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安全生产管理文件

XX建工（集团）第五建筑工程XX公司

安全生产管理文件

二〇一〇年三月十日

公司安全生产管理规定1-9

公司安全生产责任制度9-39

企业职工安全培训教育规定39-43

安全生产目标管理考核、奖惩暂行规定43-47

伤亡事故报告及调查处理规定47-49

分包企业安全管理规定50-57

XX建工集团第五建筑工程XX公司

安全生产管理规定

为了认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，依法加强安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进企业经济健康，持续发展。

根据国家、自治区及集团公司有关法规及集团公司的有关规定，结合公司的实际情况，制定本规定。

五建所属建筑施工、路桥、水利设备安装、专业公司（厂），项目，应遵守本规定。

并应接受上级政府、集团公司及企业主管部门的监督检查，加强安全生产的管理，依法承担安全生产管理的责任。

一、企业安全生产管理体系

1、依法建立从企业到项目的各级管理体系，通过科学、有效的管理，使本单位的安全管理符合国家和企业的标准要求，有效控制生产的安全和经济的持续发展。

2、根据企业的经营性质，成立以企业法定代表人、分管安全、技术、经营、劳资、工交、财务、工会、保卫等分管领导以及本单位、各二级单位负责人组成的安全生产委员会，负责本单位安全生产工作的领导、组织和协调，其职责是：

①组织安委会成员学习国家，自治区有关安全生产的法律、法规和工作部署，审定本单位的安全生产规章制度。

②制定本单位安全生产目标，建立目标落实，考核与奖惩制度，并督促落实。

③定期召开安全生产例会，传达上级有关安全生产工作的部署和要求，听取各部位安全生产情况的工作汇报，研究本企业安全生产管理工作中存在的问题，提出审议，决议事项。

④对会议的决定事项，及实施情况进行监督检查，制定各种专业性、季节性的安全检查计划，发现问题，及时督促所属各单位制定整改措施和落实。

⑤听取安全事故发生情况汇报，按照法定程序参加事故调查，按照“四不放过”的原则，提出对事故责任者的处理意见，督促做好善后工作。

⑥表彰、推广应用安全生产的新技术和先进经验。

⑦提出改善企业职业健康，安全状况和条件的规划，审定年度安全工作计划并监督实施。

二、企业安全生产管理机构设置与专职人员配备

1、公司及所属各单位，应建立以项目（专业公司）经理、为主要负责人的安全生产领导组织，并配备专职安全人员，与公司、安全生产管理机构（组织）共同组成网络体系。

2、依法设置本单位的安全生产管理机构，配够安全管理人员，负责本单位安全生产管理工作的实施。

3、企业安全管理机构对安全生产各项规章的落实情况进行监督检查，本企业的安全生产管理机构为“XX建工集团第五建筑工程XX公司安全处”。

4、安全管理机构的人员配备按自治区（建质[2008]91号文）规定结合公司实际的生产能力，企业现配置安全管理人员4人，满足规定的要求。

5、实行劳务分包的企业，进入项目施工时，应按照JGJ/T77-2003的相关要求从业人员在50人以上时应配专兼职安全管理人员一名，班组应设兼职安全员或项目安全管理小组，共同组成项目安全管理的网络体系。

6、项目部应当成立由项目经理为主要负责的安全生产管理小组，小组成员应包括派驻到项目的专职安全管理人员。

专职安全管理人员的配置应按建筑面积（包括装修工程）为：

（1）、建筑面积在1万m2以下至少配置1人；

（2）、建筑面积在1万m2以上，3万m2以下至少配置2人；

（3）、建筑面积在3万m2以上，5万m2以下至少配置3人；

（4）、建筑面积在5万m2以上时，应设置安全主管，并按专业配置专职安全员。

7、道路、桥梁、水利工程、线路管道、设备安装工程专职安全管理人员应根据造价配置：

（1）、3000万元以下的工程至少1人；

（2）、3000万元-5000万元的工程至少2人；

（3）、5000万元-1亿元的工程至少3人。

（4）、1亿元以上的工程至少3人，并应设置安全主管，并按专业配置专职安全员。

8、专职安全生产管理人员的基本要求：

各项目应根据工程施工生产的专业特点和安全生产管理的实际，配备具有中专以上文化程度，初级以上专业技术职称，工作责任心较强的专业技术人员从事专职安全管理工作。

三、企业安全生产管理制度

1、根据有关法律法规的要求，建立本单位安全生产的各项规章制度，明确规定本单位的安全生产管理方法、程序和工作要求，增强本单位各级管理人员的责任心，使安全管理纵向到底，横向到边，专管成线、群管成网，协调配合，真正把安全生产管理工作落到实处。

