乡镇卫生院门诊楼建设项目可行性研究报告.docx

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乡镇卫生院门诊楼建设项目可行性研究报告

第一章项目概况

1.1项目名称

XX县XX乡镇卫生院门诊楼建设项目。

1.2承办单位

XX县XX乡镇卫生院。

1.3项目建设地址

拟建地点位于XX县XX乡镇卫生院内。

1.4建设内容

由于XX县XX乡镇卫生院现有设施落后，业务用房不够，不能满足患者的就医需求。

现拟建框架结构门诊楼，框架结构三层，建筑面积1200平方米。

1.5项目投资与资金来源

项目总投资145.92万元，全部为建设投资。

其中：

申请中央预算内资金80万元，地方配套资金40万元；应善良福利基金25.92万元。

1.6编制依据和研究范围

1.6.1编制依据

（1）陕西省发展和改革委员会科教处《关于印发县医院、县中医院、中心乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心等5个基层医疗卫生机构建设指导意见的通知》。

（2）《中央预算内专项资金项目中心乡镇卫生院建设项目知道意见》。

（3）国家计划委员会、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》第三版。

（4）国家计委《投资项目可行性研究指南》。

（5）现行的行业规定、产业政策、法律法规、设计标准。

（6）项目单位提出的其他基础资料。

1.6.2研究范围

（1）项目建设的必要性；

（2）建设目标及主要内容；

（3）建设规模的确定；

（4）工程建设方案；

（5）投资估算与资金筹措。

第二章项目建设的背景及必要性

2.1XX县概况

XX县，古称“池阳”，位于陕西关中平原中部，因境内有孟候原、丰原、白鹿原而得名，自北魏太武帝太平真君七年（公元446年）置县，已有1560年历史。

XX是国民党元老、著名爱国诗人、一代书法大师于右任先生的故乡，是省会西安的北大门和“西咸经济圈”的北副中心，全县辖10镇4乡，40万人口，总面积576.9平方公里。

区位优势明显。

距西安、咸阳、铜川等大中城市均约30公里，距西安咸阳国际航空港20公里，地处关中“一线两带”建设的黄金区段。

境内陇海铁路横贯东西，西铜高速公路纵穿南北，210国道、208省道、107关中环线纵横交错，交通运输四通八达。

工业基础雄厚。

XX是“全国食品工业强县”，现有各类工业企业460余户，产品门类80多种，以食品加工、装备制造、医药化工、冶金建材为主导的支柱工业初具规模。

坚持招引重大工业性项目和知名企业，先后引驻杭州娃哈哈、河南白象、香港中瑞、福建亲亲、福建昌鑫等国内知名企业50余户，总投资20多亿元。

农业资源丰富。

XX是国家高效农业示范县，全国粮食生产先进县，全国及陕西果品、蔬菜、秦川牛等八大商品生产基地县，陕西省农业综合实力十强县。

全县粮食总产长年达20万吨，蔬菜22万亩，时令水果16万亩，大家畜存栏5.8万头，家禽存栏164万只，宴友思、三秦麦芽、天佑果蔬、陕西鑫牧、铁骑力士等一批龙头企业不断壮大，对农业产业化的拉动作用明显增强。

文化教育发达。

XX历史名人辈出，唐卫国公李靖、明吏部尚书王恕、清代“天下第一长联”作者孙髯，近代著名爱国诗人、一代书法大师于右任等一大批历史文化名人彰显着XX深厚的文化底蕴。

XX教育事业历史久远，学古书院、宏道书院、正谊书院被誉为西北学界的一面旗帜，先后造就了民主革命先驱于右任、水利科学家李仪祉、文学家吴宓、文化艺术家范紫东、建国初期教育部长张奚若、书法家茹欲立等一批精英。

XX基础教育、职业教育发达，是陕西省教育强县和全省唯一拥有两所省级重点高中的县区；全县现有完全小学131所，初中21所，高中3所，职教中心1所，教育质量连年攀升，高考综合评比连续十年稳居全市第一。

