分包管理手册.docx

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分包管理手册

xxx工程

分包管理手册

编制：

审核：

批准：

2011年8月28日

目　　录

一．目的1

二．适用范围1

三．进场须知1

四．教育培训4

五．组织管理规定5

六．进度计划管理7

七．CI及现场管理规定9

八．施工管理规定10

九．函件处理规定11

十．安全生产管理12

十一．用水、消防及保卫管理18

十二．文明施工管理20

十三．质量管理规定21

十四．技术管理规定25

十五．物资和机械设备管理规定26

十六．商务管理规定27

十七．成品保护管理规定29

十八．项目经理部会议安排30

十九．后勤管理规定31

二十.附表34

xxx工程分包管理手则

一、目的

为了搞好xxx工程施工总承包管理工作，依据总承包单位与业主签定的施工承包合同，贯彻“谁发包谁负责、分包对总包负责、总包对业主负责”的精神，科学合理的安排各项施工管理工作，确保该工程优质、高速、低耗、高效、安全顺利建成，使在本项目承担施工任务的分包队伍的各项管理工作满足本公司项目管理要求，确保施工管理的各项工作有序，按标准在受控状态下进行，实现本项目的管理目标，特制定本管理手则。

二、适用范围

本管理手则适用于进入本项目管理现场内的任何一家分包队伍。

三、进场须知

所有分包队伍必须持有甲方、监理、总包共同所签认的入场许可证，方可进场。

1、办理入场许可证的条件

（1）持有本项目的施工合同（协议书）。

（2）提供以下资料：

1）单位营业执照、企业资质证书、安全施工许可证、组织机构代码证、税务登记证；

2）公司概况介绍；

3）参与本工程的组织管理体系及管理人员通信联络表（需电子版）；

4）入场人员花名册，内容含单位、姓名、年龄、身份证号、家庭住址等（必须盖有单位公章）；

5）负责本项目管理人员的证件，项目经理证书及企业委托书、专业工长、专职安全员、质量员的证书原件，技术人员的职称证书；

6）负责本项目施工的特种工人的《特种作业操作证》复印件（机械工、电工、电气焊工、架子工、起重工、防水工、塔吊司机、信号工等）；

7）进场的机械机具一览表，及其安全证明（如合格证等）；

8）进场的电缆（注明长度、型号等）、电箱（配接线图）一览表；

9）安全防护的物资进场前必须向总包单位安全部提供《物资一览表》，经总包安全部确认后方可使用，总包方有权根据项目部有关规定对分包队伍进行处罚；

10）入场人员提供有效身份证件和3张免冠正面半身一寸照片，用于办理各种证件，费用分包队伍自理。

11）所提交资料必须真实有效并与合同谈判时规定一致，否则后果自负。

12）分包单位必须为进场的管理人员、施工人员购买人身保险以防意外伤害发生后带来不必要的纠纷。

入场许可证

年月日

分包单位

填报人

联系电话

1、本项目的施工合同（协议）书；□

2、企业执照、资质证书、安全施工许可证、组织机构代码证、税务登记证；□

3、公司概况介绍；□

4、本工程的组织管理体系及通信联络表；□

5、入场人员花名册（必须盖有单位公章）；□

6、负责本项目管理人员的证件，项目经理证书及企业委托书、专业工长、专职安全员、质量员的证书原件，技术人员的职称证书（项目经理及技术负责人必须有中级职称）；□

7、负责本项目施工的特种工人的《特种作业操作证》复印件（机械工、电工、电气焊工、架子工、起重工、防水工、塔吊司机、信号工等），查看原件；□

总包意见

监理意见

甲方意见

分包单位进场必须将表内资料准备齐全，上报总包、监理、甲方审核。

2、项目机构设置

3、项目工程生产协调部负责的工作

1）分包队伍在工程生产协调部的指导下有专人负责同有关部门办理入场的各项手续，并负责工人入场教育培训工作。

2）分包队伍的花名册、组织系统图及联络表和相片送交项目综合管理部办理有关证件。

3）分包队伍的营业执照、企业资质证书、安全施工许可证、进入许可证及各种证件连同一份花名册和组织系统图、联络表送交安全管理部进行安全资质审查备案，并准备安全教育培训工作。

