山东城镇内部土地利用现状调查技术要求朱晓伟.ppt

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山东省第三次土地调查领导小组山东省第三次土地调查领导小组办公室办公室2018年年4月月城镇内部土地利用现状调查城镇内部土地利用现状调查技术方案技术方案n土地调查土地调查的二元体系的二元体系l一是在农村开展的以土地资源调查为主的土地利用现状调查一是在农村开展的以土地资源调查为主的土地利用现状调查l二是在城镇开展的以二是在城镇开展的以土地产权调查为主的土地产权调查为主的城镇地籍调查城镇地籍调查n城乡土地调查的差异城乡土地调查的差异l城乡分离的城乡分离的土地调查土地调查体系体系在在目标任务目标任务、技术方法、精度要求、技术方法、精度要求、数据标准数据标准、成果管理等、成果管理等诸多诸多方面方面相互相互独立独立、差异差异显著显著，难以难以实现实现土地调查成果土地调查成果的城乡土地一体化的城乡土地一体化管理管理以及综合以及综合应用应用n城乡一体化土地调查的意义城乡一体化土地调查的意义l为完善我国土地调查制度、掌握真实的土地基础数据，满足为完善我国土地调查制度、掌握真实的土地基础数据，满足城乡土地规划、土地利用管理、不动产登记、自然资源登记城乡土地规划、土地利用管理、不动产登记、自然资源登记等方面的需要等方面的需要，开展城乡一体化土地利用调查，重点调查城，开展城乡一体化土地利用调查，重点调查城镇村土地利用图斑镇村土地利用图斑，统筹衔接城乡土地调查成果，统筹衔接城乡土地调查成果，建设城乡建设城乡一体化土地调查数据库一体化土地调查数据库，实现土地资源信息社会化服务具有实现土地资源信息社会化服务具有重要的现实意义重要的现实意义工作背景工作背景n主要目标主要目标l根据国家和省有关要求，先行开展城镇内部土地利用根据国家和省有关要求，先行开展城镇内部土地利用现状调查，现状调查，目标是对城镇内部土地利用现状进行细化目标是对城镇内部土地利用现状进行细化调查，查清城镇内部商服、工业、仓储、住宅、公共调查，查清城镇内部商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等各类土地利用状况管理与公共服务和特殊用地等各类土地利用状况，统，统筹衔接城乡土地调查成果，建立筹衔接城乡土地调查成果，建立城乡城乡一体化的一体化的土地调土地调查查数据库数据库n工作任务工作任务11、资料收集、资料收集收集调查范围内的地籍调查、地名地址、城镇村庄收集调查范围内的地籍调查、地名地址、城镇村庄规划、城镇村庄大比例尺地形图、土地审批、土地供应、规划、城镇村庄大比例尺地形图、土地审批、土地供应、土地登记、土地整治、国土执法监察等其他相关资料。

土地登记、土地整治、国土执法监察等其他相关资料。

目标任务目标任务22、调查底图制作、调查底图制作以以DOMDOM为基础，结合地籍调查、地名地址、城镇规划为基础，结合地籍调查、地名地址、城镇规划图及地形图等资料，采用数据转换、抽取或数字化等方图及地形图等资料，采用数据转换、抽取或数字化等方法，制作城镇内部土地利用现状调查底图。

法，制作城镇内部土地利用现状调查底图。

33、地类调查、地类调查依据第三次全国土地调查工作分类依据第三次全国土地调查工作分类，划分土地利用划分土地利用现状图斑，对调查范围做到不重不漏的全覆盖调查。

对现状图斑，对调查范围做到不重不漏的全覆盖调查。

对城市、建制镇范围内的地类图斑进行标注，城市城市、建制镇范围内的地类图斑进行标注，城市201201、建制镇建制镇202202。

对工业仓储用地进行细化标注。

对工业仓储用地进行细化标注。

44、城乡土地利用现状图斑衔接、城乡土地利用现状图斑衔接以调查底图为基础，衔接城乡土地利用现状图斑。

以调查底图为基础，衔接城乡土地利用现状图斑。

目标任务目标任务技术路线技术路线1.1.调查精度调查精度1.1.农村土地利用现状调查采用优于农村土地利用现状调查采用优于11米分米分辨率覆盖全国的遥感影像资料；城镇辨率覆盖全国的遥感影像资料；城镇内部土地利用现状调查，采用优于内部土地利用现状调查，采用优于0.20.2米分辨率的航空遥感影像资料。

