千名干部下基层联户帮困促和谐.docx

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千名干部下基层联户帮困促和谐

在全市上下认真学习贯彻党的十七届五中全会精神、深入开展创先争优活动，以更加振奋的精神，圆满完成“十一五”目标任务、精心谋划“十二五”开局的重要时刻，根据省、上饶市委的统一部署，经市委研究决定，召开全市“千名干部下基层，联户帮困促和谐”主题实践活动动员大会，对我市开展“千名干部下基层，联户帮困促和谐”主题实践活动进行动员部署，进一步推动我市创先争优活动深入扎实开展。

11月22日，全省“十万干部下基层、排忧解难促和谐”活动动员大会在宜春召开，省委常委、纪委书记尚勇，省委常委、组织部长莫建成同志就如何开展好这项活动作了重要讲话。

今天下午3点，上饶市召开了“万名干部下基层、联户帮困促和谐”主题实践活动动员大会，我市创先争优活动领导小组成员及各乡镇党委、大茅山经济开发区党工委主要负责同志一起参加了视频会议，上饶市委副书记尧希平、市委常委、组织部长张跃岭分别对这项活动进行了全面动员和部署。

下面，我就贯彻落实省、上饶市动员会议精神，在全市扎实开展“千名干部下基层，联户帮困促和谐”主题实践活动，讲三点意见。

一、深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，充分认识开展“千名干部下基层，联户帮困促和谐”活动的重要性和必要性

党的十七届五中全会，是在我国全面建设小康社会、深入推进改革开放、加快经济发展方式转变关键时期召开的一次十分重要的会议。

认真学习宣传和全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，是全市当前和今后一个时期的首要任务。

胡锦涛总书记在全会上要求，要加强和改进新形势下的群众工作，牢固树立群众观点，坚持群众立场，用正确的方式方法做好群众工作，在密切联系群众上下功夫，深入基层、深入群众，把群众工作贯穿到党和国家各领域各方面经常性工作中去。

在全市开展“千名干部下基层，联户帮困促和谐”主题实践活动，是市委贯彻落实十七届五中全会精神和我市市委五届七次全会精神、推进我市经济社会又好又快发展的重大举措，是继承和发扬党的优良传统、践行党的宗旨的必然要求；既是贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动的重要载体，又是做好新形势下群众工作、密切党群干群关系的具体行动；既是培养锻炼干部、加强党员干部队伍作风建设的重要方法，又是加强党的基层组织建设的重要手段；既是解决各类矛盾和问题的需要，又是回应群众呼声的需要。

在创先争优中开展好“千名干部下基层，联户帮困促和谐”主题实践活动，对于充分发挥好各级党组织和广大党员的主体作用，服务广大人民群众，正确处理人民内部矛盾，努力构建和谐社会，不断巩固发展全市改革发展稳定的好形势具有重要的现实意义和深远的历史意义。

全市各级党组织和广大党员干部一定要充分认识开展好这项活动的重大意义，要将这次活动与全省召开的五类信访问题百日大治理活动结合起来，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，增强自觉性和主动性，通过强有力的组织领导，确保这项活动有声势、有力度、有成效，让创先争优的成果惠及广大百姓，在党的十七届五中全会精神的指引下，不断把我市各项事业继续推向前进。

二、注重工作实效，确保“万名干部下基层，联户帮困促和谐”活动让组织满意、让群众满意

这次集中开展“千名干部下基层，联户帮困促和谐”主题实践活动，历时100天。

开展这样一次大规模活动，很不容易，要花费大量人力、物力、财力，如果活动没有取得实实在在成效，不仅群众有看法，干部思想上也会有情绪。

因此，各乡镇各单位要把确保实效作为活动开展的核心问题来谋划和考虑，少一些形式主义，多一点实在举措，围绕宣讲党的十七届五中全会精神、深入调查了解民情民意、解决群众最关心最直接最现实的利益问题、抓好矛盾纠纷排查调处、加强党的基层组织建设、抓好创先争优活动、帮助开展冬修冬种工作等七项工作，抓好落实，在服务经济社会科学发展取得实效，在解决群众生产生活困难取得实效，在维护社会和谐稳定取得实效，在转变干部工作作风取得实效，充分发挥好下基层干部的作用，切实让群众得实惠，让干部受教育，让发展更科学。

