银监局局长在全市银行业监督管理工作会议上的讲话.docx
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银监局局长在全市银行业监督管理工作会议上的讲话
银监局局长在全市银行业监督管理工作会议上的讲话
（20xx年1月26日）
同志们：
今天，我们在这里召开XX年全市银行业监管工作会议，主要是传达贯彻银监会、XX银监局有关工作会议精神，分析当前形势，研究银行业运营面临的新情况新问题，部署XX年银行业的监管工作任务。
下面，我讲三点意见。
一、XX年工作回顾
XX年，在XX银监局和市委、市政府的正确领导下，XX银监分局发扬实干精神，紧紧围绕严守风险底线这个核心，努力做到引领发展、防范风险、推进改革、完善监管，确保了全市银行业稳健运行，较好地完成了各项监管工作任务。
XX年末，全市银行机构各项存款余额928.04亿元，增长14.08%；各项贷款余额522.92亿元，增长22.26%；实现利润13.95亿元，增长20.5%。
（一）严守风险底线，防控银行业重点风险
一是严控平台贷款风险。
加强政策传导，定期开展风险监测，及时下发风险提示。
加强到期贷款监管，全年未出现不良贷款。
二是密切关注房地产贷款风险。
督促各行加强“名单制”管理，开展房地产贷款专项检查和压力测试，严密监控贷款资金流向。
三是始终保持案防高压态势。
深入开展“合规建设年”活动，开展绩效考评制度专项评价、各类飞行检查、合规风险排查11次，发现整改各类风险隐患90余个，继续实现了“零案件”工作目标。
四是不断加强信息科技风险监管。
对全市银行机构进行了信息科技风险巡查，开展了法人机构信息科技现场检查和风险评估，提高了信息科技风险自我管控能力。
五是切实加大不良贷款化解力度。
XX年末，全市银行业不良贷款余额14.88亿元，较年初减少9.99亿元，不良贷款率2.85%，较年初下降2.97个百分点，不良贷款继续保持“双降”。
今年共清收化解良夫、实权光电等企业的问题贷款13103万元。
（二）改进金融服务，促进实体经济科学发展
一是保持信贷均衡、合理投放，支持经济转型调整。
XX年末，银行业各项贷款增速位居全省第5位，存贷比较上年度提升3.35个百分点，在XX3市处于第一，得到了市委市政府的充分肯定。
二是积极加强小微企业信贷服务。
XX年末，全市小微企业贷款余额227.75亿元，占全部贷款余额的43.55%，比年初增加61.77亿元，增长37.22%，高于全部贷款平均增速14.96个百分点。
三是努力提高支农服务水平。
积极深入推进“三大工程”建设，各农合机构布设助农取款点1141个。
到去年末，全市涉农贷款余额325.6亿元，比年初增加47.87亿元，增长17.23%。
四是进一步完善银行服务体系。
XX农商行和XX、XX湖商村镇银行挂牌开业；XX农商行获准筹建、XX农商行筹建材料已上报银监会；XX、XX村镇银行正在组建中；徽商银行XX支行、XX支行相继正式营业。
XX在XX地区率先实现了城商行、农商行和村镇银行县域全覆盖。
五是扎实开展银行业消费者权益保护工作。
积极推进金融知识“进社区、进学校、进乡村”工作，全年共建立宣传网点398个，发放宣传材料21万份，开展金融讲座48场，投放宣传片及公益广告109条；全年妥善解决消费者投诉纠纷43件，办结率100%。
（三）深化改革转型，银行业核心竞争力稳步增强
一是稳步推进银行业改革。
XX农商行引进优质战略投资者（平安银行）提高经营管理水平；XX农商银行、XX与XX联社利用改制之机，推动经营机制逐渐转换；邮储银行二类支行改革进展顺利。
二是进一步完善公司治理。
推动法人机构建立风险与收益相匹配的薪酬制度。
积极引导民间资本进入银行业，辖内6家法人机构吸收民间资本14.81亿元。
三是切实加强内控管理。
督促银行机构健全风险动态管理机制，全面开展内控管理专项评估与检查，针对问题下发监管通报，督促落实整改。
四是积极规范利润分配。
指导农合机构制定风险管理达标规划、资本补充和准备金补提方案，建立动态拨备制度。
