安全监理规划.docx
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安全监理规划
安全监理规划
总监理工程师
签字日/月
总工程师
签字日/月
大连建安工程建设监理有限公司
2011年8月11日
目 录
1 安全监理工作依据 2
2 安全监理工作目标 2
3 安全监理工作内容 3
4 安全监理工作范围 4
5安全监理工作程序 4
6安全监理措施10
7安全监理组织机构及人员配备计划11
8项目监理机构安全监理人员安全生产责任制12
9安全监理工作制度13
10初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表14
11初步认定须经监理复核安全许可验收手续的大中型
施工机械和安全设施一览表14
12初步确定须编制的专项安全监理实施细则一览表14
13初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防
止安全事故的监督控制措施15
14监理人员必要的安全防护用品15
15建设工程施工安全监理工作要点15
1安全监理工作依据
1.1建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）
1.2关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建设部248号令）
1.3建筑工程安全生产监督管理工作导则（建质[2005]184号）
1.4建筑安全生产监督管理规定（建设部13号令）
1.5建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部128号令）
1.6关于印发《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的通知（建质[2004]213号）
1.7关于认真落实建设部颁发的《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的意见
1.8建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2001；
1.9建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-90；
1.10施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005；
1.11龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ80-92
1.12建筑施工安全检查标准JGJ59-99
1.13建筑施工高处作业安全技术规程JGJ80-90
1.14施工现场临时用电安全技术规程JGJ46-2005
2安全监理工作目标
2.1生产安全事故控制目标：
杜绝因工重伤、死亡事故的发生；消灭火灾、中毒、环境污染及重大机械安全事故等恶性事件
2.2安全达标目标：
1严格按照行业标准《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99进行项目安全管理，按其标准年度汇总得分在75分以上；
2项目月度安全检查得分率在75分以上；
3重大安全隐患整改率达百分之百；
4力争创建施工现场安全生产无事故达标工地；
2.3文明施工目标：
⑴防治大气污染
1施工现场采取措施硬化，其中主要道路、料场、生活办公区域必须进行硬化处理。
裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施；
2不得在施工现场熔融沥青和焚烧含有有毒、有害化学成分的装饰废料、油毡、油漆、垃圾等各类废弃物；
3在土方、渣土和施工垃圾运输时应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施；
4严格控制施工扬尘，根据需要洒水降尘，确保达到国家或地方环保要求。
⑵防治废水污染
1施工现场应设置排水沟及沉淀池，现场废水不得直接排入市政污水管网；
2现场存放的油料、化学溶剂等应设有专门的库房，地面应进行防渗漏处理；
3厕所的化粪池应进行抗渗处理；
4食堂、淋浴间的下水管线应设置隔离网，并应与市政污水管线可靠连接。
⑶防治施工噪声污染
1施工现场的强噪声设备宜设置在远离居民区的一侧；
2对因生产工艺要求或其他特殊需要，确需在22时至次日6时期间进行强噪声施工的，施工前建设单位和施工单位应到有关部门提出申请，经批准后方可进行夜问施工，并公告附近居民；
3夜间运输材料的车辆进入施工现场，严禁鸣笛，装卸材料应做到轻拿轻放；
4对产生噪声和振动的施工机械、机具的使用，应当采取消声、吸声、隔声等有效控制措施，以降低噪声。
