精编版棚户区改造建筑工程项目可行性研究报告.docx

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精编版棚户区改造建筑工程项目可行性研究报告

棚户区改造建筑工程项目可行性

研究报告

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摘要

棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程，具有社会公共福利和住房社会保障性质。

2010年，为全面落实全国保障性安居工程建设、推进城市和改造,经国务院同意，住房和城乡建设部、国家发改委、财政部、国土资源部、央行日前联合下发《关于推进城市和改造工作的指导意见》。

意见中指出，要把改善群众的居住条件作为城市和改造的根本目的，力争从2009年开始，结合开展保障性住房建设，用5年左右时间基本完成集中成片城市和改造，有条件的地区争取用3年时间基本完成，特别应加快改造，使棚户区群众的居住条件得到明显改善。

自2007年以来，lsyzzzz大力推进保障性安居工程建设，取得了阶段性的成效，一定程度地缓解了住房困难群体的住房困难问题。

为基本解决辖区内各类住房困难群体的住房困难，确保“应保尽保”。

经现场勘察及研究，决定对其北山基地棚户区内，危房中的200户职工住房进行就地改建。

拆迁棚户区10824.00㎡，200户，602人，就地新建安置房工程共20000㎡，户均面积95㎡（不含：

附属设施）安置居民200户，共602人。

新建安置区内设配电、供水设施及设污水处理系统，以及绿化工程，活动室及物管、小超市。

通过投资估算，本项目总投资为3000万元，具体分为：

住宅楼建设投资2432万元，其中建设工程费2187.15万元，工程建设其他费用129.04万元，基本预备费115.81万元。

市政配套工程建设投资568万元，其中建设工程费510.82万元，工程建设其他费用30.14万元，基本预备费27.05万元。

资金来源为企业自筹2740万元，另一方面申请改造资金260万元。

本项目属于棚户区改造工程，针对本项目的特点，设计节能措施采用了增强建筑围护结构保温隔热性能和提高计量设备、用电器、用水器、燃气设备等节能措施，使建筑节能效率达50%以上，符合国家的节能政策要求。

棚户区住宅楼建成后，在一定程度上解决了企业部分低收入困难家庭的住房困难问题，维护了弱势群体的切身利益，促进了社会保障性住房项目的良性运作，体现了社会发展的需要，顺应了广大人民的意愿，有利于促进社会稳定和谐发展。

第一章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

xx改造项目

1.1.2建设地点

xxc市北山px基地院内，位处xxc市城市规划区外。

1.1.3建设内容及规模

一、住宅楼

建筑占地面积：

22408㎡

总建筑面积：

20000㎡

总户数：

200户

每套建筑面积：

95㎡

二、市政配套工程

配套建设相应的室外给排水、路灯照明、燃气管道、道路、绿化、围墙等工程。

道路：

6000㎡

给水管网：

1000m

雨、污排水管：

20000m

燃气管道：

1000m

电力管线：

1000m

路灯照明：

78盏

绿化：

7800㎡

围墙：

800m

1.1.4投资估算

经测算，本项目总投资为3000万元，具体分为：

住宅楼建设投资2432万元，其中建设工程费2187.15万元，工程建设其他费用129.04万元，基本预备费115.81万元。

市政配套工程建设投资568万元，其中建设工程费510.82万元，工程建设其他费用30.14万元，基本预备费27.05万元。

资金来源为企业自筹2740万元，另一方面申请改造资金260万元。

1.1.5效益分析

本项目是根据中央支持改造的相关政策和文件精神，为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。

项目通过对xx改造，拆除现有危房住宅，新建200套职工住房，并配套建设周边市政基础设施，包括道路、绿化、给排水、路灯照明等，有效地改善了职工现有居住条件，缓解了职工购房压力，满足了企业内部分低收入困难家庭的住房需要，在一定程度上解决了危房带来的安全隐患。

