《政府工作报告》任务分解和责任分工表模板.docx
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《政府工作报告》任务分解和责任分工表模板
2019年《政府工作报告》任务分解和责任分工表
序号
主要任务
牵头单位
责任单位
负责领导
一、经济社会发展主要预期目标（10项）
1
地区生产总值增长6.5%左右。
市发展改革委
市农业农村局、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市金融局、市邮政管理局、市通信管理局、市财政局等相关单位，各区市县、先导区
2
规模以上工业增加值增长8%以上。
市工业和信息化局
各区市县、先导区
3
固定资产投资增长6%左右。
市发展改革委
市交通运输局、市住房和城乡建设局等相关单位，各区市县、先导区
4
社会消费品零售总额增长7%以上。
市商务局
各区市县、先导区
5
全市外贸进出口增长7%。
市商务局
各区市县、先导区
6
一般公共预算收入与经济增长同步。
市财政局
市税务局，各区市县、先导区
7
城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。
市发展改革委、市人社局、市农业农村局
各区市县、先导区
8
城镇登记失业率控制在3.5%左右。
市人社局
各区市县、先导区
9
居民消费价格指数控制在3%左右。
市发展改革委
各区市县、先导区
10
单位GDP能耗下降3%左右。
市发展改革委
各区市县、先导区
二、坚持推动经济高质量发展，实现全面振兴新突破（36项）
（一）推动制造业高质量发展（6项）
11
以大机床重整和光洋智能制造装备产业园建设为抓手，重塑“大连机床”品牌，重振“大连机床”雄风。
市工业和信息化局
12
加快金普新区智能装备产业基地建设。
金普新区
市工业和信息化局
13
打造长兴岛世界级石化产业基地，加快推进恒力150万吨/年乙烯项目建设。
长兴岛经济区
市发展改革委、市工业和信息化局
14
大力推进军民融合创新发展。
市委军民融合办
市发展改革委、市工业和信息化局等相关单位和地区
15
培育壮大战略性新兴产业，加快人工智能、生命健康、洁净能源等产业布局，推动新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源汽车等产业集群化发展。
市发展改革委
市工业和信息化局、市科技局、市卫生健康委、市自然资源局
16
深入实施高新技术企业三年倍增计划，重点培育一批“瞪羚”企业和“隐形冠军”“单项冠军”企业，力争在培育“独角兽”企业上实现突破。
市科技局、市工业和信息化局
市创新创业创投服务中心
（二）促进服务业做大做强做优（17项）
17
充分发挥整合后的辽宁港口集团作用，以“一岛三湾”为核心，加快东北亚核心枢纽港建设。
市交通运输局
市政府口岸办
18
深化区港联动、多港联动，推进国家“壹港通”智慧物流跨界服务大平台示范工程。
市交通运输局
19
加快大窑湾港区建设。
市交通运输局
金普新区
20
加快长兴岛港区建设。
市交通运输局
长兴岛经济区
21
加快旅顺新港港区建设。
市交通运输局
旅顺口区、旅顺经济技术开发区
22
完善物流园区、冷链物流中心、国际邮轮母港口岸通关、配套设施和航运服务体系。
市政府口岸办、市交通运输局
23
完善普惠金融服务体系，强化金融对实体经济的服务支撑。
市金融局
人民银行大连市中心支行、大连银保监局
24
放大大商所的辐射带动功能，积极引进风投、创投机构，设立地方资产管理公司。
市金融局、大连证监局
25
落实消费升级计划，大力推进门头房经济、特色商业街区建设。
市商务局
26
办好“慕尼黑大棚”、啤酒节。
星海湾开发建设集团有限公司
27
办好服博会。
市工业和信息化局
28
办好大连购物节。
市商务局
大连市购物节领导小组成员单位
29
加快一级农产品批发市场建设。
市商务局
市农业农村局
30
加强农产品冷链物流建设，拓展城乡商贸物流配送网络。
市交通运输局
31
大力发展农村电商。
市商务局
32
引导邮轮、游艇、海岛观光、休闲垂钓等海洋旅游新业态发展，推进中国邮轮旅游发展试验区建设。
市文化和旅游局
33
做大国际温泉滑雪节、国际温泉养生文化节等冰雪旅游品牌，促进大连旅游“淡季”升温。
市文化和旅游局
金普新区
（三）切实稳住有效投资（9项）
34
坚持把招商引资作为“一号工程”，开展精准招商、产业链招商。
市商务局、市经合办
