杭州市工艺美术产业发展规划.docx

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杭州市工艺美术产业发展规划

杭州市工艺美术产业发展规划

（2008年——2012年）

（征求意见稿）

为全面贯彻党的“十七大”精神，大力发展社会主义先进文化，按照市委、市政府关于打造“生活品质之城”的要求，弘扬民族文化，建文化名城，不断提升我市文化“软实力”，进一步促进我市工艺美术事业发展，根据市政府办公厅《关于印发杭州市传统工艺美术保护规定的通知》（杭政办函[2004]310号）精神，特制定本规划。

一、工艺美术产业的现状、优势和存在的问题

（一）杭州工艺美术产业的现状

据不完全统计，全市工艺美术行业2007年实现销售产值71.8亿元。

在我市工艺美术行业中，除杭州张小泉集团公司、杭州王星记扇业有限公司、杭州邵芝岩笔庄、杭州都锦生实业有限公司、杭州信源银楼有限公司等少数老字号企业外，近几年通过市场竞争发展起来的工艺美术骨干企业主要有杭州金星铜工程有限总公司、杭州航民百泰首饰有限公司、杭州萧山美艺花边有限公司、浙江美术地毯有限公司、杭州富春宣纸有限公司、美通日用品（杭州）有限公司、杭州中纺技术开发有限公司等。

其中以萧山花边这一子行业的产业规模最大，规模将近50亿元。

（二）杭州工艺美术产业的优势

1、具有深厚的历史文化底蕴

杭州钟灵毓秀，物宝天华，历代文风鼎盛，人才辈出。

七千年前“跨湖桥文化”的黑陶，四千年前“良渚文化”的玉琮，自史前起始，杭州先民就以宏大的格局，用浓墨重彩谱写了中国工艺美术无比辉煌的序曲。

历经千百年流传，杭州工艺美术以其文化积淀深厚、技艺精湛、品种丰富、独具民族神韵和地域特色而享誉国内外。

南宋官窑瓷、杭州刺绣、鸡血印石、萧山花边、西湖绸伞等传统工艺美术品种是杭州作为历史文化名城的一个重要组成部分。

2、拥有一批工艺美术大师

我市共有22位工艺美术大师。

其中，中国工艺美术大师6位，浙江省工艺美术大师11位，杭州市工艺美术大师12位（其中1位被评为中国工艺美术大师，6位被评为浙江省工艺美术大师）。

这六位中国工艺美术大师是我市工艺美术行业的杰出代表，他们是：

赵锡祥，萧山花边的杰出代表人物，高级工艺美术师，1988年被轻工业部授子“中国工艺美术大师”荣誉称号。

王文瑛，我国机绣的杰出代表人物，1996年被中国轻工总会授予“中国工艺美术大师”荣誉称号。

嵇锡贵，著名的陶瓷艺术家，高级工艺美术师，1996年被中国轻工总会授予“中国工艺美术大师”荣誉称号。

陈水琴，杭州刺绣的领军人物，高级工艺美术师，2006年被国家发展改革委员会授予“中国工艺美术大师”荣誉称号。

郭琳山，著名的陶瓷艺术家，高级工艺美术师,2006年被国家发展改革委员会授予“中国工艺美术大师”荣誉称号。

朱炳仁，研究员，高级工艺美术师，我国铜装饰艺术的杰出代表人物。

2006年荣获“全国五一劳动奖章”，享受政府特殊津贴。

2006年被国家发展改革委员会授予“中国工艺美术大师”荣誉称号。

3、传统工艺美术品种丰富

据不完全统计，我市有近四十个传统工艺美术品种。

分别是：

南宋官窑瓷、富阳古籍石印纸（手工竹纸）、昌化鸡血石雕、西湖绸伞、杭绣（刺绣、机绣）、萧山花边、丝织工艺品、王星记扇子、都锦生织锦、邵芝岩毛笔、信源金银摆件、张小泉剪刀、艺术陶瓷（陶瓷彩绘、陶瓷雕塑、雕瓷印钮）、杭州石雕、微雕、玉雕、铜雕、剧装戏具、灯彩（彩扎工艺）、杭州笛箫、全真彩塑、彩金木雕（木雕、根雕、佛雕）、剪纸（刻纸）、竹制工艺品（竹制茶筅、竹编茶包、竹雕、竹刻书法）、蓝印花布、天竺筷、工艺伞、布艺镶嵌画、木纹拼嵌画、地毯（手工地毯、机制地毯）、工艺鞋、面塑、杭州蜡像、古籍印刷、西泠印泥、西泠裱画、丝绸手绘、民间印染、青溪龙砚、八都麻绣等。

