农业局年度农业工作计划.docx

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农业局年度农业工作计划

农业局年度农业工作计划

今年是全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。

做好今年农业各项工作，对促进全市经济社会平稳较快发展具有重要意义。

结合我市实际，今年农业工作的指导思想是：

认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持“稳中求进、改革创新”的工作总基调，按照“加快农业现代化步伐，不断夯实农业第一基础”的总要求，围绕“稳发展、保供给、强产能、提质量、转方式、增效益”的总目标，以转变发展方式为主线，以全面深化改革为动力，着力推动农业产业升级，保障粮食等主要农产品有效供给，提高农业综合效益；着力推动农业经营体制机制创新，增强农业发展活力；着力推动干部作风转变，为现代农业建设搞好服务。

确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率，巩固农业经济发展的好形势。

奋斗目标是：

粮食播种面积稳定在890万亩左右，总产达到345万吨以上，确保粮食生产“十一连增；油料总产22万吨，同比增7.84%，蔬菜总产168万吨，同比增5%，水果总产60万吨，同比增7.14%，茶叶总产1.4万吨，同比增7.69%；肉类总产32.76万吨，同比增5%；水产品总产49.86万吨，同比增2.5%；农民人均纯收入增长同比增13%以上，突破9000元大关。

按照上述指导思想和目标任务，要重点抓好以下几个方面工作：

（一）围绕一个中心

要围绕加快建设现代农业强市这个中心来推进今年的农业各项工作。

我市是农业大市，但还不是农业强市，所以市委市政府给我们提出了建设现代农业强市这个任务目标。

对此，我们必须深入贯彻落实科学发展观，围绕建设现代农业强市的目标，积极融入鄱阳湖生态经济区建设，努力加快转变农业发展方式，全面深化农业经营机制改革，不断推动农业科技进步，全力支持鄱余万建设全国优质农产品种养加工基地，着力提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，构建粮食增产、农业增效、农民增收的长效机制，不断加快我市向现代农业强市转变的进程。

（二）坚持两个强化

1、强化粮食等主要农产品生产。

以粮食安全为主题，抓好粮食等主要农产品生产，确保农产品有效供给。

一要稳定粮食生产。

深入开展粮食稳定增产“十大”行动，坚持稳定面积，主攻单产，调优结构，提升质量。

强化关键技术突破和技术集成推广，扩大粮食高产创建示范片面积，大力推广区域化、标准化粮食增产模式。

牢固树立抗灾夺丰收思想，落实防灾减灾关键技术，最大限度减轻灾害损失，确保夺取粮食生产“十一连增”。

二要抓好经作生产。

进一步优化蔬菜、水果、茶叶等园艺作物生产布局，稳定面积、提高品质、注重营销。

大力推进“菜篮子”工程建设，扩大城郊蔬菜、设施蔬菜、特色蔬菜以及优质水果、特色水果、名优茶叶生产规模。

深入推进园艺作物标准园创建，继续加大市本级优质无公害蔬菜基地建设力度。

三要壮大畜牧生产。

认真落实扶持生猪生产的政策措施，强化生猪市场价格监测，促进生猪生产稳定发展。

积极扶持肉牛、肉羊养殖，加快发展草食家畜生产。

要大力发展畜禽标准化规模养殖，推进畜禽标准化养殖示范创建，提升畜禽发展质量。

稳步推进畜禽良种繁育与推广，加强畜禽屠宰加工监管。

四要提升渔业生产。

继续抓好大宗水产品生产，加强水产原良种保种和品种创新，着力发展特色水产和珍稀水生野生动物养殖。

加快标准化鱼池改造，推进水产健康养殖，强化水产健康养殖示范场和省、部级休闲渔业示范基地创建，不断提升现代渔业发展水平。

2、强化农业经营机制改革创新。

在稳定农村土地基本经营制度的基础上，加快经营机制创新步伐，增强现代农业发展活力。

一要抓好农村土地承包确权登记。

为进一步稳定和完善农村土地承包关系，保障农民合法权益，根据中央、省、市部署，要因地制宜，稳妥推进，抓紧抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

