区环境保护和生态文明建设工作情况汇报.docx

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区环境保护和生态文明建设工作情况汇报

区环境保护和生态文明建设工作情况汇报

各位领导、同志们：

近年来，区委、区政府始终把加强保护环境、推进生态文明建设作为全局性、战略性的头等大事来抓，以改善环境质量为目标，以创建国家环保模范城市为抓手，以环境综合整治为突破口，扎实开展“治污降霾·保卫蓝天碧水”专项行动，着力解决影响群众健康和社会稳定的突出环境问题，全区环境质量、环保能力、环保意识、治污效果得到有效提升，环境保护和生态文明建设不断迈上新的台阶，创模工作和“美丽秦都”建设实现新的跃升。

下面，我就加强环境保护、推进生态文明建设有关情况作以汇报。

一、主要工作及成效

（一）治污降霾工作进展顺利。

一是做好锅炉拆改工作。

区政府把治污降霾作为一项重大的民生、民心工程列入重要议事日程，及时成立了领导小组，相继召开环保议题的专题会议10多次，区领导人人有包抓点，先后出台了《XX市XX区全面改善城市环境质量实施意见》、《XX市XX区“治污降霾·保卫蓝天碧水”行动计划》、《XX市XX区“治污降霾·保卫蓝天碧水”行动计划考核细则》、《XX市XX区关于做好燃煤锅炉拆改工作的紧急通知》等文件，3次组织召开治污降霾燃煤锅炉拆改工作现场会、促进会，签订了《XX市XX区人民政府全面改善城市环境空气质量目标责任书》。

专门组织力量，对全区燃煤锅炉、建筑工地、油库及加油站、餐饮业油烟单位等进行全面摸排，逐一制定整治方案，划定时限，每天下午五点半召开情况通报会，环境执法人员蹲点驻守，重拳出击，全力抓好落实，整体工作进展顺利。

二是做好煤场关闭工作。

对三号路两边的伟杰商贸、恒大储运等9家储煤场下达了限期关闭通知，所有储煤场均填写了关闭保证书，现在是“只出不进”，清理储煤。

组织环保、公安、综合执法等部门，开展联合执法行动，强行关闭了双照煤场、伟杰商贸有限公司煤场和伟业工贸有限公司煤场。

三是做好扬尘和油烟治理工作。

制定了《拆迁、建筑工地防治扬尘污染管理规定》，与30家建筑施工单位签订了《建设项目扬尘污染防治管理目标责任书》，完成了陕西中侨建筑安装工程有限公司、歌山建设集团有限公司、XX市建设总公司等23家建设施工单位规范整治，对50多家餐馆油烟及废油脂集中治理情况进行了排查，指导协调沣河热力公司、北区供热有限公司安装了烟气在线监测设施，建成了投运脱硫设施。

截止目前，已拆除燃煤锅炉27家45台，安装油站油气回收系统3家，其余油站也在陆续安装中，预计年内全区2座油库、35家加油站全部安装完毕，取缔关闭土炼油、木炭窑、白灰场等污染源12家，污染企业2户，淘汰黄标车1800余辆，查扣黄标车492辆。

（二）渭河水污染防治扎实推进。

认真落实《XX市渭河流域水污染防治三年行动方案》的任务要求，积极做好渭河流域工业企业污水提标改造项目，大力加强污染治理设施建设，对华西纸业、华润印染污水处理设施进行了提标改造，达到黄河流域（陕西段）污水综合排放1级a标准。

对西郊和南郊污水处理厂原处理设施进行了提标改造，增加了除磷脱氮工艺。

太西化肥有限公司目前已经停产，正在做好关闭前的准备工作。

积极做好农村污染治理项目，西安牧星乳业有限公司要达到5类模式，已按照要求建设了沼气池，对粪便堆放点进行了地面硬化，搭建了防雨大棚，等待验收，建成后污染防治率达到70%以上。

（三）污染减排工作有效实施。

紧抓建设项目环评和“三同时”管理执法检查，按照市局下达的污染减排考核指标，对照各相关企业污染物排放情况，制定了污染物总量削减方案，对各指标进行细化分解，量化下达，严格实行指标管理。