传统工艺美术品种丰富，为我市工艺美术产业发展奠定了坚定的基础。

4、具有成熟的专业展销会

每年一度的中国工艺美术大师作品暨工艺美术精品博览会，已经成为我国工艺美术行业的盛会，不仅办展规模大，品位高，而且观众还需要购买门票才能欣赏。

由于参展商报名踊跃，已经形成展位十分紧张的局面，是一个十分成熟的专业展会。

2007年举办的第七届中国工艺美术大师作品暨工艺美术精品博览会，共接待中外客商、收藏家和观众12万人次，其中专业客商3.3万人次；达成交易额1.83亿元，其中直接零售额超过4800万元。

中国工艺美术大师作品暨工艺美术精品博览会已经发展成为一个集中展示当代中国工艺美术大师作品、工艺美术精品，集中体现工艺美术专业技术人员创作智慧和精湛技艺的舞台。

（三）杭州工艺美术产业存在的主要问题

一是对工艺美术大师的扶持有待加强。

目前，杭州只有6位中国工艺美术大师，11位浙江省工艺美术大师，他们是我市工艺美术事业发展的带头人，非常稀有。

他们具有丰富的创作经验、技艺精湛，尤其在传统工艺美术作品上艺术成就卓越。

由于这些大师年龄相对较大，能够创作的时间不多，现在如果能有的放矢的开展工艺美术精品收购，即可以对工艺美术大师加以扶持，又可实现国有资产的保值增值。

二是传统工艺美术人才培养亟待加强。

虽然这几年市委、市政府对传统工艺美术行业发展给予高度重视，但由于整个社会没有形成共识，许多传统工艺美术品种逐渐被人们淡忘，有些技艺后继无人，如手工编织萧山花边等。

在杭州市工艺美术学校并入杭州师范大学以后，我市工艺美术人才的培养主要依赖师傅带徒弟的形式来实现。

如何依靠我市现有的工艺美术大师来加强工艺美术人才培养，是今后我市工艺美术行业工作的重要内容之一。

同时，对我市年轻工艺美术大师的再教育，促进他们在文化素质、艺术修养、技艺水平等方面再提高，尽早成为中国工艺美术大师，将是我们面临的新的课题。

三是工艺美术行业宣传有待加强。

每一个传统工艺美术品种都凝集着多代艺人的心血，饱受沧桑的历史洗礼，蕴含着一定的文化内涵。

传统工艺美术品的流失，流失的不仅是产品，而且还有传统文化。

除每年西博会工美展行业管理部门组织全市性工艺美术行业整体宣传外，其他有影响的全市性工艺美术行业宣传非常少见。

迫切希望我市新闻媒体，加强对工艺美术行业的宣传，支持工艺美术事业发展。

四是工艺美术行业品牌建设亟待加强。

在市委、市政府的关心支持下，我市已经建立了以工艺美术大师工作室为主体的杭州市工艺美术特色园地，如何将杭州市工艺美术特色园地转化为具有特色的旅游景观、使其成为我市工艺美术行业品牌的工作亟待加强，以此提升我市工艺美术行业形象和地位。

五是工艺美术产业发展政策亟待完善。

在市场竞争环境下，原国有（集体）工艺美术企业中的大部分企业，因种种原因相继歇业，只有杭州萧山美艺花边有限公司、浙江美术地毯有限公司等少数企业发展壮大。

虽然近几年通过市场竞争发展了一批知名工艺美术企业如杭州金星铜工程有限总公司、杭州航民百泰首饰有限公司、杭州富春宣纸有限公司、美通日用品（杭州）有限公司等，但杭州工艺美术整体规模依然偏小。

