自贸试验区万顷沙保税港加工制造业区块综合开发项目PPP.docx

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自贸试验区万顷沙保税港加工制造业区块综合开发项目PPP

自贸试验区万顷沙保税港加工制造业区块综合开发项目部分十涌西污水处理厂（一期）工程检测、监测服务

招标文件

招标人：

南沙高端制造产业园开发管理

招标代理机构：

中交建设工程咨询

日期：

二〇一九年月

第一卷

第一章招标公告

第二章投标人须知

第三章评标办法（综合评估法）

第四章合同条款及格式

第二卷

第五章委托人要求

第三卷

第六章投标文件格式

第一卷

第一章招标公告

另册

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列容

招标人

名称：

南沙高端制造产业园开发管理

地址：

市南沙区万顷沙兴隆西路珠江嘉园楼

联系人：

谢工

：

招标代理机构

名称：

中交建设工程咨询

地址：

市天河区黄埔大道西号富兴大厦西

联系人：

任工

：

招标项目名称

自贸试验区万顷沙保税港加工制造业区块综合开发项目部分十涌西污水处理厂（一期）工程检测、监测服务

项目建设地点

详见招标公告

项目建设规模

详见招标公告

工程项目施工预计开工日期和建设周期

工程项目施工预计开工日期：

以招标人签发的施工开工令为准

建设周期：

施工工期为业主下达开工令或开工报告审批之日起按施工进度要求控制，施工总工期按施工合同进度要求

建筑安装工程费工程概算

详见招标公告

资金来源及比例

详见招标公告

资金落实情况

已落实

招标围

详见招标公告

服务周期

详见招标公告

质量标准

符合国家、省、市、区现行管理规及规章制度的要求

投标人资质条件、能力、信誉

（）资质要求：

见招标公告投标人资格要求。

（）财务要求：

。

（）业绩要求：

。

（）信誉要求：

。

（）项目负责人的资格要求：

见招标公告投标人资格要求。

（）其他主要人员要求：

。

（）试验检测仪器设备要求：

。

（）其他要求：

见招标公告投标人资格要求。

是否接受联合体投标

□不接受

■接受，应满足下列要求：

详见招标公告

投标人不得存在的其他情形

踏勘现场

■不组织，由投标人自行现场考察

□组织，踏勘时间：

踏勘集中地点：

投标预备会

■不召开

□召开，召开时间：

召开地点：

投标人在投标预备会前提出问题

本项目不召开投标预备会

招标文件澄清发出的形式

实质性要求和条件

偏差

■不允许

□允许，偏差围：

，偏差幅度：

。

构成招标文件的其他资料

见本招标文件相关容。

投标人要求澄清招标文件

形式及时间：

招标答疑采用网上答疑方式进行。

投标人若对招标文件有疑问的，可在规定的时间通过公共资源交易中心凭密码进入提问区域将问题提交给招标人或招标代理人，提交问题时一律不得署名。

网上答疑的操作指南为：

登陆公共资源交易中心→进入“项目招标答疑”专区→通过项目编号或名称找到所需的项目→在上述的答疑时间点击“提问”→输入密码（密码为：

）进入到提问区域→无记名或匿名提出问题以及查看所有的问题。

投标人应在投标截止时间日前停止提出答疑问题。

招标人应在投标截止时间日前解答投标人对招标文件提出的疑问，形成答疑纪要，并经招标监管机构备案后，方可在公共资源交易中心项目答疑专区发布。

招标文件澄清发出的形式

在公共资源交易中心通过项目答疑专区网上公开发布

投标人确认收到招标文件澄清

时间：

招标文件澄清一经在公共资源交易中心发布，视作已发放给所有投标人。

形式：

网上答疑

招标文件修改发出的形式

在公共资源交易中心项目答疑专区或以补充公告形式发布。

投标人确认收到招标文件修改

招标文件修改一经在公共资源交易中心发布，视作已发放给所有投标人，无需确认。

潜在投标人应自行关注招标公告公布的公告，招标人不再一一通知。

投标人因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。

构成投标文件的其他资料

满足本项目评审要求的其他资料。

增值税税金的计算方法

一般计税方法。

报价方式

投标时、投标人根据项目情况及招标文件要求、结合企业自身情况，填报投标下浮率，在招标控制价基础上自行下浮报价。

投标下浮率在项目实施过程中固定不变。

最高投标限价

□无

■有，最高投标限价：

人民币万元，其中：

检测控制价为¥万元，监测控制价为万元。

投标报价的其他要求