（四）加强协调联动，新监管架构优势得到有效发挥
一是进一步加强市场准入管理。
制定实施了《银行业金融机构董事和高级管理人员任职资格考试暂行办法》，建成并运行高管计算机考试系统，突出了高管考试的严肃、公平、公正性。
二是强化非现场监管效能。
每季召开信息共享会议，建立多项监测台帐，先后下发监管通报和风险提示10余次。
三是扎实开展现场检查工作。
完成现场检查项目19个，检查发现各类问题348个，提出整改意见127条，督促处理相关责任人120人。
同志们，过去的一年，全市银行业各项工作取得了明显成效，这是监管部门与银行业全体干部职工辛勤努力、扎实工作、相互支持的结果。
在此，我谨代表XX银监分局向大家并通过你们向全市银行业干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
二、当前面临的形势和问题
在肯定成绩的同时，我们要居安思危，要看到银行业所处的政策环境、市场环境都在发生深刻变化，面临的风险日趋复杂，给我们做好今年的各项工作带来更大的压力和挑战。
我们要深入分析，冷静研判，沉着应对。
（一）辩证看待地方经济运行形势
一方面，我市经济运行存在较大下行压力，稳中回升的基础还不牢固，部分企业生产经营困难，投资增长动力减弱，外贸出口面临很大压力。
预计XX年经济增长10%，较2012年回落1.9个百分点，今年的预期增长速度已经调低至10%。
XX年全市规模以上工业增加值、限额以上企业消费品零售总额、进出口总额增幅同比分别回落3.4、11.3和67.46个百分点。
财政收入增速继续减缓，财政收支矛盾逐步加大。
去年末，实现财政收入103亿元，其中地方财政收入64亿元，同比分别回落15.9和5.1个百分点，财政风险有所显现，并可能向银行业转移。
另一方面，要坚持“两点论”，既要看到我市经济形势有比较困难的地方，也要看到当前“弯道超越”的后发优势，从中寻找机遇，近年来，我市主要经济指标增幅一直位居全省前列，经济增长处于合理较快区间。
刚刚召开的全市经济工作暨城镇化工作会议上明确了大力发展十大产业，推进新型城镇化建设等战略重点，大家要做好准备，根据各自市场定位和管理能力，把握新的业务增长点。
（二）重点领域风险仍旧突出
一是平台贷款风险管控任务艰巨。
XX年末，全市纳入“名单制”管理的平台贷款余额41.09亿元，比年初增加6亿元。
今年全市预计将有7.51亿元平台贷款到期，占全部平台贷款的18.28%，融资平台面临债务集中偿还压力。
其次，我市平台贷款呈现出贷款银行高度集中于农发行、平台层级集中于县级平台、贷款期限集中于长期贷款等问题。
此外，部分平台还从外地银行及资本市场融资，造成银行对平台风险管控难度加大，据统计，去年末按全口径监测的平台融资总额超过76亿元。
同时，现场检查发现，个别平台贷款还存在抵质押物担保整改不到位、质押账户现金流不足等问题。
二是房地产贷款风险压力依然较大。
去年末，房地产开发贷款余额20.02亿元，比年初增加11.05亿元，增长123.17%。
在国家连续出台调控政策后，XX年我市的房地产贷款增速仍远远超过贷款平均增速100个百分点。
随着政策效应的逐步显现，部分房企由于未能按计划销售，造成资金链趋紧，影响项目还贷能力，进而转向民间借贷等渠道融资，融资成本高，埋下了风险隐患。
三是部分机构不良贷款出现反弹，压降工作任务艰巨。
去年全市银行业不良贷款余额虽比年初下降9.99亿元，但扣除XX、XX联社由于改制因素造成的非正常下降10.17亿元，实际不良贷款上升0.18亿元。
XX年新形成不良贷款达2.77亿元，其中当年新增贷款中形成不良1.28亿元，均较去年大幅上升，全市贷款质量总体向下迁徙2.8亿元。
工行因实权光电出现的债务违约风险，不良贷款反弹3935万元，邮储银行、XX银行不良贷款也有所反弹。
另外，一些机构仍存在贷款分类不准确等问题，银行业整体防范和化解不良贷款的形势十分严峻。
四是银行业案件防控形势不容乐观。
XX年，我市银行业虽没有案件发生，但从全国和全省形势看，案件防控形势不容乐观，侵害银行和客户资金安全的案件明显增加。
