四川某棚户改造工程安全监理实施细则.docx
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四川某棚户改造工程安全监理实施细则
物流港凉水井棚户攺造工程
监理细则
（安全监理实施细则）
项目监理部（章）：
四川省城市建设工程监理有限公司
专业监理工程师：
总监理工程师：
日期：
2013年5月20日
安全监理实施细则
一、编制说明……………………………………………………4
（一）安全监理实施细则的编制依据：
……………………………………………………………………4
（二）工程概况…………………………………………………………………4
（三）安全监理实施细则引用的表格………………………………………………………………………4
（四）安全监理实施细则引用的强制性条文………………………………………………………………4
二、工程概况……………………………………………………………………………………………………4
（一）工程概况…………………………………………………………………………………………………6
（二）项目组成单位…………………………………………………………………………………………6
三.安全监理工作制度…………………………………………………………………6
四、安全管理工作监理细则………………………………………………………………………………15
（一）核查施工单位资质和营业执照、安全生产许可证…………………………………………………15
（二）核查施工单位安全生产管理组织部………………………………………………………………15
（三）核查施工单位安全生产责任制编制、落实情况……………………………………………………16
（四）核查施工单位安全生产管理目标执行情况…………………………………………………………16
（五）审批施工单位编制的施工组织设计…………………………………………………………………16
（六）审批施工单位编制的专项施工方案…………………………………………………………………17
（七）安全检查监理工作要点………………………………………………………………………………18
（八）特种作业持证上岗核查……………………………………………………………………………19
五.监理工作流程……………………………………………………………………………………………22
六、现场文明施工监理细则…………………………………………………………………………………23
（一）现场文明施工应符合国家标准……………………………………………………………………23
（二）现场围档检查要点……………………………………………………………………………23
（三）现场标牌检查要点……………………………………………………………………………23
（四）施工场地检查要点……………………………………………………………………………23
（五）材料堆放检查要点……………………………………………………………………23
（六）现场住宿检查要点………………………………………………………………………24
（七）现场防火检查要点………………………………………………………………………………24
（八）生活设施检查要点……………………………………………………………………………24
（九）社区服务检查要点…………………………………………………………………………24
七、落地式扣件钢管脚手架安全监理细则………………………………………………………………25
（一）施工方案审查要点…………………………………………………………………………………25
（二）脚手架的搭设要求…………………………………………………………………………………25
（三）施工过程控制要点…………………………………………………………………………………27
（四）检查与验收…………………………………………………………………………………………29
（五）卸料平台控制要点…………………………………………………………………………………29
八、模板工程安全监理细则…………………………………………………………………………………29
（一）施工方案审查要点…………………………………………………………………………………29
（二）支撑系统核查要点…………………………………………………………………………………30
（三）施工过程控制要点…………………………………………………………………………………30
九、“三宝”“四口”（建筑施工高处作业）防护安全监理细则………………………………………31
（一）安全帽检查要点………………………………………………………………………………………32