项目的实施有利于维护社会弱势群体的切身利益，确保社会保障性住房项目的良性运作，有利于改善民生、维护社会稳定、促进社会和谐发展。

棚户区改造反映了时代进步的要求，体现了社会发展的需要，顺应了广大人民的意愿，对于调动员工工作积极性，推动企业发展，扩大企业生产规模，提升企业对外竞争力，提高企业经济效益，从而为区域经济建设服务都起到了重要作用。

1.2项目承担单位基本情况

一、项目建设单位：

xx

二、法定地址：

scs省xxc市号

三、法人代表：

四、基本情况：

1.3编制依据及范围

1.3.1编制依据

1、住房和城乡建设部、国家发改委、财政部、国土资源部、央行《关于推进城市和改造工作的指导意见》；

2、《scs省棚户区改造工程实施方案》；

3、建设单位提供的其他相关资料。

1.3.2编制范围

1、本报告着重对项目建设的背景和必要性、建设条件、建设内容及规模、工程设计方案、环境保护、项目组织管理、节能等进行可行性研究；

2、按照国家现行的设计规范、规定、定额，估算项目总投资；

3、根据国家的财税制度和有关政策、建设项目经济评价方法与参数对项目进行财务效益分析、评价，并提出结论性意见，供建设业主和有关部门决策。

1.4研究结论与建议

xx改造属于社会公益事业建设项目。

项目的实施，是认真贯彻国家保障性惠民政策,全力推进和实施“十一五”规划的重要举措，有利于解决工矿企业低收入家庭的住房困难问题，有利于集中改善棚户区居民和企业职工的居住条件，促进社会和谐稳定发展。

项目的建成，一定程度上降低了工矿企业棚户区的安全隐患,对于确保群众生命财产安全,促进城市现代化建设,完善配套市政设施和公共服务设施,改善城市环境,推进城镇化进程都起到了积极作用。

实施企业棚户区改造，能有效地调动企业职工工作积极性，带动社会投资,促进居民消费,是扩大内需、保障民生、稳定社会的重要保证。

鉴于工程的重要性和必要性，建议项目在2011年9月底开始动工兴建，2012年12月底完工投入使用。

第二章项目背景及建设必要性

2.1项目背景

2.1.1xxc市概况

scs省lsyzzzzxxc市位于scs省西南部，c西高原（海拔1500米－2500米）的安宁河平原（scs第２大平原）腹地，东经101°46′-102°25′、北纬27°32′-28°10′，南北最长约20公里，东西最宽约43公里，幅员面积2651平方公里。

全市辖38个乡镇，6个街道办事处，14个居民委员会，231个行政村，1778个村民小组，总人口65万人，其中，农业人口35万人，城镇人口30万人，有汉、彝、回、藏等28个民族，以汉族人口居多，少数民族占总人口的18.77％。

xxc是px地区的政治、经济、文化及交通中心，c、滇、渝结合部重要城市，是内陆地区辐射西南和东南亚的重要通道，是scs打造的px城市群中的核心力量。

xxc以目前全国三大航天基地之一的xxc卫星发射中心闻名于世，近年来，"养在深闺人未识"的山水阳光和独特风情，吸引了越来越多的游客和商业投资，发展势头迅猛。

2.1.2xxc市国民经济发展状况

2010年在市委正确领导下，在市人大法律监督、工作监督下，在市政协民主监督、参政议政下，市人民政府动员和组织全市各族人民，大力实施“立足区位、融入成昆、联动雅攀、辐射周边、工业主导、城市提升、农业转型、旅游突破、文明和谐”统筹城乡协调发展战略，有效应对金融危机、成功抗击一批严重自然灾害、妥善解决一批发展难题、破解一批发展瓶颈，推动全市经济社会实现历史性跨越，超额完成“十一五”规划各项目标任务。