投标人必须详细审阅全部招标文件,充分考虑职责和义务,全面地理解招标文件对投标报价的要求,并按招标人提出的条件及容进行报价。

投标有效期

日历天（从投标截止之日算起）。

投标保证金

是否要求投标人递交投标保证金：

■要求，投标保证金的形式：

.由公共资源交易中心代收。

.投标担保额度：

人民币万元（在招标过程中不可调整）。

.缴纳时间：

递交投标文件开始时至开标截止时间前。

（具体操作步骤参见公共资源交易中心最新的投标保证金缴纳操作流程）

.对于未能按要求交纳投标保证金的投标人，招标人将视为不响应招标文件而予以拒绝，责任由投标人自负。

□不要求

其他可以不予退还投标保证金的情形

按相关法律法规及本招标文件要求执行

资格审查资料的特殊要求

■无

□有，具体要求：

近年财务状况的年份要求

近年承接的类似项目情况的时间要求

年月日至今

近年发生的诉讼及仲裁情况的时间要求

是否允许递交备选投标方案

■不允许

□允许

（）

投标文件副本份数及其他要求

（）

投标文件是否需分册装订

（）

投标文件所附证书证件要求

证书证件需为原件清晰扫描件，并采用单位数字证书，按照招标文件要求在相应位置加盖电子印章。

（）

投标文件签字或盖章要求

取消在招标文件中采用个人数字证书和加盖个人电子印章要求，投标文件中需法定代表人、代理人签字或加盖电子印章的，应手签后扫描上传，对加盖个人电子印章不做要求。

投标文件按招标文件要求加盖单位电子印章。

相关操作详见附件《房建市政全流程电子化项目操作专章》。

（）

投标文件加密要求

网上递交的电子投标文件须进行加密。

具体操作详见《房建市政全流程电子化项目专章》

封套上应载明的信息

如有提交投标文件光盘备用，封套上应注明如下信息：

招标人名称：

南沙高端制造产业园开发管理

招标人地址：

市南沙区万顷沙兴隆西路珠江嘉园楼

自贸试验区万顷沙保税港加工制造业区块综合开发项目部分十涌西污水处理厂（一期）工程检测、监测服务招标项目投标文件

招标项目编号：

投标人名称：

投标人地址：

在年月日时前不得开启）

投标截止时间

投标截止时间：

年月日时分（时间）

（）

递交投标文件地点

.递交方式：

网上递交投标文件

.地点：

公共资源交易中心。

.上述时间及地点是否有改变，请密切留意招标答疑纪要的相关信息。

投标文件是否退还

■否

□是，退还时间：

（）

开标时间和地点

开标时间：

同投标截止时间

开标地点：

公共资源交易中心南沙交易部开标室（市南沙区环市大道中成汇街号南沙城商务楼栋楼）

（）

开标程序

电子招投标项目开标按下列程序进行：

主持人按下列程序进行开标：

（）宣布开标纪律；

（）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；

（）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员；

（）（）投标人通过电子招标投标交易平台对已递交的电子投标文件进行解密，公布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、服务期限及其他容，并记录在案；

（）（）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；若有关人员不签字的，不影响开标程序；

（）开标结束。

投标截止时间前未完成投标文件传输的或因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为投标人其撤回投标文件。

因投标人原因造成投标文件未解密的或未在投标截止时间后半小时解密的，视为撤销其投标文件。

开标时，两个（含两个）以上的投标人加密打包投标文件电脑机器特征码一致的，不参与下一程序，并由评标委员会否决其投标。

评标委员会的组建

评标委员会构成：

人，其中招标人代表人，专家人。

评标专家确定方式：

由招标人在开标前按照有关规定依法组建评标委员会。

评标委员会推荐中标候选人的人数

推荐的中标候选人数：

人。

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：

中国招标投标公共服务平台、省招标投标监管网、公共资源交易网。

公示期限：

日。

是否授权评标委员会确定中标人

□是

■否

履约保证金

是否要求中标人提交履约保证金：

■要求，中标（承包）单位在收到中标通知书之日起天，中标人应以中标人名义用银行履约保函方式提交经业主认可的银行保函作为履约保证金，履约保证金为中标价的，履约保函由中国注册且营业地点在市行政辖区的国有商业银行开具，是不可撤销的保函。