旅游景观琳琅。

XX县是陕西历史文化名城，境内现存文物古迹旅游景点114处，其中国家级重点文物保护单位4处，省级重点文物保护单位14处。

闻名遐迩的XX城隍庙、古龙桥、兼具南秀北雄之美的李靖故居、雕刻精绝的孟店民宅、造形奇俊的文峰木塔、美不胜收的出土文物等古建史迹享誉全国。

XX是一座独具魅力的新兴多元化城市，是一片投资兴业的热土。

勤劳质朴、热情好客的XX人民热忱欢迎各方朋友、各界人士前来XX投资兴业、观光旅游。

2.2XX县2010年国民经济与社会发展状况

【概况】2010年，XX人民在县委、县政府的坚强领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，抢抓发展机遇、强化工业主导、突出招大引强、壮大农村产业、着力改善民生、促进社会和谐，全县经济社会保持了强劲的发展态势。

全县完成地区生产总值902760万元，较上年同比增长15.1%。

其中：

第一产业完成212030万元，同比增长7.9%；第二产业完成444850万元，同比增长20.6%；第三产业完成245880万元，同比增长12.5%。

【农业】2010年，全县加大农业产业结构调整，新增设施蔬菜2.38万亩、新增农村经济合作组织52个，农业生产条件持续改善，粮食产量获得稳步增加。

全年农业总产值完成37.12亿元，增长7.1%。

粮食播种面积67.77万亩，总产23.59万吨；果园面积16.8万亩，总产18.49万吨。

其中：

苹果9.76万亩，桃1.92万亩，柿子0.95万亩，葡萄0.95万亩。

蔬菜播种面积23.75万亩，总产81.69万吨。

油菜3.83万亩，总产6053吨。

畜牧业发展速度加快。

年末，大牲畜存栏4.73万头，奶牛存栏6500头，猪存栏12.7万头，羊存栏14.2万只，家禽存栏168万只。

肉类总产量1.52万吨，其中：

猪肉10467吨，羊肉861吨，牛肉1212吨，家禽产肉量2625吨，禽蛋产量1.76万吨，奶类总产量3.87万吨，其中牛奶产量3.8万吨。

全县乡村从业人员197112人，其中从事农业148926人，工业14211人，建筑业14566人。

全年耕地资源534203亩，其中，常用耕地面积497648亩。

【工业】2010年，XX县三大工业园区基础设施进一步完善，承载力明显增强，工业经济运行质量全面提升。

全县工业实现增加值41.79亿元，同比增长18.5%。

规模以上工业企业完成总产值105.14亿元，同比增长23.76%。

按属性分，重工业完成54.49亿元，同比增长18.9%，轻工业完成50.65亿元，同比增长35%。

按隶属关系分，中央、省市属完成15.01亿元，同比增长24.04%；县属完成90.13亿元，同比增长26.5%。

按行业分，食品加工制造业36.97亿元，装备制造业25.87亿元，有色冶金工业17.76亿元，能源化工业7.57亿元，医药制造业8.94亿元。

2010年主要工业产品产量：

饲料303027吨，乳制品1081.2吨，中成药899吨，钢材255274吨。

全年工业产品销售率为95.93%。

【第三产业】2010年，商贸流通、餐饮服务发展迅速，万村千乡市场工程、新网工程、家电下乡等工作成效显著，农村消费水平进一步提升，城镇消费更加活跃。

全年社会消费品零售总额210363.5万元，同比增长17.8%。

按销售单位所在地分，城镇122446.6万元，乡村87916.9万元。

按行业分，批发企业消费品零售总额18960.2万元，同比增长25.74%；零售企业消费品零售总额167697.7万元，同比增长17.11%；住宿业零售额2599万元，同比增长15.99%；餐饮业零售额21106.6万元，同比增长17.04%。

