监理管理制度汇编.docx

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监理管理制度汇编

一、安全生产监理责任制制度

1、成立以驻地高监为组长的安全生产工作领导小组，全面负责本公司各监理部（监理机构）的安全生产监理的管理工作，由安全监理工程师、项目总监担任组员。

2、各项目监理部（监理机构）实行项目总监负责制，项目总监对其监理的项目承担安全生产监控直接领导责任。

3、各项目监理部（监理机构）成立以项目总监为组长的施工现场安全生产监控领导小组，由各专业监理工程师担任组员，明确责任，分工负责，对其监理的项目进行安全生产的监控。

4、严格按照施工安全监督管理程序进行控制。

5、总监办所有监理人员应认真学习有关安全生产的法律、法规规范、规程、标准；特别是《安全法》和《建设工程安全生产管理条例》；工程建设强制性条文的相关内容。

不断提高安全生产的监控管理水平，积极落实公司的各项安全生产监控管理制度。

二、安全生产监理审查制度

1、认真贯彻执行国家安全生产和安全技术的方针、政策、法律、法规、规范、规程、标准、制度、强制性条文和上级相关规定。

2、对工程项目的安全生产监理进行全面监控，项目监理部（监理机构）在开工前应认真检查施工单位施工现场的安全生产条件是否符合安全生产的要求。

（1）审查施工单位是否建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

（2）审查施工单位的安全生产投入是否符合安全生产要求；

（3）检查施工单位是否设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

（4）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效，审查项目经理、专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；

（5）审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。

（6）检查现场作业人员是否进行开工前安全教育和培训，并取得合格证；

（7）检查施工现场安全设施、设备、施工工艺、施工技术是否符合国家有关安全生产法律、法规、规范、规程、标准、强制性条文的要求；

（8）检查是否建立健全危害、危险物品防治措施，为操作人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

（9）检查是否有安全事故应急救援预案，应急救援人员应配备必要的应急救援器材和设备；

（10）审查施工单位冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况；

（11）审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求；

3、审查施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电方案；

4、审查达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程专项施工方案；

三、施工组织设计审查制度

1、工程动工之前，督促施工单位认真做好施工组织设计的编制工作并报监理机构审查；

2、审查施工总平面布置图是否符合安全生产要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全强制性标准要求。

3、审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合安全强制性标准要求。

4、审查施工组织设计的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；

5、冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求。

四、安全技术措施审查制度

1、坚持“安全第一，预防为主”的方针，体现安全管理的预防和预控作用，严格把好施工组织设计安全技术措施审查关。

2、工程动工之前，督促施工单位认真做好施工组织设计的编制工作并报监理机构审查。

3、审查施工组织设计中安全技术措施是否符合工程建设强制性条

文的标准；应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备是否符合要求。

4、施工组织设计安全技术措施的审查重点：

是否满足以下原则

（1）坚持预防为主的原则；

（2）遵循系统控制的原则，在确保安全目标的前提下，应满足建设工程投资、进度、质量目标的实现。

（3）覆盖施工全过程原则，以实现系统的安全。

（4）必须坚持动态控制的原则，施工生产的全过程中不安全因素是不同的、动态的，必须对施工安全生产实施动态控制。

（5）施工组织设计安全技术措施是否坚持持续改进的原则。

（6）施工组织设计安全技术措施是否具有可操作性和针对性。

安全事故应急救援预案审查制度

1、认真仔细审查施工单位的应急救援预案是否具有针对性，是否突出重点。

结合工程项目安全生产的实际情况，确定容易发生事故的重点部位，分析可能导致发生事故的事、物、人、机的救援措施，有针对性的制定应急救援预案。

2、督促检查施工单位的应急救援预案中的组织机构是否落实，人员分工和职责是否明确，是否强调统一指挥，配合、协调是否一致。

3、要求应急救援预案程序简单，具有可操作性。

保证在事故突发时，能够及时启动，并能紧张有序地实施。

4、协助施工单位做好抢救伤员及财产的救援工作，并及时报告业主和上级有关部门。

5、督促施工单位采取有效措施防止事故扩大，并保护好事故现场。

6、协助对事故发生的原因进行调查分析。

六六高速公路第A监理合同段

2013年12月11日

六、安全监理交底制度

1、监理机构在工程开工前必须将安全监理方面的有关事项向施工

单位进行书面交底；

2、监理机构要求施工单位应报验和提供的安全资料；

3、监理机构要求施工单位执行安全生产的方针、原则、目标；

4、有关安全生产监理工作程序和要求。

七、安全监理巡视检查制度

1、安全监理工程师应对施工现场安全情况进行定期或不定期的巡视检查，配合安全生产主管部门做好监督管理工作，对监理过程中发现存在安全事故隐患的部位，及时书面要求施工单位整改。

情况严重的，责令施工单位暂时停止施工并呈报建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向上级主管部门报告；

2、安全监理工程师应在施工过程中采取巡查或抽查的方式，随时对施工现场的安全进行检查，对检查存在的问题，应按轻重缓急来综合解决，对于违章指挥、违章操作应当立即制止，对于一时难以解决的，应组织召开施工现场安全问题专题会，及时研究解决方案，把安全隐患消灭在萌芽状态。

