精编城市轨道交通概预算编制办法.docx
《精编城市轨道交通概预算编制办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《精编城市轨道交通概预算编制办法.docx（113页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
精编城市轨道交通概预算编制办法
城市轨道交通概预算编制办法
中华人民共和国建设部
城市轨道交通工程
设计概预算编制办法
中国计划出版社
关于印发《城市轨道交通工程设计
概预算编制办法》的通知
（建标[2006]279号）
国务院有关部门，各省、自治区建设厅、直辖市及计划单列市建委（建设交通委、建设局）：
为适应城市轨道交通工程建设的需要，提高城市轨道交通工程设计概预算编制工作的质量，我部制定了《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》，现印发给你们。
本办法自2007年3月1日起施行。
请你们认真贯彻执行，并将工作中的问题和建议反馈建设部标准定额司。
《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》由中国计划出版社出版发行。
‘
中华人民共和国建部
二ΟΟ六年十一月六日
前言
为适应我国城市轨道交通工程建设的需要，加强城市轨道交通工程投资和造价控制，我们组织制定了《城市轨道交通工程设计该预算编制办法》（以下简称《办法》）。
城市轨道交通工程设计概预算编制是合理确定工程投资和有效控制工程造价的重要工作，由于城市轨道交通工程投资额大，工期长，技术复杂，目前在设计概预算文件编制中还存在项目组成和划分不统一，概预算编制依据和费用标准差别较大等问题。
因此，制定《办法》已是十分必要和紧迫。
《办法》的制定发布将对政府加强城市轨道交通工程建设的宏观调控，建设单位合理确定和有效控制造价，提高我国城市轨道交通建设管理水平起到积极的作用。
本《办法》的编制主要由承担我国城市轨道交通工程的设计单位参加，在编制和审查中还征求了建设、施工和工程咨询单位的意见，并充分听取了城市轨道交通工程设计概预算方面的专家意见。
《办法》中各项费用标准是在经过大量测算工作基础上合理确定的。
经实测结果表明，利用《办法》编制的概预算达到平均先进水平。
本《办法》由建设部标准定额司及委托的管理组负责管理和解释，请各单位在执行过程中，注意积累资料，认真总结经验，将有关意见及时反馈我们。
参与本《办法》编写的主要单位有：
铁道第三勘测设计院，上海市隧道工程轨道交通设计研究院，北京城建设计研究总院。
建设部标准定额司
二ΟΟ七年二月
目 录
第一章 总 则..............................................................................................................................
（1）
第二章 概预算编制办法..................................................................................................................（7）
第一节 概预算文件组成内容.....................................................................................................（11）
第二节 概预算文件的编制与章节划分.......................................................................................（12）
第三节 定额的采用与费用种类..................................................................................................（14）
第四节 概预算费用项目组成及计算程序....................................................................................（16）
第三章 费用内容及标准.................................................................................................................（18）
第一节 建筑工程和安装工程费..................................................................................................（19）
