铁路客运专线项目经理部安全管理办法DOC 37页实用资料.docx

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铁路客运专线项目经理部安全管理办法DOC37页实用资料

石济铁路客运专线SJZ-6标项目经理部二分部

安全管理办法

编制：

审核：

批准：

石济铁路客运专线SJZ-6标项目经理部二分部

二〇一四年二月十日

一、总则

1、编制说明

为加强石济铁路客运专线SJZ-6标二分部（以下简称“石济客专SJZ-6标二分部”）建设工程安全生产管理，防止和减少安全事故，保障工程建设中人身和财产安全，保证工程建设的顺利进行，特制订本办法。

2、编制依据

①《中华人民共和国安全生产法》②《劳动法》③《建筑法》④《建设工程安全生产管理条例》⑤《安全生产许可证条例》⑥《铁路建设工程安全生产管理办法》⑦《铁路工程施工安全技术规程》⑧《建筑施工安全检查标准》⑨《石济客专安全生产管理办法》等安全标准规范和行业部门规章。

3、适用范围

本办法适用于石济客专SJZ-6标二分部工程施工安全管理全过程。

二、安全方针与目标

1、安全方针

“企业负责、行业管理、政府监察、群众监督”的基础上，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

2、总安全目标

以人为本，建立全方位的安全保障机制，全面加强施工管理，强化施工现场作业控制，有效控制惯性事故，实现施工安全稳定控制的管理目标。

（1）无责任因公死亡和重大伤亡事故；

（2）无一般D类及以上责任铁路交通事故；

（3）无机械设备大事故；

（4）无责任施工火灾，风灾事故；

（5）无责任火工品、重要器材、设备被盗和爆炸事故

（6）杜绝职工死亡责任事故，年重伤率控制在0.5‰以下，年负伤率控制在5‰以下；严防重大爆炸、火灾、塌方和交通事故，防止一切事故发生，创建安全文明标准工地。

三、安全体系组织机构

1、组织机构

成立以分部经理为组长，相关领导和部门成员为组员的安全管理机构，保证安全工作自上而下有效的实施。

安全管理领导小组人员如下：

组长：

刘朝林

副组长：

李前锋袁学军李君唐昭慧

组员：

袁栋辉杜明克程义强曹祥余灿

闫华山郭俊明刘照川刘京文周建宇

2、主要领导、人员和部门安全职责

（1）分部经理职责

①对本分部安全生产全面负责。

②贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合工程特点及施工过程，组织制定安全生产管理制度，并监督其实施。

③根据工程特点确定安全工作的管理体系和人员，明确安全责任和考核指标，支持、指导、督促安全管理人员的工作。

④组织制定安全管理目标，配足安全生产的各项资源。

⑤组织健全和完善用工管理制度。

⑥组织落实施工组织设计中安全技术措施，并监督施工中安全技术交底和设备验收制度的实施。

⑦组织施工现场安全生产检查，督促安全问题的整改。

⑧发生事故，组织并做好现场保护与救援的各项工作，按规定及时上报，并组织事故的调查。

（2）安全总监职责

①对分部的安全生产负直接领导责任。

②协助分部经理贯彻落实国家和上级有关安全的方针、政策、法规和措施。

③组织制定安全管理目标、标准和安全规划，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，大力推广安全标准工地建设，提高安全生产系数。

④组织制定安全实施计划，监督安全检查计划的执行和安全隐患的整改，主持安全工作会议。

⑤负责组织安全生产教育培训工作。

⑥组织安全生产检查，负责对存在问题的整改情况的落实。

⑦积极配合调查、分析、处理事故，对因违章指挥、违反劳动纪律、违反操作规程或决策失误而造成的死亡事故承担领导责任。

（3）总工程师职责

①对本分部的安全生产负技术责任。

②贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准，结合分部工程特点，主持分部工程（分项）的安全技术交底。

③组织制定技术措施计划和季节性施工方案时，并组织制定相应的安全技术措施。

④主持安全防护设施和设备的验收。

⑤参加安全生产检查，负责对施工中不安全因素从技术上分析原因，提出防范措施、意见。

⑥组织编制安全事故应急救援预案和专项安全施工方案。

⑦参加、配合伤亡事故的调查，从技术上分析原因，提出防范措施、意见。

（4）党工委书记职责

①积极宣传、贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关规定，充分发挥党群组织对安全生产的保证监督作用。

