关于对县广播电视局局长个人履职情况的调研报告.docx

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关于对县广播电视局局长个人履职情况的调研报告

关于对县广播电视局局长个人履职情况的调研报告

**县人大常委会调研组　　

关于对县广播电视局局长**同志个人

            履职情况的调研报告　　

根据县人大常委会2019年工作要点，按照*人办发（2019）22号文件通知要求，按照县人大常委会主任会议统一安排，从5月下旬到6月上旬，调研组成员一行5人在县人大常委会副主任**主任的带领下，先后深入到城关、蒿坪、汉王、高滩、洞河、红椿6个乡镇和县电视台、网络公司、局机关对县广播电视局局长**同志任职以来履职情况进行调研，现将调研情况报告如下：

 一、调研工作基本情况　　

调研组通过听取汇报、会议座谈、民主测评、个别谈话的方式进行，广泛听取了各方面的意见和建议，调研对象主要是局机关班子成员和机关干部、基层党政领导、基层广播站干部、以及人大代表、政协委员。

本次调研共发放民主测评表111张，满意99张，满意率占89%，基本满意11张；占9%，不满意1张，占1%。

个别谈话45人次，收集批评、意见、和建议48条。

二、依法履职情况　　

调研组认为：

**同志自2019年12月调任紫阳县广播电视局局长以来，能够围绕全县大局依法履行局长职责，带领广播局一班人以科学发展观为契机不断加强党的理论政策和业务学习，干部职工的理论水平和业务素质明显，全局上下以干克难，及时将党的各项广电惠民政策贯彻落实到实际工作当中，并围绕全县中民主工作，牢牢把握舆论导向，较好地发挥了党和政府宣传喉舌的作用。

2019年、2019年县广播电视局连续两年被省、市评为《创佳评差》活动最佳单位。

1、坚持正确舆论导向，新闻宣传工作取得较好成绩。

**同志多年从事党的宣传工作，政治理论水平高，思路比较清晰，能够突出重点，充分发挥新闻宣传是党和政府的喉舌作用。

一是围绕党和政府中心工作，做好新闻鼓劲。

近两年来，围绕政府双创工作、茶文化节、召开人大会议等大型活动，县电视台开办活动专栏，通过典型采访，创新制作，推出了一批有指导性、思想性的重点报道，党的各项方针政策日益深入人心，起到了宣传群众、鼓舞群众、教育群众的作用；二是新闻稿件上水平，质量数量不断攀升。

在记者、编辑人员不足，设备比较落后的情况下，县广播电视局不但按时完成了各项新闻宣传任务，而且新闻外宣工作得到省市部门的高度好评，2019年以来共播出新闻稿件3000余篇，省台播出45篇，市台播出478篇，新闻外宣工作全市排名第二。

2、坚持依法行政，促进全县广播电视事业健康发展　　

**同志任职以来，在工作中比较注意学习宣传和贯彻落实国家、省、市关于广播电视法律法规，组织全局机关干部学习《广播电视管理条例》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》、《广播电视广告管理暂行办法》，通过组织全体职工学法、用法，加强执法人员的业务培训，努力提高依法行政、依法管理水平；同时利用广播电视媒体，开展行业法规的宣传，不断增强全社会遵守执行广播电视法规的自觉性。

两年来，县广电局和各乡镇广播站联合工商、公安等部门，对全县地面卫星接收设备进行了全面的执法检查，依法没收在有线电视区内的卫星接收设备、依法取缔非法卫星接收设备销售商，对保留的46家卫星接收设备销售商进行了安全知识培训，要求对购买农户进行登记造册，并按时给局里上报，便于服务和管理。

同时加强有线电视台的安全播出工作，安排专人24小时轮换值班，确保重大节日、重要活动、重点时段新闻节目的安全播出。

3、积极落实各项惠农政策，不断加强广电事业发展　　

**同志任职以来，有较强的工作责任心，积极向上级部门争取各种项目扶持。

一是投资200多万元的农村调频广播适运行成功；开通农村调频广播有利于建设社会主义新农村，有利于培养新型农民，通过调研，全县已有212个行政村群众每天都能按时收听到广播台的紫阳新闻；二是向广大农村免费发放国家村村通地面卫星接收设备4000余套，使部分偏远村组困难群众能够看到电视；三是向上级部门争取10套电影放影设备，及时发放到乡镇广播站，通过电影下乡放影活动，丰富了基层群众的文化生活。

4、自觉接受人大监督，认真办理代表意见　　

**同志有较强的人大意识，任职以来，认真执行县人大常委会的各项决议、决定，能够主动向县人大请示汇报工作，主动联系代表，认真办理人大代表意见、建议。

三、履职中存在的不足　　

通过调研，我们认为**同志任职以来，通过本人、班子成员和全体机关干部的勤奋努力，使我县广播电视事业得到了长足的发展，取得了一定的成绩，但归纳调研中广大干部群众的意见和建议，也存在如下问题和不足：