要积极开展土地承包经营权登记颁证整县试点，积累经验，总结推广，全面推开，力争年内全市完成大部分农村土地承包经营权的确权工作。

二要推动土地规范有序流转。

积极构建农村土地承包经营权流转交易市场，加快建设市、县、乡三级流转服务中心，推进土地流转“一平台三体系”建设。

要积极鼓励和引导各类农业资源及其生产要素，向农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等聚集，继续完善我市“承包返租、土地入股、随行就市、长期稳定”的土地流转模式，破解土地流转难题，力争在土地规模流转面积和流转比例上有所突破。

三要壮大新型农业经营主体。

大力发展粮食、经作、畜牧、水产种养大户，鼓励创办家庭农场，组织开展省级示范农场创建活动，力争年内家庭农场达到160家。

大力发展农民专业合作社，力争新增合作社250家，农民合作社总量达到4500家。

继续开展示范社评比活动，努力提升合作社发展水平。

大力发展农业企业，力争新增规模以上农业龙头企业30家。

同时，完善利益联结机制，积极探索、完善、推广我市“农业企业、合作社出资、成立担保公司、出资企业、合作社均为股东、完全市场化运作、银行3—5倍授信”农业信贷模式，破解农业经营融资难题。

四要健全新型农业社会化服务。

在巩固完善现有公益性服务组织的基础上，从市场准入、资金支持、税费减免、人才引进等方面加大扶持力度，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。

要强化基层农业公共服务机构建设，充分发挥主导性作用。

要大力培育各类经营性服务组织，鼓励支持经营性组织参与水稻集中育秧、良种示范推广、农机作业维修、沼气安装维护、植保统防统治、动物疫病防控、产品营销配送等服务。

今年是全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。

做好今年农业各项工作，对促进全市经济社会平稳较快发展具有重要意义。

结合我市实际，今年农业工作的指导思想是：

认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持“稳中求进、改革创新”的工作总基调，按照“加快农业现代化步伐，不断夯实农业第一基础”的总要求，围绕“稳发展、保供给、强产能、提质量、转方式、增效益”的总目标，以转变发展方式为主线，以全面深化改革为动力，着力推动农业产业升级，保障粮食等主要农产品有效供给，提高农业综合效益；着力推动农业经营体制机制创新，增强农业发展活力；着力推动干部作风转变，为现代农业建设搞好服务。

确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率，巩固农业经济发展的好形势。

奋斗目标是：

粮食播种面积稳定在890万亩左右，总产达到345万吨以上，确保粮食生产“十一连增；油料总产22万吨，同比增7.84%，蔬菜总产168万吨，同比增5%，水果总产60万吨，同比增7.14%，茶叶总产1.4万吨，同比增7.69%；肉类总产32.76万吨，同比增5%；水产品总产49.86万吨，同比增2.5%；农民人均纯收入增长同比增13%以上，突破9000元大关。

按照上述指导思想和目标任务，要重点抓好以下几个方面工作：

（一）围绕一个中心

要围绕加快建设现代农业强市这个中心来推进今年的农业各项工作。

我市是农业大市，但还不是农业强市，所以市委市政府给我们提出了建设现代农业强市这个任务目标。

对此，我们必须深入贯彻落实科学发展观，围绕建设现代农业强市的目标，积极融入鄱阳湖生态经济区建设，努力加快转变农业发展方式，全面深化农业经营机制改革，不断推动农业科技进步，全力支持鄱余万建设全国优质农产品种养加工基地，着力提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，构建粮食增产、农业增效、农民增收的长效机制，不断加快我市向现代农业强市转变的进程。