②参与研究有关安全生产的重大活动和重要问题，并动员和组织党员、团员积极参加安全生产活动，发挥模范带头作用。

③积极开展思想政治工作，采用生动有效的形式，对职工进行安全思想、敬业精神和遵规守纪等教育。

④参加安全会议、活动及伤亡事故的调查分析工作。

⑤深入班组了解安全生产情况，掌握职工思想问题和影响安全生产的不良倾向。

⑥加强对党员的安全教育，使党员在安全生产中起到模范带头作用，通过教育使党员在安全生产中做到党员身边无事故、无隐患、无违章、无差错。

（5）安全工程师职责

①贯彻执行国家、行业安全生产的规定，在安全总监、安质部长的领导下，对分管工作负责。

②制定分部安全生产管理办法，编制新技术、新工艺、新材料和重点工程的安全技术方案，并监督实施。

③负责职业安全健康管理体系的贯标工作，并保持其有效运行。

④负责安全标准化工地建设，推广先进经验，组织开展安全生产检查评比和安全月（周）活动。

⑤组织各施工队抓好日常安全教育，指导各施工队的安全工作，及时上报安全报表和有关信息。

对下进行安全检查，掌握安全生产状况，发现问题及时纠正。

⑥深入施工现场检查安全防护工作，发现问题及时纠正，把安全隐患消灭在萌芽状态。

对施工现场存在危及劳动者生命安全和身体健康的不安全因素或隐患的工地有权下令停工。

⑦参与安全事故的调查和处理，组织对事故原因进行技术分析，并提出技术鉴定意见及防范措施。

并将结果上报有关部门。

⑧完成领导交办的其他工作.

（6）专职安全员

①负责本分部安全业务工作，监督现场的施工，确保安全。

②贯彻执行安全生产的方针、政策、法令、法规、标准、制度、上级指示、决定，并监督检查其执行情况。

③配合安全总监制定安全管理目标，提出实施目标的具体措施，检查工地安全技术措施及经费落实情况。

④负责安全内业台帐收集整理，努力提高安全工作标准化、规范化、制度化管理，做到安全档案、资料齐全。

⑤参与安全技术措施编制与修订，检查收集安全技术交底。

⑥配合有关部门和本项目其他管理人员抓好安全教育工作，提高职工安全操作技能和自身防护能力，检查特种作业人员持证上岗情况。

⑦参加组织生产安全和消防安全检查，配合政府和上级开展安全活动，制止、处理违章违纪行为，促进安全达标进程。

⑧配合有关部门，按标准做好防暑降温、防寒保暖和有毒有害物品防范工作，防止煤气和食物中毒，保证职工的安全与健康。

⑨上传下达有关安全文件，按规定及时准确上报工伤事故年月报表。

⑩参加伤亡事故及未遂事故的调查、分析。

（7）技术员

①在分部技术负责人领导下，负责分部日常安全生产技术工作。

②贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范和标准。

负责落实分部、分项工程安全技术交底。

③参与项目安全技术培训教育工作，参加安全检查，对查出的隐患和问题要从技术措施上提出处理办法。

④协助分部其他技术管理人员对施工班组的安全生产实施监督工作。

⑤参加安全防护设施和设备的验收。

发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。

⑥认真落实安全责任目标。

⑦参加、配合伤亡事故及未遂事故的调查，从技术上分析原因，提出防范措施、意见。

（8）班组长

①认真贯彻执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责。

②经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力。

③认真落实安全技术交底，做好班前活动讲话，不违章指挥、冒险蛮干。

④经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导。

⑤认真做好新工人的岗位教育。

⑥认真落实责任目标，每天班前对工人进行教育。

⑦发生因工伤亡及未遂事故，要及时抢救保护好现场，立即上报有关领导，参加或配合调查、分析。

（9）操作工人

①树立“安全第一”的思想，牢记“安全生产，人人有责”，积极参加安全活动，接受安全教育。

②认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关安全知识，自觉遵守各项安全生产制度，听从安全人员的指导，做到不违章冒险作业。

③正确使用防护用品和安全设施、工具，爱护安全标志，服从分配，监守岗位，不随便开动他人使用操作的机械和电气设备，不无证进行特种作业，严格遵守岗位责任制和安全操作规程。