一、 机关管理比较松散　　

   领导的关键在于激励和影响下属，管理的关键在于规章和制度的健全，靠制度管人，按制度理事才是科学的管理方法。

通过走访调研，县广播电视局机关存在机关管理机制不够健全，奖罚措施不明确，干部工作的积极性和责任心没有充分发挥，影响工作质量和效率。

一是干部纪律管理松散，调研中发现，广电系统干部职工上下班随意性比较大，上班想来就来，想走就走，没有相应的管理制度和惩罚措施。

工作中干好干坏一个样，奖罚措施不到位，干部工作积极性不高，对工作没有热情，工作主动性比较差；二是重视、关心、支持电视台工作力度不够，调研中我们了解到，电视台和广播站都是局里下属部门，而文彬同志对电视台的各项工作关心支持力度不够，电视台设备比较落后，办公条件差，记者人员少且急需送到省、市进行业务培训，与安康市其它县相比，我县电视台基础设施建设严重落后。

1、新闻宣传形式内容单一　　

   通过调研，我县广播电视新闻宣传工作虽然起到了正面宣传，舆论引导的作用，但内容形式还是比较单一。

随着社会的不断进步，人民群众对电视广播节目的要求不断提高，我县广播电视工作在宣传和服务方面，还不能适应新形势、新任务的要求。

一是县电视台只有“紫阳新闻”一档节目，农村调频广播虽然每天三次，但由于是在适运行阶段，内容往往重复的多，群众意见大；同时新闻媒体的监督作用没有充分得到发挥，对部分单位部门工作做的不好的方面不敢于进行媒体曝光；二是贴近群众内容太少，总体看来，广播电视政策宣传的多，会议报道的多，而群众关心的热点、难点问题相对偏少，引导群众勤劳致富的信息偏少；分析原因，客观上是记者人员严重不足，编辑素质能力还有待提高，是造成这一现状的主要原因，但作为广播电视局的主要领导，统筹安排工作思路不够清晰也是一个主要因素。

2、基层广播站基础设施严重落后　　

   我县共有10个基层广播站，通过调研组深入的8个乡镇，我们发现基层广播站各项建设都比较落后，一是办公设施落后，除高滩镇外，其余7个乡镇广播站办公用房均是旧房或者是租赁他人的住房，例如：

洞河镇广播站办公用房是1984年修建的，年久失修，房屋严重受损，加之办公所在地点非常偏僻，群众办事很不方便；二是人员老化，技术人才匮乏，调研的8个乡镇广播站共有干部40名，40岁以上的有28人，占到总人数的70％；基层广播站肩负着区域内有线电视的安全播出、村村通工程的发放和监管、调频广播的安装和维修、电影进村放影工作，工作任务重，技术要求高，而基层广播站干部由于人员老化，加之没有进行过专门的业务培训，造成各项工作主动性比较差；三是电影下乡交通问题突出，乡镇广播站从今年开始都有电影进村放影任务，由于基层广播站都在以前区级镇，管辖范围比较宽，加之我县特殊的地理环境，山高路陡，住户分散，大多数村组虽然都通了公路，但里程太长，电影放影设备沉重，下乡放影工作交通成本太大，乡镇广播站没有办公经费来源，造成电影放影工作有畏难情绪。

3、依法行政措施效果应进一步加强　　

自**同志任职以来，县广电局和各乡镇广播站都对所管辖区内地面卫星接收设备的销售和使用情况进行了执法检查，对安全规范农村使用卫星接收设备虽然起到了一定的作用，但作用不明显，没有从根本上源头上杜绝不安全隐患的发生；一是通过调研，广电局要求保留的卫星接收设备销售商规范销售行为存在问题，对农村购买卫星接收设备应该进行登记造册，但大多数销售商却只管销售产品没有进行登记，更不用说进行监管了，造成农村卫星接收设备市场比较混乱，不便于管理；二是我县农村使用卫星接收设备收看电视的农户大约有5万余户，涉及面大，基层广播站人员太少，加之执法检查和监管工作没有形成长效机制，造成农村卫星接收设备使用存在安全隐患。

4、领导方法和工作方式有待加强　　

从调研情况来看，**同志是非常热爱广播电视事业的，有很强的工作责任心和紧迫感，主观上也很想把广播电视事业搞好，但在开展工作中存在有些方式方法欠妥当。

一是权责不清，领导干部最重要的职责是把握目标，掌控全局，上下协调关系。

在调研中，**同志为了把工作干好，凡事都想做到亲力亲为，但往往由于精力不足造成局部工作进展缓慢；二是协调配合工作还存在一定问题，在一些方面与局领导班子缺少沟通和理解，主要体现在财务管理不民主，比如：