市直相关部门、各单位，各区市县、先导区
35
积极盘活闲置资源，对前期引进的重大项目，积极落实推进措施，提高项目实施效率。
市发展改革委、市商务局、市经合办
市直相关部门、各单位，各区市县、先导区
36
积极盘活财政存量资金，积极争取政府债券的发行额度。
市财政局
37
确保新机场开工建设。
市新机场建设指挥部
38
推进人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。
市工业和信息化局、市通信管理局
39
推动“通信畅通工程”取得实效，推进5G网络场景应用试点工作。
市通信管理局
市工业和信息化局
40
建设储能技术试点、电动汽车充电设施等重大项目。
市发展改革委
市工业和信息化局、市供电公司
41
坚决落实放宽民间投资准入有关政策，积极鼓励社会资本参与政府项目。
市发展改革委、市国资委
42
推动房地产业平稳健康发展，建立完善长效机制，坚持因城施策，发展住房租赁，稳定地价房价。
市住房和城乡建设局、市自然资源局
各区市县、先导区
（四）加快外贸优化升级（4项）
43
积极应对中美贸易摩擦，深耕日韩等传统市场，探索建立中日韩国际合作示范区和“对日经贸合作试验区”。
市商务局、金普新区
44
积极拓展“一带一路”沿线国家和美洲、非洲等新兴市场。
市商务局
45
加快推进跨境电商综合试验区建设，支持我市有实力的企业在境外设立海外仓、销售网点、生产基地、研发中心等。
市商务局
46
借助夏季达沃斯论坛、中日经济合作论坛等平台，进一步提升大连国际影响力、吸引力。
市政府办公室（达沃斯办）、市政府外办、市商务局
相关部门和地区
三、坚持深化重点领域改革，激发全面振兴新活力（21项）
（一）大力优化营商环境（8项）
47
加大简政放权力度，全面推行政府部门权力清单、责任清单及行政审批中介服务事项清单动态管理。
市营商环境建设局、市委编办、市市场监管局
48
继续推进“双随机、一公开”和“一次检查、全面体检”。
市市场监管局、市营商环境建设局、市司法局
相关部门和地区
49
巩固“多证合一、一照一码”改革成果。
市市场监管局
“三十二证合一”改革涉及部门
50
全面推开“证照分离”改革。
市市场监管局
市营商环境建设局，各相关单位、各地区
51
加快推进“一网、一门、一次”改革，实现“互联网＋政务服务”全覆盖。
市营商环境建设局、市发展改革委
市大数据中心，相关部门和各地区
52
制定出台《加快推进社会信用体系建设实施方案》。
市发展改革委
53
加快健全以信用监管为基础的新型市场监管机制。
市市场监管局
市直各部门、各单位，各区市县、先导区
54
深入开展营商环境专项整治，以真心实意和真抓实干解决企业和群众反映突出的问题。
市营商环境建设局
各部门、各地区
（二）坚定不移推动民营经济发展壮大（3项）
55
建立领导干部包扶企业机制，完善重大项目建设“服务秘书”保障制度，实现规模以上企业全覆盖。
市发展改革委、市工业和信息化局
各区市县、先导区
56
进一步清理涉及民间投资管理的行政审批事项。
市营商环境建设局、市发展改革委
57
进一步清理涉企收费。
市工业和信息化局
市减负办成员单位
（三）深化国资国企改革（2项）
58
落实“国资国企改革年”各项举措，分类施策、一企一策，实现国有企业改革全覆盖。
市国资委
59
着力改革制约国资国企发展的体制机制，建立现代企业制度，推行有效激励的薪酬管理、职业经理人制度。
市国资委
（四）进一步加大防范风险力度（5项）
60
严格防控政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置存量。
市财政局
市本级各债务单位，各区市县、先导区
61
严格防控养老金支付风险，确保养老金按时足额发放。
市人社局
62
做好企业信用债违约、网络借贷等风险点整治，有效防范和化解互联网金融、交易场所等风险。
市金融局
人民银行大连中心支行、大连银保监局、大连证监局、市处置非法集资领导小组成员单位、市清理整顿各类交易场所工作领导小组各成员单位
63
推进法治化、市场化债转股，大力化解国有企业债务。
市国资委、市金融局
64
加强对中小银行监管，加大不良贷款处置力度，防止发生系统性区域性金融风险。
市金融局、人民银行大连中心支行、大连银保监局
（五）扎实推进行政管理体制改革（3项）
65
统筹抓好政府机构改革各项工作，稳步推进区市县机构改革。
市委编办
市直各部门、各单位，各区市县
66
