贵州工商学校建设项目申请报告.docx

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贵州工商学校建设项目申请报告

贵州工商职业学院

建设项目申请报告

项目申报单位：

贵州工商职业学院（筹）

报告编制单位：

贵阳市建筑设计院有限公司

编制单位资格：

国家发展和改革委员会（工咨甲12920070023）

参与编写人员：

郑斌（环保）

刘康（经济）

穆文涛（建筑）

周海（结构）

许玫（给排水）

杨立春（电气）

柴秀峰（规划）

罗安徽（景观）

项目投资人:

云南爱因森教育投资集团概况

云南爱因森教育投资集团有限公司是一家专业的教育投资和管理集团。

主要进行学校投资、教学管理输出、院校管理服务、后勤社会化服务、教育产品研发及教育咨询等业务。

爱因森集团是云南省第一家经工商注册的专业教育投资集团，经过十年时间的发展，集团已经发展成为了西部知名、全国有一定影响力的民办教育投资及管理机构。

爱因森集团现有云南爱因森软件职业学院（教育部承认学历的专科学院）、贵州工商职业学院（筹）、云南爱创电脑学校（云南最大的电脑培训机构）、昆明爱因森广告有限公司、昆明爱因森经贸有限公司、昆明爱因森企业管理咨询有限公司等六个下属机构。

爱因森集团近几年连续保持30%以上的高速增长，截止2009年集团拥有总资产约4亿元人民币。

项目申报单位：

贵州工商职业学院概况

贵州工商职业学院系由云南爱因森教育投资集团有限公司全额投资建设的民办高等职业学院，属非企业法人单位。

学院一期项目占地300亩，计划投资约一亿元，根据贵州省经济社会发展和对高级技能型人才的需求，结合云南爱因森教育投资集团十一年的办学经验，经对贵州省产业结构的调研和就业方向的分析，贵州工商职业学院拟以财经管理、信息技术、文化产业三大类设置专业，学院坚持社会主义办学方向，坚持以就业为导向，面向市场办学，根据经济社会发展需要确定培养目标，积极为社会培养急需、适用的技能型人才。

第一章总论

1.1项目提要

1.1.1项目名称：

贵州工商职业学院一期工程建设项目

1.1.2项目实施单位：

贵州工商职业学院（筹）

1.1.3项目建设地址：

清镇市青龙街道办事处娃娃桥

1.1.4一期建设方案

一期用地规模为20公顷，计划新建13219平方米的教学楼一栋；8094平方米的图书馆一栋；3330平方米的食堂一栋；990平方米的报告厅一栋；总面积12163平方米学生宿舍楼三栋；运动场21510平方米；250平方米大门一座；配套道路、环保、水电和绿化工程。

1.1.5项目性质及资金筹措

新建民办高等职业学院

1.1.6建设投资及资金筹措

项目建设总投资9599.80万元，建设资金全部为自筹资金

1.1.7项目办学规模：

学校总办学规模15000人，一期工程办学规模2000人

1.1.8办学层次及形式：

全日制3年专科

1.1.9项目负责人：

秦宏康贵州工商职业学院执行院长

1.2项目编写依据

1、《中华人民共和国职业教育法》

2、《中华人民共和国高等教育法》

3、《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号）

4、《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）

5、《国民经济和社会发展第十一个五年计划科技教育发展重点专项规划（教育发展规划）》

6、《高等职业学校设置标准（暂行）》（国家教育部教发[2000]41号文）

7、《教育部关于印发《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》的通知》（2004年9月21日）