每年辖区内二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量指标任务均按计划完成。

西郊和南郊两家污水处理厂日处理污水12万吨，污水处理率达到82%，达到了考核要求。

（四）农村环保工作持续增强。

一是做好农村环境集中连片整治工作。

xx年，我区农村环境连片整治工作首先从沣东办开始，项目涉及6个行政村，区政府先后多次召开会议进行安排部署，每个村都安排一名领导对接包抓，组织相关实施连片整治工作的村书记、村主任、施工单位负责人到XX县进行参观见学，突出抓好项目建设，重点解决农村环境突出的饮用水源地保护、生活垃圾处置和生活污水治理等问题。

共配置垃圾转运车6辆、垃圾桶3541个、人力三轮车63辆，建设垃圾房10座、水源地保护工作建设项目3处、生活污水处理站1处，修建人工湿地管网3090米，完成了项目的全部工程任务，生活污水处理站建设项目已经峻工并开始运行，生活垃圾收集、清运、进场规范正常。

2013年8月10日，我区农村环境连片整治工作率先通过省级验收。

二是做好秸秆禁烧工作。

在每年夏、秋两季秸秆禁烧工作中，坚持做到昼夜巡查、人员包抓、禁烧宣传三个到位，形成秸秆禁烧的高压态势，实现了“不烧一把火、不冒一缕烟”的禁烧目标。

三是做好绿色创建工作。

大力实施城乡园林化建设及杂果经济林、三北工程、渭河近堤绿化等重点工程，发展苗木花卉产业，配套解决园区水、电、路等基础设施建设，提升园区产业承载能力。

近年来，共绿化夏家寨苗木花卉基地道路、东城村生产道路、陈村生产道路等30公里，建设马庄镇三合村、七结村、双照办夏家寨村、马泉办程家村、钓台办南北季村等绿色家园示范村15个，完成杂果经济林建设4000亩，发展苗木花卉7060亩，栽植大叶女贞、黄杨球、雪松等绿化苗木万余株。

（五）节能降耗工作成效明显。

一是健全目标责任制考核机制。

先后制定印发了《XX市XX区市级指标考核暂行办法》、《XX区节能领导小组各成员单位及各镇办节能考核评分标准》、《XX区“十二五”节能工作实施方案》、《XX区公共机构节能实施方案》等文件，将节能降耗工作纳入对各镇办及区级相关部门目标责任考核的内容，与辖区12个镇办签订了节能降耗年度考核目标责任书，确保了节能减排工作有效实施。

二是加大产业结构调整力度。

先后启动建设了咸阳汽车产业园、吉峰农机、嘉苑家居建材会展中心、兴源物流等一批商贸项目，洽谈了西部国际五金城、安吉物流西部基地、通源汽车广场等一批投资超过10亿元的大项目；加大对XX区改造工作，启动了秦源化纤厂改造、现代建材家居博览中心、世茂综合体、国际财富中心和北安村、陈杨寨、珠泉路北侧拆迁改造等一批城市化改造和落后企业的“退二进三”，为我区第三产业发展建立了新的增长点。

三是加快推进淘汰落后产能。

与辖区年能耗在3000吨标煤以上的15户重点用能单位逐一签订了节能降耗目标责任书，积极落实重点用能企业节能管理措施，彩虹彩色显像管总厂组织实施了挖潜节能降耗项目29个，通过设备优化、技术改造，从源头节能，提高能源有效利用率，共节资209万元。

先后协调华润印染有限公司淘汰74型设备共16（套），淘汰产能1400万米，欧亚纺织有限公司淘汰、处置相关设备111台，提前完成我区的淘汰落后产能任务，同时通过了省政府对其淘汰落后产能项目的验收。

（六）市容卫生管理水平不断提升。

一是建立健全管理机制。

将全区12个镇办分为六大片，建立了镇办领导包片、镇办环卫所人员包路段、路段长包抓清扫员、环卫局考核监督的“四位一体”管理机制，制定了《XX区市容环境卫生考核评比办法（试行）》，对清扫保洁人员实行编号造册，较好地完成了50多次重大活动的环境卫生保障工作任务。

二是强化基础设施管理。

先后投入50余万元，对辖区主要路段果皮箱进行了添置或更新。

全区目前现有公厕99座，每年累修补公厕设施200余次，安装50多面导厕牌。

对全区的垃圾车辆按车容车貌、规范清运进行了整治，配发垃圾准运证82个，全区垃圾无害化处理率达93%以上。

截止目前，共收缴垃圾费520余万元。

三是提升机械化作业效率。

投入550余万元资金购置了3辆机械化洒水车、5辆机械化清扫车、4辆保洁助手扫路车，目前全区共有机械化车辆27辆，承担辖区112条主次道路机械化清扫保洁、洒水压尘工作。

