旅游刷卡无障碍示范项目工作方案doc.docx

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旅游刷卡无障碍示范项目工作方案doc

附件一：

“旅游刷卡无障碍示范项目”工作方案

一、宗旨

为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）文件精神，推进旅游、金融的融合发展，开发适合旅游消费需要的金融产品，增强银行卡的旅游服务功能，为境内外游客营造安全、便捷、优质、优惠的支付环境，提升旅游业的现代化服务水平，实现“把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的两大战略目标。

二、工作原则和目标

按照政府推动、市场运作，多方参与、合作共赢，发建结合、利责相符，标准统一、因地制宜的原则，以推动“旅游刷卡无障碍示范区（点）”建设、面向境内外游客发行“中国旅游卡”和“游中国”旅游卡为手段，实现以下目标：

（一）推动旅行社、旅游景区、酒店、餐饮、购物、娱乐等旅游相关企业和消费场所无障碍刷卡，为游客提供便捷、安全的支付环境，提高旅游行业的现代化服务水平。

（二）为境内外游客提供优质、优惠旅游资源及一系列增值服务，提升消费体验，扩大旅游消费。

（三）进一步宣传中国旅游和自主银行卡品牌的形象，扩大中国旅游业和银行卡业在国际舞台上的话语权。

（四）逐步建立涵盖“食、住、行、游、购、娱”的旅游诚信服务商圈，推动建立以旅游者评价及第三方机构评价为主的旅游诚信服务评价体系。

（五）积累旅游消费数据，建立旅游消费信息数据库，为旅游基础研究及制定政策提供数据支撑。

三、工作内容

（一）推动“旅游刷卡无障碍示范区（点）”建设

各地旅游部门、中国银联分支机构、发卡银行及第三方机构共同合作，通过给予优惠刷卡费率、提供多种优质金融服务、免费安装景区非接触式快付门禁系统、提供消费数据、帮助商户宣传等手段，吸引旅行社、旅游景区、酒店、餐饮、购物、娱乐等各类旅游企业和旅游消费场所为游客提供刷卡服务，推动“旅游刷卡无障碍示范区（点）”的建设（建设标准附后）。

（二）推动金融机构在境内发行“中国旅游卡”

在“旅游刷卡无障碍示范区（点）”建设的基础上，整合目前各地已发行的地方性旅游卡资源，在境内推动发行统一标准、统一标识、具有多种旅游优惠功能和目的地特色的“中国旅游卡”（产品方案附后）。

（三）推动金融机构在境外发行“游中国”旅游卡

在“旅游刷卡无障碍示范区（点）”建设的基础上，中国银联积极开展与境外金融机构的合作，针对入境游客刷卡消费习惯和需求，结合入境旅游市场宣传目标，在境外推动发行“游中国”旅游卡。

（四）建立统一服务平台

建立旅游卡统一服务平台，并与各级国家旅游局、各相关旅游部门及中国银联和相关金融机构的官方网站、资讯网站及服务平台建立链接，为持卡人提供专有服务，方便持卡人迅速、准确、全面地了解旅游卡功能、使用范围、优惠活动及相关企业信息，并及时反馈持卡消费体验和评价。

（五）推动建设旅游诚信服务评价体系

通过建立以游客评价、第三方调查为基础的企业服务评价反馈系统，逐步推动建立相关企业的诚信服务评价体系。

（六）开展消费数据信息分析

推进旅游卡相关消费数据库及共享平台的建设，帮助相关政府部门开展消费分析，推动相关企业优化服务、提高宣传营销精准度和力度。

（七）加强宣传推广

广泛开展媒体合作，并利用各地节庆、活动等，加大对示范项目及旅游卡的宣传，提高示范区（点）的影响力和知名度；同时通过统一服务平台加大对参与企业的宣传，增强消费者对旅游卡参与企业的了解。

四、2012年项目推进计划

1、各省级旅游部门联合当地中国银联分支机构，制定各地工作实施方案，确定推动运营模式（建议模式附后），并填报项目申报书，上报至国家旅游局。

（6月中旬前完成）。

2、国家旅游局会同中国银联总部，根据各地申报情况，筛选确定首批“旅游刷卡无障碍示范区（点）”名单（首批示范点以3A级以上景区为主）；各地会同中国银联分支机构推动本地创建工作，上报参与企业名单及其优惠措施。

（6月底前完成）。

3、国家旅游局联合中国银联及有关发卡银行，举办“中国旅游卡”首发仪式并公布首批“旅游刷卡无障碍示范区（点）”和参与企业名单；在各地同步发行首批“中国旅游卡”；“中国旅游卡”统一服务平台优化完善并正式上线，开展系列营销宣传活动。

