市XX年土地例行督察工作自检自查报告.docx

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市XX年土地例行督察工作自检自查报告

市XX年土地例行督察工作自检自查报告

　　国家土地督察成都局：

　　根据国家土地督察成都局XX年度对xx州开展土地例行督察的工作要求，按照州人民政府和州国土资源局土地例行督察工作要求及相关工作部署，我市认真组织，及时研究部署，狠抓工作落实，对照土地例行督察内容逐项进行了认真核查，现将xx市自检自查情况报告如下：

　　一、高度重视，切实加强组织领导

　　中共xx市委、xx市人民政府高度重视此次土地例行督察工作，认真贯彻落实国家土地督察通知书（x通[XX]3号）和《xx州国土资源局关于XX年土地例行督察准备工作方案通知》（x国土资通〔XX〕11号）、《xx州国土资源局关于认真做好XX年土地例行督察及资料准备工作的通知》（楚国土资电〔XX〕15号）精神。

市人民政府及时下发了《xx市人民政府关于切实做好土地例行督察有关工作的通知》（楚政电〔XX〕4号）文件，成立了市长任组长，分管国土资源工作的副市长和开发区管委会副主任为副组长，市发展改革局、市财政局、市国土资源局等相关部门主要领导为成员的xx市土地例行督察协调领导小组，并明确了工作职责，细化了工作责任，认真部署，精心组织，切实做好XX年度国家土地督察成都局对我市开展土地例行督察的各项工作，保障土地例行督察各项工作的顺利开展，努力实现全市范围内“零约谈”、“零问责”的工作目标。

　　二、精心组织，认真开展自检自查

（一）土地利用总体规划和年度计划执行情况

　　1．科学编制和严格实施规划，控制新增建设用地规模。

按照省、州要求，始终坚持实行最严格的耕地保护制度、节约集约用地、与相关规划相衔接的原则，认真组织开展《xx市土地利用总体规划XX-2020年》编制和乡级土地利用总体规划修编工作，努力做到：

一是确保耕地总量特别是基本农田不减少，质量不降低，规划用途不改变；二是按照控制增量、合理布局、保护耕地、统筹安排的要求，合理确定用地规模；三是城乡总体规划、城市总体规划、村庄和集镇等各类规划在编制或修编时与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划，年度用地安排也必须控制在土地利用年度计划之内。

　　2．严格执行土地利用总体规划、专项规划和计划。

一是严格按xx市土地利用总体规划，严格审查各类建设用地的使用情况，并按照权限做好用地预审工作。

二是对不符合土地利用总体规划的建设用地项目，依法按程序进行了规划调整，XX年至XX年共上报规划调整4件，无违反规划和突破用地计划的行为发生。

三是积极为中央“保增长、保民生、保稳定”、xx省390个和“三个一百”等涉及我市的重点项目，以及省、州、市重点项目提供用地前期服务，保障了重点项目的顺利实施。

　　3．积极盘活建设用地，提高土地利用效率。

依据《土地利用总体规划》和《城市总体规划》，努力盘活城镇土地资源，提高土地容积率、产出率，为城市基础设施建设提供用地保障。

一是积极挖潜，盘活存量。

坚持眼睛向下、紧盯内涵挖潜，严控外延扩张，把工作的着力点放在存量土地的盘活利用上，让“死地”变成“活地”，同时加大对闲置土地的处置力度，有效提高土地使用效益。

二是整合资源，提高效益。

对工业项目供地，坚持必须符合国家产业政策、必须达到规定的投资强度，严格按用地定额标准控制项目总用地规模。

（二）土地节约集约利用情况

　　1．推进城镇建设节地工程。

结合城市总体规划、控制性详细规划，科学合理编制新一轮土地利用总体规划，进一步优化了布局、统筹了规划。

同时，积极开展城乡存量建设用地清查，认真拟定并严格实施土地处置利用方案，提高土地利用效率，涌现出一批节约集约用地典范。

如：

xx州职教中心项目建设中，始终坚持能占用劣地的，决不占用好地和尽量不占或少占耕地的原则，切实保护耕地资源。

在项目选址上经多方论证，选址在鹿城镇青龙社区的荒山、荒坡上，总用地XX亩，其中：

耕地亩，建设所占用的耕地中有449亩为村民自发开荒的耕地，耕作条件差，无灌溉水源保证，基本属于轮歇地。

通过选择荒山、荒坡建设，既降低了成本，节约了耕地，又可将处于城市中心的原有校区土地盘活作为商业用地，提高土地利用效率，拉动城市建设，推进城市化进程，促进经济社会持续快速健康发展。