（三）银行业合规经营意识还需加强
一是票据业务风险不容忽视。
XX年，分局对辖内部分银行机构的票据业务进行了检查。
从检查情况看，票据业务办理中存在承兑前调查不认真、贸易背景审核不严格、承兑后管理不到位等问题。
二是理财、代理等业务存在问题较多。
XX年，分局信访部门接待客户投诉事件中涉及收费服务、理财及保险和基金等代理业务纠纷投诉事件占比高达80%。
从信访情况看，主要表现为营销行为不规范，部分银行柜员片面夸大产品预期收益，不全面、准确地揭示产品风险，未对客户风险承受度与产品适合度进行有效评估，向不适合认购的客户推销产品等，埋下客户与银行纠纷的隐患。
三是违规核销不良贷款。
近年来，农合机构因改制等工作推动，核销、置换了大量不良贷款，个别机构个别员工乘机钻政策空子将不符合核销条件的贷款一并处理，去年，市政府对核销不良贷款的问题进行了专项审计，发现存在不少违规违纪问题，已经引起市委市政府主要领导的高度关注。
四是违规存款冲时点依然存在。
处于业绩考核动机，同业竞争日趋白热化，部分机构采用违规手段吸收存款，季末冲时点已成常态，造成季度交界时存款余额剧烈波动，尤其是储蓄存款在季初大规模流失的状况更为突出，存款增长的稳定性面临严峻挑战。
一至四季度月末存款余额与月日均存款余额的差额分别为27.72亿元、19亿元、14.15亿元和9.6亿元。
四是市场准入事项还需规范。
个别机构调整拟任高管人员，长时间不向我分局报送任职资格审查申请，虽然未下正式任命文件，但未获审查的高管却已然以拟任职务的身份介入工作，造成事实履职。
个别机构高管人员长期离岗或离开辖区而不向监管部门报告。
部分新设机构在未与我分局进行充分沟通的情况下，先行选址并进行装修，对监管机构构成“倒逼”，形成监管套利。
（四）银行业改革转型任务艰巨
一是公司治理不完善。
法人机构职责边界不清，董事会在经营上越位、管理上缺位，监事会作用发挥不充分。
股权结构不合理，股东作用发挥不够，中小股东参与治理意识淡薄，民营资本进入银行后股权结构的科学性还需进一步校正。
二是内部控制薄弱。
部分银行制度建设滞后，无法有效适应新监管政策的要求和银行业务领域的扩展。
内部监督部门的独立性和权威性不够，监督面过窄、检查频率偏低、整改落实不到位。
三是经营理念存在偏差。
个别银行机构市场定位不明确，一些机构重经营轻管理、重业绩轻合规，片面追求短期规模和效益指标。
一些银行的经营计划和绩效考核仍延续“年年加速、层层加码、人人加压”的做法，不合规的现象还比较突出。
（五）服务实体经济能力有待增强
一是金融创新能力不足。
产品和服务的创新力度不够，部分银行开办的新业务与实体经济的现实需要结合得不紧。
二是小微、“三农”金融服务水平还需提高。
除农合机构、建行外，其余各行均未能实现小微企业贷款“两个不低于”的目标。
考核制度还不够健全，相关扶持政策还未落实到位，虽然贷款规模大幅扩张，但小微企业融资难、融资贵依然严重。
当前农村资金外流问题仍未根本解决，支农信贷资金仍显不足。
支农金融服务创新能力不强，涉农贷款的抵押担保难题依然存在。
（六）流动性风险管理压力上升
一是影子银行、互联网金融挤压造成存款流失。
小贷公司等影子银行违规经营，高息吸收社会资金发放贷款，年利率达30%甚至更高。
余额宝等互联网金融产品快速扩张，吸纳了大量沉淀在银行的小额资金，未来银行存款、理财等业务面临较大冲击。
二是资产负债期限错配加剧。
从资产端看，XX年末辖内中长期贷款余额244亿元，占比46.67%，较年初上升3.25个百分点，中长期贷款占比的大幅提高，带动贷款平均期限的拉长，资产周转率随之下降。
从负债端看，XX年银行资金来源的稳定性显著下降，一至四季度存款增量分别为96.38亿元、16.28亿元、4.86亿元和-1.66亿元，存款增速持续下降。
三是利率市场化对银行的影响不断加大。
2012年4季度，XX银行在我市率先对中长期储蓄存款利率进行了上调，XX年各行存款利率的上浮更加普遍。
利率市场化是对银行业风险、收入、成本管理能力的综合考验，利率市场化后，市场化竞争压力会进一步加剧，可能会引发存款搬家、客户挤兑、部分银行备付不足等诸多风险。