（7月）

4、开展对参与企业评价和退出机制的研究，开展对参与企业的满意度调查工作，并对外公布结果。

（10月至年底）

5、中国银联在境外发行“游中国”旅游卡，并开展相关宣传工作。

（10月至年底）

“旅游刷卡无障碍示范区（点）”建设标准

考评项目

建设指标

示范区标准

示范点（景区）标准

银行卡

受理

硬环境

景区

示范区内50%的3A级（含）以上景区门票有刷卡消费窗口，可受理银行卡

示范景区门票有2个以上刷卡消费窗口，可受理银行卡

若示范景区（点）无门票销售，此项可免于考评

示范区内2个（含）以上的4A级或5A级景区设有非接触式IC卡快速通关通道（包括可受理非接触式IC卡的通关闸机通道或人工POS受理通道）

示范景区设有非接触式IC卡快速通关通道（包括可受理非接触式IC卡的通关闸机通道或人工POS受理通道）

若示范景区无门票销售，此项可免于考评

示范区内4A级或5A级景区周边2公里内有20家或以上景点门票、餐饮、停车场、纪念品销售门店可以受理银联闪付业务

示范景区内有10家（含）或30%以上门票销售、景区观光车、停车场、旅游纪念品销售门店可以受理银联闪付业务

旅行社

示范区内30%具有出境游资质的旅行社可受理银行卡

宾馆酒店

示范区内100%的三星级（含）以上宾馆、80%的经济型连锁酒店可受理银行卡

示范景区内90%的三星级（含）以上宾馆、80%的经济型连锁酒店可受理银行卡

若示范景区内无满足上述条件的商户，此项可免于考评

餐饮

示范区内80%的四星级（含）以上酒店内餐厅、60%的4A级或5A级景区周边2公里内年营业收入100万以上的大型餐饮商户可受理银行卡

示范景区内60%的年营业收入100万以上的大型餐饮商户可受理银行卡

若示范景区内无满足上述条件的商户，此项可免于考评

娱乐

示范区内80%的4A级或5A级景区周边2公里内年营业收入在100万以上或营业面积在200平方米以上的营业性旅游娱乐场所可受理银行卡

示范景区内90%的年营业收入在100万以上或营业面积在200平方米以上的营业性旅游娱乐场所可受理银行卡

若示范景区内无满足上述条件的商户，此项可免于考评

购物

示范区内4A级（含）以上景区周边2公里内，80%的自营旅游纪念品销售商店、50%的承包且年营业收入100万元以上的旅游纪念品销售商店可受理银行卡

示范景区内100%的自营旅游纪念品销售商店、60%的承包且年营业收入100万元以上的旅游纪念品销售商店可受理银行卡

若示范景区内无满足上述条件的商户，此项可免于考评

旅游卡

特惠商户

景区门票、旅行社、宾馆酒店、餐饮、娱乐、购物等旅游卡特惠商户，省级示范区累计不少于150家，市级示范区（含计划单列市）累计不少于60家，区县级示范区累计不少于30家。

其中，单一类型特惠商户数不超过总数的60%，且景区门票销售特惠商户数省级示范区不少于6家，市级示范区不少于3家，区县级示范区不少于1家

示范景区内景区门票、旅行社、餐饮、酒店、娱乐、购物等旅游卡特惠或积分商户门店数不少于20家或商户总数的30%。

其中，景区门票销售需为特惠商户。

银行卡

受理

软环境

终端

布放环境

所有终端设备完好、使用顺畅；遵守银行卡业务管理及银行卡机具布放管理相关规定，终端布局安全合理

终端

使用率

除不可抗力原因（通讯中断、系统故障等）外，不得拒绝受理银行卡；不存在人为设置的“睡眠POS”（如将终端置于隐蔽处、告知消费者机具故障、随意拆卸终端机具等）

受卡

服务质量

能按收单机构要求提供标准化服务；及时提供有关单据，协助收单机构做好交易差错处理和调单等工作；能按发卡金融机构规定对刷卡购买商品进行退货等交易处理。

客户投诉率低于5%的商户占总商户的95%以上

受卡

标志布放

结账区域张贴明显、规范的“银联”、“闪付”、“刷卡无障碍”示范景区优质商户、“旅游卡特惠”等受理标识，持卡人特惠权益公告，IC卡快速通关通道有明显的提示标识

受卡种类

可受理已发行的各类“银联”卡（包括标识卡、标准卡）

收银员

服务质量

熟练掌握银行卡相关常识、刷卡技能并能规范操作；能根据各种终端提示向持卡人正确解释；对卡纸、更换色带等操作性工作，能按收单机构培训要求规范完成；对机器故障等专业性问题，能及时通知收单机构并督促其解决