第二节 设备购置费...................................................................................................................（25）
第三节 工程建设其他费............................................................................................................（78）
第四节 预备费........................................................................................................................（102）
第五节 专项费用.....................................................................................................................（107）
附录一：
概预算文件编制单元划分基本规定表.............................................................................（107）
附录二：
概预算章节表..................................................................................................................（107）
附录三：
概预算基本格式（式样）.....................................................................................................（107）
第一章总则
一、为了满足城市轨道交通工程建设的需要，规范城市轨道交通工程设计概预算编制方法及相关费用标准，提高概预算编制质量，根据国家有关文件的规定，并在参照已建成城市轨道交通建设项目设计概预算编制经验的基础上，制定《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》（以下简称“本办法”）。
二、本办法是国家加强城市轨道交通工程建设宏观调控和搞好项目投资控制的重要依据。
三、本办法适用于新建与改扩建工程项目的初步设计概算、施工图预算文件的编制。
四、城市轨道交通工程设计概预算是设计文件的重要组成部分，是考核设计经济合理性和全面反映建设项目投资规模和投资构成的主要文件。
概预算的编制应完整反映设计范围内工程项目建设全过程所需的全部费用，符合城市轨道交通工程项目建设、工程造价构成和工程造价管理的要求，有利于合理确定和有效控制城市轨道交通工程造价。
五、城市轨道交通工程设计概预算应按本办法的规定进行编制。
同时应考虑编制期国家和项目所在地基本建设有关政策和价格水平。
初步设计阶段编制初步设计概算。
经批准的初步设计概算，是确定和控制项目投资，以及编制建设计划的主要依据，也是考核设计技术经济合理性的依据。
施工图设计阶段编制施工图预算。
施工图预算应使项目总投资控制在已批准的初步设计概算范围内，使考核施工图设计技术经济合理性的主要依据。
六、一个建设项目有两个以上单位设计时，应由其中一个单位作为总体设计单位，协调统一概预算文件的归总编制，并对全部概预算文件的编制质量负总责。
其他单位负责各自承担部分概预算文件的编制质量。
七、其他已颁布的城市轨道交通工程设计概预算的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第二章概预算编制方法
第一节概预算文件组成内容
设计概预算文件包括册概预算文件和总概预算文件。
概预算文件由封面、目录、编制说明、附件、概预算表格组成。
一、册概预算文件
㈠封面及目录
1.封面应有建设项目名称，设计阶段，篇、册、分册及名称，编制单位名称，编制、复核、各级审查及造价工程师签名和执业专用章，日期等。
2.目录应按本办法有关概预算文件的顺序编排。
㈡编制说明
1．概述
主要包括工程基本情况、编制范围、主要工程内容及施工工法、结构形式、建筑面积等内容。
2．编制依据
⑴设计依据：
项目可行性研究报告或初步设计文件批准文号、有关文件、纪要等；
⑵设计图纸：
工程数量计算所采用的图纸依据
⑶采用的定额及费用标准；
⑷工、料、机单价取定的依据或来源；
⑸设备购置费的计算；
⑹政府相关部门发布的有关文件和规定。