8、《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》（教高[2000]2号）

9、《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》（教职成[2004]12号）

10、《教育部关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》（教高[2004]1号）

11、《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高[2006]16号）

12、《贵州省人民政府关于大力推进职业教育改革和发展的意见》（黔府发[2006]24号）

13、《贵州省教育事业发展“十一五”规划》

14、国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法和参数》（第三版）

15、爱因森集团与贵州省清镇市政府合作协议书（09年12月11日）

16、清镇市人民政府关于申请同意建设贵州工商职业学院的请示（清府呈[2009]88号）

17、市人民政府关于同意筹设贵州工商职业学院有关问题的批复（市府通[2009]103号）

18、省教育厅关于同意筹建贵州工商职业学院的批复（黔教民办发[2009]362号）

19、关于对《贵州工商职业学院一期工程环境影响报告表（附污染防治专项评价）》的评估意见（黔环评估表[2010]192号）

20、贵州省环境保护厅关于对《贵州工商职业学院一期工程环境影响报告表（附污染防治专项评价）》的审批意见（黔环表[2010]85号）

21、关于对贵州工商职业学院一期工程建设项目的意见（黔两湖办[2010]7号）

22、关于贵州工商职业学院（筹）一期工程建设项目的意见（黔两湖一库函[2010]28号）

23、清镇市建设局关于“贵州工商职业学院一期”工程项目规划选址及指标的意见（2010年7月5日）

1.3研究范围及内容

根据国务院关于实施“科教兴国”战略，大力推进教育创新，加快高等职教改革与发展的精神，结合贵州工商职业学院发展规划的实际，本项目研究的范围包括项目单位总体规划和建筑。

主要内容为拟建规模、建设条件、技术方案、教育设施现状及需求预测、资金筹措、经济评价、建设进度安排等。

1.4研究原则

1、项目建设坚持科学规划、合理布局的原则，结合贵州经济社会发展的实际，充分考虑城镇化建设、人口增长和密度等影响，使该项目能适应当前职业教育发展的需要。

2、执行国家对学校教学、实习、培训、食宿设施建设的有关规范、标准及规定。

3、坚持项目建设协调原则，使整体设计与现有设施条件相协调，建成整体设计新颖、外形自然美观、内部设施完备、功能齐全的现代化高等教育校园。

第二章发展规划、产业政策和人文条件

2.1发展规划

大力发展职业教育对于加快人力资源开发、落实科教兴黔战略和人才强省战略，把人口压力转化为人力资源优势，促进贵州经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

各级政府和有关部门加强了对职业教育工作的领导和支持，以就业为导向改革与发展职业教育逐步成为社会共识，高等职业教育得到快速发展，中等职业教育出现逐步回升的良好势头，职业教育主动服务经济社会的意识明显增强。

进一步加强职业教育工作，加快技能人才培养，全面提高劳动者素质，关系着我国劳动就业和社会保障事业的发展，关系着我国现代化建设的进程，关系着我国国际竞争力的提高，是贯彻“建设和谐社会”重要思想的具体体现，符合最广大人民群众的根本利益。

《贵州省职业与成人教育“十一五”发展规划》明确提出：

“大力发展民办职业教育。

认真贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》和《贵州省民办教育促进条例》，加大对民办职业院校支持力度，制定和完善建设用地、资金筹集、师资队伍建设、招生的政策和措施，依法加强管理，规范其办学行为，促进其发展。

”

并且根据《贵州省职业与成人教育“十一五”发展规划》要求，到2010年：

------高等职业教育招生规模占高等教育招生规模一半以上，在校生规模要达到12.6万人左右；

------为社会输送50万名合格中等职业教育毕业生和18万名高等职业教育毕业生；

------高等职业学院招生2006年4万人，2007年4.4万人，2008年4.8万人，2009年5.3万人，到2010年要达5.8万人；

而根据贵州省招生考试中心公布的数据，2009年在我省招生的省内高校有47所。

省内高校在我省的招生计划为82270人，其中：

二本以上院校29574人；独立学院7167人；专科院校45529人。

高等职业学院招生远未达到2010年要达5.8万人的要求，市场缺口较大。

贵州工商职业学院的建设属于《贵州省职业与成人教育“十一五”发展规划》明确要求要大力发展的民办职业教育，它的建设将补充贵州省高等职业学院招生能力不足的缺口。

2.2产业政策

2.2.1推进高等职业教育的发展是落实“科教兴国”战略的重要举措

《中华人民共和国职业教育法》第三条明确提出：

职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。

国家发展职业教育，推进职业教育改革，提高职业教育质量，建立、健全适应社会主义市场经济和社会进步需要的职业教育制度。

大力发展职业教育，是我国国情的需要。

我们处在进入小康社会，加快现代化进程的新阶段，既要继续推进工业化，又要加快国民经济和社会信息化，因此要充分考虑我国劳动力资源丰富的特殊国情，既要发展需要资金、技术密集型产业，又要发展有市场的劳动密集型产业；不仅需要数以千万计的专门人才，也需要数以亿计的高素质的劳动者。