四、教育培训

1、为了确保分包队伍了解现场实际情况，了解和遵守本项目的各项管理制度，确保员工素质符合项目部要求，必须进行教育培训工作。

2、教育培训工作由项目工程生产协调部负责，组织有关人员及部门进行教育培训。

分包队伍负责人必须组织全体入场人员参加，分包队伍由分包队伍负责人负责组织，项目内由工程生产协调部部负责组织。

3、分包队伍的培训必须执行项目部制定的培训大纲。

4、培训计划由项目工程生产协调部同有关部门及分包队伍负责人共同制定，由项目部经理审批后执行。

5、由分包队伍自行组织的教育培训应做好记录，并报至项目工程生产协调部备案，教育内容及课时不少于教育大纲的规定。

6、分包队伍教育培训所使用的教材必须是符合项目部要求的，现行、有效的各类法规、规范及文件。

教材必须经项目部经理审批。

7、在岗人员中间转岗应经过培训考试合格取得相应证件后，报项目部工程生产协调部经有关部门同意后，方可转岗。

8、任何教育培训都必须组织考试，特别是有关安全、消防方面考试合格方可上岗。

9、考试不合格者不得上岗，必须清退出现场，否则对分包队伍罚款300元/人。

10、项目生产协调部每月底收集分包队伍本月教育记录，并进行检查讲评，分包队伍负责人必须参加，无教育、无记录或负责人不参加每次罚款1000元。

培训大纲

内容

课时

教育部门

考核方式

参加人员

入场教育

现场教育

教育制度

1

工程生产协调部

考勤及签认

分包队伍管理人员

消防保卫

1

安全管理部

考勤及签认

分包队伍管理人员

质量管理

2

质量工程师

考勤及签认

分包队伍管理人员

计划管理

1

工程生产协调部

考勤及签认

分包队伍管理人员

生产管理

1

工程生产协调部

考勤及签认

分包队伍管理人员

文明施工管理

1

安全管理部

考勤及签认

分包队伍管理人员

成品保护

1

工程生产协调部

考勤及签认

分包队伍管理人员

现场物资

1

物资设备部

考勤及签认

分包队伍管理人员

技术管理

2

技术质量部

考勤及签认

分包队伍管理人员

技术资料管理

2

技术质量部

考勤及签认

分包队伍管理人员

后勤管理

1

综合管理部

考勤及签认

分包队伍管理人员

工程款结算

1

商务合约部

考勤及签认

分包队伍管理人员

安全教育

各类安全规定

4—8

安全管理部

考试验证

分包队伍全体人员

特殊作业规定

4

安全管理部

施工中教育

制度教育

各项规章制度

有新工人进场

分包队伍自学，由工程生产协调部检查

考　勤

分包队伍全体人员

技术培训

分项工程开工前

技术质量部

制作样板

分项施工人员

新工艺新技术

技术质量部

现场操作

专业施工人员

安全教育

周三安全例会

1

安全管理部

考勤

分包队伍管理人员

各分包队伍安全会

1

分包队伍自行组织

考勤

分包队伍全体人员

五、组织管理规定

各专业分包单位的管理机构设置施工总承包不做统一要求，但必须配齐与施工总承包管理相对应的工程技术人员，要求担任分包项目经理、分包技术人员、分包资料员、分包安全员、分包质量监督员的人员为全天专职人员，每月在工地上班时间不得少于25天，并且不得在该工程以外的项目或地方兼职，如有上述情形发生，施工总承包将采取必要的措施确保分包工程正常进行（包括警告、要求撤换、直至清退出场）。

具体组织管理规定如下：

1、所有进场参与施工的管理人员及施工作业人员的配备，其素质、数量必须同合同或协议规定相符。

2、经本项目确定认可的所报组织系统图上人员及数量不可随意变动，必须常驻现场，不得兼其他职务。

因故需要离开现场必须请假。

3、入场经教育培训考试不合格者必须清退出现场。

4、分包队伍现场负责人必须常驻现场，履行组织管理职能，不经我总包项目经理批准不得更换，否则罚款10000元，其有事离开现场必须经项目部现场经理批准，否则罚款200元/次。