（二）安全网检查要点……………………………………………………………………………………32
（三）安全带检查要点………………………………………………………………………………32
（四）楼梯口、电梯井口防护检查要点…………………………………………………………………32
（五）预留洞口、坑井防护检查要点……………………………………………………………………33
（六）通道口防护检查要点………………………………………………………………………………33
（七）阳台、楼板、屋面等临边防护检查要点…………………………………………………………33
十、基坑支护安全监理细则…………………………………………………………………………………33
（一）施工方案和深基坑设计图核查要点…………………………………………………………………34
（二）临边防护核查要点…………………………………………………………………………………35
（三）坑壁支护核查要点…………………………………………………………………………………35
（四）排水措施核查要点…………………………………………………………………………………35
（五）坑边荷载检查要点…………………………………………………………………………………36
（六）上下通道检查要点…………………………………………………………………………………36
（七）方开挖核查要点……………………………………………………………………………………36
（八）基坑支护变形监测核查要点…………………………………………………………………………36
（九）作业环境检查要点…………………………………………………………………………………36
（十）旁站监理……………………………………………………………………………………………36
十一、施工现场临时用电安全监理细则…………………………………………………………………37
（一）施工方案审查要点…………………………………………………………………………………37
（二）电工及用电人员核查………………………………………………………………………………37
（三）外电防护检查要点…………………………………………………………………………………37
（四）接地与防雷保护系统核查要点……………………………………………………………………38
（五）配电箱、开关箱核查要点…………………………………………………………………………39
（六）现场照明核查要点…………………………………………………………………………………39
（七）配电线路核查要点…………………………………………………………………………………40
七.施工現场应急救援预案…………………………………………………………42
安全监理实施细则
一.编制说明
为充分贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的安全方针及保证工程做到安全有序施工，特编制本安全监理实施细则。
（一）安全监理实施细则的编制依据：
1、由项目监理部编制、公司技术负责人批准实施的（物流港凉水井棚户改造工程监理规划（安全监理方案）》；
2、中华人民共和国安全生产法》
3、《建设工程安全生产管理条例》
4、《建设工程监理规范》（GB50319-2012）；
5、《建筑施工安全检查标准》 JGJ59—2011。
乛
6、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》
7、由施工单位编制的《物流港凉水井棚户改造工程工程施工组织设计》以及各专项施工方案。
（二）本细则中的引用的强制性条文是《工程建设标准强制性条文（房屋建设部分2011版施工安全部份）》，必须严格执行。
二.工程概况：
（一）。
工程概况：
1.工程名称：
物流港凉水井棚户改造工程。
2.建设地奌：
遂宁市船山区物流港凉水井。
3.建筑面积：
82347.91m2
4.总投资:
159363678.00元（1.59亿）
5.质量标准:
合格:
（争創优良）
6.结构类型:
框剪结构.
7．目组成及规模:
（見表一）
表一:
工程项目组成及规模:
楼号
建筑面积m2
工程结构类型
房屋总高m
地下层数
地上层数
地下室
15430。
17m2
现浇框剪结构
5.4m
1层
1#楼
5678．40m2
現浇框架结构
16.75m
1层
3层
2#楼
11264。
65m2
剪力墙结构
59．95m
1层
20层
3#楼
14083。
40m2
剪力墙结构
74．95m
1层
25层
4#楼
14083。
40m2
剪力墙结构
74．95m
1层
25层
5#楼
11264。
65m2
剪力墙结构
59．95m
1层
20层
6#楼
2406．78m2
現浇框架结构
21．45m