若在中标通知书发放后天，中标人未提交履约保函或未征得招标人同意延期缴交的，招标人有权取消其中标资格并没收其投标保证金，并选取第二中标候选人替补。

上述履约保函作为本合同的组成文件之一。

□不要求

是否采用电子招标投标

□否

■是，具体要求：

、具体操作详见附件《房建市政全流程电子化项目操作专章》。

、现场提交投标文件光盘备用

投标人将按《房建市政全流程电子化项目操作专章》的操作方法制作的非加密的电子投标文件刻入光盘（份），在规定的时间、地点提交备用。

刻录好的投标文件光盘密封在密封袋中，并在封口处加盖投标人单位公章。

密封袋上应写明的容见投标人须知前附表要求。

现场递交的投标文件（光盘）不得加密。

光盘（投标文件）无法读取或导入的，则视为未提交备用投标文件光盘。

如果投标人没有按规定通过交易平台网上递交电子投标文件的，不再接受现场提交的光盘。

、补救方案

（）投标文件解密失败的补救方案：

在规定时间，因投标人之外原因（指网络瘫痪、服务器损坏、交易系统故障短期无法恢复）导致的电子投标文件解密失败，在开标现场读取光盘容，继续开标程序。

评标委员会对其投标文件的评审以光盘容为准。

因投标人之外原因解密失败且未递交电子光盘的，视为撤回投标文件。

（）评标时突发情况的补救方案

若遇不可抗力发生（如：

网络瘫痪、服务器损坏、交易系统故障短期无法恢复等因素），由评标委员会开启现场递交的全部投标文件光盘，并按光盘容进行评审。

（）除发生上述情况外，开标评标均以投标人通过交易平台网上递交的电子投标文件为准。

需要补充的其他容

资格审查方式

本项目采用资格后审方式，满足资格审查合格条件的投标申请人不足名时为招标失败。

招标人分析招标失败原因，修正招标方案，报有关管理部门核准后，重新组织招标。

其他

、在产生中标候选人后，要求第一中标候选人于三日提交与电子文件一致的纸质投标文件一正四副给招标人。

、中标人按《市发展改革委转发省发展改革委关于规公共资源交易服务收费及有关问题的通知》（穗发改〔〕号）文件的规定，向公共资源交易中心代缴交易服务费，交易服务费的金额为中标总金额的‰，其费用包含在中标人投标报价中，招标人不另行支付。

.总则

招标项目概况

根据《中华人民国招标投标法》、《中华人民国招标投标法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对检测、监测服务进行招标。

