某省烟草专卖局专卖执法责任制制度20xx年修订.docx
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某省烟草专卖局专卖执法责任制制度20xx年修订
XX省烟草专卖局专卖执法责任制制度
【目录】
一、专卖执法职权目录及执法依据-------------------------4
二、专卖执法、执法监督主要岗位职责-------------------24
三、专卖执法评议考核办法----------------------------------27
四、专卖执法错案追究制度----------------------------------35
五、专卖执法监督检查制度----------------------------------41
六、专卖执法案件移送制度----------------------------------46
七、专卖执法案卷审查制度----------------------------------50
八、专卖执法规范性文件备案审查制度-------------------52
九、专卖行政复议规定----------------------------------------57
十、法律知识学习培训制度----------------------------------63
XX省烟草专卖局
专卖执法职权目录及执法依据
（20XX年4月）
一、行政许可
序号
职权内容
执法依据
法律、法规及规章
具体规定
1
烟草专卖批发企业许可证核发
《中华人民共和国烟草专卖法》
第15条：
经营烟草制品批发业务的企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖批发企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》
第13条：
申请领取烟草专卖批发企业许可证，进行跨省、自治区、直辖市经营的，应当向省级烟草专卖行政主管部门提出申请，由省级烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报国务院烟草专卖行政主管部门审批发证。
申请领取烟草专卖批发企业许可证，在省、自治区、直辖市范围内经营的，应当向企业所在地烟草专卖行政主管部门提出申请，由企业所在地烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报省级烟草专卖行政主管部门审批发证。
《烟草专卖许可证管理办法》
第12条：
申请烟草专卖批发企业许可证，应当具备下列条件：
（一）有与经营烟草制品批发业务相适应的资金；
（二）有固定的经营场所和必要的专业人员；（三）符合烟草专卖批发企业合理布局的要求；（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
2
烟草专卖零售许可证核发
《中华人民共和国烟草专卖法》
第16条：
经营烟草制品零售业务的企业或个人，由县级人民政府工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。
已设立县级烟草专卖行政主管部门的地方，也可以由县级烟草专卖行政主管部门审查批准发给烟草专卖零售许可证。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》
第14条：
申请领取烟草专卖零售许可证，依照《烟草专卖法》的规定办理。
《烟草专卖许可证管理办法》
第14条：
申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：
（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；
（二）有与住所想独立的固定的经营场所；（三）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
3
烟草专卖品准运证签发
《中华人民共和国烟草专卖法》
第22条：
托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》
第34条：
烟草专卖品准运证由省级以上烟草专卖行政主管部门或其授权的机构审批发放。
第35条：
跨省、自治区、直辖市运输除国产烟草专用机械、烟用丝束、滤嘴棒以及分切的进口卷烟纸以外的其他国产烟草专卖品，应当凭国务院烟草专卖行政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。
在省、自治区、直辖市内跨市、县运输烟草专卖品，应当凭省级烟草专卖行政主管部门或其授权的机构签发的烟草专卖品准运证办理搬运或者自运。
《烟草专卖品准运证管理办法》
第2条：
运输卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶（包括再造烟叶和烟梗）、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械等烟草专卖品，应当持有烟草专卖品准运证。
4
烟草专卖品进出口业务
《中华人民共和国烟草专卖法》
第29条第1款：
经营烟草专卖品进出口业务、经营外国烟草制品寄售业务或者在海关监管区域内经营免税的外国烟草制品购销业务的企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门批准，取得特种烟草专卖经营企业许可证。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》
第15条：
申请领取特种烟草专卖经营企业许可证、经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，应当向省级烟草专卖行政主管部门提出申请，由省级烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报国务院烟草专卖行政主管部门审批发证。
第42条：
进口烟草专卖品只能由取得特种烟草专卖经营企业许可证的企业经营。
《烟草专卖许可证管理办法》
第13条：
申请特种烟草专卖经营企业许可证，应当具备下列条件：
（一）有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金；
（二）有固定的经营场所和必要的专业人员；（三）符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要求；（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
5
不予发放烟草专卖零售许可证
《烟草专卖许可证管理办法》
第26条：
有下列情形之一的，不予有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：
（一）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；
