举例说明工程建设监理工作中的安全论文.docx

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举例说明工程建设监理工作中的安全论文

1绪论

1.1我国建筑工程安全现状

建筑业是我国国民经济的支柱产业之一。

来自国家统计局统计数据显示，2011年上半年，中国建筑业企业完成建筑业总产值43111亿元，同比增长26.1%。

2010年以来，中国建筑业总产值年平均增长率为22.5%。

中国建筑企业整体竞争力也正接近国际领先水平。

2006年，中国建筑企业完成建筑业总产值突破四万亿元，为推动国民经济快速，持续发展做出了重要贡献。

建筑安全生产是建筑业长期持续发展的基本前提和重要保障。

新中国曾出现过3次大的建筑工程质量事故多发期：

“大跃进”年代，“文革”时期和改革开放初期。

在改革开放初期，全国平均每4天就有一栋房屋倒塌。

随着房地产业的日益升温，新的建设高潮已经来临，建筑业的规模逐年增加，已成为中国继工业、农业、贸易之后的第四大支柱产业，而近一段时间发生在中国建筑领域的事故和死亡人数正呈现上升趋势，在各行业事故中仅次于交通和矿山，居第三。

建筑事故增加的死亡人数已经占到全国各类事故增加的总死亡人数的60%。

根据建设部官方网站上公布的数据显示2007年全国建筑事故共859起，死亡1012人。

这一现象提醒我们，要防止第四次建设工程质量多发期的来临。

1.2工程事故后果

目前，工程建设已成为我国损失极大的人为事故性灾害，给涉及事故的个人、单位以及社会造成了巨大的损失，这种损失是多方面的。

（1）个人和家庭的损失

这些事故最直接的损失就是有关受灾人的伤亡。

一方面，受灾人暂时的或者永久的丧失部分或者全部劳动能力，带来了经济上的丧葬费用和医疗费用；另一方面，受灾人一般都是青壮年，是家庭的主要收入来源，这些人的伤亡将导致家庭经济状况困难，有时候还需要社会的经济援助。

（2）企业的损失

从直接经济损失的角度看，工程事故造成企业自由的固定资产，流动资金以及企业负有安全管理责任的非自由财产损失，客观上带来企业生产额的减少，甚至是企业面临破产的危险。

员工伤亡后，企业必须根据有关劳动法规，支付死者家属相应的抚恤费用和丧葬费用，支付伤残者相应的医疗费用和法定治疗或修养期间的工资，这是人员伤亡导致利益的损失，员工伤亡后，企业就必须重新雇佣新的员工，新员工适应工作环境往往需要一个过程，工作效率会受到影响。

从社会影响的角度看，对建筑企业来说，发生事故，特别是被媒体强烈关注的重大事故，将严重损害企业的声誉，使企业以占领的一部分市场因此丧失。

在市场经济的环境中，市场对企业是十分重要的，这种间接的损失比直接的损失更为严重。

（3）社会的损失

每年因建筑工程事故造成的损失是巨大的。

据有关部门调查，近几年来我国每年基本建设中的土建投资都在16000亿元人名币左右，而因建筑事故造成的损失和浪费却达到1000亿元左右。

人为事故性灾害所造成的损失是社会总价值的净损失。

工程事故的发生，将造成发生事故的土地价值的下降，或者由于完全地或部分地将土地恢复到其原有面貌的费用过高导致土地荒芜。

另外，工程事故可能波及临近土地，降低其使用价值和经济价值，提高建设成本。

图1-1建筑工程质量事故的灾害发生因果关系链

1.3本文研究的内容和意义

本文首先介绍了我国建筑工程的现状，以及工程事故带来的影响和产生的后果。

然后对工程安全在工程建设监理工作中的重要性进行阐述，找出问题的所在，并参考借鉴文献和经验，根据实际情况提出了对策，最后做出结论和提出展望。

鉴于建筑业安全形势严峻的事实，建筑业的安全管理工作就成了重中之重，完善和提高企业施工安全管理水平，建立施工安全重大危险源预警机制，实施企业应急救援的重要内容。

实现安全施工、控制好施工质量和减少减小灾害成为施工企业必须面对的话题，也是必须引起所有建设人员高度重视的问题。

因此，明确建筑质量事故后果的严重性、事故发生的经常性因素和原因是非常必要的，它能指导施工人员安全生产，安全施工。

了解和掌握质量事故应急处理的程序和方法，将更加有利于监理人员在工程建设监理工作中控制事故的产生的影响，减少带来的损失。

2安全在工程建设监理工作中的作用

2.1文字性论证安全的重要性

伴随着我国各项安全管理法规的颁布和实施，施工企业的管理制度也日趋完善，在工程施工中，安全才能生产、生产必须安全已成为施工人员的必须遵守的规章制度，人们从以往被动的讲安全，到主动的要说安全，到今天的安全就是效益，完成了一个质和量飞跃。