发展职业教育是开发人力资源，提高生产、经营、管理、服务第一线劳动者素质的最佳途径。

只有提高劳动者科学文化知识水平和技术水平，才能降低成本，改进产品质量，增强竟争力，提高经济效益。

同时，只有提高劳动者素质和职业技能，才能适应经济发展、科学进步、市场变化和岗位转换的要求，增加就业和再就业的机会。

加快改革和发展职业教育，加快人才资源的开发，不仅势在必行，而且非常紧迫。

职业教育是教育事业中与经济社会联系最直接、最密切的部分。

2.2.2发展高等职业教育是中国的现实需要，也是世界共同的发展趋势

社会需求是职业教育发展的最大动力。

当前我国现代化建设对职业教育发展提出了强劲的需求，这是职业教育面临的最大机遇。

因为我国工业化进入新阶段，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的新型工业化之路，使我国经济步入了新一轮的增长周期，对技能型人才尤其是高技能人才的需求高速增长，为职业教育提供了巨大的发展空间。

世界制造业加速向我国转移，进一步促进了对职业教育的需求。

我国自从加入WTO以来，国内的先进制造业企业迅速增长，对劳动者的要求越来越高。

城镇化的加速以及第三产业的发展成为加快发展职业教育的又一重要机遇。

如城市基础设施建设、市政、园林、商业及生活服务、交通旅游等需要数以千万计的技能型、应用型人才；社区服务、物业管理、家政服务等方面对有一技之长的劳动者的需求更是呈现快速增长的趋势，带动了对职业教育和培训的巨大需求。

当前我国经济转型过程中出现的职业技术人才短缺，特别是中高级技能性人才短缺的突出矛盾和问题，要靠发展职业教育来解决，大力推进高等职业教育发展是中国国情的现实需要，也是当今世界在人才培养上共同的发展趋势。

2.2.3从我国的国情来看职业教育发展具有极为广阔的发展空间

从我国社会主义初级阶段的国情来看，进入高等教育的学生还只能是少数，且进入高等教育的学生中，又有相当一部分（50%）主要是接受高等职业教育。

2003年教育部发布的全国教育事业发展统计公报表明，2003年高等教育毛入学率为17%。

当前高中阶段毛入学率仅为44%，即每年还有约700百万初中毕业生没有机会接受职业教育和培训。

另外，还有1500百万国有企业下岗失业人员，数以亿计的农村富余劳动力急需进行技能培训。

我国高级技工、技师占技术工人总量的比例只有3.5%左右，远远低于发达国家的20%～40%，我们必须采取有力措施加以改变。

这对于职业教育来讲，既面临艰巨任务和巨大挑战，又为职业教育发展展示了极为广阔的发展空间。

目前贵州省职业教育发展严重滞后于基础教育发展，难以适应经济社会发展的需求，目前贵州省高等职业教育的发展缺乏竞争，活力不足，可供广大人民群众选择的教育资源短缺，远远不能适应教育发展的需要，目前贵州省民办高等职业学院只有一所，高等教育毛入学率为13%，约为全国平均水平的一半，大力发展民办高等职业教育，可弥补贵州省高等教育发展的不足，同时也是对贵州省公办、民办高等职业教育最有效的补充和强有力的促进。

2.2.4创办贵州工商职业学院是提高贵州劳动力素质的客观需求

贵州省劳动力资源丰富，但是劳动力的科学文化素质与社会经济发展极不协调，大多数缺乏专业技能，外出务工也仅仅是靠传统的师徒方式获得一点普通技能，尽管全省的劳动力的文化素质近年来有所提高，但与全国其他省市相比，仍处在比较低的水平，当前劳动力市场主要存在三方面问题，一是务工者文化水平低；二是寻找工作盲目性；三是就业渠道不宽，由于技能和素质的原因能够就业的岗位少，据国家统计局农经住房调查分析，外出务工人员中，高中以上毕业的占6.21%，初中毕业的占35.75%，小学以下的占58.04%。