机械化清扫作业面积达万平方米，机械化清扫率达74%，日洒水冲洗面积为80多万平方米。

四是加强医疗废物管理。

严格按照《医疗废物分类目录》要求，做好医疗废物分类收集、运送和贮存，加大从业人员及职业安全防护培训力度，建立健全了医疗废物处置台帐，对危险废物的处置实行“五联单”管理制度，积极做好辐射环境管理，共查处各类不规范行为70起，治理70起，治理率达到100%。

（七）创模工作扎实稳步推进。

对创模工作常抓常议，认真落实和完成创建国家环保模范城市指标要求，制定下发了创模工作实施计划，细化分解任务，明确职责分工，编印创模简报，及时召开创模工作促进会，加强一企一档建设，组织创模“双查双考”500多人次，“创模”资料收集完成全部的99%，52个创模示范点建设规范有序。

（八）环境能力建设不断加强。

大力加强环境应急体系建设，定期组织学习、培训和演练，提高应急反应能力，每年开展环保“亮剑”专项整治行动，环评执行率、环保“三同时”执行率和规划环评执行率均达到100%。

积极开展企业环境保护信用等级评审活动，对评为环境信用为a级的企业进行表彰奖励，激励企业自主抓好环境保护工作。

每年组织开展“春雷”系列环保专项行动和环境安全百日大检查活动，对辖区机械加工厂、机动车修理店、洗车店、医药制造和重金属行业、医院、煤场等单位进行全面排查，坚持饮用水源“月巡查”制度。

共清查工业企业污染源150多家，生活污染源200多家。

近年来，通过不懈努力，我区环境保护工作和生态文明建设不断迈上新的台阶，创建国家环保模范城市顺利通过省级专家评估和环保部调研，农村环境连片整治工作在全市首家通过省级验收，渭河流域水污染防治任务如期完成，辖区主要污染物的排放量连续下降，全市“治污降霾·保卫蓝开碧水”行动现场会在我区召开，连续四年在全市环保系统联评中名列第一，先后被市政府、市环保局表彰为“双创”工作先进单位、污染减排工作先进单位、污染治理工作先进集体、环境监察工作先进单位，被省环保厅表彰为全省环保系统精神文明建设先进单位。

二、主要做法

（一）加强领导，形成了目标明确，认识统一，各项责任落实到位的良好机制。

专门成立了以区政府主要领导为组长、分管领导为副组长、各相关单位负责人为成员的生态环境工作领导小组，负责对全区加强环境保护工作、推进生态文明建设、创建国家环保模范城市等工作的统筹安排。

区政府每年以签订年度生态建设与环境保护目标责任书的形式，将各项具体任务分解落实到各街道、部门，使生态建设与环境保护工作的各项任务落实到位。

（二）进行广泛宣传，形成了“层层发动、人人参与”的良好氛围。

近年来，区政府及职能部门充分利用各种新闻媒介和宣传手段，多角度深层次地宣传生态建设和环境保护的重大意义，有效提高了各级领导对生态环保的责任意识，增强了公众的环境意识和生态观念，营造了良好的社会氛围。

一是成立了全市首家区县级非盈利性民间环保组织——XX区环保志愿者协会，在XX市环境教育开馆仪式等重大活动中，组织百名环保志愿者开展志愿服务活动，受到了社会各界的好评。

二是开展让环保知识、环保法规进机关、进单位、进社区、进村镇、进企业、进学校的“六进”环保宣传活动。

近年来，先后开展环保宣传活动上百次，发放宣传资料5万余份，参与省市环保征文300余份。

三是在辖区醒目位置设立环境宣传广告牌20个，制作节能提示牌1000余个，在建筑工地设立了环保文化墙，协调饭店宾馆开设了环保知识宣传显示屏，拓宽了环境宣传的渠道。

（三）强化执法监管，形成了严格执法、规范执法的良好格局。

认真落实环评和“三同时”制度，严把环评审批准入关口，扎实开展“春雷”系列环保专项行动，对印染、造纸、煤场等高污染企业，坚持每周到现场实地检查，严厉打击违法排污行为，不断加强大气环境治理，对发现污染防治设施运行不正常、擅自停运及偷排偷放等行为，该整治的坚决整治，该关停的坚决关停，始终保持高压态势，以“铁的决心、铁的手腕、铁的纪律”，确保环境保护和生态文明建设有效实施。