2、公司法定代表人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负全面的领导责任。

各二级单位的负责人对本单位的安全生产负领导责任，并以公司法定代表人为核心，建立完善分级负责的安全生产责任制。

3、企业建立的安全生产责任制覆盖以下人员和部门：

（1）企业主要负责人（法定代表人）、党委书记；

（2）企业总经理

（3）企业安全生产分管负责人

（4）企业技术负责人；

（5）企业财务负责人；

（6）企业经营负责人；

（7）企业人力资源负责人；

（8）企业工会主席；

（9）企业各项目（专业公司）负责人。

（10）项目经理与项目其他管理人员；

（11）企业各层次安全管理专职人员；

（12）企业各层次的生产、技术、机械设备、材料、劳务、经营、财务、劳资、党群、工会、保卫、后勤等专职部门与管理人员；

（13）分包单位的现场负责人、管理人员、作业班组长和作业人员。

4、按照国家有关的法律法规和《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）的要求，建立健全本单位的各项安全生产管理制度，对各级管理人员、职能部门、分支机构、工作岗位的安全职责、权限、目标要求、考核奖罚等作出明确的界定，确定具体的量化指标，形成有效的文件，并严格实施。

5、按照集团公司的有关规定要求，及时统计、汇总上报各类生产、安全事故报表和有关的信息资料，不迟报、漏报、谎报或瞒报。

配合各类事故的调查，按“四不放过”的原则，认真落实政府对事故作出的处理决定，及时向对事故做出处理的部门返馈落实情况。

6、公司所属有关部门单位，对使用的劳务分包企业进行安全许可资格审查，不得使用零散，无安全许可证及相关证照的施工队伍。

经准入的分包企业，使用单位应签订安全生产管理协议，对双方的安全管理的权限和义务做出明确界定，双方共同执行。

7、公司依法为本企业职工办理工伤保险，各单位依法督促分包劳务企业为所用员工办理工伤保险，督促用人单位为从业者支付工伤保险费，维护从业人员的合法权益。

8、公司所属单位依法与劳务企业签订劳务合同，明确规定双方在劳动保护，劳动条件和职业危害防护等方面所承担的责任和义务，劳务企业依法与劳动者签订劳动合同。

四、对日常安全生产管理的要求

1、所属各项目（专业公司）应按照公司各有关规定执行，并要加强日常安全生产的各项管理工作。

2、根据用人情况、工种、生产环境等因素，制定相关的劳动纪律，工作制度和相应工作岗位的操作规程。

3、日常的安全技术交底，必须结合专项方案的内容要求，把方案的具体实施、落实，通过交底的形式分别落实到施工现场。

对公司所制定的安全操作规程也必须以书面形式下发各相关班组执行，不得只做资料保存。

4、公司按照规定开展定期和日常的安全生产检查，公司组织的大检查中，对发现的重大隐患，项目未能发现并组织排除的，未制定治理措施的，公司勒令停工整改，拒不整改的将给予项目2000-10000元的经济处罚，直至上报公司安委会，追究主要负责人的责任。

对于查出的一般隐患，公司将予书面告知并限期整改，逾期不改或不及时回执的，公司将给予项目2000-5000元的经济处罚。

5、公司对施工项目的停工、处罚等处理，各项目经理、各相关人员应组织落实，督促整改。

组织落实不到，因而发生事故的将直接追究责任书签订人的责任。

较大隐患的整改项须经项目经理签字认可，

公司职能部门复核。

6、安全生产管理中所进行的罚款一律交公司财务部门。

XX建工集团第五建筑工程XX公司

安全生产责任制度

为了认真贯彻落实“安全第一预防为主，综合治理”的方针，依法加强企业安全生产的管理，防止和减少生产安全事故，确保员工生命和财产的安全，促进企业经济健康、持续发展，根据国家、自治区及有关安全生产的法律、法规和集团公司有关文件精神要求，并给公司的实际制定：