第一，要在服务经济社会发展上取得实效。

下基层的同志，要始终牢固树立大局意识和服务意识，把服务大局和服务群众有机统一起来。

一方面，要围绕贯彻落实市委关于经济社会发展的大政方针，按照职责分工，发挥各自优势，在推动产业转型升级，加快转变经济发展方式；在参与重大项目建设管理，推进“六大工程”建设；在优化服务理念，主动服务企业、服务群众，优化发展环境上争先创优，以实际行动推动科学发展。

另一方面，要尊重基层和人民群众的首创精神。

人民群众生活在基层，对疾苦感受最深，对基层弊端了解最多，对如何实现科学发展最有发言权。

下基层的同志，要善于从群众的意见中找准问题和差距，从群众的期盼中理清发展思路，从群众的创造中寻找对策，真正问政于民、问计于民、问需于民、问效于民，努力解决影响和制约科学发展的关键问题，着力调动人民群众的积极性、主动性和创新性，形成促进科学发展、进位赶超的强大合力。

第二，要在解决群众实际困难上取得实效。

人民群众最实在，也最容易满足。

只要我们设身处地地为群众着想，尽心尽力为群众解决具体问题，哪怕是很小的问题，群众也会对我们感恩。

但如果走形式，做表面文章，群众就不答应，就会有意见。

因此，我们下基层的同志，要真心诚意地同群众谈心交心做朋友，了解他们生产生活中遇到的实际困难，分清轻重缓急，建立台账。

每名干部要密切联系10户以上联系户，依据自身的职业特点，个人特长，从业情况，分门别类与群众特别是要与“贫困户、重病户、五保户、留守户、零就业户、重访户、专业户”等“七户”结成对子，深入基层、深入群众，与农民交朋友，与基层群众同吃同住同劳动，主动发现问题，积极解决问题。

在帮助群众解决具体困难的时候，要量力而行，说了就一定要做到，决不开空头支票，失信于民。

对群众有要求，但一时难以解决的，要耐心地做好解释说明工作。

要集中力量为基层群众多解难事、多办实事、多做好事，最大限度地为群众排忧解难。

尤其要在满足群众教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的基本需求上下真功夫、下大力气；要带领群众致富，特别是要帮助困难群众和特殊人群解决实际困难，不断改善群众生产生活条件，让群众得实惠。

第三，要在维护社会和谐稳定上取得实效。

维护社会和谐稳定是构建和谐社会的重要内容，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革发展稳定的大局，关系到国家的长治久安。

当前，农村土地征用、城市拆迁、环境污染、安全事故、权属纠纷、基层干部作风、企业改制等七个方面的信访突出问题占群众来信来访的大半。

从总体上看，我市整体情况良好，但是马上年底了，老百姓有句话叫“年底算账”，平常的一些矛盾和问题，到了年底群众都想得到有效的解决，我们要特别的重视。

同时，各种经济刑事犯罪、生产生活安全事故等等，都将处于一个高发期，维护社会稳定的隐患很多、压力很大。

各基层党（工）委要以开展“千名干部下基层，联户帮困促和谐”活动为契机，加强社会稳定综合治理，紧紧围绕农民工薪酬、安全生产、征地拆迁、各种民事纠纷，深入农村、社区、企业、学校以及社会矛盾、治安问题突出的重点地区和单位，继续开展大范围排查摸底，要对我市前期开展的“领导干部大下访”工作进行一次“回头看”，广泛开展法治宣传教育，集中解决一批长期积累的重信重访问题，集中解决一批容易引发群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，认真抓好今年我市重信重访问题排查，面对面听取群众诉求，切实掌握第一手情况，并落实人员、落实责任、落实进度，一般干部解决不了的问题，书记、乡镇长亲自抓；科级干部解决不了的问题，副市长抓；常委解决不了的问题，书记、市长解决或提交市委常委会集体解决。