四是部分法人机构存贷比居高不下。
个别机构超过75%的监管红线，流动性管理已经迫在眉睫。
五是流动性风险管理机制不够完善。
在银监会要求开展银行业机构流动性压力测试过程中，普遍存在对流动性管理重视程度不高以及对流动性压力测试普遍感到陌生等问题。
三、XX年主要工作任务
按照XX银监局和市委市政府工作要求，结合我市实际，XX年全市银行业要以党的十八届三中全会精神为指导，牢固树立改革意识、发展意识、风险意识和服务意识，推进改革创新不松劲，坚守风险底线不动摇，服务实体经济不懈怠，加强监管能力建设不停步，以奋发有为的精神状态、严谨务实的工作作风、不折不扣的执行力抓好各项工作的落实。
XX年银行业监管的工作目标是：
辖内银行业金融机构不发生区域性系统性风险、不良贷款不发生大幅反弹、不发生案件；确保XX、XX农商银行和XX、XX村镇银行的挂牌开业；引导银行业金融机构完成市委市政府确定130亿元的新增贷款计划，实现小微企业和涉农贷款两个不低于的工作目标。
围绕上述目标，重点做好以下四个方面的工作：
（一）进一步加大改革力度，加快推进银行业转型发展
一是坚持深化改革。
XX年是全面深化改革的第一年，分局和各银行业机构要成立“一把手”任组长的改革领导小组，制定工作方案，指定责任部门，明确工作重点，稳步推进落实。
农合机构要按照银监会、XX银监局确定的总基调，深化改革，XX、XX联社今年要完成改制农商行工作。
在此基础上，农合机构要继续完善法人治理结构，强化内控机制，提升队伍素质，优化业务流程，规范绩效考核，全力以赴的促进农商行由“形似”向“神似”的转变。
同时，分局要加强对董事、监事和高管履职的考评和问责；新型农村金融机构要坚持市场定位，真正做到弥补县域以下地区金融服务不足或起到适度竞争的作用。
完成XX、XX村镇银行的挂牌开业工作，允许发展成熟、经营稳健的村镇银行在辖区范围内向乡镇延伸服务网点。
要加强关联交易监管，合理界定业务范围，吸收的存款必须全部用在本地；邮储银行要按已有规划稳步推进二类支行改革，切实加强代理网点风险管控；城商行要积极稳妥设立小微、城区支行，积极向下延伸经营网点，强化社区金融服务；政策性银行要按照“政策性业务、市场化运作、标准化监管”原则，推动各项改革措施在XX落地生效,充分释放改革红利；鼓励民间资本参与发起设立新型银行业金融机构和重组改制现有机构。
此外，要做好对改制后农商行、新型农村金融机构以及新设分支机构市场准入后评价工作。
二是积极主动转型。
各机构要积极主动谋划转型。
要在功能定位上由同质化向差异化、特色化发展，在盈利模式上，由主要依靠利差收入向综合服务收入转变。
既要做好长远规划，又要取得短期进展。
法人机构要以实施《商业银行新资本管理办法》为契机，加强精细化管理，全面提高风险管理水平。
要认真贯彻银监会《银行业金融机构绩效考评监管指引》，合理设定经营目标和考核指标，加快完善与风险挂钩的薪酬体系和延期支付机制，纠正追逐短期利益的考核导向。
三是推动监管创新。
一要落实简政放权的要求，认真贯彻各个行政许可新办法，优化准入流程。
事前加强沟通、提前辅导，事中严格审核、提高效率，事后强化检查、认真评估。
二要按照“少而精”的原则优化现场检查项目。
加大“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场）飞行检查力度，探索通过资源整合、集中调配等方式，按业务、风险类型组建现场检查专业化队伍。
实行查处分离制度，依法实施行政处罚。
三要加强数据质量管理，建立数据质量责任制。
对于数据失真的，要与监管评级、市场准入相挂钩；对于数据造假的，要严格问责、严厉处罚。
同时，建立数据真实性审核责任制，按照属地法人监管原则，明确到部门、落实到人。
（二）进一步强化风险研判能力，切实防范化解风险
面对严峻的风险防控形势，必须建立风险防控“双线”责任制，明确银行业金融机构的主体责任和监管机构属地监管责任，既在银行业金融机构层层建立防控责任制，也在银监分局层层建立监管责任制。