但是，由于施工企业的生产设备的临时性，工作环境的多变性，多工种立体作业，人材机的流动性，都存在着多种危险因素，直接从事施工操作的人和相关人员随时随地活动于危险因素包围之中，随时都会受到自身行为失误和危险状态的威胁和伤害。

而安全事故的发生，造成的危害是无法估量的。

多少次惨痛的教训告诉我们做好安全管理，实现安全生产是多么的重要。

因此，生产必须安全，安全为了生产，从这个意义上说做好安全管理工作，实现安全生产才工程施工的核心，是工程能够顺利进行的基础，是获得效益的前提和保障。

总之，安全管理是企业生产管理的前提，作为工程项目的安全管理人员要认真落实企业的各项管理规章制度、在做好动态和静态的检查安全，在尽可能的保障施工设施不受损坏的同时，努力为劳动者提供一个安全的生活空间和生产环境，从而保证安全生产正常的进行，使企业能够获得最大的经济效益。

2.2案例分析安全的重要性

（1）2009年全国建筑施工事故总量上升。

建筑施工发生各类事故2330起，死亡2760人，同比分别上升2.8%和2.1%。

特别是发生较大以上坍塌坠落事故78起，死亡344人，分别占建筑施工较大以上事故的76.5%和77.8%。

人员从临边、洞口，包括屋面边、楼板边、阳台边、预留洞口、电梯井口、楼梯口等处坠落；从脚手架上坠落；龙门架（井字架）物料提升机和塔吊在安装、拆除过程坠落；安装、拆除模板时坠落；结构和设备吊装时坠落。

事故经过：

2002年2月20日上午，某电厂5、6号机组续建工程现场，屋面压型钢板安装班组5名工人张×、罗××、贺××、刘××、代××在6号主厂房屋面板安装压型钢板。

在施工中未按要求对压型钢板进行锚固，即向外安装钢板，在安装推动过程中，压型钢板两端（张×、罗××、贺××在一端，刘××、代××在另一端）用力不均，致使钢板一侧突然向外滑移，带动张×、罗××、贺××3人失稳坠落至三层平台死亡，坠落高度19.4米。

图1-2事故坠落图

直接原因：

1、临边高处悬空作业，不系安全带。

2、违反施工工艺和施工组织设计要求进行施工。

根据施工组织设计要求，铺设压型钢板一块后，应首先进行固定，再进行翻板，而实际施工中既未固定第一张板，也未翻板，而是采取平推钢板，由于推力不均从而失稳坠落。

3、施工作业面下无水平防护（安全平网），缺乏有效的防坠落措施。

间接原因：

1、教育培训不够，工人安全意识淡薄，违章冒险作业。

2、项目部安全管理不到位，专职安全员无证上岗，项目部对当天的高处作业未安排专职安全员进行监督检查，致使违章和违反施工工艺的行为未能及时发现和制止。

3、施工组织设计、方案、作业指导书中的安全技术措施不全面，没有对锚固、翻板、监督提出严格的约束措施，落实按工序施工不力，缺少水平安全防护措施。

事故教训：

1、建立健全安全生产责任制，安全管理体系要从公司到项目到班组层层落实，切忌走过场。

切实加强安全管理工作，配备足够的安全管理人员，确保安全生产体系正常运作。

2、进一步加强安全生产的制度建设。

安全防护措施、安全技术交底、班前安全活动要全面、有针对性，既符合施工要求，又符合安全技术规范的要求，并在施工中不折不扣地贯彻落实，不能只停留在方案上，施工安全必须实行动态管理，责任要落实到班组，落实到现场。