5、现场管理必须设置项目经理、专职技术员、工长、安全员、质量员、文件收发员、测量人员、试验员，其数量必须满足施工生产及项目部要求，否则每缺1人对分包队伍罚款2000元/人。

6、从事现场管理工作的管理人员、工长、质量员、安全员等必须在现场组织监督施工，不得随意离开现场，对经常不在现场的人员罚款500元/人，累计收到3次罚款者清退出现场。

分包队伍必须补足管理人员，素质必须达到项目要求。

7、分包队伍的任何人员必须尊重业主、监理单位和总包单位人员，不得无理顶撞，违者对当事人视情节轻重罚款500元/人·次，并对分包队伍处罚1000元/次。

8、分包队伍管理混乱，经常出现违反管理程序或规定事件，不服从总包管理者。

9、对分包队伍现场负责人处1000元/次罚款，累计出现3次者将分包队伍负责人驱出现场，分包队伍必须另换负责人，保证施工的正常进行。

如分包队伍施工连续4周达不到项目要求或管理处于失控状态，同样驱逐分包队伍现场负责人。

10、分包队伍管理人员或操作人员必须准时参加项目组织的有关会议或活动，对无故迟到者罚款50元/人，对无故不参加者罚款200元/人。

11、分包队伍必须依据项目部管理要求，建立健全内部的各项管理制度，并报项目部协调管理部检查备案，否则罚款500元，并勒令在规定时间内制定齐全。

12、分包队伍不得拒收、拒签项目部所发的任何函件、整改、通知、施工措施、方案等文件，否则罚款500元/次。

如有异议可用回函解决。

13、项目部的任何罚款无需分包队伍签字确认，项目部所发函件即为扣款依据。

项目部所罚款必须以函件中规定的方式按时上交，否则加倍（视情节轻重按5～10倍）在工程款项中扣除。

14、分包队伍施工中必须严格遵守合同及对我公司的承诺。

否则项目将严格按合同规定处理。

15、分包队伍经理必须参加项目组织的例会，否则对其队伍的任何违纪事件都加倍处罚。

16、分包队伍人员的增减、进出场、材料、机械设备进出场必须报项目工程生产协调部批准，然后方可办理有关手续。

17、分包队伍任何人无权更改施工方案和经项目工程生产协调部批准的施工计划。

如需变动必须事先征得项目工程批准，否则视为管理混乱，对分包队伍现场负责人处以500元/次罚款。

18、对于项目安排的任何工作指令，无论结果如何必须在2h之内向下达者回复。

否则视问题轻重对当事人处以200元/次罚款。

19、必须严格执行项目各项管理制度，及时填报各种表格及报表。

20、任何施工现场布置必须有方案、计划，并经项目综合管理部批准后方可实施。

21、任何施工人员必须持证上岗。

22、无论何种原因现场内发生紧急情况或事故，分包队伍现场负责人及其他管理人员必须在现场指挥组织并做好事后的处理。

项目只对分包队伍负责人，不对任何有关人员或单位。

六、进度计划管理

1、施工进度计划管理

施工总承包依据施工进展情况编排合理的总进度计划，对生产诸要素（人力、机具、材料）及各工种进行计划安排，在空间上按一定的位置，在时间上按先后顺序，在数量上按不同的比例，合理地组织起来，在统一指挥下，有序地进行，力争达到预定的目的。

（1）总进度控制计划由施工总承包依据与业主签定的施工承包合同，以整个工程为对象，综合考虑各方面的情况，对施工过程作出战略性的部署，确定主要施工阶段（结构、设备安装调试、装修、验收等）的开始及关键线路、工序，明确施工的主攻方向。