一、公司所属的建筑施工、路桥、水利、设备安装，专业公司（厂）项目（车间）等都必须遵守本制度。

二、安全生产责任制是企业最基本的安全生产的管理制度，是企业安全生产的核心和中心环节，公司所属各单位应当对本单位的相关人员、及岗位的安全生产职责、权限、目标要求，工作程序作出界定，形成有效文件并组织实施，确保每个职工在各自的岗位上，认真履行各自的安全职责，实施全员的安全生产。

三、各级人员安全生产责任制

1.法定代表人（董事长）

（1）认真贯彻执行国家，自治区有关安全生产工作的法律，法规、强制标准以及安全生产工作的方针、政策和安排部署，全面掌握本单

位的安全生产动态，研究安全生产工作。

是本单位安全生产第一责任人，对本企业的安全生产负全面的领导责任。

（2）领导建立企业安全生产的各项管理制度及特殊时期安全生产的工作实施计划。

（3）领导建立、健全本企业安全生产的保证体系，保证安全生产保障金的落实。

（4）依法配置本单位的安全生产管理机构，配置与本单位生产经营规模相适应的安全管理机构和人员并支持安全部门和人员工作。

（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

（6）及时、如实上报生产安全事故，在事故调查组的指导下，领导组织本单位有关部门和人员协助做好事故的调查处理工作，监督制定和落实防X措施，预防类似事故的重复发生。

负责落实政府部门对事故的处理决定。

2.总经理

（1）是企业安全生产第一负责人，对安全生产负全面领导责任。

（2）受法定代表人委托审定并监督执行中、长期安全生产规划及年度、特殊时期安全生产工作计划、安全生产管理规定、安全生产管理制度、安全生产目标管理责任制和各层次安全生产责任制。

（3）负责设立安全生产管理领导机构，并明确分工其各自职责。

负责设立安全生产专职管理机构，，配备足额的专职安全管理人员。

（4）负责审批并监督执行安全生产专项费用使用计划。

（5）与所属各单位签订安全生产目标管理责任书。

（6）组织专项会议听取和研究来自各方面的安全生产合理化建议、确保安全生产保证体系的正常有序运转。

（7）具体负责实施生产安全事故应急救援预案。

（8）组织安全生产管理奖罚制度的实施，向企业法定代表人提出奖优罚劣的建议并组织实施。

（9）负责执行各级政府主管部门对本单位所发生事故的处理决定。

3.党委书记安全生产责任

（1）抓好本单位安全生产思想的保证体系建议，将安全生产纳入到本单位党风廉政建设、精神文明建设考核体系，作好各级领导及管理人员政绩考核的重要依据。

组织开展好安全生产宣传教育工作，及时总结推广先进典型经验。

（2）组织领导本单位有关部门抓好文明施工的管理，开展创建文明工地活动，抓好典型、组织先进经验的推广和交流。

（3）组织领导本单位有关部门、有计划、有针对性地开展全员安全生产综合素质教育。

（4）组织领导本单位各级党组织，围绕生产安全做好思想动员工作，抓好创先争优活动中党员责任区和安全生产活动的结合。

有针对性地推动安全生产综合治理和齐抓共管活动的开展。

4.安全生产主要分管领导

（1）协助法定代表人认真贯彻执行国家、自治区及集团公司有关安全生产的法律、法规、强制性标准及有关安全生产工作的会议、文件精神和工作部署，对本单位安全生产负主要领导责任。