在青山嘴大型水库项目建设中，用亩土地采取城市楼房集中安置方式安置7000余名移民，根据《xx市XX年土地利用现状统计表》中相关统计数据测算，城市楼房集中安置节约了耕地18841亩、林地92236亩、宅基地465亩、坟地126亩，充分体现了节约集约用地及保护耕地的原则。

在东南新城建设中，我市计划对6476户26659人实行楼房安置，仅需安置用地2189亩，比传统的宗地安置节约用地810亩，比现状村庄占地5843亩节约土地3654亩。

　　2．严格加强房地产用地监管。

对已出让的房地产用地严格按照规划设计条件，加强对房地产开发企业的监督和项目建设的跟踪管理。

通过对重点项目的跟踪督察，未出现违反国家法律法规用地的情况。

　　3．推进工业建设节地工程。

一是加强批前管理，进一步完善工业项目集体会审制度，依据相关规划，合理设置用地规模、确定投资强度，提高工业项目准入门槛；二是强化批后监管，进一步健全工业项目开工跟踪监管制和竣工综合验收制，对超过约定开工期限的用地项目，建立分类约束机制。

　　4．推进农村建设节地工程。

按照“科学规划、操作规范，一户一宅、建新拆旧，因地制宜、分类指导，以人为本、统筹推进”的原则，统筹规划，合理布局，分区域确定建房用地规模，加快推进农村居民建房由零星分散建房向统一集中建房转变，切实解决农村建房粗放式用地问题。

　　5．大力实施农村土地整治项目。

XX年以来,我市积极向上争取项目和资金，加大土地整理开发工作力度，共投资万元实施土地开发整理项目2个、公顷，竣工项目2个、公顷，竣工项目新增耕地面积公顷。

　　6．稳步推进城中村改造。

近年来，我市按照节约集约用地原则，结合城市总体规划，实施了鹿城镇新车站三角地片区公顷、鲁班阁农贸市场片区公顷的旧城提升改造项目，由于组织有力、措施具体，均实现了“零上访、零强拆”的目标。

下步，还将稳步实施北浦农贸市场、程家坝、下园等片区的城中村改造项目。

　　7．加大土地执法相处力度。

进一步完善土地违法监察动态巡查制度，及时查处土地违法违规行为。

XX年至XX年，共立案查处土地违法案件34件，面积平方米。

其中：

开发区4件，面积16533平方米；依法拆除平方米，罚款万元。

　　（三）征地补偿拆迁安置政策执行情况

　　1．认真履行土地报批前程序。

经核查，XX年至XX年，全市共上报省人民政府和省国土资源厅审批10个城市批次和9个单独选址建设项目用地，城市批次用地和单独选址项目用地在报批农用地转用和土地征收手续前，均进行了公告和听证告知程序。

　　2．严格执行土地补偿费用相关政策。

XX年，xx市出台了《关于xx市建设用地征地补偿标准及有关问题的会议决定事项》（楚政决〔XX〕7号）文件，文件规定：

城市一级控制规划区内菜地按8万元/亩，水田按6万元/亩，旱地按4万元/亩进行补偿；城市二级控制规划区内菜地按6万元/亩，水田按4万元/亩，旱地按2万元/亩进行补偿。

对照《xx省征地统一年产值标准和征地区片综合地价补偿标准》划定的xx市征地区片综合地价区，城市一级规划控制区均在一类区片范围内，其区片综合价为73160元/亩，城市二级规划控制区均在二类区片和三类区片内，其区片综合价分别为53320元/亩和39680元/亩。