当前重点防控以下六大风险：
1.严控信用违约风险。
我们要以签署责任书的形式来明确不良贷款“降旧控新”的目标，确立“双控”底线。
一方面，抓紧缓释不良贷款存量，积极推进不良贷款的入账、清收、重组工作。
另一方面，要严格控制不良贷款增量，对于可能引发新增不良的外部因素，要提前预判、积极应对。
具体来讲，以下四个领域需要高度重视。
第一，对于平台贷款风险，要继续落实“总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解”的要求，确保不发生大的违约事件。
一是完善全口径负债统计，控制住总量规模，逐户确认债权债务关系。
二是要按到期日排队，逐笔落实还款来源。
对于财政承诺或补差的，应督促纳入地方财政预算。
三是跟踪把握、运用好新的政策。
主动与有关方面沟通，通过积极参与和支持直接融资，推进地方债置换银行贷款，缓释贷款集中度风险。
同时，要严格按照财政厅等部门刚刚下发的《关于核定土地储备融资规模有关问题的通知》（财债〔XX〕2456号）、《关于加强政府性债务审批管理的通知》（财债〔XX〕2469号）及相关监管要求，合规地开展平台融资业务。
发现违规发放贷款的，将严格进行责任追究。
第二，对于房地产贷款风险，一是实行“双名单”制管理（开发企业、项目所在区域/城市），对关联复杂、快速扩张、负债高企的开发企业，以及房地产泡沫严重、楼盘空置率高、房价起伏大的城市要重点盯防。
二是逐户摸清房地产贷款客户的经营状况、风险情况以及股东、管理人情况，做到心中有数，并做好应对突发风险事件的准备。
三是逐笔跟踪房地产贷款资金去向，防止被违规挪用或串用。
四是逐项评估房地产抵押品的充足性、合法性和可交易性，根据市场变化不断完善押品档案和信息系统管理。
第三，对于票据业务风险，各机构要加强对出票人资信状况、资金来源的审查，防止企业套取银行资金。
加强对银行承兑汇票交易背景真实性、票据背书连续性、贴现资金用途真实性的审查，不得为无贸易背景的票据办理贴现或超比例办理贴现。
各机构要切实将贴现纳入对客户的统一授信管理。
第四，对于薄弱环节贷款风险，既不要掉以轻心，也不要过度放大。
在对粮棉油收购、农村产业化经营、新型农业经营主体等“三农”领域加大信贷支持的同时，要严防市场价格波动、自然灾害、经营主体能力不足等引发的信用风险。
要把经营风险和道德风险严格区别开来，对贷款违规行为必须严肃追究责任。
2.严管合规风险，一要将“合规建设年”制度化，组织开展合规政策学习培训，定期开展合规风险排查。
健全内部合规制度，修订完善已经失效的合同、协议，切实防范法律风险。
二要加强对基层高管、基层员工的管理，认真开展好高管人员的警示教育。
三要继续保持案件防控高压态势，落实《关于印发银行业金融机构案件问责工作管理暂行办法的通知》（银监办发〔XX〕255号），完善本机构案件责任追究工作制度，常抓不懈，警钟长鸣，促进银行业金融机构增强案件防控的内生动力。
四要高度重视呆账核销工作，各机构特别是农合机构要严格按照《金融企业呆账核销管理办法（XX年修订版）》要求，健全呆账核销责任追究等相关管理制度，定期对核销情况进行自查，对发现的各类违规违纪行为，应按规定及时严肃处理。
五要认真做好安保工作，制定切实可行的预案，做好应对突发事件的准备。
要加强组织领导，充实值班力量，严格政务值班，确保政令畅通。
3.紧盯流动性风险，各机构特别是法人机构要高度重视流动性风险管理，合理测算资金头寸，密切监测资产负债结构变化，制定科学的负债业务考核办法，增加稳定性负债占比，避免因存款大起大落导致的短期支付风险，防止资产负债的期限错配。
要适时开展压力测试，评估风险承受能力，进一步完善应急预案，提高风险管控水平。
4.严防影子银行风险。
去年底，国务院办公厅下发了《关于加强影子银行监管有关问题的通知》（国办〔XX〕107号），文件对影子银行进行了风险定性，强调要严格监管超范围经营和监管套利行为，对于影子银行，各机构要弄清有无风险、风险大小、是否可控、是否纳入监管。
具体而言，要重点做好以下几方面工作：