（二）坚持两个强化

1、强化粮食等主要农产品生产。

以粮食安全为主题，抓好粮食等主要农产品生产，确保农产品有效供给。

一要稳定粮食生产。

深入开展粮食稳定增产“十大”行动，坚持稳定面积，主攻单产，调优结构，提升质量。

强化关键技术突破和技术集成推广，扩大粮食高产创建示范片面积，大力推广区域化、标准化粮食增产模式。

牢固树立抗灾夺丰收思想，落实防灾减灾关键技术，最大限度减轻灾害损失，确保夺取粮食生产“十一连增”。

二要抓好经作生产。

进一步优化蔬菜、水果、茶叶等园艺作物生产布局，稳定面积、提高品质、注重营销。

大力推进“菜篮子”工程建设，扩大城郊蔬菜、设施蔬菜、特色蔬菜以及优质水果、特色水果、名优茶叶生产规模。

深入推进园艺作物标准园创建，继续加大市本级优质无公害蔬菜基地建设力度。

三要壮大畜牧生产。

认真落实扶持生猪生产的政策措施，强化生猪市场价格监测，促进生猪生产稳定发展。

积极扶持肉牛、肉羊养殖，加快发展草食家畜生产。

要大力发展畜禽标准化规模养殖，推进畜禽标准化养殖示范创建，提升畜禽发展质量。

稳步推进畜禽良种繁育与推广，加强畜禽屠宰加工监管。

四要提升渔业生产。

继续抓好大宗水产品生产，加强水产原良种保种和品种创新，着力发展特色水产和珍稀水生野生动物养殖。

加快标准化鱼池改造，推进水产健康养殖，强化水产健康养殖示范场和省、部级休闲渔业示范基地创建，不断提升现代渔业发展水平。

2、强化农业经营机制改革创新。

在稳定农村土地基本经营制度的基础上，加快经营机制创新步伐，增强现代农业发展活力。

一要抓好农村土地承包确权登记。

为进一步稳定和完善农村土地承包关系，保障农民合法权益，根据中央、省、市部署，要因地制宜，稳妥推进，抓紧抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

要积极开展土地承包经营权登记颁证整县试点，积累经验，总结推广，全面推开，力争年内全市完成大部分农村土地承包经营权的确权工作。

二要推动土地规范有序流转。

积极构建农村土地承包经营权流转交易市场，加快建设市、县、乡三级流转服务中心，推进土地流转“一平台三体系”建设。

要积极鼓励和引导各类农业资源及其生产要素，向农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等聚集，继续完善我市“承包返租、土地入股、随行就市、长期稳定”的土地流转模式，破解土地流转难题，力争在土地规模流转面积和流转比例上有所突破。

三要壮大新型农业经营主体。

大力发展粮食、经作、畜牧、水产种养大户，鼓励创办家庭农场，组织开展省级示范农场创建活动，力争年内家庭农场达到160家。

大力发展农民专业合作社，力争新增合作社250家，农民合作社总量达到4500家。

继续开展示范社评比活动，努力提升合作社发展水平。

大力发展农业企业，力争新增规模以上农业龙头企业30家。

同时，完善利益联结机制，积极探索、完善、推广我市“农业企业、合作社出资、成立担保公司、出资企业、合作社均为股东、完全市场化运作、银行3—5倍授信”农业信贷模式，破解农业经营融资难题。

四要健全新型农业社会化服务。

在巩固完善现有公益性服务组织的基础上，从市场准入、资金支持、税费减免、人才引进等方面加大扶持力度，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。

要强化基层农业公共服务机构建设，充分发挥主导性作用。

要大力培育各类经营性服务组织，鼓励支持经营性组织参与水稻集中育秧、良种示范推广、农机作业维修、沼气安装维护、植保统防统治、动物疫病防控、产品营销配送等服务。

（三）抓好五个促进

1、促进农业产业优化升级。

要在现有农业产业基础上，不断促进农业产业优化升级，深入发掘农业发展潜能。

一要加快农业结构优化步伐。

在稳定发展粮食生产的同时，大力发展市场前景好、附加值高的农业特色产业。

推动优势区域的优势农业产业集聚，加快打造各具特色、集中连片的优势农业板块和特色产业基地。

二要推动农业产业化经营升级。

积极引导，鼓励各类资源、资本向龙头企业集中，培育壮大农业龙头企业。

突出发展农产品加工，延长产业链，促进与二三产业紧密联接，着力推动农业产业升级，提高农业综合效益，力争年内市级以上农业龙头企业销售总收入达到285亿元，其中过亿元企业50家，过5亿元企业6家，过10亿元4家。