特别是在装修阶段，白天噪声应控制在65分贝以下，晚间控制在55分贝以下，以满足国家及属地环保部门的要求。
⑷防治施工固体废弃物污染措施施工车辆运输砂石、土方、渣土和建筑垃圾，应采取密封、覆盖措施，避免泄露、遗撒，并按指定地点倾卸，防止固体废物污染环境。
监理工作的范围为大连第一发电厂解放广场厂区搬迁改造项目施工全过程监理。
工程内容包括土建、给排水、采暖、电气以及相应配套工程等。
3安全监理工作内容
3.1施工准备阶段安全监理的主要工作内容
3.1.1审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
3.1.2检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位安全生产规章制度的建立情况。
3.1.3审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，且是否与投标文件相一致。
3.1.4审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
3.2施工阶段安全监理的主要工作内容
3.2.1检查施工总、分包单位现场专职安全生产管理人员的配备是否符合规定；
3.2.2监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；
3.2.3检查施工单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和操作规程，消防安全责任制度，安全生产事故应急救援预案，安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度等。
3.2.4检查特种作业人员资格。
包括电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥、垂直运输机械操作工、安装拆卸工、爆破工等特种作业人员的名册、岗位证书和身份证复印件。
3.2.5定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况；
3.2.6核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
3.2.7检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。
3.2.8督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
3.2.9查施工单位安全生产保证体系文件。
该文件包括：
安全生产保证体系程序文件、施工安全各项目管理制度、经济承包责任制；要有明确的安全指标和包括奖惩在内的保证措施、支持性文件、内部安全生产保证体系审核记录，检查施工单位内部安全生产保证体系审核记录。
3.2.10审查施工单位安全设施，保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位。
3.2.11强化分包单位安全管理，检查施工总承包单位对分包施工安全管理。
3.2.12检查施工单位安全技术交底及动火审批。
检查交底及动火审批目录、记录说明。
检查总包对分包的进场安全总交底；对作业人员按工种进行安全操作规程交底：
施工作业过程中的分部、分项安全技术交底；安全防护设施交接验收记录。
检查动火许可证、模板拆除申请表，检查施工单位之间的安全防护设施交接验收记录。
3.2.13督促和检查施工单位对安全施工的内部检查。
检查施工单位安全检查记录表、脚手架搭设验收单、特殊类脚手架搭设验收单、模板支撑系统验收单、井架与龙门架搭设验收单、施工升降机安装验收单、落地操作平台搭设验收单、悬挂式钢平台验收单、施工现场临时用电验收单、接地电阻测验记录、移动手持电动工具定期绝缘电阻测验记录、电工巡视维修工作记录卡、施工机具验收单：
并对安全检查进行记录。
3.2.14检查施工单位事故隐患控制；检查事故隐患控制记录：
事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表。
3.2.15检查施工单位安全教育和培训；检查安全教育和培训目录及记录说明；新进施工现场的各类施工人员，必须进行安全教育并做好记录。
3.2.16检查施工单位职工劳动保护教育卡汇总表，提醒施工单位加强对全体施工人员节前后的安全教育并做好记录；抽查施工单位班前安全活动、周讲评记录。
4安全监理工作范围
承担大连第一发电厂解放广场厂区搬迁改造项目施工全过程监理。
工程内容包括土建、给排水、采暖、电气以及相应配套工程等。
5安全监理工作程序
5.1工程开工报审基本程序
施工单位