做好事业单位改革后续工作，深化综合行政执法改革。
市委编办、市司法局
市市场监管局、市生态环境局、市文化和旅游局、市交通运输局、市农业农村局、市城市管理局
67
探索园区管理与开发相分离体制，在符合条件的园区开展“管委会+公司化”运营模式试点。
市商务局
四、坚持创新驱动发展战略，培育全面振兴新动能（33项）
（一）加大自创区建设力度（3项）
68
持续推进自创区建设实施意见和三年行动计划落地落实，推动高新区、金普新区等重要承载区错位发展、特色发展。
市科技局
金普新区、高新区
69
全力推进自创区营造更优创新环境、集聚更多创新资源，打造具有核心竞争力的现代产业体系。
金普新区、高新区
市科技局
70
探索“一区多园”发展模式，推动自创区与自贸区“双自联动”，推进自创区在科技管理体制、人才激励体制、科技金融结合等方面进行大胆探索、示范引领，实现科技创新和制度创新“双轮驱动”。
市科技局
金普新区、高新区
（二）加快推进重大创新平台建设（12项）
71
积极争取洁净能源国家实验室、大连光源二期等重大科技创新平台和科学基础设施在我市布局。
市发展改革委、市科技局、高新区
72
加快建设大连化物所洁净能源创新研究院。
市科技局
73
加快建设中科院大学能源学院。
高新区
74
加快建设东软教育健康科技实训基地。
高新区
75
继续推进大连人工智能研究院建设。
市科技局、高新区
76
继续推进干细胞与精准医学研究院建设。
高新区
市科技局
77
继续推进辽宁精细化工产业共性技术创新平台建设。
市科技局
长兴岛经济区
78
继续推进催化剂产业共性技术创新平台建设。
市科技局
长兴岛经济区
79
加快国家和省“双创”示范基地建设。
市发展改革委
80
建立一批产业技术研发平台、产业技术创新联盟和专利联盟。
市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局
81
办好国家双创活动周。
市发展改革委
82
办好创响中国。
市发展改革委
（三）进一步提升科技创新能力（10项）
83
支持大连理工大学、大连化物所建设世界一流大学和一流科研院所。
市科技局
84
精准布局人工智能、先进装备制造、洁净能源、集成电路等13个先导型重点产业。
市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局
85
组织实施科技重大专项、重点科技研发计划和科技创新基金。
市科技局
86
落实好支持科技企业创新的优惠政策，发挥财政投入引导和撬动作用。
市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市金融局、市财政局
87
开展科技创新项目化管理，提升科技成果本地转化率。
市科技局
88
推进国家技术转移东部中心大连分中心建设。
高新区
市科技局
89
推进大连技术专利公开交易市场建设。
市科技局、高新区
市市场监管局
90
实行最严格的知识产权保护，加强知识产权运用，形成有效的创新激励机制。
市市场监管局
91
全市高新技术企业达1400家。
市科技局
92
全市技术合同交易额达到190亿元。
市科技局
（四）完善人才发展机制（8项）
93
深入实施高层次人才创新、科技人才创业、重点领域创新团队支持计划。
市科技局
94
深入实施城市发展紧缺人才、海外优秀专家引进计划。
市人社局、市科技局
95
打造领军人才培养、博士后人才集聚和高技能人才开发等工程。
市人社局
96
完善政府特殊津贴制度。
市人社局
97
完善外国人才来华工作许可证制度。
市科技局、市人社局
98
提升人力资源服务市场化和专业化水平。
市人社局
99
突出对重大科技贡献、优秀创新团队和青年人才的奖励激励。
市科技局、市人社局
100
大力培育“工匠精神”，每年评定一批“大连工匠”，打造知识型、技能型、创新型劳动者队伍。
市人社局
五、坚持统筹区域协调发展，构建全面振兴新格局（33项）
（一）全面提升城市功能品质（13项）
101
科学编制《大连2049城市愿景规划》，启动城市空间规划编制（至2035年）。
市自然资源局
市发展改革委、市生态环境局
102
加快大连湾海底隧道工程建设。
市城市管理局
市财政局、市自然资源局、市市政公用事业服务中心
103
加快光明路延伸工程建设。
市城市管理局
市财政局、市自然资源局、市市政公用事业服务中心
104
加快金普城际铁路建设。
市交通运输局
市公交集团
105
加快大连北站综合交通枢纽建设。
市交通运输局