3．册概预算总额（册概预算定义见下节）及技术经济指标分析。
4．其他有关说明
对概预算编制过程中需要说明的内容加以表述，如概预算编制时拟定的内容等，以及其他与概预算有关但不能在表格里反映的事项。
㈢基本表格（各项目根据设计和建设管理的需要，可增加必要的表格）
册概预算文件基本表格主要包括：
1．册概预算表
2．建筑与安装工程个别概预算表
3．设备购置费个别概预算表
4．补充定额表
5．主要工程数量表
6．人工及主要材料单价和数量汇总表
二、总概预算文件
㈠封面及目录
总概预算文件的封面、目录、格式与册概预算文件相同。
㈡编制说明
1．概述
⑴建设规模、工程总量、起讫点与里程、线路形式（包括地下线、地面线以及高架线长度及所占比例）；
⑵车站、区间、车辆段与综合基地、主变电站（所）、运营控制中心的分布状况；
⑶车辆、主要设备的配置情况；
⑷重点工点介绍；
⑸概预算文件编制单元划分及分工说明。
2．编制依据
⑴设计依据：
项目可行性研究报告或初步设计文件批准文号、有关文件、纪要等；
⑵采用的定额及费用标准；
⑶工、料、机单价取定的依据或来源；
⑷设备购置费的计算；
⑸政府相关部门发布的有关文件和规定；
⑹建设用地（征地与拆迁建筑物）单价的依据。
3．工程建设其他费用计算方法及依据。
4．预备费（基本预备费和价差预备费）计算方法及依据。
5．专项费用
（建设期贷款利息、车辆购置费和铺底流动资金）计算方法及依据。
6．概预算总额及技术经济指标分析
（1）概预算总额及技术经济指标分析；
（2）概算与预算、估算与概算的对照分析；
（3）对概预算编制中存在主要问题的说明。
7．其他有关说明
对概预算编制过程中需要说明的内容加以表述，如概预算编制时拟定的内容等，以及其他与概预算有关但不能在表格里反映的事项。
㈢基本表格（各项目根据设计和建设管理的需要，可增加必要的表格）及附件
总概预算文件基本表格主要包括：
1．总概预算表
2．综合概预算表
3．概预算或估概算对照表
4．主要工程数量表
5．人工及主要材料单价和数量汇总表
附件包括有关协议、纪要、公文及其他有关分析计算资料。
第二节概预算编制的层次与章节划分
为充分体现城市轨道交通项目建设和投资控制的特点，设计概预算的编制，按册概预算文件和总概预算文件两个层面逐步完成。
一、册概预算文件
册概预算文件是具体反映建设项目一个单元建筑物群体工程范围内，或一个专业系统工程范围内第一部分工程费用及其构成的文件，包括建筑与安装工程个别概预算、设备购置费个别概预算和册概预算。
1、建筑与安装工程个别概预算是详细反映各工程类别和某些重大、特殊工点的主要概预算费用的文件。
编制内容包括：
人工费、材料费、施工机械使用费、措施费、规费、企业管理费、利润和税金。
设备购置费个别概预算是计算需要安装和不需要安装的设备费用。
个别概预算的编制，应按册概预算文件编制单元范围内划分的各工程类别，结合建设项目的具体情况、工程难易程度及所占投资比重的大小、采用定额的要求分别进行编制。
2、册概预算是在概预算文件编制单元的范围内，按“概预算章节表”的顺序，将工程部分的个别概预算按章节细目费用进行汇总编制。
概预算文件编制单元划分主要是依据项目设计分工和项目建设管理的需要。
本办法对此作了基本规定，详见附录一“概预算文件编制单元划分基本规定表”。
根据设计项目的特点，对于附录一缺项的工程，总体设计单位可补充概预算文件编制单元，也可依据本项目设计和项目建设管理的需要，将附录一中若干概预算文件编制单元合并为一个概预算文件编制单元，或对概预算文件编制单元内容做少量调整，但都必须在文件编制中给予明确说明。
二、总概预算文件
总概预算文件是反映整个建设项目的投资规模和投资构成的文件，包括“综合概预算表”和“总概预算表”等五种表格。
1、“总概预算表”，是按“综合概预算表”的基础上，按“概预算章节表”分章顺序汇编。
2、“综合概预算表”，是按“概预算章节表”的顺序，将所有“册概预算表”进行汇总编制。
三、章节划分
章节表的作用是将概预算费用按不同的工程和费用类别，划分为统一的章、节及细目；概预算章节表,应体现统一和协调项目各专业工程概预算的编排顺序，反映项目各工程类别编制的内容。
章、节及细目工程造价数据（包括各工程类别的造价指标）的积累和特征描述，应有利于城市轨道交通工程造价信息化管理。
本办法按不同工程和费用类别，将概预算费用划分为工程费用、工程建设其他费用、预备费、专项费用四部分，共十九章38节。
编制概预算应采用统一的章节表，其各章节的细目及内容，见本办法附录二“概预算章节表”（以下简称“章节表”）。
各章名称详见表1。
表1各章名称表
章序
名称
章序
名称
第一章
车站
第十一章
给排水与消防
第二章
区间
第十二章
自动售检票
第三章
轨道
第十三章
车站辅助设备
第四章
通信
第十四章
运营控制中心
第五章
信号
第十五章