●填报《工程开工报审表》（辽统监表A-1）；
附：
1、施工单位资质证明复印件；
2、管理人员及特殊工种人员上岗证复印件；
3、工程承包合同复印件；
4、现场已具备开工的条件。
监理单位
●总监理工程师审查后，在辽统监表A-1中签署审批意见；
●报送建设单位。
监理单位
●下达《监理工程师通知书》（辽统监表B-1），提出整改要求，重新填报。
同意与否
不同意
同意
施工单位
●执行开工指令
工程开工报审基本程序
5.2分包单位资格审查基本程序
选择分包单位
承包单位填写《分包单位资格报审表》（安全生产许可证材料）
总监审查签
认审查意见
承包单位与分包单位签订施工分包合同
分包单位进场施工
分包单位资格审查基本程序
5.3工程暂停及复工管理基本程序
发生需暂停施工的情况
总监签发《工程暂停令》
施工单位暂停部分施工
非施工单位原因引起的暂停施工单位原因引起的暂停
消除工程暂停的因素
消除工程暂停的因素
具备复工条件，总监应要求施工单位及时填写《工程复工报审表》，并审核签认
具备复工条件，施工单位及时填写《工程复工报审表》及相关文件
消除工程暂停的因素
消除工程暂停的因素
工程暂停及复工管理基本程序
5.4项目管理机构质保体系报审基本程序
施工单位
●开工前，填报《承包单位申请书》辽统监表A-17和《施工现场质量管理检查记录》表A.0.1。
附：
质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系相关资料及《项目经理申报表》表-1和《施工组织机构申报表》表-2
总监理工程师
●对申报材料进行审查；
●总监理工程师在《施工现场质量管检查记录》表A.0.1中填写检查结论；
●报送建设单位。
不同意
同意与否
监理单位
●监理单位留存二份●报送建设单位一份●返回施工单位一份
同意
质保体系报审基本程序
5.5施工组织设计（方案）报审基本程序
施工单位
●开工前填报《施工组织设计（方案）报审表》（辽统监表A-2）
附：
施工单位编制的《施工组织设计》文本
监理单位
●总监理工程师组织专业工程师对《施工组织设计》进行审查，总监理工程师在A-2表中提出审核意见和结论。
监理单位
●下达《监理工程师通知书》（辽统监表B-1），提出整改要求，重新填报。
同意与否
不同意
同意
监理单位
●报建设单位
●返回承包单位执行
●监理存档1份
施工组织设计（方案）报审基本程序
5.6安全技术措施审查基本程序
施工单位向监理部
提交安全技术措施
退回施工单
位重新编制
退回施工单
位重新编制
专业监理工程师审
查并签署审查意见
不合格
合格
提交总监复审
并签署审查结论
不合格
合格
下达施工单位按方案执行，并
报建设单位及自留备档各一份
监理工程师按方案
要求监督其实施
安全技术措施审查基本程序
5.7安全专项施工方案审查基本程序
开始
施工单位向监理部提
交安全专项施工方案
退回施工单
位重新编制
专业监理工程师审
查并签署审查意见
合格与否
退回施工单
位重新编制
不合格
合格
提交总监复审
并签署审查结论
合格与否
不合格
合格
下达施工单位按方案执行，并
报建设单位及自留备档各一份
监理工程师按方案
要求监督其实施
结束
安全专项施工方案审查基本程序
5.8安全隐患处理基本程序
开始
监理工程师发现安全隐患
向总监报告，由总监根据隐患
严重性确定是否需停工整改
不需停工必须停工
总监签署并下达《工程暂停令》和《严重隐患整改通知书》，要
求施工单位立即停工整改
监理工程师下达《安
全隐患整改通知书》要
求施工单位及时整改
施工单位接到整改通知书后，组织力量及时进行整改
施工单位接到工程暂停令和整改通知书后，立即停工并组织力量及时进行整改
责令施工单位继续整改直至隐患排除
责令施工单位继续整改直至隐患排除
整改结束后，监理工程师现场验收整改结果
整改结束后，监理工程师现场验收整改结果
隐患未消除隐患未消除
或整改不彻底或整改不彻底
隐患排除隐患排除
总监签署《工程复工令》，施工单位重新开始施工
监理工程师将安全隐患检查处理情况记入《安全隐患处理台帐》
结束
安全隐患处理基本程序
5.9严重安全隐患处理及报告基本程序
开始
监理工程师现场发现
严重安全事故隐患
向总监报告，由总监确定是否需停工整改
不需停工整改必须停工整改
向施工单位下达《工程暂停令》及《严重安全隐患整改通知书》，要求施工单位立即停工整改
向施工单位下达《严重安全隐患整改通知书》，要求施工单位立即整改
施工单位接到《工程暂停令》及《严重安全隐患整改通知书》后，拒不停工或不停工整改
施工单位接到《严重安全隐患整改通知书》后拒不整改
总监理工程师及时向公司报告，由公司向属地安全主管部门报告；紧急情况总监下可直接向属地安全主管部门报告。
以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告