市北站交通枢纽管理有限公司
106
加快地铁4号线工程建设。
市地铁集团
107
加快地铁5号线工程建设。
市地铁集团
108
启动梭鱼湾公园改造工程。
市城市管理局
市市政公用事业服务中心
109
实施道路照明升级改造。
市城市管理局
市市政公用事业服务中心
110
继续推进垃圾强制分类管理，扩大居民垃圾分类试点实施范围，完善末端处置设施建设。
市城市管理局
市市政公用事业服务中心、市住房和城乡建设局、市自然资源局，各区市县、先导区
111
推进厕所革命，城镇新建改造公厕125座、新增内厕开放169座。
市城市管理局
市政公用事业服务中心、市住房和城乡建设局、市自然资源局、市水务集团、市供电公司，各区市县、先导区
112
推进五好小区建设。
市城市管理局
市住房和城乡建设局，相关区市县、先导区
113
推进停车场建设。
市住房和城乡建设局、市公安局
中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新区等相关区市县、先导区
（二）深入实施乡村振兴战略（10项）
114
发展农产品精深加工。
市农业农村局
涉农区市县、先导区
115
推进复州城农业产业强镇示范建设。
瓦房店市
市农业农村局、市财政局
116
加强农产品地理标志培育，大力推广“大连大樱桃”“大连苹果”等形象标识。
市农业农村局、市现代农业生产发展服务中心
117
开展青年农场主培训，培养一批爱农业、懂技术、善经营的职业农民。
市农业农村局、市现代农业生产发展服务中心
118
加快美丽乡村建设，加大农村环境综合整治力度，持续推进农村生活垃圾分类减量，改建农村无害化卫生户厕16.3万座。
市农业农村局、市住房和城乡建设局、市卫生健康委
119
抓好“四好农村路”建设，新建通屯油路350公里，大中修农村公路400公里。
市交通运输局
市供销合作社、市邮政管理局，涉农区市县、先导区
120
深化农村土地制度、集体产权制度改革。
市农业农村局
121
积极发展农民合作经济组织。
市农业农村局
122
支持村级集体经济发展壮大，消灭集体经济“空壳村”100个以上。
市农业农村局
市发展改革委、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市水务局、市市场监管局、市文化和旅游局、市金融发展局、市供销社、市现代农业生产发展服务中心、市税务局，涉农区市县、先导区
123
继续开展“大棚房”专项清理整治。
市农业农村局、市自然资源局
涉农区市县、先导区
（三）持续壮大县域经济实力（5项）
124
贯彻落实全省县域经济发展三年行动计划，推动产业向北转移、基础设施向北延伸、生产要素向北集聚。
市发展改革委
125
以重点园区为载体，培育引进一批重大产业项目及配套企业，培育壮大特色产业，增强县域经济综合实力。
市发展改革委、市工业和信息化局
126
开展“飞地经济”试点，推动“飞地园区”建设。
市发展改革委
市政府经合办，相关区市县、先导区
127
加大财税支持县域经济力度，增强县乡两级财政实力，扩大县域经济发展自主权。
市财政局
128
加强中心镇和特色小镇建设，提升小城镇公共服务水平和承载能力，促进创业集聚、就业集聚、居住集聚。
市发展改革委
各区市县、先导区
（四）加快打造海洋经济强市（5项）
129
研究制定加强国家海洋中心城市建设指导意见。
市发展改革委
市自然资源局
130
大力发展海洋渔业、海洋交通运输业、海洋旅游业、海洋船舶业、海洋工程装备制造业等现代海洋经济五大主导产业。
市农业农村局、市交通运输局、市文化和旅游局、市工业和信息化局
131
加快发展海洋生物制药、海洋清洁能源、海洋新材料等新兴产业。
市发展改革委
市工业和信息化局、市生态环境局、市自然资源局
132
积极推进海洋信息服务、涉海金融保险、涉海法律服务等海洋服务业。
市工业和信息化局、市自然资源局、市司法局、市农业农村局、市金融局、市财政局、大连银保监局
133
高质量建设现代海洋牧场，叫响“大连海鲜”品牌，打造“蓝色粮仓”，推动我市由海洋资源大市向海洋经济强市转变。
市农业农村局
六、坚持加强生态环境建设，打造全面振兴新优势（16项）
（一）大力加强生态环境保护（4项）
134
编制完成大连市“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单）。
市生态环境局
135
加强海域海岛岸线保护，加大岸线治理修复力度，完善生态补偿机制。
市自然资源局、市发展改革委