1层
6层
7#楼
2406．78m2
現浇框架结构
21．45m
1层
6层
8#楼
2864．84m2
砖混结构
21．45m
1层
6层
9#楼
2864．84m2
砖混结构
21．45m
1层
6层
合计
82347。
91m2
（二）。
项目建设相关单位：
1．建设单位：
四川天盈实业有限公司
2．设计单位：
深圳市联合創艺建筑设计有限公司。
3．地勘单位：
核工业西南勘察设计研究院有限公司。
4．监理单位：
四川省城市建设工程监理有限公司
5．施工单位：
遂宁市金发建筑有限责仼公司。
6．质监单位：
遂宁市船山区质量监督站。
（三）、安全监理工作（施工安全控制中主要危险源）
1、基坑加深及基础开挖施工；
2、灌注桩成孔施工，灌注桩钢筋安装工程，砼浇筑；
3、地下室结构工程。
支模搭设和拆卸、钢筋安装、砼浇筑；
4、施工临时用电工程；施工机械使用；施工电梯安装拆卸和使用；
5、地上结构工程：
脚手架搭设和拆卸、塔吊安装使用和拆卸、卸料 的搭设和拆卸.高空作业、高空坠物、模板工程.钢筋安装工程、砼浇筑.及养护、砼浇筑设备搭设和拆卸；
6、建筑装修工程：
楼层物料垂直运输、高空作业、交叉作业、高空坠物、动火作业、脚手架架设和拆卸；
7建筑安装工程：
楼层物料垂直运输、高空作业、交叉作业、高空坠物；各种实验和设备运行；
三.安全生产监理制度：
（一）、安全生产责任制
1、监理单位依照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。
2、現场监理全面实行安全生产监理责任制度，监理项目部与各监理人员签订安全生产监理责任书。
3、为确保物流巷凉水井棚户改建工程施工安全生产，現场监理具体实施，由总监理工程师全面负责安全生产监理责任；总监代表工程师与各专监及监理员具体负责各范围内的安全生产监理工作的责任制。
（二）、安全生产工作（工地）例会制度
1、安全生产工作例会由驻地监理办安全生产领导小组组织召开。
2、工作例会每月一次；遇特殊情况可适时召开会议。
3、例会主要内容是传达学习贯彻上级关于综治安全工作的文件批示，汇报
交流综合安全情况，分析研究综治安全形势，研究制定管理措施，布置下一阶段综治安全管理工作。
4、年度的综治安全目标管理计划由各级安全生产领导小组根据上一级的要求实际情况提出书面意见后报单位行政办公会议研究同意以文件形式下发贯彻执行。
5、安全生产例会由本级领导小组成员和各项目部安全分管领导（领导小组组长或副组长）及指挥部安全领导小组办公室负责人参加
（三）、安全生产监理的教育和培训制度
开展各种形式的安全生产宣传教育工作，多途径、多方式对监理人员进行培训，提高全体监理人员的安全生产知识和安全生产监管能力，增强安全生产意识。
一）、对現场监理所有人员，进行安全宣传和教育工作。
二）、担任現场、安全工程师的监理人员要经培训，具备与本单位所从事的安全生产知识和管理能力，并取得相关的安全资格证书。
三）、项目监理部每月不少于一次监理人员的安全教育培训活动
1、本建设工程近期安全生产状况，存在的问题和所要应采取的预防措施；
2、对事故案例分析教育；
3、安全生产方面的图展、观看录像、知识教育；
4、国家、上级部门、公司最近的安全法律、规章、制度；
（四）、各类形式的安全教育，受教育者应签到，教育活动内容要有书面纪要，并存台帐。
（四）、安全生产检查及事故隐患的整改制度
一）、项目部以定期、不定期和专项检查相结合的形式检查各楼号的安全生产情况。
定期检查至少每月二次，检查情况由安全专业监理工程师填写于台帐中，记录受检查项目的安全情况。
对各类检查中发现的重大安全生产隐患，采取以下程序进行整改：
1、签发整改通知书给各项目部，限期按指定要求进行整改。
2、收到整改通知书的项目部在指定时间，按要求制定整改措施和确定责任人，并用书面形式回复监理项目部安全生产领导小组。
3、整改期限过后，整改单位用书面形式将整改完成情况报驻地监理办安全生产领导小组，必要时驻地办安全生产领导小组对整改事项进行复查，若仍未达到整改要求的则重复上述程序，并对有关责任人进行必要的处罚。
二）、安全生产检查工作步骤要求：
1、项目部对各工区的安全检查每月不少于二次，并应根据生产情况、季节特点进行专项检查和不定期检查。
2、各区域的监理人员经常检查安全，每道工序进行时应检查安全问题。
三）所有层次的安全检查工作，分为台帐资料，现场两部分。
1、台帐资料的检查内容。
（1）、安全生产组织机构的建立情况；
（2）、管理制度文件的存档、保管情况；
（3）、安全生产责任目标书签订情况；
（4）、按制度规定的各项工作开展情况；
（5）、台帐资料的整理、分类情况。
2、现场的检查内容。
（1）、场容、场貌、文明安全状况；