结束
严重安全隐患处理及报告基本程序
5.10建筑起重机械安全管理工作程序
起重机械首次出租或使用
办理起重机械单机登记编号
安装单位上报
《起重机械附着装置检查验收表》
《起重机械顶升作业检查验收表》
每月上报《起重机械安全月检报告表》
不
合
审核
格
申请起重机械拆卸
建筑安全监督管理机构现场检查
上报《起重机械安装开工报告》
申请起重机械安装
颁发《起重机械登记编号手册》
合格
上报《起重机械拆
卸开工报告表》
不
合
格
建筑安全监督管理机构现场检查
不
合
格合格
拆卸作业
合格
安装作业
建筑起重机械安全管理工作程序
安装单位自检并出具自检合格证明
申请起重机械检测
上报《起重机械检测开工报
告表》《起重机械自检单》
不
合
格
有资质的检测
机构现场检测
检测合格30日内合格
投入使用
办理使用登记
资料合格，相关情况填入《起重机械登记编号手册》
6安全监理措施
6.1安全目标实现的风险分析
通过对施工现场危险源的分项，建立危险源清单，对危险源进行安全风险评价。
根据评价结果，判定安全风险的程度，列出重大危险源清单，进行安全风险决策，对重大危险源事先制定控制措施计划。
6.2安全监理措施
1）安全监理控制的组织措施
建立健全安全项目监理机构，完善职责分工，制定有关安全监督制度，落实安全监理控制责任。
2）安全监理控制的技术措施
督促施工单位完善安全管理体系；严格事前、事中和事后的安全检查监督。
3）安全监理控制的经济措施或合同措施：
严格日常安全检查及专项安全施工方案、施工机械、安全设施等的核查验收。
对不符合安全标准规范的，应拒绝验收，并要求施工单位整改；对存在安全隐患的且施工单位拒绝整改的、施工现场安全文明施工较差的，应根据合同或安全生产协议书进行处罚；对安全工作成绩突出的应予奖励。
7安全监理组织机构及人员配备计划
7.1项目安全监理组织机构框图
水工安全监理
×
×
×
安全监理组织机构框图
7.2人员配备计划及安全上岗证号
隋长敏：
项目监理机构安全监理总负责人，安全培训上岗证证号：
B02581
郭肇颖：
项目监理机构土建专业安全监理，安全培训上岗证证号：
B02681
王丽英：
项目监理机构土建专业安全监理，安全培训上岗证证号：
B02627
朱维平：
项目监理机构电气专业安全监理，安全培训上岗证证号：
B02682
高凤丽：
项目监理机构水暖专业安全监理，安全培训上岗证证号：
B02607
马楠：
项目监理机构水暖专业安全监理，安全培训上岗证证号：
B02557
8项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务
8.1总监理工程师安全监理职责
8.1.1贯彻落实本公司的安全方针和目标，对本项目的安全监理工作全面负责，并确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责；
8.1.2督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织；
8.1.3审查施工单位的安全生产许可证，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案，并签署意见。
8.1.4在主持编写监理规划时，增加安全监理方案，明确安全监理内容、工作程序和制度措施。
8.1.5审批安全监理实施细则；
8.1.6检查和督促安全监理人员的工作；
8.1.7协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况；
8.1.8组织编写并签发安全监理工作月报、安全监理专题报告；工程暂停令、复工报审表；
8.1.9参加有关单位组织的施工现场安全检查。
8.1.10定期审阅安全监理人员的安全监理日记，并签字；
8.1.11负责处理所监项目中的突发事件，并及时报告公司。
8.2总监理工程师代表安全监理职责
8.2.1协助总监理工程师搞好本项目监理机构的安全监理工作，总监不在时全面负责安全监理工作。
8.2.2督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织。
8.2.3审查专业分包资质，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案；
8.2.4督促施工总承包单位做好逐级安全交底工作；
8.2.5督促施工总承包单位进行安全自查，参加有关单位组织的施工现场安全检查；
8.2.6协助总监检查、督促安全监理人员的工作；
8.2.7协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况；
8.2.8组织编写安全监理工作月报，安全监理专题报告；
8.3安全监理人员安全监理职责