④发生事故或未遂事故立即向班组长报告，参加事故分析，吸取事故教训，积极提出促进安全生产、改善劳动条件的合理化建议。

⑤有权越级向项目部管理人员报告有关安全生产的一切情况，遇到有严重人身危险而无保证措施的作业，有权拒绝施工，同时立即报告或越级报告有关部门。

（10）安全质量部职责

①负责监督管理劳动安全，监督施工生产安全、交通安全、消防安全、锅炉和压力容器安全等工作，对贯彻执行国家有关安全生产政策法规和项目规定的情况监督检查。

②制定安全生产规划，及时分析安全形势，提出预防事故的措施和建议，对执行情况进行监督检查。

编制安全资金计划，建立安全资金使用台帐，监督安全技术措施项目的实施。

③负责对工程项目危险源进行辩识、评价、编制项目重要危险源清单。

④负责安全生产目标的考核，落实安全生产责任制。

⑤组织安全生产检查，及时掌握施工生产场所、机械设备的安全状况，必要时发出《安全隐患整改通知书》。

会同有关部门采取有效措施，消除事故隐患。

并对安全防护用品的质量和使用情况进行监督检查。

⑥组织开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚事宜。

⑦组织专（兼）职安全员的业务培训，督促特种作业人员参加安全技术培训，持证上岗。

⑧负责员工伤亡事故的报告工作，配合有关部门对事故进行调查，执行调查组的意见。

⑨负责应急预案的编制，并组织演练。

⑩负责安全报表工作。

（10）工程管理部职责

①负责编制施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大工程的安全专项方案，并组织贯彻实施。

②组织召开工程例会应有安全生产内容，进行生产经营活动分析应同时分析安全生产情况。

③负责组织工程技术人员做好现场施工安全技术交底。

（11）物质设备部职责

①负责机电设备和运输车辆的验收、使用、检查、保养、维修等过程中的安全管理工作。

②参加由于机械设备问题造成的伤亡事故的调查和分析，并提出防范措施，参与火灾事故和交通事故的调查处理。

③组织对变配电设备及线路、起重设备、行驶机械、生产用锅炉压力容器等特种设备的安全技术检验及操作人员的安全教育培训。

④负责制定交通、消防和易燃、易爆、危险品的安全管理制度，并对执行情况进行监督检查。

⑤组织汽车的年度安全技术审验和驾驶人员的安全教育；负责安全用品、劳动防护用品的采购、发放。

（12）计划财务部职责

①负责编制施工生产计划时，应同时编制改善劳动条件计划，并进行督促检查。

②编制安全资金投入计划，按规定提取安全资金，监督资金的使用情况，做到专款专用。

（13）综合办公室

①负责对上级和外来文（函）件、传真电报、信息资料的处理，负责本项目文（函）件、传真电报、报告、计划、总结等公文的起草，上呈下达与控制管理工作。

负责员工日常教育管理工作。

②及时获取有关法律、法规的有效版本，并传递至相关部门及所属单位。

③负责组织“五比”劳动竞赛，广泛开展群众监督检查活动，依靠群众搞好安全生产。

四、安全管理制度

1、安全技术交底管理制度

安全技术交底是施工过程控制重要环节，是确保施工安全的重要保证，具体要求如下：

（1）工程开工前，技术负责人将工程概况、施工技术措施等情况向全体施工管理人员进行详细交底；每一分部、分项工程施工前，技术人员要根据工程情况，向施工队长或班组长进行书面安全技术交底。

（2）对特殊工种的作业、机械设备的安拆与使用，安全防护设施的搭拆等，技术人员均要对操作班组作书面安全技术交底。

（3）对专业性较强的分项工程，要先编制施工方案，然后根据施工方案作针对性的安全技术交底，不能以交底代替方案，或以方案代替交底。

（4）两个以上作业队或工种配合施工时，技术人员要按工程进度定期或不定期地向有关班组长进行交叉作业的安全交底。

（5）安全技术交底要经技术负责人审阅签字，安全员签字认可，班组长签字接收生效。

交底字迹要清晰，必须本人签字，不许代签名

（6）班组长要根据安全技术交底要求，对操作工人进行针对性的班前作业安全交底，操作人员必须严格执行安全交底的要求。

（7）安全技术交底要全面、有针对性，符合有关安全技术操作规程的规定，内容包括施工要求，作业环境及可能存在的问题等，严禁施工队长、班组长违章指挥。

（8）安全技术交底后，施工队长、安全员、班组长等要对安全交底的落实情况进行检查和监督、督促操作工人严格按交底要求施工，制止违章作业现象发生。

（9）对特殊工种的作业、机械设备的安拆、安全防护设施的搭拆等的安全技术交底后，必须由技术负责人、安全员、机管员、施工队长（班组长）等验收，验收合格后方可投入实施。