文化旅游产业大力发展，全年共接待游客30.6万人次，实现旅游综合收入5600万元。

【金融保险】2010年，全县财政收入稳步增加，确保了全县干部职工工资及时发放和社会各项事业的正常运转。

全年实现财政总收入34935万元，同比增长32.1%，地方财政收入16896万元，同比增长34.3%。

全县财政总预算支出99777万元。

金融业各项存款、贷款呈现上升趋势。

年末金融机构各项存款余额602267万元，较年初增加存款103407万元，其中城乡居民储蓄存款余额469631万元，比年初增加75521万元。

各项贷款余额为177615万元，较年初增加27952万元。

保险事业健康有序发展。

全年保费收入10143.8万元，其中财险保费收入1313万元，人寿保险保费收入8830.8万元。

各类赔偿及给付2850.18万元，其中财险支付885万元，人寿支付1965.18万元。

【科教文卫事业】2010年，全县教育事业再创佳绩。

全县中小学适龄儿童入学率100%，初中毕业生升学率99.6%；高考二本上线人数1250人，高考质量再创新高，蝉联全市“十四连冠”；职业教育进一步发展，全县共招生1900人。

2010年我县共有各类学校103所，其中小学83所，初中17所，高中3所。

共有各类专任教师4958人，其中小学专任教师2256人，普通中学专任教师2702人。

小学在校学生人数23092，普通中学在校学生人数31985人。

文化事业投入加大，公益性文化体育设施得到完善，文化体育事业繁荣发展。

2010年，我县图书馆藏书12万册，其中新购图书2万册；举办各类文体表演104场、各种展览6次、各类培训班63次。

2010年，县医院急救中心住院大楼主体基本竣工，乡镇卫生院的改建也在逐步推进，公共卫生服务体系不断健全，药品“三统一”工作稳步推进。

年末全县共有各类医疗卫生机构106个，床位1168床，卫生技术人员数2492人。

建成标准化村级卫生室320个。

【人口和人民生活】2010年末，XX县户籍总人口为420316人，其中农业人口333437人，非农业人口86879人。

总人口中男性212156人，女性208160人，人口性别比为101.92。

年末全县总户数141196户，平均每户家庭人口为3人。

全年出生率9.82‰，死亡率5.35‰，人口自然增长率4.47‰。

单位从业人员达22619人，其中国有单位17601人，城镇集体387人，其他4631人。

国有单位中，企业2546人，事业10276人，机关4771人。

在岗职工22478人，其中国有单位17460人，城镇集体387人，其他4631人，国有单位在岗职工中企业2529人，事业10152人，机关4779人。

单位从业人员劳动报酬58477万元，平均26031元。

在岗职工工资总额58117万元，平均26031元。

城镇居民人均可支配收入19501元，同比增长15.1%，农民人均纯收入5670元，同比增长20.9%。

人民群众的生活水平和生活质量得到进一步提高。

2.3项目单位的基本情况

咸阳市XX县XX镇卫生院地处XX县北部XX镇街道，距县城30公里，医院占地面积11亩，承担着XX镇及周边乡镇3.5万人的医疗保健任务。

卫生院现有职工17人，其中：

中级职称2人，初级职称12人，病床20张，开设内、外、妇、中医、五官、骨科等6个临床科室检验，放射心电图、B超等6个医技科室。

年门诊量8000人次，住院1200余人次。

乡镇卫生院的基本职能：

1、负责本乡镇的卫生工作法律、法规、政策的贯彻，卫生事业发展规划和工作计划的制订，社会公共卫生工作的组织和实施；

2、负责本乡镇的基本医疗服务；

3、负责本乡镇突发公共卫生事件的报告，并依据上级部门要求组织实施处置；

4、负责本乡镇辖区内的卫生信息统计、分析、上报；

5、负责对本乡镇辖区内村级卫生组织和乡村医生的业务指导和培训；　　

6、负责承办政府卫生行政部门委托的相关业务或事项；负责上级卫生行政部门下达的其他工作。

2.4项目建设背景

近年来，陕西省委、省政府高度重视农村卫生工作，关注农民群众健康，采取了一系列措施，加大农村卫生基础设施建设投入，2005到2008年累计投入达27亿元，其中2008年的投入是2005年的2.79倍，使我省农村三级医疗卫生网络和公共卫生服务能力得到进一步提高，新型农村合作医疗制度提前三年实现全覆盖。

2008年，农民参合率达到92.72%，报销费用从2005年平均668元提高到1101元，农民群众“看病难、看病贵”问题逐步缓解。

为了深入贯彻党的十七届三中全会精神，在认真执行《陕西省人民政府关于加强农村卫生工作的若干陕西省人民政府关于进一步加快农