XX年至XX年，xx市征收的集体土地，均属于二类区片和三类区片范围，其土地补偿费、安置补助费高于所属区片综合价。

同时，严格执行《国有土地使用权收支管理规定》相关规定，将征地费用支出列入基金预算，纳入财政预算管理，确保征地补偿费和安置补助费资金按时足额支付。

　　3．努力保障被征地农民基本生活。

为保障被征地农民征地后的基本生活，楚政决〔XX〕7号文件对其作了明确规定，在总征地面积中安排5%的返还安置用地，用于发展经济和解决剩余劳动力就业的建设用地。

XX年12月，又制定出台了《xx市被征地农民基本养老保障办法》等政策，进一步对被征地农民的社会保障等措施作了明确规定。

　　（四）农用地转用和土地征收卷宗情况

　　XX年至XX年，全市共上报省人民政府和省国土资源厅审批10个城市批次和9个单独选址建设项目用地，报批用地总面积为亩。

其中：

农用地亩（耕地亩），建设用地亩，未利用土地亩。

经对XX年至XX年所有农用地转用和土地征收卷宗进行逐项检查，10个城市批次和9个单独选址建设项目用地，均按照《建设用地审查报批管理办法》和《关于完善农用地征转用和土地征收审查报批工作的意见》等有关文件要求上报审批，均未出现违规现象。

　　1．审批程序和权限符合法律规定。

XX年至XX年，上报省人民政府审批的10个城市批次建设项目用地和9个单独选址建设项目用地，均严格按照《土地管理法》规定的审批权限上报审批，未出现越权批地行为。

　　2．建立案卷相关档案资料。

我市严格依照《建设用地审查报批管理办法》和《关于完善农用地征转用和土地征收审查报批工作的意见》文件和“农用地转用和土地征收审批卷宗要件齐全，存档案卷和图件资料齐全”要求，组织上报土地报件，经自查，卷宗要件齐全。

　　3．严格执行土地利用总体规划。

农用地转用方案符合土地利用总体规划和城市规划，未占用基本农田。

批准转用土地严格依照土地利用总体规划和城市规划确定的建设用地控制范围上报。

土地权属清楚，地类明确，面积准确。

XX年至XX年，上报审批的19个城市批次和单独选址项目用地均符合土地利用总体规划。

　　4．征地补偿安置方案合理。

XX年以来，全市征收集体土地严格按照《关于xx市建设用地征地补偿标准及有关问题的会议决定事项》（楚政决〔XX〕7号）执行，其土地补偿费、安置补助费高于所属区片综合价。

　　5．全面落实耕地占补平衡政策。

补充耕地方案合理可行，全面落实了耕地占补平衡指标。

xx市属多丘陵地区，森林覆盖率高，林地面积约占全市土地面积的74%，受地形地貌条件的限制，宜耕后备资源严重不足，可开发复垦补充耕地的土地资源越来越少，我市于XX年起已无法实现耕地占补自求平衡。

为此，XX年至XX年，全部耕地占补平衡指标均向周边县购买，补充耕地位置和验收项目及验收文号均齐备。

　　6．严格按相关规定实施征地。

在实施征地过程中，我市严格按照《征用土地公告办法》和《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》规定内容执行。

　　7．严格按规定提供单独选址项目用地。

单独选址项目供地方案符合法律法规和政策规定。

XX年至XX年，全市共组织上报9个单独选址建设项目，其中3个项目属公共设施用地和交通运输用地，符合划拨用地目录，采用划拨方式供地，其它6个项目均属经营性用地和工业用地，全部采用挂牌出让供地，无协议出让供地，所有建设项目符合产业政策、供地政策，不属于《禁止供地目录》和《限制供地目录》范围的建设项目，投资强度、容积率、用地定额符合规定。

　　（五）土地划拨和出让卷宗情况

　　XX年至XX年，共组织具体项目供地151宗，供地总面积为亩。

其中：

以划拨方式供地56宗，供地面积为亩，以出让（挂牌）方式出让95宗，供地面积为亩。

　　1．划拨土地均按照《划拨用地目录》严格审核后，组织划拨用地供地手续；严格按照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的要求和程序办理出让用地，无协议出让用地。

　　2．所有供地项目均严格执行国家规定的建设用地控制指标。

划拨用地容积率、建筑密度和绿地率均严格按市规划局出具的规划设计条件执行，工业用地投资强度、容积率、建筑密度和绿地率均未低于《工业项目建设用地控制指标》，房地产项目用地容积率均未低于。

　　3．所有供地项目均符合国家产业政策，划拨用地均符合划拨用地目录，没有供应国家限制用地目录和禁止供地目录内的用地。

　　4．XX年，全市共上报4个城市批次和3个单独选址建设项目用地，4个城市批次用地中部分土地开展了具体项目供地，未