2010年，全市GDP实现228.32亿元，是2005年的2.7倍。

人均GDP达33038元，是2005年的2.5倍。

财政一般预算总收入19.35亿元，是2005年的3.4倍。

地方财政一般预算收入14.32亿元，是2005年的4.3倍。

工业增加值84.31亿元，是2005年的2.8倍。

固定资产投资210.3亿元，是2005年的8.9倍。

社会消费品零售总额106.62亿元，是2005年的2.5倍。

旅游业接待游客1004万人次，是2005年的7.5倍，旅游收入50.3亿元，是2005年的6.1倍。

城镇居民可支配收入、农民人均纯收入均实现两位数增长。

2.1.3国家保障性惠民政策的出台，要求加快棚户区改造

棚户区改造是我国政府为改造城镇及工矿企业危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程，具有社会公共福利和住房社会保障性质。

住房城乡建设部统计显示，我国在过去几年进行了大规模的棚户区改造，约改造5000万平方米棚户区，近100万住房困难家庭的住房条件得到了改善。

2010年1月，为认真贯彻《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）和《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发[2008]131号）精神,全面落实全国保障性安居工程工作会议、推进城市和改造工作座谈会的部署,扎实推进城市和改造,经国务院同意，住房和城乡建设部、国家发改委、财政部、国土资源部、央行日前联合下发《关于推进城市和改造工作的指导意见》。

意见中指出，要把改善群众的居住条件作为城市和改造的根本目的，力争从2009年开始，结合开展保障性住房建设，用5年左右时间基本完成集中成片城市和改造，有条件的地区争取用3年时间基本完成，特别应加快改造，使棚户区群众的居住条件得到明显改善；要以人为本，依法拆迁，尊重群众意愿，在得到绝大多数群众支持的基础上组织实施；要严格执行城市房屋拆迁等有关法律法规的规定，维护群众的合法权益，切实让群众得到实惠。

2.1.4房价上涨、贫富差距加大，要求加快棚户区改造

2009年12月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施，全面启动城市和改造工作。

会议认为，为应对国际金融危机，国家采取了一系列促进房地产市场健康发展的政策。

这些政策对于提振信心、活跃市场、促进住房消费和投资，实现保增长、扩内需、惠民生的目标发挥了重要作用。

但是，随着房地产市场的回升，一些城市出现了房价上涨过快等问题，因此，为保持房地产市场的平稳健康发展，按照稳定完善政策、增加有效供给、加强市场监管、完善相关制度的原则，要继续综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控，在保持政策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。

2.1.5px队现有居住条件差，要求加快棚户区改造

xx始建于1981年初，是集区域地质调查、地质找矿、地质科研、水文地质、工程地质勘察、岩矿鉴定与岩土测试、矿业开发及地形地质测绘、地质物化探、工程物探、环境地质调查及勘查工程施工、多种经营等为一体的综合。

现拥有职工1700人，其中：

离退休人员900人，下岗职工380人，职工收入普遍较低，尤其是下岗职工人均年收入仅0.80万元，经济十分困难，目前队里仍有200户职工居住在北山基地棚户区内，六、七十年代修建的土木结构、砖木结构的陈旧危房里，具有较大的安全隐患，生活环境十分恶劣，职工对于棚户区改造的呼声日益强烈。

为解决这一重大安全隐患，消除棚户区，切实改善职工居住环境，保障职工生命财产安全，美化城乡环境，提高城市形象，必须加快对公司内的棚户区改造工作。

为了尽快完成整个棚户区改造计划，改善职工居住条件，拆迁棚户区10824.00平方米，200户，602人，就地新建安置房工程共20000平方米的建设也迫在眉睫。

2.2项目建设必要性

2.2.1项目的建设是构建和谐社会的需要

在社会主义市场经济体质下，要实现经济发展、社会和谐，要求我们必须在鼓励竞争，提高市场效率的同时不断完善社会保障制度，依靠体制机制维护社会利益的公平性，棚户区改造、廉租房和经济适用房建设作为住房公平的“调节器”，政府的思路很明确，就是要通过政府在公共服务领域的努力，把解决城市低收入人群的住房问题