要抓好农业企业上市服务，努力实现我市农业上市公司零的突破。

三要加强农业对外开放合作。

加强农业产业招商引资，重点引进投资规模大、市场前景好、科技含量高、辐射带动强的农业产业基地和农产品精深加工项目，提升我市农业整体实力。

力争农业招商引资总额增长12%。

加强农业特色品牌整合，围绕“生态鄱阳湖、绿色农产品”的主题，依托优质大米、果蔬、茶叶、生猪、水产等优势产业，着力打造一批在全国甚至世界叫得响的农业品牌。

要努力拓展农产品销售渠道，积极参加江西鄱阳湖绿色农产品等系列展销会，增强我市名优农产品市场竞争力。

四要积极发展生态休闲农业。

大力推广“一斤石灰一斤粮”增产行动、测土配方施肥、土壤有机质提升、农作物病虫害绿色防控、“三沼”综合利用等先进技术，积极治理农业面源污染，推进生态农业建设。

要着力推广以沼气为纽带的畜禽粪便多样化综合利用，积极将畜禽粪便等有机肥料用于农业生产。

年内要抓好10个大中型沼气工程建设项目实施，力争新增沼气用户7000户。

积极拓宽农业功能，深入推进美丽乡村、休闲农业与乡村旅游示XX县、示范点和星级企业创建，加快休闲农业与乡村旅游发展。

2、促进重大农业项目建设。

在积极向上争取农业项目的同时，全力推进重大农业工程项目建设，不断树立农业发展典型。

一要着力实施农业基础建设项目。

继续推进新增千亿斤粮食生产能力建设，加大新一轮“菜篮子”工程实施力度，推动落实“菜篮子”市长负责制。

强化标准化养殖和动植物防控工程建设，继续实施好农村沼气建设项目。

要着力强化高标准农田建设，力争建设高标准农田20万亩以上，努力改善农业生产条件。

二要全力支持鄱余万建设全国优质农产品种养加工基地。

积极指导帮助三县立足自身实际和农业产业现状，按照“富民为先、效益为重、绿色发展、彰显生态，市场主导、政府支持、改革驱动、开放开发”的基本原则，加快发展粮食、水产、畜禽等优势特色农业，提高加工转化比例，形成规模经营，逐步成为在全国“拿得出、比得赢、叫得响、靠得住”的优质农产品种养加工基地。

三要积极打造上饶高铁农都。

积极贯彻落实市委、市政府计划在上饶高铁火车站附近规划出一块6平方公里左右的区域用于建设农业综合体——高铁农都的工作部署，努力将高铁农都打造成以农业为主，融合工业、旅游、创意、地产、会展、博览、文化、商贸等相关产业，多功能、复合型、创新性的农业综合体，并通过在运营上使用统一的标准、品牌、生产技术，形成规模效应和品牌效应后进入资本市场实现上市，进而使之成为全市现代农业发展的“新引擎”。

四要推进现代农业示范园区创建。

在巩固完善现有省级现代农业示范区建设的同时，高起点规划、高规格建设、高标准推进，积极争创国家级和省级现代农业示范区，力争年内创建国家级现代农业示范区1个，新增省级现代农业示范区2-3个。

要按照“增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调”的原则，全力支持示范园区建设，使现代农业示范园区成为人才技术的聚集区、体制机制的实验区、农业转型升级的样板区。

3、促进农业科技装备进步。

坚持走科技兴农之路，努力提供先进的农业技术装备，不断提高农业劳动生产效率。

一要大力推进农业机械化。

认真落实农机购置补贴政策，着力优化农机装备结构布局，充分发挥农业机械在农业生产中的主力军作用，推动农业机械化由产中向产前、产后延伸。

着力推进水稻机械化育秧、稻谷烘干、油菜机械化收获等重点工作，继续抓好农机化示范创建，促进农机农艺融合，机耕机种、节水灌溉、高效植保等农机化新技术的推广应用。

要力争水稻耕种收综合机械化水平稳定在62%以上，全市农机装备总动力达到650万千瓦。

二要大力发展现代种业。

加快培育壮大骨干种子企业，支持种子企业开展商业化育种，积极培育一批突破性品种。

着力抓好新品种展示示范，大力推广优质、高产、高效农作物良种，力争农作物良种覆盖率达到98%。

要更加注重畜牧、水产良种繁育体系建设，加快建设一批畜禽、水产良种繁育基地。

三要鼓励开展农业科技创新。

积极鼓励农业科研场所、涉农企业积极与省内外农业科研院所、高等院校建立实质性的产学研协同创新关系，引导和支持农业科研单位或企业开展农业科技项目研究，多出农业科技新成果。