（2）组织实施年度安全生产的目标措施，落实本单位各层次安全生产责任制和各项管理制度、规定。

（3）确定安全生产考核指标，认真听取和采纳来自各方面的安全生产合理化建议，确保本单位安全生产保证体系的正常运转。

组织领导做好对本单位三类人员安全生产的教育培训工作。

（4）组织领导本单位安生产管理奖罚制度的实施，向企业法定代表人提出奖优罚劣的建议并组织实施。

（5）主持本单位安委会的日常工作，定期或不定期召开安全生产会议，研究解决安全生产中存在的问题，及时向企业主要负责人汇报有关安全生产的情况。

5.技术分管

（1）认真贯彻执行国家、自治区及集团公司、法律、法规、强制标准、规X及有关安全生产工作的方针，政策安排部署，协助法定代表人做好安全生产方面的技术领导工作，对本单位安全生产技术负全面技术领导责任。

（2）组织、编制、审批施工组织设计，危险性较大的分部分项施工工程技术（安全）方案；对危险性较大的分部分项施工组织设计、专

项安全技术方案（措施）组织和聘请专家进行论证审查，对施工组织设计和专项方案中的安全技术措施，提出意见。

（3）组织领导本单位安全技术改造和项目的研究及鉴定验收工作，积极推广应用有利于改善劳动环境和作业条件的安全生产先进科技成果。

（4）负责组织审核生产经营过程中所采用的新材料、新工艺、新设备、新技术的安全性，提出技术性的预防措施。

（5）领导分管口的各有关的制度、规定、规程的制定和修改完善。

（6）针对危险性较大，技术含量高的分部分项工程及施工现场容易或可能发生事故的部位、环节、组织编制和审批相关监控措施和应急预案，主持分公司专项安全方案的技术交底工作。

（7）参与重大伤亡事故和未遂事故的调查、从技术上分析事故原因提出纠正和预防措施、并督促检查落实预防措施的实施情况。

6.财务分管负责人的安全生产责任

（1）认真贯彻执行国家、自治区及集团公司、安全生产工作的法律、法规、方针政策，文件精神和会议工作和布置，协助法定代表人做好安全生产保障资金的管理工作，保证安全生产资金的专款专用。

（2）在组织编制本单位年度财务计划的同时，审核本单位的安全措施费用武之地，劳动保护用品经费，安全培训，教育经费的使用计划。

（3）参与本单位重大改造项目和安全设施购置的可行性研究，审核

并确定资金投入的受益效果。

（4）组织落实本单位财务部门的相关制度，认真执行安全生产的奖罚规定。

（5）汇总分析企业安全保障资金的使用情况，提出并改进管理措施。

7.经营负责人

（1）协助法定代表人认真贯彻执行国家、自治区及集团公司的法律、法规、规X标准和方针政策及会议、文件的工作部署。

（2）负责分管口经营管理工作中对安全生产目标的考核和奖罚兑现工作。

（3）检查、落实本单位有关安全生产管理制度的编制，审核和制度的建设完善情况。

（4）负责各类经济合同（协议）中安全工作内容的完整，定位。

落实合同（协议）中双方的安全责任，权力，义务的约定，做好责任落实。

（5）组织领导对企业各类资质的年审、复审工作，做好对各类资质的使用管理。

（6）组织领导制定机械设备、特种设备的管理规定，完善设备的登记台帐。

确保设备在现场的运行正常。

8.后勤分管

（1）协助法定代表人认真贯彻执行国家、自治区的法律、法规、强制标准及有关部门的文件及会议精神的安排，及时掌握分管口存在的有关安全问题，并及时向企业主要负责人汇报。

（2）对分管口的各项责任制，考核制度进行监督落实、检查。

（3）领导解决分管口日常工作中存在的供暖、供电、供汽、社会治安重点隐患确保民生安全。

（4）定期或不定期组织分管口的安全生产检查，及时发现和消除各类事故隐患，协调解决生产运行中的安全问题。

（5）参与对分管口事故的调查处理，并按规定对事故责任人提出处理意见。

9.人力资源分管

（1）协助法定代表人认真贯彻执行国家、自治区及集团公司、公司有关安全生产的法律、法规、强制标准会议精神和工作安排，及时掌握所分管口的工作动态。

（2）组织、领导对管理人员的安全资格、自有职工特殊工种作业及专业人员的继续教育和培训取证工作。

（3）组织领导建立和完善职工劳动保护用品的管理规定。

（4）组织编制培训计划制度，并监督、检查落实实施情况。

（5）研究解决培训中存在的各类问题，并及时向企业主要负责人汇报情况。

10.工业生产分管

（1）协助法定代表人认真贯彻执行国家、自治区及集团公司、公司有关安全生产的法律、法规、强制标准及有关安全生产工作的方针政策和会议精神的安排部署，及时掌握所分管口安全工作的动态，对分管的安全生产工作负直接领导责任。