招标人：

见投标人须知前附表。

招标代理机构：

见投标人须知前附表。

招标项目名称：

见投标人须知前附表。

项目建设地点：

见投标人须知前附表。

项目建设规模：

见投标人须知前附表。

工程项目施工预计开工日期和建设周期：

见投标人须知前附表。

建筑安装工程费工程概算：

见投标人须知前附表。

招标项目的资金来源和落实情况

资金来源及比例：

见投标人须知前附表。

资金落实情况：

见投标人须知前附表。

招标围、服务期和质量标准

招标围：

见投标人须知前附表。

服务期：

见投标人须知前附表。

质量标准：

见投标人须知前附表。

投标人资格要求

投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：

（）资质要求：

见投标人须知前附表；

（）财务要求：

见投标人须知前附表；

（）业绩要求：

见投标人须知前附表；

（）信誉要求：

见投标人须知前附表；

（）项目负责人的资格要求：

见投标人须知前附表；

（）其他主要人员要求：

见投标人须知前附表；

（）试验检测仪器设备要求：

见投标人须知前附表；

（）其他要求：

见投标人须知前附表。

需要提交的相关证明材料见本章第款的规定。

投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相关投标均无效。

投标人不得存在下列情形之一：

（）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（）为本招标项目的代建人；

（）为本招标项目的招标代理机构或监理单位；

（）与本招标项目的代建人或招标代理机构或监理单位同为一个法定代表人；

（）与本招标项目的代建人或招标代理机构或监理单位存在控股或参股关系；

（）与本招标项目的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或者其他利害关系；

（）被依法暂停或者取消投标资格；

（）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业；

（）被最高人民法院在“信用中国”（）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人；

（）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密，否则应承担相应的法律责任。

语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。

专用术语使用外文的，应附有中文注释。

计量单位

所有计量均采用中华人民国法定计量单位。

踏勘现场

投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。

部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。

投标人踏勘现场发生的费用自理。

除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

投标预备会

投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。

投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。

该澄清容为招标文件的组成部分。

分包

本项目严禁分包。

响应和偏差

投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。

实质性要求和条件见投标人须知前附表。

投标人应根据招标文件的要求提供检测方案等容以对招标文件作出响应。

投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应当符合招标文件规定的偏差围和幅度。

.招标文件

招标文件的组成

本招标文件包括：

（）招标公告（或投标邀请书）；

（）投标人须知；

（）评标办法；

（）合同条款及格式；

（）委托人要求；

（）投标文件格式；

（）投标人须知前附表规定的其他资料。

根据本章第款、第款和第款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

招标文件的澄清

投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部容。

如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。

如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。

招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。

澄清发出的时间距本章第项规定的投标截止时间不足日的，并且澄清容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该澄清。

除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第项规定的时间后的任何澄清要求。

招标文件的修改

招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。

修改招标文件的时间距本章第项规定的投标截止时间不足日的，并且修改容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

投标人收到修改容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该修改。

招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间日前以书面形式提出。

招标人将在收到异议之日起日作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

.投标文件

投标文件的组成

投标文件应包括下列容：

投标文件由资格审查部分、技术部分、经济部分组成。

资格审查部分主要包括下列容：

（）投标申请公函。

（）企业法定代表人证明书、法人授权委托证明书（仅限于非法定代表人参加投标报名活动时提供）。

（）企业营业执照或事业单位登记机构核发的事业单位法人证书。

（）投标人资质证书。

（）计量认证合格证书。

（）项目负责人职称证书。

（）投标人签署盖章的《投标申请人声明》。

（）投标人签署盖章的《投标承诺函》。

（）联合体协议书（如有）

（）“信用中国”单位查询网页截图（如有）。

（）投标人认为有必要提供的其他材料。

技术部分主要包括下列容：

（）技术标投标函。

（）企业简介（格式自定）。

（）拟投入本项目技术人员情况。

（）拟投入本项目的主要设备情况。

（）类似业绩情况。

（）其他证明企业资信实力、获奖情况。

（）检测方案、监测方案。

（）投标人认为有必要提供的其他资料。

经济部分投标文件主要包括下列容：

（）投标报价书。

（）投标保证金缴交凭证。

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。

投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章所指的联合体协议书。

投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章所指的投标保证金。

投标报价

投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税金按一般计税方法计算。

投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。

本项目的报价方式见投标人须知前附表。

投标人在投标截止时间前修改投标报价书中的投标报价总额，应同时修改投标文件中的相应报价。

此修改须符合本章第款的有关要求。

招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

投标有效期

除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为天。

在投标有效期，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。

出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。

投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。

投标保证金

投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。

境投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。

投标人不按本章第项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。

招标人最迟将在与中标人签订合同后日，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。

投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利息。

有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（）投标人在投标有效期撤销投标文件；

（）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

资格审查资料（适用于未进行资格预审的）

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足本章第款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

资格审查部分主要包括下列容：

（）投标申请公函。

（）企业法定代表人证明书、法人授权委托证明书（仅限于非法定代表人参加投标报名活动时提供）。

（）企业营业执照或事业单位登记机构核发的事业单位法人证书。

（）投标人资质证书。

（）计量认证合格证书。

（）项目负责人职称证书。

（）投标人签署盖章的《投标申请人声明》。

（）投标人签署盖章的《投标承诺函》。

（）联合体协议书（如有）

（）“信用中国”单位查询网页截图（如有）。

（）投标人认为有必要提供的其他材料。

备选投标方案

除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。

允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。

评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上方案的，视为提供备选方案。

投标文件的编制

投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。

第六章“投标文件格式”未提供的格式，由投标人自定格式。

投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、委托人要求、招标围等实质性容作出响应。

（）投标文件全部采用电子文档，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附证书证件均为原件扫描件，并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电子印章。

由投标人的法定代表人签字或加盖电子印章的，应附法定代表人明，由代理人签字或加盖电子印章的，应附由法定代表人签署的授权委托书。

签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

.投标

投标文件的密封和标记

（）投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求加密投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

投标文件封套上应写明的容见投标人须知前附表。

未按本章第项要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

投标文件的递交

投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。

（）投标