（二）中、小学校周围；（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；（四）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；（五）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；（七）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。
6
《中华人民共和国行政许可法》
略
二、行政处罚
序号
职权内容
执法依据
法律、法规及规章
具体规定
1
处罚擅自收购烟叶行为
《中华人民共和国烟草专卖法》
第30条：
违反本法规定擅自收购烟叶的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶；数量巨大的，没收违法收购的烟叶和违法所得。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》
第54条：
依照《烟草专卖法》第30条规定处罚的，按照下列规定执行：
（一）擅自收购烟叶的，可以处非法收购烟叶价格20%以上50%以下的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶；
（二）擅自收购烟叶1000公斤以上的，依法没收其违法收购的烟叶和违法所得。
2
处罚无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的行为
《中华人民共和国烟草专卖法》
第31条第1款：
无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品；情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》
第55条：
依照《烟草专卖法》第三十一条规定处罚的，按照下列规定执行：
（一）无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。
（二）有下列情形之一的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得：
1．非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或者运输卷烟数量超过100件（每1万支为1件）的；2．被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上的；3．抗拒烟草专卖行政主管部门的监督检查人员依法实施检查的；4．非法运输走私烟草专卖品的；5．运输无烟草专卖生产企业许可证的企业生产的烟草专卖品的；6．利用伪装非法运输烟草专卖品的；7．利用特种车辆运输烟草专卖品逃避检查的；8．其他非法运输行为，情节严重的。
第69条：
依照《烟草专卖法》第三十条、第三十一条第一款规定，烟草专卖行政主管部门依法收购违法收购的烟叶，或者收购违法运输的烟草专卖品的，收购价格按照该烟草专卖品市场批发价格的70%计算。
3
处罚承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的行为
《中华人民共和国烟草专卖法》
第31条第2款：
承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处罚款。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》
第55条：
依照《烟草专卖法》第三十一条规定处罚的，按照下列规定执行：
（三）承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上20%以下的罚款。
4
处罚超过国家规定的限量异地携带烟叶、烟草制品，数量较大的行为
《中华人民共和国烟草专卖法》
第31条：
无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品；情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。
超过国家规定的限量异地携带烟叶、烟草制品，数量较大的，依照第一款的规定处理。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》
第55条：
依照《烟草专卖法》第31条规定处罚的，按照下列规定执行：
（一）无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。
（四）邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有关规定的限量一倍以上的，依照本条第
（一）项的规定处理。
第69条：
依照《烟草专卖法》第三十条、第三十一条第一款规定，烟草专卖行政主管部门依法收购违法收购的烟叶，或者收购违法运输的烟草专卖品的，收购价格按照该烟草专卖品市场批发价格的70%计算。
5
处罚无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的行为
《中华人民共和国烟草专卖法》
第32条第1款：
无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得，并处罚款。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》
第56条：
依照《烟草专卖法》第32条规定处罚的，按照下列规定执行：
（一）无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得，处以所生产烟草制品价值一倍以上两倍以下的罚款，并将违法生产的烟草制品公开销毁。
6
处罚无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械的行为
《中华人民共和国烟草专卖法》
第32条第2款：
无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械的，由烟草专卖行政主管部门责令停止生产上述产品，没收违法所得，可以并处罚款。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》
第56条：
依照《烟草专卖法》第32条规定处罚的，按照下列规定执行：
（二）无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械的，由烟草专卖行政主管部门责令停止生产上述产品，没收违法所得，处以违法生产的烟草专卖品价值一倍以上两倍以下的罚款，并将其生产的烟草专卖品公开销毁。
7
处罚无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的行为
《中华人民共和国烟草专卖法》
第33条：
无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，并处罚款。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》
第57条：
依照
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