（2）、安全防护设施、装置的齐全完好情况；
（3）、职工个人劳动防护用品使用情况；
（4）、特种作业的岗位人员持证情况；
（5）、易燃、易爆物品的储存、使用情况；
（6）、现场用电安全状况；
（7）、各施工作业区的便桥支架搭设、高空作业、道路交通等危险源的安全状况。
3、检查工作要严、细，对发现隐患要及时采取措施予以消除，教育职工杜绝类似情况的再次发生，对管理工作方面存在的缺陷、问题认真对待，要有针对性地改进。
四）、各级安全生产检查工作要有书面记录资料。
1、驻地办组织的检查必须记入安全工作台帐。
2、各区域监理人员的检查应在监理日志中有相应内容。
（五）、安全作业监理的现场管理及奖罚制度
一）、现场管理制度
1、严格执行施工现场的安全管理规定，坚决执行安全生产的有关法律、法规和各项规章制度。
2、监理人员应要求施工现场安全管理人员到岗到位，坚持安全工作原则，对违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的行为，有权进行制止。
3、要求施工人员进场作业，必须遵守劳动纪律和操作规程，听从安全管理人员的指挥，服从安全人员的管理。
4、进场作业必须配戴安全帽，登高作业应系好安全带，不准穿背心、拖鞋进入作业场所，不得在作业场所内乱窜乱跑、打闹嘻戏。
5、严格执行爆炸物品管理制度，认真按爆破操作规程和爆炸物品管理制度执行，杜绝违章作业，违章使用。
6、要求施工作业人员必须参加人身保险。
二）、奖罚
1、监理人员的奖励和罚款每年初根据不同的安全风险与工作难度而定。
2、年终考核得分为60分者，不奖不罚；60分以上者，每增一分，奖励该部门最高奖励金额的2.5%；60分以下者，每少得一分，罚最高罚款金额的2.5%，罚至最高罚款金额为止。
3、隐瞒事故不报，弄虚作假的，取消全部奖励，并处以罚款1000元。
4、所发奖金，其中50%给签字人，其余发给有关的安全生产工作人员；所处罚款从部门签字人工资中扣除，不得报销。
5、连续发生同类事故或重大事故的除对有关责任人进行经济处罚外，还须对负有领导责任的责任人根据事故的程度和责任大小给予相应的行政处分。
6、实行安全生产一票否决制，凡当年发生安全生产重大伤亡事故的，部门和个人一律不得评先进。
具体安全管理考核计分办法见下表。
（六）、安全生产监理的台帐制度
台帐资料具有真实记录和反映本单位安全生产工作管理情况的作用，在台帐资料的收集整理过程中，有助于本单位自我发现安全生产管理中存在的缺陷和需要改进的工作，有利于提高本单位安全生产监管水平。
同时也是自我督促、落实安全生产责任制落实安全生产管理制度的一项有效措施并为责任追究提供有效凭据。
一）、本单位必须建立监理安全台帐，由安全监理人员负责当年所有安全生产工作会议、活动、检查等资料的建立、收集、整理工作。
二）、要对台帐资料的记录做到完整、及时、准确。
三）、台帐资料的整理按浙交工《关于安全生产管理台帐资料整理要求的通知》处理，做到分类、按序、有目录、有页码，便于查阅。
四）、监理办有业主布置的安全生产管理台帐的，应使用业主的台帐，以便业主考评。
其台帐中有与本单位同一类内容的台帐的，不再重复建立，未涉及到的，则仍需按规定建立。
（七）、监理的应急处置管理制度
1、成立安全事故和“三防”应急预案领导小组，建立机构和网络。
2、加强施工安全事故应急处置工作的管理，制订和完善安全事故应急预案。
3、要求施工单位与监理人员一起进行事故应急处置演练，做到胸有成竹，一旦发生事故，能及时、有序、科学、合理、正确地进行抢险救灾工作，防止事故进一步扩大和恶化。
最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
4、加强应急处置工作的检查、宣传和教育，树立抢险抗灾意识。
5、及早准备好抢险救灾的物资，并落实专人管理。
6、积极动员全体人员投入到抢险救灾工作中，服从现场指挥人员的指挥。
（八）、安全事故的举报和调查处理制度
根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例，做好事故的及时报告、调查、处理、统计、采取预防措施，防止事故的再次发生。
一）、轻伤事故，应在当日内向上级主管部门及公司报告。
二）、各单位发生重伤、死亡事故必须在1小时内要求施工单位向公司、公司向集团的负责人、劳人部、工会电话报告，并填报《事故即时报告书》，先电传集团总部劳人部，由集团总部报上级及有关部门；同时监理人员应在1小时内向指挥部和上级及有关部门报告。
未发生人员伤亡但经济损失在10万以下的向业主指挥部上报，10万元以上的事故，应在1小时内逐级向上级报告。
在生产区域内发生的非本项目人员伤亡事故，也按以上程序上报。