3、有关安全的主要部位、关键部位，监理人员要加强巡视、旁站，督促施工单位安检人员的到位情况；

4、巡视检查脚手架、塔吊、龙门架体的垂直度；模板支撑系统的整体刚度、强度是否符合要求；施工用电和漏电保护系统是否符合要求，对不符合要求的指令停止施工并进行整改。

5、检查现场施工单位是否按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违章施工作业；

6、定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况；

7、检查施工现场起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续；

8、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求；

9、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，积极参与各安全管理部门的安全生产专项检查；

10、要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出产合格证及安全性能说明文件。

八、执行法律法规规范规程

标准和强制性条文监理制度

1、监理工程师应当按照法律、法规、规范、规程、标准和工程建设强制性条文的规定实施监理。

2、严格按照《建筑工程施工安全检查标准》JGJ59—99对施工现场进行安全检查。

3、督促施工单位按照《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设强制性条文》和相关法律、法规、规范、规程、标准的要求进行组织施工。

九、安全隐患处理和严重安全隐

患以及安全事故报告制度

1、监理机构在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当以监理通知书的形式要求施工单位整改反馈，情况严重的，应由总监签发工程暂停令，并及时报告建设单位。

2、施工单位对存在的安全事故隐患拒不整改或者不停止施工的，监理机构应及时向有关主管部门报告。

3、如施工现场发生安全事故，应及时、如实按照事故的级别及国家规定立即向公司及政府有关部门进行报告；

4、事故发生后，严禁隐瞒不报，所上报的一切事故由公司有关领导协同上级有关部门一同调查，按程序进行处理。

5、在实施事故处理过程中，监理机构要积极配合上级有关部门调查取证，同时要全过程跟踪，并做好相应的记录，各类相关资料，应及时整理归档。

环境保护目标责任制度

为认真贯彻执行党和国家的环境保护及水土保持方针、政策、法律法规，坚持“全面、协调、可持续发展”的科学发展观，全面落实环境保护责任制，预防重特大环境污染事故，进一步加强环境保及水土保持管理工作，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水土保持法》，结合项目部环保、水保工作实际，特制定本责任制。

一、 环境保护目标责任制的定义

环境保护目标责任制是我国现行的环境管理八项制度之一。

我们知道现行的环境保护管理八项制度是：

环境影响评价制度、三同时制度、排污收费制度、城市环境综合整治定量考核制度、排污许可证制度、污染集中控制制度、污染源限期治理制度和环境保护目标责任制。

环境保护目标责任制是在第三次全国环境保护保护会议上被确定为八项环境管理制度之一的，它的内容涵盖了其它的各项环境管理制度，在环境保护管理工作中发挥了重要作用。

那么到底什么是环境保护目标责任制呢，它是一种具体落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。

它是将各级政府领导人依照法律应当承担的环境保护责任、权利、义务，用建立责任的制的形式固定下来，并把它引入到环境管理中的一种特殊的环境管理模式。

二、 环境保护目标责任制的作用和功能

环境保护目标责任制是以社会主义初级阶段的基本国情为基础，以现行法律为依据、以责任制为核心，以行政制约为机制，把责任、权得、义务有机地结合在一起，明确了地方行政首长在改善环境质量上的权力、责任。

在现有的环境质量和所制订的环境目标之间铺设了一座桥梁，使人们经过努力，能够逐步改善环境质量达到既定的环境目标。

它确定了一个区域、一个部门乃至一个单位环境保护的主任责任者和责任范围，运用目标化、定量化、制度化的管理方法，把贯彻执行环境保护这一基本国策作为各级领导的行为规范，推动环境保护工作的全面深入发展。

环境管理目标责任在现行的环境管理工作中发挥了重大作用。

最重要的两点是，首先：

它明确了保护环境的主要责任者、责任目标和责任范围，解决了“谁对环境质量负责”的这一首要问题，按要求是一把手负总责。

具体来说就是省长对我省的环境质量负责，州长对我州的环境质量负责，市长对我市的环境质量负责，各排污企业的法人要对本企业的排污负责，企业的法人要确保企业污染物达标排放，有总量控制任务的企业还要达到总量控制要求。

第二、责任的各项各项指标层层分解、落实，各级政府和有关部门都按责任书项目的分工承担了相应的任务，使环境保护由过去环境部门一家抓，逐步发展为各部门各司其职，各负其责，齐抓共管。

因些，全面推行环境保护目标责任制，对多层次、全方位推进环境保护工作，有着十分重要的意义。

三、 环境保护目标责任制的主体内容

环境保护目标责任制工作经过多年的实践，指标体系逐

步完善，内容涵盖了环境保护工作的各个方面。

1、环境质量目标

2、环境保护投资比例

3、环境污染防治项目

4、生态环境建设与保护项目

5、环境管理

四、环境保护目标责任工作的实施程序

实施环境保护目标责任制，是一项复杂性的系统工程，涉及面广，政策性和技术性强，任务十分繁重。

其工作程序大概要分四个阶段，即责任书的制定、责任书的下达、责任书的实施、责任书的考核。

五、 环境保护措施

① 要求施工单位建立环境保护责任制，划分卫生包干区，落实专人负责。

② 建立场内生活污水排放沉淀池，净化重新使用或合理外排。

③ 施工场地内集中设置垃圾站，各楼层及场地、周边的垃圾及时清扫。

④ 主要通道口两侧的围墙墙面进行粉刷并书写工程名称和建设、监理、施工等单位名称，围墙顶上进行灯光亮化。

⑤ 生活区和生产区适当进行绿化布置，种植草坪、花木。

⑥ 要求施工单位合理安排施工流水段，减少夜间施工。

若工艺所需，也须办好有关手续，张贴安民告示，以取得群众谅解。

⑦ 文明施工，做到“灰尘不飞扬、污水不外流、强光不污染、噪声不喧扬”，确保邻近居民正常生活。