由于文化水平低，绝大多数务工者只是从事体力劳动，做低档次工种。

人力资源充足，但质量却不令人乐观，全省劳动力素质普遍偏低，要想使剩余劳动力有效转移，获得就业机会，关键是通过教育培训提高劳动力的文化素质，提升人力资本的质量。

这样才会在市场经济中具有竞争优势。

如果每个务工者在工作之前经过一定职业培训，尤其是经过高等职业教育，大大提高务工者的劳动技能，对找工作以及提高工资待遇都大有好处。

据劳动和社会保障部对全国24个大中城市2624家企业调查结果显示，文化程度方面90%以上的岗位要求初中以上文化程度的人员，其中30%以上的岗位需要高中以上的文化程度；在技能水平方面，60%的岗位需要初级工以上水平，其中17%的岗位需要具备中级工的职业资格。

综合来看是市场对劳动力的素质要求越来越高，而我省劳动力小学以下的人数占60%，劳动者的素质亟待提高。

社会需要与贵州的实际有较大的矛盾，大量低文化又无技能的剩余劳动力实现就业有较大的难度。

而创办贵州工商职业学院正是解决这一问题的办法之一，是提高贵州劳动力素质的客观需求。

贵州省的劳动力输出，由于文化素质不高，基本上是利用廉价劳动力向各地区转移。

如果就业人员通过了贵州工商职业学院这样的院校学习，有一定的基本技能和好的管理知识，通过外出就业而从根本上开阔了眼界，增长了见识、更新了观念。

由于他们的起点较高，知识面较广，思想较活跃，带回了信息、资金、技术等生产要素，渗透了现代文明的观念。

所有这些，无疑对加快贵州经济的发展，提高就业人员的经济收入具有积极的促进作用。

通过劳动力的转移，使广大农民真正富裕起来，才能为全面建设小康社会打下坚实的基础。

2.3人文条件

2.3.1本项目业主具有较强的管理及人才优势。

本项目业主具有较强的管理及人才优势。

云南爱因森教育投资集团是一家专业从事职业教育投资及管理服务的综合型企业集团，目前拥有下属公司4家、软件职业学院1所、电脑学校1所。

下属单位云南爱因森软件职业学院主要从事大学专科学历教育，云南爱创电脑学校从事电脑培训教育，目前集团共有教职工800多人，学历教育在校学生近1.5万人，电脑培训学生每年30000余人。

爱因森软件职业学院规模和办学实力居国内信息技术职业教育前10强。

专业型教学和高素质的教学质量使爱因森成为云南省办学规模最大、品质最专业和培训人数最多的应用型人才教育摇篮。

爱因森教育集团师资力量雄厚、阵容强大，由来自全国各地的著名专家、教授、博导领衔执教，数百位专业资深人士组成的强大的师资队伍为学生提供全方位的教育和帮助。

凭借其特色化的教学模式、雄厚的师资力量、严格的管理，迅速发展成为极具实力的职教投资管理集团。

而贵州工商职业学院建成后将抽调集团公司的精英力量支撑贵州工商职业学院的教学及管理，必将大大提高贵州职业教育行业的实力。

2.3.2该项目得到各有关部门的大力支持

该项目是清镇市市委、市政府落实国家“科教兴国”的重要工程项目，深受市委、市政府重视，得到市直各有关部门的大力支持。

对该学校发展十分重视，在各方面给予政策扶持。

该项目是根据贵州省教育发展总体规划需要，结合贵州工商职业学院发展规划的实际而建设的项目，符合国家产业政策和投资方向，在筹建过程中得到了省市相关部门的大力支持，教育、发改、规划、建设、土地、环保、两湖办等部门多次莅临现场给予指导。

2.3.3贵州的快速发展急需大批的高技能人才、市场营销人员

近年来，贵州省通过对外开放，对内搞活，快速融入华南及川渝经济区，省内经济得到了较快的发展，2009年全省生产总值为3893.51亿元，其中，第一产业增加值为554.02亿元；第二产业增加值为1474.33亿元；第三产业增加值为1865.16亿元。