（2）认真实施贯彻本单位安全生产年度责任目标及特殊时期的安全生产工作计划，组织落实分管各单位的安全和产责任制并对落实情况进行监督检查。

（3）定期或不定期的组织、领导分口管的安全生产检查，研究解决分管口在生产工作中存在的问题，并及时向企业主要负责人汇报有关情况。

（4）在事故调查组的指导下，参与分管口伤亡事故的调查处理过程中的具体问题，并按规定对事故负责人提出处理意见。

（5）组织实施本单位安全生产管理奖罚制度，总结经验教训，向企业负责人提出奖优罚劣的建议和意见。

11.工会主席

（1）认真贯彻国家、自治区有关安全生产和劳动保护的法律、法规、方针政策，对本单位安全生产生产和劳动保护负监督、检查的责任，

有权纠正违反安全生产法律、法规，侵犯员工合法权益的行为。

（2）参与本单位的安全管理，监督本单位依法为员工提供安全健康的工作环境、作业条件，为员工提供符合国家和行业标准的劳动保护防护措施。

（3）围绕本单位的生产经营，组织领导员工开展遵章守纪，反对“三违”的安全意识教育和宣传，发挥工会组织联系群体的桥梁纽带作用。

（4）参加工伤事故的调查，负责做好对事故的善后处理工作，依法维护员工的合法权益。

（5）参加本单位组织的安全生产，综合治理的大检查，积极组织员工参与“XX杯”、“安全月”和“隐患排查治理”及创建文明工地的活动。

四、各职能部门

1.公司安委会

（1）组织公司所属各二级单位认真贯彻执行国家，自治区的安全生产的法律、法规、强制标准，贯彻落实国家，自治区关于安全生产工作的方针，政策。

落实集团公司有关安全生产会议和文件精神的布置和要求。

（2）不定期的召开安全生产专题会议，研究安全生产中有关技术问题，安排部署安全生产工作中的重大问题，反馈有关安全生产的信息，分析安全生产的形势。

（3）每年对各二级单位进行一次安全管理工作的考核，并根据公司的有关制度，提出奖惩的要求。

（4）协调重大事故应急救援工作，完成公司及上级交办的其他工作。

（5）组织相关部门参与对重大伤亡事故的调查和处理。

2.公司安委会办公室安全生产责任

（1）认真学习，贯彻执行国家、自治区有关安全生产工作的法律、法规、方针、政策、强制标准和集团公司，有关会议和文件要求。

（2）监督检查公司所属单位贯彻执行有关安全生产工作的法律、法规、方针政策、强制性标准和企业的各项规章制度的情况。

（3）在公司安委会和分管领导的直接领导下，具体负责贯彻实施公司安全生产中，长期规划和安全管理目标。

（4）会同公司工会等部门认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产的先进经验，对在安全生产中有关贡献的单位或个人提出奖励意见。

（5）负责组织对各二级单位年度的安全考核．并将考核、奖罚情况报安委审核。

3.公司安全处安全责任

（1）认真学习，贯彻执行国家、自治区有关安全生产工作的法律、法规、方针、政策、强制标准和集团公司，有关会议和文件精神的要求。

（2）协助分管领导每月进行一次安全生产的综合检查，编制检查简报，上报安全生产信息，研究安全生产动态，提出整改意见。

对存在的安全隐患有权下发限期整改通知书或停工整改通知书，制止违章作业。

（3）负责制定或修订公司安全生产的管理制度，参与编制企业内部安全操作规程，并对执行情况进行监督检查。

（4）负责各类事故的统计上报工作，进行伤亡事故统计分析，参加各类伤亡事故的调查处理归档工作，按照“四不放过”的原则，参与调查各类事故，并对相关责任人提出处理意见，负责监督落实政府有关部门对重大伤亡事故做出的处理决定，并向做出决定的机关反馈落实情况。