工艺美术是市委、市政府确定的十大特色潜力产业之一，要做大做强我市工艺美术产业，一方面要根据工艺美术行业特点，研究制订有针对性的政策，扶持我市工艺美术企业实现产业化发展，提升杭州工艺美术产业规模。

另一方面，需要出台专门政策，吸引鼓励外地工艺美术大师和工艺美术人才来杭创办大师工作室和企业。

六是传统工艺品生产难以适应现行的税收政策。

传统工艺品生产有别于机器化生产，首先是许多传统工艺品生产所需原材料为自然资源或农林产品，如富阳古籍石印纸生产最初的原材料为竹子、南宋官窑瓷主要原材料为紫金土、以鸡血石为载体的鸡血印石等，由于向农民采购这些自然资源或农林产品时无法获得增值税发票，因而原材料交易应缴纳的流转税自然转移。

其次，除鸡血印石等极少数对原材料有特殊要求的传统工艺美术品种外，其他大部分传统工艺美术品种的原材料成本在整个工艺品生产成本中仅占极小部分，一般不超过15%，如手工编织一套花边床罩所用针线成本不到200元，但人工编织成本则高达4200多元（按700元/人·月×1人×6月计算）。

可见，人工工资是工艺美术品成本的主要部分。

由于传统工艺品生产的人工成本过高，产业发展目前还难以适应现行的税收政策。

二、工艺美术产业发展的指导思想、发展目标和主要任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“继承、保护、发展、提高”的方针，加强传统工艺美术保护；以“政府主导力、企业主体力、市场配置力”为依托，通过做精做强具有比较优势的工艺美术品种，加快工艺美术产业发展；通过文化与科技的融合，逐步形成高端、高效、高辐射力的工艺美术产业集群，打造驰名品牌，不断提升杭州的文化软实力和城市影响力，促进杭州经济社会和谐发展。

（二）发展目标

以2008’世界手工艺大会在杭召开为契机，依托西湖博览会中国工艺美术大师作品暨工艺美术精品博览会为平台，加强工艺美术宣传，通过建设杭州工艺美术博物馆，把杭州建设成为全国工艺美术展示销售中心、工艺美术学术交流中心、工艺美术人才教育培训中心、工艺美术精品拍卖中心。

1、积极鼓励外地中国工艺美术大师来杭创业、发展，努力使我市中国工艺美术大师人数由目前的6名增加到12名；工艺美术大师人数由现在的22名增加到50名。

具有中高级工艺美术技术职称的专业人员从现在的200余名增加到400名。

2、支持优势企业发展壮大，使全市工艺美术产业规模由目前的70亿元增长到130亿元。

其中，年销售额超过亿元的龙头企业10家。

3、广泛引进外地特色工艺美术品种在安荣巷艺术品收藏特色街开设窗口，培育华东地区乃至全国最具影响力的工艺美术收藏品集散中心。

（三）主要任务

充分发挥工艺美术既有文化内涵、又具观赏价值的特点，着力培育我市文化创意产业的金名片，建设“国内一流、世界知名”的杭州工艺美术博物馆，使其成为集精品展示、技艺表演、旅游观光、人才培养、文化交流、艺术品交易与收藏等功能为一体的杭州（国际）工艺美术中心。

并与胡庆余堂中药博物馆、杭州历史博物馆及周边的南山路艺术休闲特色街、清河坊历史文化特色街、安荣巷艺术品收藏特色街、大井巷“中华老字号第一街”、吴山风景区等形成一个融历史知识、民俗文化、艺术品收藏与休闲旅游为一体并具有鲜明地方特色的“三馆四街”文化艺术区块。

其中，杭州工艺美术博物馆是这一文化艺术区块的核心内容之一。

三、促进工艺美术产业发展的举措

（一）梳理现行政策，营造良好发展环境。

要继续做好杭州市传统工艺美术保护品种和技艺的认定、杭州市工艺美术精品评审、杭州市工艺美术大师评选等工作。

同时，对已出台的工艺美术行业发展政策进行梳理，从有利于促进我市工艺美术产业发展的角度去制定并完善工艺美术大师精品创作、工艺美术人才培养与成长、传统工艺美术保护、利用高新技术促进工艺美术产业化发展、扶持具有重要示范带动作用的重大项目的政策。