全省人均生产总值为10258元，农业生产平稳发展，林业生产保持稳定，畜牧业稳步发展，农业生产条件继续改善。

工业生产克服金融危机影响，仍实现较快增长。

全年工业增加值为1252.67亿元。

其中，规模以上工业增加值为1170.29亿元。

在规模以上工业增加值中，轻工业增加值为352.39亿元；重工业增加值为817.90亿元。

对外贸易受国际金融危机影响大幅度下滑。

全年完成进出口总额23.07亿美元。

其中，进口总额9.49亿美元；出口总额13.58亿美元。

旅游业继续保持快速增长。

全年接待旅游总人数10439.95万人次，比上年增长27.5%。

实现旅游总收入805.23亿元。

财政收入继续保持较快增长。

全年财政总收入为779.58亿元，比上年增长15.9%。

但是，在经济呈现出快速壮大之时，也存在十分突出的问题。

主要表现在技术人才、管理人才、营销人才匮乏。

就比如动漫设计专业，市场产值容量至少有1000亿元人民币，而目前中国开发的动漫产值不到200亿元，至少还有800亿元的空间有待开发，以每人开发50万元计，需要20万人，而现在全国搞动漫开发的不到5万人，每年通过专业学习的动漫专业毕业生不到1万人，市场空间决定数字艺术人才缺口很大。

产生这一问题的主要原因是职业技术教育发展不够，跟不上经济发展的需要，贵州工商职业学院的建立对于缓解我省熟练技术人才供需矛盾、促进我省经济更快更好的发展无疑具有极大的推动作用。

同时贵州经济的快速发展又带动项目毕业生的就业，保障贵州工商职业学院的长久发展。

根据《贵州省职业与成人教育“十一五”发展规划》要求，到2010年高等职业教育招生规模占高等教育招生规模一半以上，在校生规模要达到12.6万人左右，高等职业学院招生达到5.8万人的要求，现阶段每年全省普通高校招生录取时高职（专科）院校只能录取4.5万余人，贵州工商职业学院每年招收2000人的高等职业教育学生是有保障的。

该学校拟设置信息管理、动漫设计与制作、电脑艺术设计、计算机多媒体技术、工商企业管理、旅游管理、会计电算化、商务英语、装潢艺术设计、包装技术与设计等专业，三年制教学，符合市场需求，项目建成后年招收2000人、在校学生总规模达到6000人，当二期工程完善教学设施及住宿条件后，一期工程部分年招生可达到3700人，项目建设具有较好的市场前景。

第三章师资力量及职业技术人才市场分析

3.1师资力量

本项目业主具有较强的管理及人才优势。

云南爱因森教育投资集团是一家专业从事职业教育投资及管理服务的综合型企业集团，目前拥有下属公司4家、软件职业学院1所、电脑学校1所。

下属单位云南爱因森软件职业学院主要从事大学专科学历教育，云南爱创电脑学校从事电脑培训教育，目前集团共有教职工800多人，学历教育在校学生近1.5万人，电脑培训学生每年30000余人。

爱因森软件职业学院规模和办学实力居国内信息技术职业教育前10强。

专业型教学和高素质的教学质量使爱因森成为云南省办学规模最大、品质最专业和培训人数最多的应用型人才教育摇篮。

爱因森教育集团师资力量雄厚、阵容强大，由来自全国各地的著名专家、教授、博导领衔执教，数百位专业资深人士组成的强大的师资队伍为学生提供全方位的教育和帮助。

凭借其特色化的教学模式、雄厚的师资力量、严格的管理，迅速发展成为极具实力的职教投资管理集团。

而贵州工商职业学院建成后将抽调集团公司的精英力量支撑贵州工商职业学院的教学及管理，必将大大提高贵州职业教育行业的实力。

贵州工商职业学院一期工程建成后计划首届招生约2000人，预计将安排专任教师105人，其中副高以上职称17人，研究生以上学历15人，随着学院的发展其余人员在全国范围内招考、选调。