施工进度计划的编制按施工计划编制流程图进行。

（2）确保施工总目标（合同工期）的实现。

各专业分包单位在编制分部、分项工程及工序的安排时必须服从施工总目标的要求和规定，既可靠又要留有余地。

（3）体现可行性和合理性的结合。

计划安排体现技术上的可靠性和组织上的先进性。

充分反映建筑施工的内在规律，在施工部署上，先下后上，先室内后室外。

在专业施工上，遵循先大截面后小截面、先无压管后有压管，特别是土建为机电设备优先创造安装条件，机电设备为墙、顶、精装修创造隐蔽条件。

2、施工进度计划控制

施工总承包对施工进度计划的主要控制是：

形象进度、施工产值、工程质量、工料消耗、文明施工等内容。

计划的编制是依据图纸和合同工期的要求，结合现场的情况等多方因素编制，在计划的落实控制中，施工总承包和分包的计划管理员，深入现场调查研究，掌握情况并用统计分析方法，找出实际完成情况与计划控制的差异，分析原因，制定措施，加强生产调度，及时调整计划，在动态中求平衡。

施工进度计划的主要控制措施：

（1）计划动员。

施工总承包动员相关职能部门参与计划的编制并集中深入讨论，以明确施工目标及为达到目标各自应做的工作。

（2）建立例会制度。

施工总承包定期召开计划会议，会议由施工总承包主持，各专业分包主管生产的负责人参加。

主要是检查计划的执行情况，提出存在的问题。

分析原因研究对策采取措施。

业主、监理、施工总承包随时召集并提前下达会议通知单。

分包单位必须派符合资格的人参加，参加者将代表其决策者。

分包单位派出参加会议者不得随意迟到、早退或缺席，如有特殊情况，应提前请假，并委派相应资格人员参加。

（3）下达施工任务指令。

施工任务指令原则上由施工总承包经理签发，主要是针对出现新情况利用签发指令的形式，取得短平快的效果，其次是对在穿插施工时，必须在规定的时间内完成，否则影响下道工序的施工计划。

对不能按照指令完成任务的分包单位，所造成的一切损失由分包单位承担。

施工任务指令按下表格式要求下达。

修改或补充

可行

可行

修改或补充

工程施工任务书

项目名称

发往单位

签发人

联系人

编号

施工内容

附图

图纸编号：

注意事项

完成时间

年月日至年月日

抄送

部门

抄报

领导

业主

监理

收件人

收文时间

年月日

（4）工程进度分析。

计划管理人员定期进行进度分析，掌握指标的完成情况是否影响总目标。

劳动力和机械设备的投入是否满足施工进度的要求，通过分析、总结经验、暴露问题、找出原因、制定措施，确保进度计划的顺利进行。

七、CI及现场管理规定

1、所有分包队伍进入现场施工人员必须统一戴安全帽、佩带胸卡、编制号码，其管理人员与操作人员特殊工种必须有明显的区别并予以保持（管理人员戴白色安全帽，安全员戴红色安全帽，一般工种戴黄色安全帽，特殊工种戴蓝色安全帽），否则对违者处以50元/人罚款，出现10人以上对分包队伍加罚1000元/10人。