四要注重农业科技推广应用。

要重点推广水稻机械化育插秧、病虫害专业化统防统治、绿色防控技术、测土配方施肥、畜禽清洁化生产、水产健康养殖等关键技术。

深化基层农技推广体系改革与建设，强化条件、人才、机制支撑，加快实施好基层农技推广服务体系建设项目。

要力争全市农业科技进步贡献率达到55%。

五要积极培育新型职业农民。

依托阳光工程培训，抓好新型职业农民培育整体推进试点市工作，大力开展合作社带头人、农民经纪人、经营管理人员和辅导员等培训，造就一批懂经营、会管理、有技术的新型职业农民。

要力争年内完成阳光工程培训2万人以上。

六要加速农业信息化步伐。

以上饶农业信息网为平台，以12316服务热线为纽带健全完善农业信息服务体系建设。

持续加大涉农信息发布力度，保持信息发布数量全省领先的态势。

尤其要加强农产品市场信息的统计发布，及时预测通报农产品市场波动与价格起落。

同时，要继续抓好农村“三资”（资源、资产、资本）监管、政务信息公开、农产品网上交易等电子平台建设。

4、促进农产品质量安全监管。

坚决把农产品质量抓好，用最严谨的标准、最严格的监管，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

一要推进农业标准化生产。

继续抓好标准化种植示范园、畜禽标准化养殖示范场、水产健康养殖示范场创建，推广普及农业标准化生产技术。

充分发挥农业龙头企业、农民合作社在保障农产品质量安全的示范带头作用，积极组织申报“三品一标”认证，不断壮大“三品一标”农产品规模。

要力争新增“三品一标”30个以上，全市总量突破320个。

二要提高农产品质量安全监管能力。

要加快农产品质量安全监管机构建设，确保有机构、有职能、有人员、有条件。

特别是要切实加大投入力度，尽快配齐必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备。

三要加强农产品质量安全监测。

要加强农产品质量安全风险监测、评估和监督抽查，切实抓好农产品日常检测。

四要加强农业综合执法。

要将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围，确保监管工作落到实处。

深入开展农产品质量安全专项整治行动，严厉查处非法添加、制假售假等案件，切实解决违法违规使用高毒农药、“瘦肉精”、禁限用兽药等突出问题。

要加大案件查办和惩处力度，严惩违法犯罪行为，营造打假维权的良好社会氛围。

五要抓好动植物疫病防控。

狠抓强制免疫、监测预警和移动监管等关键措施落实，抓好突发疫情应急处置，不断提高重大动物疫病防控水平。

加强植物病虫害监测预警，积极推进病虫害专业化统防统治，强化重点区域的重大植物疫情监管。

5、促进农民收入持续增长。

要积极拓宽农民增收渠道，建立促进农民增收的长效机制，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。

一要大力提升农业经营效益。

立足我市资源禀赋，进一步优化农业生产力布局，优化种养品种结构，提高农业生产专业化、集约化水平，推动适当规模经营，促进优势农产品出口创汇，增加农业经营收益。

继续加强农产品市场建设，搞好农产品营销促销，强化农超（社）对接服务，努力减少流通环节，降低流通成本，完善生产、加工、流通环节的利益分配机制，让农民从价格上升、加工销售和产品增值中得到更多实惠。

二要加速推进二、三产业联动。

要抓住推进城乡一体化发展、促进“四化同步”有利机遇，大力发展农业产业化经营、农产品加工业、休闲农业，积极扶持发展一批农产品加工领军企业；创建一批休闲农业优势产业带和星级企业，壮大县域经济实力，增强吸纳农民就业能力，促进农民就业赠收。

三要认真落实惠农增收政策。

要确保足额拨付各项政策资金，把中央政策落实到基层、兑付到农户，切实增加农民的转移性收入和财产性收入。

积极争取政策扶持，推进农村集体经济产权改革，让农民承包的土地变为资产，资产变成股权，能够较长期的享受集体资产的股权收益。

同时，要进一步加强政策落实监管，切实防止农民负担反弹。