车辆段与综合基地
第六章
供电
第十六章
人防
第七章
综合监控（主控）
第十七章
工程建设其他费用
第八章
防灾报警、环境与设备监控
第十八章
预备费
第九章
安防及门禁
第十九章
专项费用
第十章
通风、空调与采暖
第三节定额的采用与费用种类
一、定额采用
为统一城市轨道交通工程概预算的编制水平，满足为建设单位筹措建设资金以及投资的动态管理提供基础依据，本办法规定：
1、地下结构、高架结构、地上市政设施等土建工程及除2中列出的其他各设备系统及安装工程，采用全国统一市政及安装工程预算定额和本办法的各项费率（或建设部批准的相关定额及其配套的费用定额）；
2、接触网、轨道、通信、信号、车辆段工艺、主变电所等专业工程采用相应行业概预算定额及其配套的费用定额（或建设部批准的相关定额及其配套的费用定额）；
3、房屋建筑和装饰工程采用工程所在地区相应概预算定额及其配套的费用定额。
编制概预算时，定额中缺项或采用定额中的施工条件等与建设项目所在地区的同类工程定额在含量上存在较大差异时，应按定额编制原则，调查、收集有关资料，结合工程的实际情况补充定额。
二、费用种类
概预算费用按投资构成划分，分属下列四个部分。
第一部分工程费用
工程费用包括：
1、建筑工程费
为建造车站、区间、轨道、房屋建筑等工程所需要的费用属于建筑工程费。
2、安装工程费
指工程中需要安装的机电设备的装配和装置工程费用，与设备相连的工作台、梯子等的装设工程费用，附属于被安装设备的管线敷设、绝缘、刷油、保温、调整和试验等工程的费用，以及其他采用安装工程定额的费用统称安装工程费。
如：
通信、信号、供电、给排水、通风、环境控制与保护、防灾报警、设备监控、门禁系统、自动扶梯与电梯、自动售检票、车辆段、人防工程等采用安装工程定额的费用。
3、设备购置费
由多种材料或经加工为零部件按各自用途组成的具有功能、容量、动能传递或转换的机器、容器、成套装置称为设备。
设备可分为定型设备和非标准设备；按安装方法又可分为需要安装和不需要安装的设备。
构成固定资产标准的设备（包括备品备件），虽低于固定资产标准，但属于设计明确列入设备清单的有关物品均为设备。
设备应包括本体及附带的配件、备件，附属于设备本体制作成型的梯子、平台、栏杆、管道，以及附属于设备本体的油类、化学药品等；还包括各种计量器、仪表及自动化控制装置、实验室内的仪器及属于设备本体部分的仪器仪表等。
设备购置费以设备原价加设备运杂费计算。
第二部分工程建设其他费用
工程建设其他费用指建设用地费、场地准备及建设单位临时设施费、建设管理费、研究试验费、可行性研究费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、勘察设计费、引进技术和引进设备其他费、生产准备及开办费、联合试运转费、专利及专有技术使用费、市政公用设施建设费、配合辅助工程费，以及其他。
第三部分预备费
包括基本预备费和价差预备费。
基本预备费指设计概预算中难以预料的工程和费用；价差预备费指项目建设期间由于价格可能发生上涨而预留的费用。
第四部分专项费用
专项费用包括车辆购置费、建设期贷款利息和铺底流动资金。
第四节概预算费用项目组成及计算程序
一、概预算费用项目组成
概预算费用项目组成（图1）
表2概预算费用项目组成
┌1.人工费
┌直接工程费┤2.材料费（含运杂费）
│└3.施工机械使用费
直│┌1.环境保护
┌接┤│2.文明施工
│费││3.安全施工
│└措施费┤4.临时设施
┌建││5.夜间施工
│││6.二次搬运
│││7.大型机械设备进出场及安拆
│筑││8.混凝土、钢筋混凝土模板及支架
│││9.脚手架
│││10.已完工程及设备保护
│安│└11.施工排水、降水
││┌1.工程排污费
│││2.工程定额测定费
│装┤│3.社会保障费
││┌规费┤
（1）养老保险费
││││
（2）失业保险费
│工│││（3）医疗保险费
││││4.住房公积金
│││└5.危险作业意外伤害保险
│程├间接费┤┌1.管理人员工资
││││2.办公费
││││3.差旅交通费
││││4.固定资产使用费
│费│└企业管理费┤5.工具用具使用费
│││6.劳动保险费
│││7.工会经费
│││8.职工教育经费
│││9.财产保险费
│││10.财务费
│││11.税金
第一││└12.其他
┌部分┤├利润
概│工程│└税金
预│费用└设备购置费
算│
费│┌固定资产费用：
场地准备及建设单位临时设施费、建设管理费、建设用地费、可行性研究││费、环境影响评价费、
用┤第二部分|劳动安全卫生评价费、研究试验费、勘察设计费、引进技术和引进设备其他费、
项├工程建设┤联合试运转费、市政公用设施建设费、其他
目│其他费用├无形资产费用：
专利及专有技术使用费、配合辅助工程费
组│└其他资产费用（递延资产）：
生产准备及开办费
成├第三部分预备费——基本预备费和价差预备费