收银员

培训率

收银员受训率达95%以上，90%的收银员具备当地劳动部门、银行等相关机构颁发的上岗证书

中国旅游卡产品方案

一、卡的名称、类型及介质

对境内游客发行的旅游卡名称为“中国旅游卡”；可发行借记卡、信用卡、预付卡（依据监管机构政策），主推信用卡；介质上首选支持电子现金和“闪付”功能的磁条芯片复合卡。

二、持卡人权益

中国旅游卡除具有一般银行卡的全部功能外，还将充分体现旅游卡的特征，为持卡人提供旅游消费便利和优质优惠服务：

1、优质优惠旅游服务

旅游卡将汇集全国各地优质优惠旅游相关商户资源，持卡人可在特惠商户享受折扣优惠及优质诚信的服务，如景区门票折扣、酒店房费优惠和免费延住等。

首批发行时特惠商户将超过1万家，包含景区、酒店、购物、餐饮等。

2、便捷旅游消费服务

持卡人可通过IC卡电子现金非接快速支付应用（“闪付”）购买门票和购物消费；高端客户可以享有快速通关等权益，体验便捷的旅游消费服务。

3、旅游保险专享权益

持卡人通过银联持卡人服务网站（）预定机票，即可享受免费赠送的航空类意外险；持卡人亦可通过线上（网上预订）和线下（景区现场）两种方式方便地购买景区保险。

4、旅游紧急救援专享权益

可通过购买服务、保险合作等方式为高端客户提供旅游紧急救援等服务，使持卡人享受到更加安全的旅游消费服务。

5、购物保障特惠权益

高端持卡人可在购物消费后，享受双倍厂保、跨国联保、90天无理由退货及60天价格保护等购物保障服务。

6、旅游在线预定与咨询

持卡人可在旅游卡专有信息服务平台上查看旅游卡最新权益、咨询旅游信息及政策、在线优惠预订及支付、参与国家旅游局和中国银联不定期发起的营销活动。

三、参与企业权益

1、优惠刷卡费率

在政策规定的限度内，给予参与企业刷卡费率优惠，切实让利与企业。

2、优化企业管理

参与企业将借助旅游卡提供的便利支付渠道，避免现金找零的麻烦，加速付款过程，并大幅减少收入现金的清点工作量，优化现金管理。

3、拓宽宣传渠道

通过旅游卡的整体宣传和统一服务平台，并借助发卡银行和中国银联的宣传渠道，为参与企业扩大宣传，并增加新的销售渠道。

4、针对旅行社和景区等银行卡支付薄弱环节的解决方案

对于参与项目的旅行社企业，可提供预授权服务，解决出境旅行社普遍存在的收取押金的问题。

对于参与项目的旅游景区，由中国银联免费安装非接触式门禁系统，实现购票入园一次性完成的快速通关，在方便游客的同时，有助于景区门票管理和统计，减少人员开支。

此外，旅游卡提供的“闪付”功能，解决景区内因环境受限无法布置传统银行卡受理终端的难题，有助于扩大景区商品销售额。

旅游“刷卡无障碍”示范项目推动运营

建议模式

在总结目前已发行的地方性旅游卡实践经验的基础上，提出旅游刷卡无障碍示范项目推动运营的建议模式如下：

一、当地政府及旅游主管部门推动模式

地方政府及旅游部门（或旅游协会），借助地方影响力，联合中国银联分支机构、发卡银行合作进行项目宣传，推动示范区（点）建设、“中国旅游卡”的发行及参与企业的拓展和运营。

该模式下政府和旅游部门不参与利益分配，地方推动项目的主要目的在于扩大对旅游目的地的宣传，并通过发挥旅游行业的“乘数效应”，拉动区域消费和当地经济发展，建设旅游强省、强市。

同时，由于旅游及相关行业主管部门直接协调推动，该模式在扩大参与旅游企业范围、加深参与企业内涵建设等方面具有较明显的优势。

模式案例：

上海旅游卡、湖北旅游卡、海南旅游卡等。

二、第三方机构市场化推动模式

各地旅游部门会同中国银联及发卡银行选择具有市场资源整合能力，能够有效沟通政府部门、金融机构和参与企业，获得各方广泛认可的第三方机构（也可是旅游部门所属的企事业单位），由第三方机构统一规划、制订有效的利益分配机制，独立实施参与企业的拓展、签约及运营工作，为持卡人及参与企业提供金融及信息服务并收取服务费用。

第三方机构的收入可以有以下一种或几种主要来源：

1、收取业务拓展及维护费：

由当地旅游局或金融机构制订参与企业拓展及维护计划目标，对业务拓展达到或超过标准的给予拓展及维护费奖励；2、收取刷卡手续费分润：

由发卡机构、收单机构、银联分支机构与第三方公司协商制订针对特惠企业刷卡手续费以及储值卡代收和充值服务的具体分润比例。

该模式在有效发挥市场化机制作用、调动参与各方积极性等方面具有优势。

模式案例：

广东国民旅游休闲卡项目（广州益民商务服务有限公司为第三方机构）；山东旅游卡项目（山东旅游信息中心承担第三方机构的职能）等。