8.3.1在总监理工程师的领导下，具体实施施工现场日常安全监理工作；
8.3.2督促施工单位及时上报分包单位资质、三类人员和特种作业人员的资格；
8.3.3审查施工组织设计中的安全技术措项或专项施工方案，并提出意见；
8.3.4编写安全监理实施细则；
8.3.5督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，检查施工单位施工现场专职安全生产管理人员的配置情况；
8.3.6复核施工承包单位施工机械，脚手架等安全设施的验收手续，并签署意见；
8.3.7检查施工单位对危险性较大的分部分项工程的施工安全交底及交底记录情况；
8.3.8在施工过程中，采用巡视或旁站等形式实施现场安全监理（包括安全、防火和文明施工等），负责发出监理工程师通知单（安全），并签字（含回复单）；
8.3.9督促施工总承包单位进行安全自查，参加施工现场的安全检查；
8.3.10协助安全事故、火警事故的调查分析，并具体督促、检查有关事故后的现场整改情况；
8.3.11编写安全监理工作月报、安全监理专题报告；
8.3.12填写安全监理日记；
8.3.13收集安全监理资料（包括影像资料），完工后与监理资料一并交公司归档。
8.4专业监理工程师安全监理职责
8.4.1负责和协助审查施工组织设计中的专业安全技术措施或专项施工方案中专业安全技术措施是否符合工程建设强制性标准；
8.4.2参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的专业技术审查，并协助、配合安全监理人员进行监督检查；
8.4.3协助编写安全监理实施细则；
8.4.4在施工现场巡视、检查时，发现安全违规操作或存安全隐患时，向施工承包单位提出书面整改要求，并向总监理程师（安全监理人员）反映；
8.4.5协助安全事故所涉及的技术质量问题的调查分析，并检查整改情况；
8.4.6接受总监（总监代表）的安排，临时代替安全监理人员工作。
8.5监理员安全监理职责
8.5.1在施工现场巡视、旁站监理过程中，除对工程质量、工程材料质量实施动态监督外，还应对安全生产进行监督；
8.5.2当发现有安全生产违规操作时，有责任及时制止；当发现存在安全隐患时，应及时报告安全监理人员和总监理工程师（总监代表）；
8.5.3接受总监（总监代表）安排，临时代替安全监理人员工作；
8.5.4负责项目安全监理资料的管理工作。
9安全监理工作制度
9.1安全监理工作规定
9.1.1安全监理人员应根据工程建设的实际情况、施工承包单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案、公司作业指导书及本手册的规定，在工程开工前编制安全监理实施细则，大型复杂工程项目可按阶段分别编制。
监理细则应明确安全监理工作的方法、措施、流程及危险源控制要点，安全监理实施细则由总监理工程师审核并批准，必要时召开专题会议向施工承包单位进行交底；
9.1.2在施工安全监理工作中，总监理工程师应及时组织监理人员学习有关规定、规范、标准、监理委托合同和安全监理工作细则等文件；及时传达上级建设主管部门、业主及本公司的有关建设工程安全工作文件和会议精神等，并在项目监理组内部定期学习和交流，同时做好学习记录（每月不得少于1次）；
9.1.3总监理工程师应组织安全监理人员和专业监理工程师按有关规定和要求，审查施工承包单位编制的各类安全专项施工方案，并收集与安全施工管理工作相关的“安全管理协议书”和“施工安全总交底记录”，发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符之处，应书面要求施工承包单位调整或补充；
9.1.4安全监理人员必须填写安全监理日记，记录每天施工现场安全监理工作实施情况、存在问题及交接注意事项（包括现场安全状况、安全巡视旁站情况、安全状况的处理等内容）。
日记中涉及书面整改要求的应记录相关文件的存处及编号。
项目总监应每周不少于一次进行检查，并签署安全监理日记；
9.1.5安全监理工程人员应编制“安全监理工作月报”，由总监理工程师签字，安全监理工作月报应与监理工作月报一并每月上报公司；
9.1.6安全监理人员应每天至少一次对施工现场进行安全工作巡视，按施工现场实际情况并对照相关监控要求逐项填写“安全监理工作日常巡视检查记录”。
9.1.7对属于“施工安全重大危险源”的部位应实施旁站监理，并做好安全监理旁站记录；
9．2安全监理工作方法
9.2.1项目总监每周五定期组织安全联合检查并组织召开安全监理会议，会议的主要议程可包括：
检查上次会议明确的安全工作执行情况；施工单位人员、施工机具及现场施工安全状况；现场存在的安全问题及整改措施；
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