3、进一步加强高处坠落事故的专项治理，高处作业是建筑施工中出现频率最高的危险性作业，事故率也最高，无论是临边、屋面、外架、设备等都会遇到。

在施工中必须针对不同的工艺特点，制定切实有效的防范措施，开展高处作业的专项治理工作，控制高处坠落事故的发生。

4、坚决杜绝群死群伤的恶性事故，对易发生群死群伤事故的分部分项工程要制定有针对性的安全技术措施，确保万无一失。

5、加强民工的培训教育，努力提高工人的安全意识，开展安全生产的培训教育工作，使工人树立“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”的安全意识，努力克服培训教育费时费力的思想，纠正只使用不教育的做法。

（2）对经过或靠近施工现场的外电线路没有或缺少防护，在搭设钢管架、绑扎钢筋或起重吊装过程中，碰触这些线路造成触电；使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化，又无开关箱等触电。

事件经过：

2004年4月8日，中润钢铁有限公司为扩建厂房，在该厂毗邻的围墙外扩大用地面积，目前已进入打桩阶段。

晚上7时许，打桩承包人陈邓领（音）将一批打桩物资拉到工地北面的地方。

为看管这些物资，中润钢铁有限公司副总经理陈少鹏叫本公司的10名工人，连同工地的十几名工人，一起将位于工地南面的铁结构的阿望亭搬到北面。

他们大约搬移了200米，阿望亭的上端碰到在工地东北面处的3条东西走向的万伏高压线，从而导致了惨剧的发生。

图1-3事故现场图

事故原因：

一、中润钢铁有限公司未及时处理高压线方面的安全隐患。

高压线架设采用的是12米电杆，架设后的高压线与原地面距离有7米以上，因厂方进行“三通一平”填土，致使高压线距现地面的高度减少，再加上厂方未及时与供电部门联系，且该片土地毗邻原有厂房，场地较为隐蔽，未向有关部门申办手续，从而逃避了有关部门监控，使重大安全隐患未能及时排除。

二、该公司副总经理陈少鹏违章指挥，在不了解情况和打桩承包人在场的情况下，擅自要求该厂工人搬动阿望亭至东北方向（该亭长2.5米、宽2.3米、高5.3米）。

三、工人缺乏安全用电常识和自我保护的安全意识，在搬动阿望亭时，只顾下面，不顾上面，致使高达5.3米的阿望亭触到高压线，导致触电。

由此可见，安全在施工过程中的重要性，作为现场的监理人员更应该控制好安全的质量，找出安全问题和提出对策方案，从而抓住安全的隐患。

3找出工程建设监理工作中的安全问题

3.1从宏观角度找出建设监理工作中的安全问题

（1）对安全生产重视不够。

建筑市场竞争激烈、复杂的人际交往及社会经济状况严峻的建筑环境，迫使相当部分建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权，被动地依附建筑施工项目的承建人，仅收取管理费，从而被迫违心听从和放任于项目承建人，项目承建人又把工程进行层层转包或分包，造成现在部分建筑施工现场，未能很好贯彻落实国家的《建筑法》、《安全生产法》、有关建筑施工安全的规范、《jgj59—99》标准和有关建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面，一直存在重工程质量、轻施工安全、轻文明施工、重经济效益、轻安全保障，抱着侥幸心理对待建筑施工安全的被动局面。

（2）建筑行业管理混乱。

由于现行的管理体制，施工单位的分包现象普遍存在，分包单位在工作范围的界定上很难做到十分明确。

主观上各单位在利益的驱使下，总希望相关单位承担更多的工作。

往往造成工序上的遗漏，人为地带来一些问题，增加了协调管理的复杂性。

此外，施工组织管理不健全，施工人员、管理人员的水平素质参差不齐，会给施工中各专业的协调工作带来困难与不便，也是产生问题的重要原因。

（3）文明施工意识淡薄。

部分施工现场仍存在场容场貌较差，场地高低不平，无排水系统，材料及废弃物乱堆乱放，且道路不畅通；部分工地现场封闭管理仍不到位或不够重视；部分工地现场防火意识不强或灭火器材配置不合理；个别在建工程兼作住宿；甚至部分工地现场还未设厕所；部分工地施工现场标牌仍未很好的落实设置，且大部分安全标志悬挂位置不合理和无针对性，流于形式。

（4）安全监督的力度不够。

在目前的安全监督工作中,仍不免存在着某些形式主义。

有些安全监督人员只着重于外在的一些安全表象,但是在实际的安全监督过程中,安监部门不但要对施工现场的安全状况进行检查,还应与安全管理的资料相对照,这样才能更深入地了解施工现场的安全情