事故发生后，要求当事人、当事单位在向上级报告的同时，要组织人员积极抢救并保护好现场；努力减少人员伤亡和财产损失。
三）、事故调查。
1、轻伤事故由各单位自行组织调查处理后，书面资料建档保存。
2、重伤事故三人以下的，由集团总部负责人或其指定人员组织相关部室人员以及工会成员参加的事故调查会同有关部门进行调查。
3、重伤三人以上及死亡事故，由集团会同当地市级劳动、公安、检察，经贸委、工会、业主组成事故调查组进行调查。
4、重大伤亡事故由省主管部门会同同级劳动、公安、工会等部门组成调查组进行调查。
5、当事人和有关单位在接受调查时，应积极配合调查工作的开展，如实反映情况。
四）、事故处理。
1、事故发生后，应按“四不放过”原则（即：
事故原因分析不清不放过；责任者和群众没有受到教育不放过；事故责任者没有受到严肃处理不放过；没有采取切实可行的防范措施不放过。
），查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；确定事故责任者；提出事故处理意见和防范措施的意见，写出事故调查报告。
2、发生事故的单位要对调查处理意见和防范措施负责落实、处理。
3、因忽视安全生产、违章指挥、违章作业，对发现的和检查中指出的劳动安全隐患、危害情况不采取有效措施造成安全生产事故的，由公司或上级主管部门对事故直接责任人、间接责任人按国家有关规定给予相应的经济、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
4、凡在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、有意迟延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由公司或者有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
5、在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由公司或上级主管部门按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
五）、事故调查处理工作时间要求。
1、重伤事故应在十日内结束。
2、死亡事故应在二十日内，情况复杂的可延至三十日内结束。
3、重、特大事故按上级部门规定。
六）、事故结案。
1、据事故等级上报相关部门批准结案。
2、车辆交通事故，由事发地交警部门处理，凭责任裁定书结案。
七）、事故统计。
按当事人劳动关系隶属确定，属本单位职工的在安全生产月报、季报中反映；属劳务、协作单位的人员将事故调查材料报公司及上级部门备案。
（九）、消防和生活安全管理制度
灭火器的配置、检查、维护由项目部负责人组织实施；要求项目部应急小分队配备的专、兼职消防队员负责日常灭火器材的配置、检查、维护、保养工作；对消防器材的保管工作要责任落实到人，保证消防器材的齐全有效；监理要定期到各项目部、各工区检查消防安全的情况，做到有问题必须整改落实到位。
一）、根据易燃物面积和危险等因素配置必需数量的消防器材。
1、生活区、办公用房每幢房屋配置1211MY4型、4B级（下同）2只以上；
2、生产区的木工棚、材料库、停车库、修理车间、配电房、发电机房、锅炉房、生活区的食堂，按每20—30m2面积配备一只；其它作业工棚按50—80m2面积配备一只。
3、炸药库、柴油库（槽罐）、乙炔、氧气瓶储存库，按每处2只以上配备，距油库（油槽罐）出入口5-8米处备沙箱（堆）、铁锹。
4、沥青拌和设备每台（套）配8—10只，或较大容量的推车型灭火机数只按设备周边每24M左右间距均匀分布。
二）、灭火器的设置要求：
1、灭火器应设置在明显和便于提取的部位，铭牌朝外且不得影响安全疏散。
2、灭火器必须固定位置，距地面50—150CM为宜。
用挂置方式的不能用铁丝缠绕住手柄。
3、灭火器应设置在干燥、无腐蚀物的地方，否则必须增设防雨设施和保护措施。
4、灭火器不得设置在超出其使用温度范围（-22-+550C）的环境内。
5、灭火器前不得有障碍物。
三）、要定期对灭火器进行检查、做到配置合理、有效。
四）、灭火器换药时，可组织消防演练，提高自防、自救能力。
（十）安全生产管理机构和专职人员制度
驻地监理办行使监理项目施工安全监理职责，正式发文成立安全生产管理机构，并制定专职人员负责安全监理作业资料的整理，分类及立卷归档工作。
对安全专项施工方案和相关安全生产措施的落实情况，要指派安全监理人员进行现场监理。
（十一）安全技术措施审查制度
驻地监理办按照公路水运工程安全生产监督管理办法
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