└第四部分专项费用——车辆购置费、建设期贷款利息、铺底流动资金
图1概预算费用项目组成
二、建筑安装工程个别概预算计算程序（见表2）
表2建筑安装工程个别概预算计算程序
序号
费用项目
计算方法
1
直接工程费
按建筑安装工程个别概预算表计算
2
其中：
人工费和施工机械使用费
按建筑安装工程个别概预算表计算
3
措施费
按规定标准计算
4
其中：
人工费和施工机械使用费
按规定标准计算
5
直接费小计
（1）+（3）
6
其中：
人工费和施工机械使用费小计
（2）+（4）
7
间接费
（6）×相应费率
8
利润
（6）×相应利润率
9
合计
（5）+（7）+（8）
10
个别概预算含税造价
（9）×（1+相应税率）
注：
按本办法规定建筑安装工程个别概预算计算程序可以简化，详见第三章第一节第五项“建筑与安装工
程费的简化计算“。
第三章费用内容及标准
第一节建筑工程和安装工程费
建筑工程和安装工程费包括直接费、间接费、利润、税金。
一、直接费
直接费包括直接工程费和措施费
㈠直接工程费：
直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费（含运杂费）和施工机械使用费。
1．人工费
是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：
（1）基本工资：
是指发放给生产工人的基本工资。
（2）工资性补贴：
是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴，流动施工津贴等。
（3）生产工人辅助工资：
是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期间的工资。
（4）职工福利费：
是指按规定标准计提的职工福利费。
（5）生产工人劳动保护费：
是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。
综合工费按项目所在地工程造价管理部门发布的标准（包括地下津贴、隧道津贴、特殊地区津贴补贴等）计算。
2．材料费
是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件和半成品的费用。
内容包括：
⑴材料原价（或供应价格）
⑵材料运杂费：
当材料费中未含运杂费时需计算运杂费。
运杂费系指材料（包括供应材料及自备材料）、成品、半成品、构配件等，从料源点运至工地的料库或堆料地点所需的全部费用。
当采用调查价及信息价（材料费中含运杂费）时，单价内所含供应范围不能到达工地时，应计算运至工地所发生的运杂费。
计算后的运杂费应根据项目管理的需要，单独计列或摊入相关材料费中。
⑶运输损耗费：
是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。
⑷采购及保管费：
是指组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用。
包括：
采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。
⑸检验试验费：
是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。
不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。
价格的取定：
采用调查价或当地工程造价管理部门公布的信息价，应明确供应范围和所含运杂费内容等，当运距超过单价所含供应范围时应增加运费。
铁路专用器材采用建设部城市轨道交通工程造价管理部门发布的信息价。
3．施工机械使用费：
是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。
⑴施工机械台班单价应由下列七项费用组成：
①折旧费：
指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值。
②大修理费：
指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。
③经常修理费：
指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。
包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具、附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。
④安拆费及场外运费：
安拆费指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、
升级会员 