（四）严格考核奖惩，形成了挂牌督办、铁面问责的工作制度。

为确保环境保护、生态文明建设、创模工作等各项措施落到实处，区政府严格实行挂牌督办、领导约谈等制度，建立健全了重点项目包抓机制，安排督查室、区考核办等相关部门，定期对各镇办、部门任务完成情况进行督促检查，对工作进展滞后的镇办、部门在全区进行通报，限期整改，坚决实行“一票否决”、铁面问责，以实实在在的工作举措，扎扎实实的工作作风，全力推进各项任务顺利完成。

（五）实行阳光执法，形成了环评和“三同时”制度落实的管理规范。

对市、区级重大招商引资项目和重点工程，开辟环评审批“绿色通道”，对符合环保准入条件的项目，以及涉及民生工程、基础设施、生态环境建设等重点项目，做到提前介入、高效办理。

在建设项目环境影响报告审批中，遵循“七项承诺”，即：

便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收。

做到“五个不批”，即：

不符合环保法律法规的项目不批，不符合国家产业政策的项目不批，环评质量低劣、环评文件不能支撑项目建设的不批，不能实现增产减污的项目不批，对环境污染严重、没有总量指标的项目不批。

项目竣工环保验收做到“七个不验”，即：

“三同时”动态档案不齐全的不验，出现变更未补充评价的不验，未提交试生产意见的不验，超期试生产未批准延期的不验，违法行为处理未结案的不验，有信访问题且未整改到位的不验，要求监理但未提交环境监理报告的不验。

三、存在的困难和问题

（一）生态建设和环境保护的全社会共识有待进一步深化。

加强环境保护、推进生态文明建设，是一项综合性很强的系统工程，涉及各个部门和社会各界，虽然我区保护环境和生态文明建设宣传教育深入扎实，但全民意识还需提升，保护生态环境的主动性、自觉性还需加强。

（二）环境污染治理工作需要进一步加强。

治污降霾工作是市、区政府的一项重大决策，在我区承担的治污降霾燃煤锅炉拆改任务中，尽管我们做了大量的工作，但有的市属企业仍以资金紧张、企业破产等为理由一再推脱，协调难度相对较大。

四、下步工作打算

（一）围绕环保目标，营造生态环境共建共享的社会氛围。

党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，使生态文明建设的战略地位更加突出。

要把环境保护和生态文明建设作为当前和今后工作的重要内容，进一步明确责任，形成政府统一领导、环保部门统一监管、相关部门分工负责、全社会共同参与的环境保护和生态建设的良好局面。

广泛开展宣传教育和培训活动，积极引导广大人民群众自觉参与环境保护生态文明建设，营造良好的社会氛围。

（二）狠抓污染减排，严格执行环保准入制度。

加强对减排项目的检查和督促，督促担负污染减排任务的企业提高认识，加大工作力度，确保减排任务按时完成。

加强污染治理设施的运行管理，建立规范的运行台帐和减排台帐。

按照国家法律法规和产业政策要求，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，加大重点企业环境监察和现场执法检查力度，从源头上推进污染减排工作落实。

（三）加大治污降霾力度，持续改善大气环境质量。

进一步建立健全治污降霾工作长效机制，细化分解整治任务，严格落实包抓制度，切实做到资金投入到位、宣传动员到位、工作措施到位、检查考核到位、监测监管到位，确保整治工作任务按期完成，区域空气环境质量持续改善。

（四）完善保障机制，提高生态环保管理水平。

环境保护和生态文明建设是一项系统工程，任务艰巨，机遇难得，要大力加强执法队伍和能力建设，强化环境信访办理责任追究、目标考核和督办力度，努力解决群众身边的环境问题。

继续做好2013年农村环境连片整治工作。

（五）加强环境宣传，提高全社会生态文明意识。

大力开展环境保护和生态文明宣传教育，深入开展绿色创建活动，倡导鼓励绿色消费、低碳生活、绿色出行。

结合农村生态建设实际，大力开展“双百”工程，加大农村饮用水源地环境检查力度，加强畜禽养殖业污染防治监管，指导农村发展无公害产品、绿色产品和有机农产品基地建设，控制土壤和农业污染。

我们将以这次调研为契机，进一步强化大局意识、责任意识，加大工作力度，强化工作措施，大力加强环境保护工作，积极推进生态文明建设，为实现“四强三领先”西部强市的“咸阳梦”做出应有的贡献！