上任时为自己新修宿舍、动用电影专项资金新购置汽车，都没有上局领导班子会议讨论，班子成员均不知情；存在履职不到位现象，比如：

电视台和广播站均是局里下属部门，调研中发现**同志对电视台各项工作不够重视，没有整合电视台和广播站的优势资源，从一定程度上影响了我县广播电视事业的发展。

三是创新意识不太强，广播电视行业是一个不断推陈出新的行业，新闻宣传工作需要激情和创新，而**同志在激励干部创新工作上思路不够清晰，造成广播电视局干部管理措施不得力、制度不健全，干部责任心和敬业精神没有得到更有效的发挥，这与**同志的领导方法有很大关系。

四、建议　　

1、内容贴近群众，电视广播节目质量上新台阶　　

   在坚持正确的舆论宣传导向，充分发挥党和政府喉舌作用的同时，新闻宣传工作应增加一些贴近群众，服务民生的内容；特别是调频广播、电影下乡工程，面向农村服务广大农民，建议增加一些宣传党在农村的各项方针政策、农村法律知识宣传、农村实用技术知识等来丰富节目内容；在提高电视广播节目质量上下功夫，按照服务性、娱乐性、本土性的要求，进一步完善现有栏目，注重发掘和探索广大人民群众的需求，在节目的内容、艺术手段、形式上进一步创新，努力创办一些具有紫阳地方文化特色、体现茶乡风俗民情、群众喜闻乐见、寓教于乐的节目内容，增加新闻亮点，扩大广播电视的影响力和吸引力。

2、争取资金扶持，加强基层网络建设　　

   随着近几年来，广播电视事业惠农政策的增多，基层广播站的工作任务和责任也越来越大。

而基层广播站的基础设施相当落后与当前工作要求极不相称。

为了我县广播电视事业健康快速发展，建议要积极向上级部门争取资金扶持，进一步加大投入，改善基层广播站的办公环境和条件，增加基层站办公经费，使基层广电干部有一个好的工作环境，有利于各项工作的顺利开展。

3、加强队伍建设，提高干部业务服务水平　　

   近几年来，我县广播电视惠民政策项目逐年增多，广大人民群众对广电行业干部的服务态度、业务水平都有了新的要求。

一是要进一步加大培训学习力度，提高干部整体水平。

要经常组织全体机关干部加强学习科学发展观、广播电视业务知识，要把自学和集中组织学习结合起来，提高干部综合素质和业务水平，增强全体干部的责任意识，大局意识，为民服务意识；二是输入新鲜血液，增强干部活力。

基层广播站安装和维修村村通、调频广播以及电影下乡放影工作，工作任务重，对技术要求高。

建议向政府领导积极汇报，招聘一批素质高，业务强的年轻干部，在广电系统形成老干部有经验，年轻干部有活力的良好干部结构，有利于各项惠农政策的顺利实施，三是完善考核、奖励等方面的干部管理制度和办法，建立起靠制度管理人，按制度理事的发展格局，有利于调动干部工作积极性，提高工作效率。

4、整合优势资源，促进电视和广播事业同步发展　　

在新形势下，为适应广播电视事业快速健康发展的新要求，必须将广播电视相关部门、人员进行合并，共享优势资源，通过资源重组，有效改变原来的人员士气不足，节目质量不高的状况。

县电视台记者、编辑人员经验丰富，素质较强，但设备落后；县广播台刚刚成立，新购买了一批先进的设备，但在人才方面又严重匮乏。

把电视台和广播台通过资源整合，形成和力，是提高节目质量的最佳途径，电视台的记者和播音员可以到广播站进行兼职，记者一次采访可以一稿多用；广播站先进的录音、导波设备又可以提高电视台节目质量，既节省人力又节省财力；在节目编排上，可以将优秀的节目通过互相转换、互相嫁接，增加新闻素材和内容；同时利用各自优势，围绕政府中心工作，可以联手创办一些具有紫阳特色的节目，从而进一步提高电视和广播节目质量。

5、改进工作方法，提高领导艺术　　

   作为部门的主要领导，在工作中既要注意自身思想、威信和榜样的力量，同时也要团结班子成员，加强与班子成员的沟通，进一步改进工作方法，提高领导艺术，重要问题，重要干部、重要项目、大额资金都必须经过领导班子成员会上讨论确定，加强民主管理制，明确班子成员分工，实现权责统一，调动班子成员工作积极性，有利于形成合力，提高工作效率。

在具体工作中，要多调查，多研究，多与下属沟通，团结干部，密切联系群众，善于倾听下级和群众的意见和建议，加强综合协调能力，积极配合政府中心工作，促进我县广播电视事业又好又快发展。