2、安全检查制度

（1）定期安全检查

建立定期安全检查制度，分部每月定期进行两次全面安全检查，分部经理部带队、安全质量部牵头，相关部门参与、各工点分管领导和相关部门参加。

日常安全检查每周一次；各工点每日检查一项单位工程，施工队每日进行一次检查；各班组每日每班组进行自检、互检、交接班检查；非定期检查视工程情况而定。

安全生产检查要以查领导、查管理、查制度、查纪律、查隐患为主要内容，一查各级领导的安全责任意识，是否真正树立了“安全第一”的思想；二查施工现场标准化管理是否到位；三查规章制度是否健全，重点查在施工现场落实情况；四查职工和劳务工的劳动纪律；五查施工现场事故易发点的隐患，重点是制定有效措施，认真整改。

安全检查填写《安全检查工作记录》，对检查中发现的安全问题、安全隐患，下发《隐患整改通知书》，提出整改要求，定人、定措施、定经费、定完成日期，及时复查。

在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。

如果有危及人身安全的险情应立刻停止施工，处理合格后方可继续。

对情节严重，且拒不执行监督要求的，视情况给以责任单位和个人处以罚款。

对难以立即整改的问题，要实施监护等措施，并及时向上级报告。

（2）开工前的安全检查

主要包括：

施工组织设计是否有安全技术措施，安全生产责任制和安全管理制度是否建立，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，特种作业人员是否均持证上岗等。

（3）日常的安全检查

各级安检人员日常巡回安全检查。

检查重点：

桥梁施工、临近既有线施工、施工用电、机械设备、钢筋工程、模板工程、混凝土工程、高空作业、起吊运输、预应力张拉等。

（4）其它安全检查

进行工程复工安全检查，春、夏季的防汛抗洪、防暑、防雷电、防爆炸检查，冬季施工安全检查，应急救援物资储备安全检查。

安全检查要有重点，做到边查边改。

同时推行分部安全检查表，做到安全生产检查标准化、程序化、规范化。

对查出的事故隐患及事故苗头，立即下发《隐患整改通知书》，并督促其尽早消除隐患。

在隐患未消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及员工人身安全的，须立即停止作业。

3、安全教育制度

建立健全安全教育制度，设立安全教育档案，组织开展多种形式的安全教育，普及安全知识，提高职工安全素质。

针对本工程的特点，规定每周一为班组安全教育日，每次教育时间不少于45分钟，培训安全生产必备的基本知识和技能。

（1）三级安全教育

新进场的工人，必须接受分部、架子队和班组三级安全教育，教育培训考核成绩作为录用先决条件，经考核合格后，方可上岗作业。

分部进行第一级安全教育，主要内容是：

国家和地方、行业有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和公司、项目部的安全规章制度等。

培训教育的时间不得少于15学时。

架子队进行第二级安全教育，主要内容是：

工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素；本工种的安全操作规程、事故教训和案例剖析、劳动纪律、本班制度和岗位讲评等培训教育的时间不得少于25学时。

班组进行第三组安全教育，主要内容：

本班组作业特点及安全操作规程，班组安全活动制度及纪律，正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品，本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策，本工种事故案例剖析（如高空作业、临近既有线施工、机械设备安全等），本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求，本人对本岗位危险源的认识，杜绝“三违，培训教育的时间不得少于35学时。

（2）待岗、转岗、换岗安全教育

待岗、转岗、换岗的职工在重新上岗前，必须接受一次施工队安全培训，培训教育的时间不得少于20学时。

（3）其它安全教育

在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须组织有关人员进行相应的有针对性的安全教育。

分部全体职工每年必须接受一次专门的安全教育培训和不定期安全教育培训，具体要求为：

分部经理在取得安全考核合格证书的基础上，每年接受安全培训的时间不少于30学时。

培训的主要内容：

国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规及有关规章制度，公司安全管理知识及安全文化，安全生产管理职责，有关事故案例及事故应急处理措施等。