2、现场内的布置必须经过项目部审批，所有标牌、标志的张贴悬挂、必须符合公司CI手册规定，违者处以500元罚款，并勒令整改。

3、分包队伍所建的临时设施必须符合项目总平面布置图及CI手册要求。

施工前必须得到项目工程生产协调部和综合管理部的批准。

否则勒令拆除，违者罚款1000元。

分包搭建办公用房或材料库房必须报施工总承包综合办批准。

所有施工现场及办公室的标牌由施工总承包统一制作，未经允许不得悬挂任何标语或标记，如确需悬挂必报综合管理办公室，由综合管理办公室报业主批准。

4、所有分包队伍施工管理人员及操作人员必须着装整洁，头发理顺，注意举止行为。

严禁在现场内大声喊叫、急跑（特别是在办公区）。

5、分包队伍对项目部的函件必须统一格式、正式打印、有统一编号，并且有负责人签字或单位公章，否则项目部拒收。

6、施工现场内严禁任何人使用明火或开小炉灶。

违者罚款1000元/人。

7、进入施工区域必须戴好安全帽，并符合有关规定。

违者罚款50元/人·次。

8、现场内严禁随便大小便，违者罚款500元/人·次。

9、爱护现场内的安全、消防、测量、照明设施及有关CI标牌等，违者每起罚款100元/人，并负责赔偿损失。

10、现场内严禁乱抛垃圾、烟头、水果皮、废纸等否则每起罚款50元/人。

11、进入现场的车辆严禁乱停、乱放，严禁停在现场内道路上，否则罚款50元/次，并赔偿所造成的损失。

12、施工现场严禁吸烟，违者罚款50元/次。

13、必须保证所张贴悬挂标牌的完好，标识颜色清晰无褪色。

所堆放物品无论堆放时间长短，必须堆放整齐。

所有封闭围挡完整，否则每起罚款200元。

14、分包单位办公区、生活区、材料加工场地应保持清洁，生活垃圾由分包单位自行负责清运出施工现场。

分包单位施工必须做到随时工完场清，随时清理建筑垃圾，在其责任区内须保持垃圾分类堆放，施工总承包随时对分包执行情况进行检查。

15、办公室、宿舍、伙房、饮水站、吸烟室、垃圾站、厕所等设统一制作的标牌。

16、伙房必须有卫生许可证、炊事员每年进行一次健康检查，持有健康合格证者方可上岗。

八、施工管理规定

1、任何一项施工开始都必须具有经过批准的施工方案、进度计划、安全交底书、技术交底书、材料使用得到批准、安全设置齐备无隐患。

管理者及操作者经过教育质量标准、工艺标准清楚，否则不得开工，违者罚款500元，已施工的必须拆除，返工重新按规定施工，一切损失自负。

拒不执行者将分包队伍负责人驱逐出现场。

2、所有施工都必须按着项目部规定的程序、标准进行，做分项、分部工程质量验收，并提供各种齐全、有效的资料，否则返工重新施工，一切损失自负，违反此条罚款1000元，并将负责人驱出现场。

3、所有施工、质量、技术问题必须通过总包单位，不得直接与业主、设计单位、监理单位直接接触，否则每次罚款500元/次，并将责任人驱出现场。

4、由于分包队伍自身原因造成生产要素配备不及时、不足，项目部将书面通知限时配足，超时未配者，项目有权代为配置，分包队伍不得拒绝，否则将分包队伍完不成部分，项目另行安排，并对分包队伍造成的损失进行索赔（工期和经济），项目代为配置部分的费用将加倍有分包队伍工程款中支付，该费用的计算不受定额和合同价的限制。

5、因分包队伍的原因导致项目必须修改施工方案或采取赶工及技术措施的，所增加的费用完全由分包队伍支付，所需生产要素分包队伍必须及时配置。

6、分包队伍进场施工，其施工组织、安排必须自行完成，项目工程生产协调部负责协调、监督、解决非修改方案或设计的技术性问题。

如需修改方案或设计，由分包队伍书面通知项目部工程生产协调部，项目工程生产协调部负责会同有关部门解决，任何人无权擅自修改方案或设计，得到项目部的书面确认后方可修改，否则罚款1000元，并将责任人驱出现场。