（二）坚持培养与引进相结合，加快人才队伍建设。

支持我市高等院校和职业技术学校开设工艺美术专业课程，培养工艺美术后备人才；鼓励工艺美术大师开展传、帮、带活动，培养年轻工艺美术人才；加强在职培训，逐步建立教育培训和岗位实践相结合的工艺美术人才培养机制；通过学习考察，广泛吸收其他工艺美术品的精髓，为我所用；创新工艺美术人才引进机制，不断引进国内外工艺美术大师到杭州落户，为我市工艺美术发展输送新鲜血液；大力支持工艺美术产业的领军人物来杭创业。

（三）正确处理保护与发展、继承与创新的关系，促进工艺美术产业化发展。

加强传统工艺美术保护，对市场经济冲击较大、生存困难的南宋官窑瓷、杭绣、西湖绸伞等传统工艺美术品加大支持力度；帮助张小泉、王星记、都锦生、邵芝岩、信源等老字号工艺美术企业走出困境。

同时，要加大对浙江美术地毯有限公司、杭州航民百泰首饰有限公司、杭州萧山美艺花边有限公司、杭州民生陶瓷有限公司、美通日用品（杭州）有限公司等龙头企业的支持力度，重点扶持萧山浦阳镇萧山工艺鞋产业、余杭百丈镇竹制品产业、富阳新登镇玩具产业、余杭中泰乡笛箫产业，加快工艺美术产业发展；推进科技应用，以高新技术提升工艺美术产业结构，大力支持杭州中纺技术开发有限公司、杭州金星铜工程有限总公司等拥有自主知识产权的工艺美术企业发展壮大；加强旅游纪念品开发，为我市工艺美术产业化发展增添活力。

（四）加强工艺美术行业宣传，树立工艺美术行业品牌。

充分利用西博会工美展在杭召开的有利条件，继续加强杭州工艺美术整体形象宣传，不断提升工艺美术行业形象，扩大我市工艺美术行业影响。

同时，要大力宣传在行业中取得全国性领先地位的我市工艺美术企业，进一步树立我市工艺美术在全国有影响的行业品牌，营造“艺术天堂”的氛围，以此推进我市工艺美术事业发展。

杭州的新闻媒体要加强对工艺美术事业的宣传，市级电视台要开设专门频道、平面媒体要开辟专栏，定期介绍我市传统工艺美术品的历史渊源、优秀代表人物、代表作品或精品、收藏价值等，为传承、弘扬我市工艺美术事业起到推进作用。

（五）推进安荣巷艺术品收藏特色街建设进程，培育具有影响力的工艺美术品和旅游纪念品市场。

以建设杭州工艺美术博物馆为着力点，加强对安荣巷艺术品收藏特色街建设的指导，通过政府宣传、市场化运作的方式，加快推进安荣巷艺术品特色街建设。

培育以“鼓楼——大井巷（老字号一条街）——安荣巷（艺术品收藏特色街）——杭州市工艺美术特色园地（杭州市工艺美术大师楼）——杭州工艺美术博物馆”为轨迹、以服务业为依托的艺术品欣赏、收藏和传统文化展（演）示为特色的旅游景观。

充分利用清河坊历史街区外来游客众多的优势，加快推进工艺美术品和旅游纪念品市场的形成。

（六）加大财政支持力度，“用足、用活、用好”工艺美术发展专项资金。

为支持我市工艺美术事业进一步快速发展，每年安排1000万元资金，按照突出重点、形成亮点、兼顾一般、推动全局的方针，专项用于保护传统品种和技艺、工艺美术大师对外交流考察、工艺美术大师带徒补贴和培养工艺美术后备人才、工艺美术精品奖励、引进国内外著名的工艺美术人才、通过参加（或举办）各种展会引导工艺美术大师和工艺美术企业走向市场、扶持一批具有重要示范带动作用的重点项目、加大产业化扶持力度、加大对外宣传等。

“用足、用活、用好”工艺美术发展专项资金，支持工艺美术事业发展。

（七）加强协会自身建设，不断提高为行业发展服务的能力和水平。