（5）指导所属各单位的安全生产工作，不定期的召开有关安全生产技术管理人员会议，沟通有关安全工作的信息。

（6）根据公司对危险源的辨识评价情况，编制公司的应急救援预案，指导监督所属单位对其所辖项目根据危险源的辨识、评价结果，编制相关的应急救援预案。

（7）经常组织对现场施工安全的检查，发现隐患及时提出整改。

并跟踪整改落实的情况，发现重大隐患时应立即责令停止施工，撤离人员。

与技术部配合制定可行的整改方案，监督方案的实施到位。

隐患排除。

（8）配合做好对“三类”人员的培训工作。

组织做好进场民工的“三级”安全教育（公司级）

（9）向上级部门及时上报安全类的报表，落实上级部门、公司安委会布置的各项有关安全生产的工作。

（10）配合工会等部门做好安全生产的各类竞赛活动和安全宣传教育活动。

（11）根据公司对危险源的辨识评价情况，编制公司的应急救援预案，指导监督所属单位对其所辖项目根据危险源的辨识、评价结果，编制相关的应急救援预案。

4.劳资部门

（1）认真学习、贯彻执行自治区、集团公司及公司有关安全生产工作的法律、法规、方针政策、强制性标准和规章制度。

（2）负责对本企业各级管理人员、自有职工，进行定期的教育工作，提高职工的安全意识和自我防X能力。

（3）做好“三类”人员的特殊工种作业人员的培训、考核、发证工作。

（4）依据有关法律、法规，为企业自有职工办理工伤保险或意外伤害保险。

（5）参与因工伤亡事故的调查和普查处理工作，从用工方面提出防X措施。

5.工交部门

（1）认真学习，贯彻执行国家、自治区、集团及公司的有关大中型机械设备管理的法律、法规、规章制度，对所属单位的执行情况进行监督检查。

（2）负责对大中型机械设备安装、拆除方案的审核，建立设备报废的综合台帐。

（3）对大中型机械设备的运行情况不定期的进行检查，并督促使用、租赁单位制定相关的安装、拆除应急救援预案。

（4）参加公司组织的安全生产的检查，对机械设备，施工机具存在的问题，提出整改意见。

（5）参与由于机械设备造成伤亡事故的调查和处理，提出预防整改措施

（6）对国家、自治区明令淘汰的大中型机械设备、防护等设备，及时向有关单位发布信息。

6.企管部门

（1）对大中型机械设备，防护用各类设备、设施供应商进行综合评价。

证件不全，安全性能差的不列入《合格供应单位》的名册。

二手设备的采购必须组织有关专业技术人员或委托有资质的单位进行鉴定认可。

（2）组织对企业安全许可证的报验、复审工作。

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（3）对易燃易爆及剧毒产品的验收，要与主管消防工作的部门共同验收，并指定专人、专库进行贮存。

（4）督促落实各施工单位认真执行“材料采购与共应安全管理规定”。

7.保卫部门

（1）认真学习，贯彻执行国家、自治区、建工集团有关综合治理，消防安全，危险化学品，易爆器材管理的有关法律、法规、方针、政策和规章制度。

（2）负责制定或修改公司综合治理、消防安全、危险化学品、易爆器材管理方面的工作计划，制度，并对施工项目执行情况检查。

（3）协助分管领导不定期的组织综合治理，消防，危险化学品使用，保管情况进行专项的检查，对存在的隐患及时向分管领导汇报。

（4）参加公司组织的安全生产综合大检查，参加重大火灾、危险化学品中毒、治安重大案件事故的调整。

（5）建立与之相关的重大危险源的台帐和资料。

8.党办（团委）

（1）认真学习，贯彻执行国家、自治区、建工集团有关安全生产、劳动保护的法律法规和会议、文件的工作布置。

对所属和各二级单位的执行情况进行监督检查。

（2）认真开展青年安全监督示X岗活动，不断增强青年员工的安全生产意识，充分发挥团组织在安全生产中的积极作用。

（3）认真开展青年安全监督示X岗活动，不断增强青年员工的安全生产意识，充分发挥团组织在安全生产中的积极作用。