7、分包队伍所使用材料及供应商必须按照规定通过项目总工审批同意并报监理部门审批，否则一律严禁使用，已进场的必须清退出场，并要向项目报告其处理结果及去向。

8、分包队伍要积极配合项目部其他分包队伍的施工，不得无故刁难，否则罚款1000元，并赔偿所造成的损失。

9、对于项目部临时安排的紧急工作必须积极认真按时、保质的完成，不得无故拖延，否则罚款500元，并对所造成的损失负责赔偿。

出现此类事情项目均由现场经理或责任工程师直接发出指令。

10、项目部安全员直接向分包发出整改指令必须无条件立即执行，否则造成的一切后果自负，并承担所造成的法律责任。

九、函件处理规定

1、分包队伍必须重视项目部所发的函件，必须立即落实实施，并在规定时间内予以回复，超时未复者，造成后果自负。

2、分包队伍必须制定文件管理制度保证函件的流通、渠道畅通，因分包队伍文件管理原因造成的一切后果分包队伍自负。

3、项目部要求增加投入，修改方案、计划减少合同预算价款的函件，索赔额确认的函件，如不在规定时间内答复，视为分包队伍确认接受，项目部不再另外发函要求确认。

4、分包队伍所有关于图纸、方案质疑、进度计划表、材料审批申请、索赔、决算书，都必须以书面的形式报至项目部相关部门，否则一律无效。

所造成损失自负。

5、分包单位不得直接向业主、监理发函，否则项目部将对此类文件不予承认。

十、安全生产管理

1、安全生产是总包在整个施工过程中管理工作的关键环节，各分包单位必须建立以项目经理为首的安全领导小组，有组织、有领导地开展安全生产活动。

2、分包单位进入施工现场前，必须与总包方签定安全生产协议，确定安全生产的责任和奖罚指标。

未与总包签定安全协议的分包单位不准进入施工现场。

3、各分包单位必须建立安全生产组织保证体系，制定切实可行的安全生产管理制度，确定安全生产责任人，建立各级安全生产责任制。

4、分包单位要严格执行有关安全操作规程、规定。

任何分包单位引起的安全事故，责任必须由该分包方承担，同时总包方还要根据具体情况给予肇事方5000元至10万元的严厉处罚。

5、实行安全生产制度。

为了保证安全生产工作的顺利进行，总包部按各分包单位合同总造价的1%收取安全生产保证金。

如未发生任何安全事故，待工程竣工验收后全额退还。

6、本工程必须达到陕西省文明安全示范工地，各分包队伍应全力配合，否则按合同有关条例执行处罚。

7、各分包队伍应控制：

轻伤2‰以下，杜绝重伤和死亡事故的发生，杜绝发生机械事故；否则按分包队伍合同有关条例执行。

8、以下重要防护用品必须使用经项目认可的厂家产品，具体范围如下：

1）安全网；2）安全带；3）安全帽；4）漏电保护器；5）配电箱、开关箱；6）临时用电的电缆、电源线；7）脚手架扣件；8）安全标志等。

9、由项目经理部提供施工用电、脚手架及防护设施的，项目经理部应与各分包单位办理交接手续。

对上述设施，分包单位严禁私自拆改，如有变动，须经项目工程生产协调部和安全员批准。

10、日常安全教育

分包队伍的班前安全教育：

由分包队伍的班组长进行，并做好班组活动记录，由班、组长存档备查，及时反馈到项目安全员。

各分包队伍不向总包提供规定的安全资料的，对分包队伍处以罚款500元/次。

1）各分包队伍不组织和不参加周四综合大检查，对分包队伍处以500元/次罚款。

2）各分包队伍进场人员没进行安全教育，发现1人，处罚100元。

发现2人以上，处以罚款500元。

3）分包队伍若触犯其他相关的安全规定，按总包的相关规定进行处罚。

4）项目经理部对各分包队伍有下列违章行为之一的人员给予50—100元/次处罚：

（1）高处作业未穿防滑胶鞋；高处施工作业未按规定铺板和设置防护栏杆。

（2）2m（含2m）以上高处作业站在钢管上、钢筋上、模板上等危险环境施工未系好安全带的。

（3）没有防护设施和防护设施不全的高处施工作业。

（4）无动火证动火者。

（5）非特种作业人员从事特种作业，特种作业人员不持证上岗。

（6）非本工种人员乱摸乱动机电设备。

（7）未执行本工种安全技术交底，违章作业，冒险蛮干。

（8）不走正式安全通道，翻爬栏杆、脚手架、塔吊等违章行为。

（9）高处作业向下投抛物体。

（10）机电设备缺防护装置，未按操作规程操作。

（11）电焊机双线不到位，两侧无防护罩，焊把线、钳绝缘损坏，电源线破皮漏电。

（12）现场临时用电不符合安全要求。

（13）班、组长未对班组人员进行书面安全技术交底。

（14）破坏现场的各种防护装置、防护设施和安全标志，未经项目安全员批准，随意挪动和拆除。

11、对有下列行为之一者给予处罚500—1000元/次罚款处理，赔偿损失，直至追究刑事责任：

（1）多次违章，屡教不改者。

（2）没有给工人创造良好作业条件，没有安全可靠的工作环境，强令工人违章冒险作业者。

（3）分包队伍未进行安全技术交底或安全技术交底无针对性。

（4）分包队伍对安全技术交底执行情况不进行检查或存在隐患的。

（5）对施工作业范围的环境、设施、设备、存在隐患未及时采取措施、做好防护的。

（6）