各区市县、先导区
136
开展林业生态建设工程，全年完成营造林14万亩。
市自然资源局
各涉农区市县、先导区
137
制定《大连市环境保护条例》和《大连市海洋环境保护条例》等地方性法规。
市生态环境局
（二）坚决打赢污染防治攻坚战（7项）
138
提升扬尘精细化管控水平，启动露天矿山扬尘综合整治。
市生态环境局
139
加大秸秆资源化利用力度。
市农业农村局、市现代农业生产发展服务中心
140
全年空气优良天数达到300天以上。
市生态环境局
141
强力推进碧水工程，推进饮用水水源地规范化建设，加强海上污染源控制、入海排污口日常监管、重点海域污染整治。
市生态环境局
相关市直部门
142
深入实施河（库）长制。
市水务局
市河（库）长制责任单位和相关区市县、先导区
143
加强公共治污设施建设，推进农村乡镇生活污水处理厂和管网建设。
市生态环境局、市住房和城乡建设局
144
全面实施净土工程，实行污染地块风险分级，开展国土绿化行动，有序修复被破坏的山体、河流、湿地、植被和废旧矿山，增加城市生态总量。
市生态环境局、市自然资源局
各区市县、先导区
（三）深入抓好环保督察整改（1项）
145
建立健全环保督察反馈问题整改常态化机制，按时保质完成中央环保督察“回头看”和国家海洋督察反馈问题以及群众信访投诉问题。
市生态环境局、市自然资源局
各区市县、先导区
（四）全面推进绿色发展（4项）
146
大力构建绿色产业体系，提高节能、环保、资源循环利用等绿色产业技术装备水平。
市发展改革委、市工业和信息化局
市生态环境局、市自然资源局
147
积极推广装配式建筑。
市住房和城乡建设局
148
加快推进能源结构调整和能源资源全面节约，构建清洁、安全、高效的能源体系。
市发展改革委、市工业和信息化局、市应急管理局、市商务局
149
稳步推进清洁取暖。
市住房和城乡建设局
七、坚持发挥开放龙头作用，建设全面振兴新高地（13项）
（一）高标准建设自由贸易试验区（3项）
150
加快落实辽宁自贸区总体方案119项任务和大连片区实施方案确定的234项任务。
市自贸办、金普新区
辽宁自贸试验区大连片区建设工作领导小组各成员单位
151
着力在投资贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管等方面争取更大的先行先试权，探索更多创新经验。
市自贸办、金普新区
辽宁自贸试验区大连片区建设工作领导小组各成员单位
152
全力申建自由贸易港，推进准自由港先行先试。
市自贸办
大连自由贸易港申建领导小组各成员单位
（二）打造辽宁沿海经济带升级版（3项）
153
进一步完善沿海经济带六市合作机制，着力推进基础设施互联互通、港口资源整合、市场要素对接、产业协同协作、公共服务共建共享等深度合作。
市发展改革委
市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市人社局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市体育局、市金融局和市政府口岸办
154
全力推进港口整合，协同打造现代化辽宁港口集群。
市政府口岸办
155
推动太平湾“港产城创”一体化建设。
瓦房店市、市交通运输局
（三）深度融入共建“一带一路”（5项）
156
积极创建“一带一路”综合试验区。
市发展改革委、市商务局
市政府外办
157
积极创建中国－中东欧“16+1”经贸合作示范区。
市商务局
市发展改革委、市政府外办
158
加强与沿线国家港口、铁路、内陆港站交流合作，推进“辽满欧”“辽海欧”等国际物流大通道建设，支持中欧班列扩大运营规模。
市政府口岸办、市交通运输局
159
加强国际产能合作，完善综合服务体系和风险防范机制，助力装备、技术、标准、服务“走出去”。
市工业和信息化局、市发展改革委按职责分工负责
160
加快中英（大连）先进制造产业园建设。
市发展改革委、花园口经济区
（四）积极对接国家区域发展战略（2项）
161
持续深化沪连对口合作，推进科技创新、人才交流等领域务实合作，加强装备制造、港航物流等产业对口合作，探索结对合作、园区共建等创新合作模式。
市发展改革委、市科技局、市人社局、市工业和信息化局、市交通运输局
162
全面做好东西部扶贫协作和对口支援。
市经合办
大连市对口帮扶协作工作领导小组各成员单位
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