专职安全管理人员在取得安全考核合格证书的基础上，每年接受安全培训的时间不少于40学时。

培训的主要内容：

国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规和安全标准，公司安全管理、安全技术知识、安全文化，职工伤亡事故统计报告及调查处理程序，有关事故案例及事故应急处理措施等。

其他管理人员和技术人员每年接受安全教育的时间不少于20学时。

培训的主要内容：

安全生产法律、法规及本部门、本岗位安全职责，安全技术和安全文化的知识，有关事故案例及事故应急处理措施等。

特种作业人员取得操作资格证书后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不少于20学时。

班组长和班组安全员每年接受安全教育的时间不少于20学时。

培训的主要内容：

安全生产法律、法规，安全技术和安全文化知识、技能及本公司、本班组和一些岗位的危险危害因素、安全注意事项，本岗位安全生产职责，典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。

其他职工每年接受安全培训的时间不少于15学时。

培训的主要内容：

安全生产法律、法规，安全技术和安全文化知识及本班组的危险危害因素、安全注意事项，本岗位安全生产职责，典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。

培训方式：

应结合单位和工程任务实际，利用专业培训、会议、竞赛、案例等形式进行政策、法规及岗位安全技术知识，分析典型事故案例，总结交流先进经验等，以提高职工的安全意识、安全技术素质和遵章守纪的自觉性。

4、特种设备管理制度

特种设备作业人员及其相关管理人员（以下统称特种设备作业人员），按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。

相关机械作业人员经过技术培训，经考核合格，发给机械操作合格证后方能上机操作。

特种作业人员上岗之前对特种设备作业人员进行特种设备安全继续教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。

特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。

要定人、定机、定岗，保证机械作业人员的相对稳定，使各个环节责任明确，责任到人。

特种设备要符合安全技术规范要求。

投入使用前，应当核对其是否具有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等相关文件。

特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记（委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，验收合格的方可使用）。

登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。

建立特种设备安全技术档案。

安全技术档案应当包括以下内容：

①特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；②特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；③特种设备的日常使用状况记录；④特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；⑤特种设备运行故障和事故记录。

对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查，至少每月进行一次自行检查，对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。

进行特种设备自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，要及时处理。

要按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前１个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。

未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。

出现故障或者发生异常情况的特种设备，应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。

对存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限的特种设备，应当及时予以报废，并向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。

特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。

情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。

5、施工现场安全管理制度

（1）工前安全检查验收

建立施工现场安全准备工作验收制度。

单位工程开工前，要组织安全检查验收，确认合格才能开工。

验收内容主要包括：

施工组织设计是否有安全技术措施，工地安全标准编制是否完善，施工机械设备是否符合技术和安全规定，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过培训，安全生产责任制是否建立，事故应急预案是否制订等。

对于大型便桥、基坑支护、临时用电、模板工程、特殊起重设施（塔吊等）、脚手架（包括挂篮、吊篮等）、特殊模板（滑模、爬模等）等必须有计算资料及详细图纸，由技术部门检算合格；特殊起重设施（塔吊等）还要经安全检验机构检验合格，方可使用。

施工现场应设置安全防护设施，进入施工现场的所有人员（包括参观、检查人员）按规定使用劳动保护用品。

（2）复工工程施工前安全检查验收

施工队伍变更时，原施工单位应将工点概况、需注意的安全事项和应完备的安全措施等，详细向新施工单位书面交底，双方有关人员应履行签认手续。

复工单位应根据现场实际，编制本工地安全标准，经上级技术负责人和主管领导审查批准后，方准开工。

利用原遗留的设备、材料、支撑、供电系统等，必须经过有关人员安全鉴定，确认其安全可靠后方可利用。

拆除有关临时工程与设施时，必须有切实可行、保证安全的作业程序，并向作业人员详细交底，指定专人指导作业。

进行施工总承包时，由分部负责统一管理总承包的施工现场安全，监督检查分包单位的施工现场安全。

总承包工程施工组织设计的安全计划由总承包分部负责编制。

分包单位对分部负责，服从分部部对施工现场的安全管理。

（3）现场标示标牌的设置

施工安全警示标识的设置。

分部应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、孔洞口、桥梁口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。

安全警示标志必须符合国家标准。

（4）办公、生活、作业区的规范设置

根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。

施工现场暂时停止施工的，应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定行。

要将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址符合安全性要求。

职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。

不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。

施工现