对于理财业务，各机构要切实加强信息披露和消费者教育，始终将风险提示放在首位，严格规范理财产品宣传，明确理财与存款的区别。
要从严落实理财业务相关监管要求，严禁XX销售产品，严禁误导消费者购买；不符合监管要求的坚决不能卖，超出风险承受能力的坚决不能卖。
我们支持地方法人机构在合规、防范风险前提下试水开展理财业务，但一定要审慎、严谨。
对于小贷公司、融资性担保公司等信用中介机构，首先要明确它们不是金融机构，只是一般企业。
重点是筑牢风险“防火墙”，严禁影子银行、民间融资和非法集资等风险向银行体系的传染渗透。
要做到“三个禁止”，即禁止银行机构及员工参与民间融资，禁止银行机构为影子银行放大杠杆提供融资，禁止银行客户转借贷款资金。
银行不得为不受监管的机构筹资提供渠道便利，银行资金不得流向不受监管的机构，防止风险积累、扩散和转移。
5.管控声誉风险，要认真落实负面舆情监测、报告和应对处置制度，注重与媒体的适度合作，强化正面引导，及时回应澄清不实报道，特别要加强对违规跳槽人员、辞退人员等重点人群的盯防，有效管控声誉风险。
6.防范信息科技风险。
完善信息科技监管制度和运行机制，增强监管的系统性和针对性。
督促法人机构加大信息科技的资源投入，突出防控电子银行、网络攻击、业务外包等领域的风险，提升银行科技风险治理能力、关键技术和防护水平。
（三）进一步加大服务实体经济力度，促进可持续发展
1.科学把握信贷投向。
一要盘活存量用好增量。
各机构要积极将新增及盘活的信贷资源优先投向中医药、白酒、农产品加工等XX主导产业的发展上，并做好新型城镇化建设配套金融服务。
二要积极发展普惠金融。
各机构要切实加强小微企业、涉农等薄弱经济领域的金融服务，落实差异化的监管政策，确定合理的不良贷款容忍度，努力扩大信贷支持覆盖面，确保小微企业贷款实现“两个不低于”目标。
“三农”方面，继续推进实施“三大工程”，加大对新型经营主体的支持力度，鼓励各机构探索开展林权、土地承包权和农村宅基地使用权等抵押贷款试点。
各机构要继续开展金融服务“三进”活动，改进柜面服务水平，保障弱势群体平等享受金融服务的权利，提高基础金融服务均等化水平。
2.严格规范资金用途。
各机构要结合实际，落实贷款资金支付管理要求，明确贷款支付方式，监测贷款用途，确保信贷资金投入到实体经济中。
要认真落实《三个办法一个指引》，通过贷放分控、实贷实付和完善的贷后管理，加强对资金流向和用途的监督，确保项目合法、用途合理、操作合规、专款专用，防止挪用、转借和改变用途。
3.规范服务收费。
各机构要严格执行“七不准、四公开”规定。
需要强调的是，不规范经营、不合理收费，这种损害消费者利益的行业行为已经引起社会关注和党中央高度重视，为此，银监会专门成立了消费者权益保护局，将保护金融消费者权益作为银行监管工作的重要目标。
下一步，监管部门将督导银行业机构完善消费者服务、教育与保护机制，投诉受理及相关处理的运行机制，以及违法惩处制度，银行业机构要积极开展自查，落实消费者权益保护要求，主动接受社会监督，自觉维护行业声誉。
4.做好信访维稳工作。
各机构要高度重视信访维稳工作，充分认识到做好此项工作对保障银行业良好的经营秩序至关重要。
要建立健全防范处理机制，从根本上解决一批信访、舆情工作的共性、难点问题。
对XX银监分局交办（转办）的信访投诉事项，要严格按照要求处理，做到“件件有着落，事事有回音”，并及时报告处理结果。
下一步我们将严格考核和问责，考评结果向被考评银行业机构反馈，在全辖通报，并抄送各银行业机构上级单位。
（四）进一步加强监管能力建设，提升银行业监管水平
1.完善监管手段。
一是强化市场准入的导向引领作用。
各机构要根据人才准备、内部管理、风控能力及目标客户储备等因素，科学合理推进机构设置，确保合理布局、适度竞争；进一步完善高管任职资格审查与高管履职考核挂钩的监管方式，引导银行高管规范经营行为；将监管意见整改落实情况与市场准入相结合，对整改不力或同类问题屡发的机构，采
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