交通责任事故，给予事故单位所在的工班工班长、安全员撤职处分,事故单位工班群体作业人员各减发当月效益工资500元。

4.段查处的重大安全隐患失管失察行为，给予责任人离岗培训2个月的处理，涉及巡道工有责的同时给予调离巡道工岗位；对负有责任的工班长、安全员给予撤职处理，给予车间分管副职、党政正职各减发当月效益工资1000元处理；年度内工班累计发生2起的，给予车间分管副职、党政正职撤职处理。

5.车间查处的重大安全隐患失管失察行为，给予责任人离岗培训1个月的处理，涉及巡道工有责的同时给予调离巡道工岗位；对负有责任的工班长、安全员给予撤职处理，给予有责的车间分管副职减发当月效益工资500元处理，车间党政正职生产会上做检查。

6.带班人员在带班期间出现质量、安全问题，比照工班长职责相应条款进行问责。

备注：

“重大隐患”，系指：

铁路线路路基塌方严重、钢轨道夹板、辙叉心有折断情况之一，道夹板被盗、桥涵下沉、涨轨引起线路几何尺寸超限等。