具体人员名单见附表《师资力量表》

3.2生源市场分析

现在我国高等教育进入国际公认的“大众化”发展阶段，高职教育在其中正在持续发挥主渠道作用。

从经济的角度看，中国要成为世界制造工厂，要发展制造业，发展高新技术产业，走新型工业化道路，离不开数以千万计的技术、技能型人才，离不开较高素质的劳动者。

而我国技术、技能型人才在总量和结构上都严重短缺，已经成为我国工业可持续发展和参与国际竞争的制约因素或“瓶颈”。

因此，加强人力资源开发，把巨大的人口资源转化为人力资源，特别是要加快制造业和服务业领域的技术、技能型紧缺人才的培养，是新时期高职教育在全面建设小康社会的战略中肩负的重要历史使命。

从区域发展的角度看，随着高职教育办学模式和运行机制改革的不断深化，高职教育越来越能适应产业结构的升级转型和区域经济的发展需求，通过在专业设置和人才培养上主动面对市场需求变化，优化教育资源，打造学校品牌和办学特色，必将吸引愈来愈多的人员进行高职教育学习。

生源是高职院校生存和发展的基本条件，是其经营的基础，它取决于教育消费者的消费需求。

而教育消费者的消费需求行为主要受三个方面的条件制约，即效用、预算约束、消费偏好。

效用是指教育消费者在受教育的过程中能获取专业知识和技能，并能最大程度地获得就业机会取得较高的收益时所感受到的满足程度。

消费偏好是指教育消费者按照个人兴趣或嗜好选择学校或专业。

预算约束是指由价格和收入所决定的对教育消费者需求水平或满足程度的限制。

教育消费者的选择行为表现为如何用有限的收入来实现尽可能大的效用，获取尽可能大的满足程度。

此外，消费行为选择还要受到人口构成、人文环境、传统文化以及竞争状况等的影响。

因此，高职院校生源市场必须最大限度地满足教育消费者的消费需求。

由于教育的瓶颈制约，尽管高校连年扩招，现在仍有45%左右的高中毕业生名落孙山，“补习班热”持续升温，但有许多毕业生仍难圆“升学梦”。

未能继续就学的历届毕业生浪迹社会，处境维艰。

首先，他们在学校接受的是普通基础教育，身无一技之长，在就业的竞争中他们处于劣势。

其次他们的年龄尚小、知识缺乏，从知识上、技能上、思想观念上都难以进入社会劳动力市场。

因此，历届毕业生有强烈的就学愿望，特别是经过了打工磨难的人更渴望重新进入学校。

他们大多是独生子女，家长也迫切希望子女继续就学，大学教育沿袭了传统选拔制、淘汰制，门槛太高，难以进入，在退而求其次的心理驱使下，他们会把目光转向高职（专科）院校教育，或圆一个“升学梦”，或学得一技之长，尤其是农村历届高中毕业生，由于家庭经济条件的制约，他们较多选择就业较好的职业院校，愿意在各级各类职业学校谋得立身之本。

这是一个巨大的生源市场，每年贵州省由于教育资源的不足，高考淘汰下来的学生至少占45%，只要职业院校办学灵活，构建就业与高职教育相互衔接，普通教育与职业教育相互沟通的机制，就可以吸引这庞大的生源，有效地开发这个市场。

由于经济形势的变化，产业结构的调整和人口等因素的原因，我国城镇存在大量的待业、失业人员。

据2000年的统计，我国下岗职工达3500万左右，其中还不包括无数的隐性失业人员。

这些人员千差万别，但他们有一个共同的特点就是：

受教育程度较低，缺乏谋生的一技之长，因而在激烈的就业市场竞争中首先被淘汰出局，为了生存，他们迫切需要提高自身素质，学习赖以谋生的一技之长。

随着改革的深入，劳动力资源的市场配置，劳动力的自然流动将日益加剧，在劳动力的就业――-失业――再就业的大流动中，需要相应的及时的职业培训。

待业、失业在中国的改革进程中将是一个长期的话题，再就业工程，再就业培训也将是一项紧迫而艰巨的任务。

《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》指出，今后每年培训城镇职工5000万人次，培训农村劳动力1.5亿人次，每年为300多万下岗失业人员提供再就业培训。

在职业培训中，各级各类职业学校近水楼台，大有可为。

根据市场的需求，针对城镇待业、失业人员