第四，要在转变干部工作作风上取得实效。

干部作风关系党的形象，影响党群干群关系。

群众对党的评价，很大程度是以干部作风为基础的。

各乡镇各单位要切实加强对下基层干部的教育。

引导干部不论是到农村、企业、工地还是困难家庭，不仅要“身”下更要“心”下，捧着真心、带着真情，与基层干部群众身贴近、心相连、情相融、共甘苦。

要严明纪律，做到“十不准”，即：

不准随意表态或盲目行事；不准影响乡村正常工作；不准妨碍群众正常生产生活；不准在解决基层困难、调处矛盾纠纷中优亲厚友；不准向基层提任何不合理的要求；不准收受基层馈赠的土特产和违规购买土特产；不准打牌赌博和公款娱乐；不准大吃大喝和酗酒，工作日中午严禁喝酒；不准包办代替，强迫命令；不准无故请假离岗。

三、加强组织领导，确保“千名干部下基层，联户帮困促和谐”活动制度化、长效化

这次“千名干部下基层，联户帮困促和谐”活动，规模大、任务重、要求高、时间紧，能否取得实效，关键在于加强组织领导。

各级党组织要高度重视,把开展好这项活动放在重要位置,主要负责同志要亲自抓,各级创先争优活动领导小组及其办公室要在同级党委的领导下，精心组织，周密部署，抓推进、抓指导、抓协调、抓落实，形成有效的工作机制，使“千名干部下基层，联户帮困促和谐”活动步入良性发展轨道，实现活动的常态化、长效化。

一是领导干部要率先垂范。

各级党员领导干部，特别是主要领导干部，要带头深入一线、深入基层，走千家进万户，搞好调查研究、加强分类指导、解决实际问题，以身作则、当好表率，起到示范作用。

市直机关要在活动中走在全市前列，帮助基层群众排忧解难。

二是要形成联动配合工作机制。

这次活动涉及面广，仅靠某一级党组织，某一个部门是无法完成的，必须把各方的积极性和主动性充分调动起来，形成上下协调、左右互动的工作合力。

各级各部门既要各负其责、各司其职，又要相互支持、步调一致，共同推进活动的深入开展。

下基层的干部，既要安排好本职工作，又要做好服务基层群众工作，做到下基层工作、机关工作“两不误、两促进”。

要善于总结开展活动的好经验、好做法，用制度的形式固定下来，形成长效机制。

各级创先争优活动领导小组办公室要抓好简报、信息沟通工作。

三是要加强督促检查。

市直各单位要按照市委安排的下基层干部分配名额抽调到位，并于12月3日前将名单报市委创先争优活动领导小组办公室。

市直机关人员名单一旦确定，不得无故缺位。

驻乡镇及大茅山集团公司工作组成员在12月8日以前必须下到基层。

市委“千名干部下基层，联户帮困促和谐”活动督查组要灵活进行督促检查。

各乡镇、各单位也要加强督促检查，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，确保活动不走过场，取得实效。

四是要营造浓厚氛围。

各地要通过会议、广播、标语、宣传栏等形式加大对干部下基层活动的宣传力度，在12月8日前迅速制定好活动实施方案，并召开活动动员大会，将下基层人员、目标要求、工作生活统筹安排好落实好。

同时，结合实际，加强典型培育、挖掘和宣传，推出一批站得住、叫得响的好做法、好典型、好事迹，用身边的事教育身边的人，以点带面，推动全局，形成你追我赶、争创一流的生动活泼的工作局面。

五是要建立健全长效机制。

各乡镇各单位要加强对活动开展情况调查研究，及时发现活动开展中出现的新情况新问题，认真总结提炼好经验、好做法，并上升到制度层面，从而形成有效的工作机制。

要建立健全年轻干部到基层锻炼制度、干部教育管理长效制度、科学的干部考察考核制度，让干部“下得去、干得好、有发展”，实现干部得成长、事业得发展的良好成效。

同志们，在创先争优中深入开展“千名干部下基层、联户帮困促和谐”活动，社会关注，群众期盼。

我们一定要按照省、市委的要求，以饱满的政治热情、扎实的工作作风，认真组织好“千名干部下基层、联户帮困促和谐”活动，为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，推动我市争当县域经济科学发展排头兵做出新的更大贡献。