米分辨率的航空遥感影像资料。

技术路线技术路线3-13-1城城镇镇内内部部土土地地利利用用调调查查总总体体路路线线技术路线技术路线3-23-2城城镇镇土土地地利利用用调调查查技技术术路路线线技术路线技术路线3-33-3村村庄庄土土地地利利用用调调查查技技术术路路线线n工作准备工作准备l制定本地城镇内部土地利用现状制定本地城镇内部土地利用现状调查调查技术技术方案方案n技术准备技术准备l学习掌握国家和省土地调查总体方案、实施方案、分类体系、学习掌握国家和省土地调查总体方案、实施方案、分类体系、规程规范、技术要求、精度指标、数据标准和成果内容规程规范、技术要求、精度指标、数据标准和成果内容l优先使用最新的优先使用最新的0.20.2米分辨率正射影像图作为工作底图；有条件米分辨率正射影像图作为工作底图；有条件的地区可以使用最新的的地区可以使用最新的0.20.2米以上更高分辨率正射影像图；条件米以上更高分辨率正射影像图；条件不具备的，可以采用最新的不具备的，可以采用最新的11米分辨率正射影像图；米分辨率正射影像图；l分析把握遥感影像、分析把握遥感影像、地籍调查地籍调查、土地登记、土地供应、城镇规、土地登记、土地供应、城镇规划、国情普查、城镇建设等数据之间的内在关系、相互转换、划、国情普查、城镇建设等数据之间的内在关系、相互转换、检查印证的规律检查印证的规律l充分利用现有遥感影像、充分利用现有遥感影像、地籍调查地籍调查、土地登记、土地供应、城、土地登记、土地供应、城镇规划、国情普查、城镇建设等数据，并根据情况转换为镇规划、国情普查、城镇建设等数据，并根据情况转换为20002000国家大地坐标系，要对转换精度进行分析评价国家大地坐标系，要对转换精度进行分析评价准备工作准备工作基基础础资资料料（城城市市正正射射影影像像）基基础础资资料料（城城市市地地籍籍数数据据）基基础础资资料料（建建制制镇镇正正射射影影像像）基基础础资资料料（村村庄庄正正射射影影像像）n调查范围调查范围参照二次调查及年度变更调查确定的城市参照二次调查及年度变更调查确定的城市（201）（201）及建制镇及建制镇（202）（202）范围和边界，依据城镇开发边界、城市规划范围线、城镇范围和边界，依据城镇开发边界、城市规划范围线、城镇地籍调查范围线以及行政界线和道路、河流等明显的线性要素，地籍调查范围线以及行政界线和道路、河流等明显的线性要素，结合影像及土地利用的实际情况初步调绘城市和建制镇建成区的结合影像及土地利用的实际情况初步调绘城市和建制镇建成区的调查范围。

调查范围。

n调查方法调查方法11、构建城镇土地利用框架、构建城镇土地利用框架利用城镇规划数据正射影像等数据，采用转换、抽取或数利用城镇规划数据正射影像等数据，采用转换、抽取或数字化等方法，勾绘城镇土地调查区内的交通运输用地（红线）、字化等方法，勾绘城镇土地调查区内的交通运输用地（红线）、水域及水利设施用地（蓝线）、公园与绿地（绿线）等，构建水域及水利设施用地（蓝线）、公园与绿地（绿线）等，构建城镇土地利用框架。

城镇土地利用框架。

城镇土地调查城镇土地调查22、城镇内部地类继承与转换、城镇内部地类继承与转换提取城镇地籍调查数据中的宗地层，在宗地层中建立提取城镇地籍调查数据中的宗地层，在宗地层中建立“工作分工作分类类”字段，根据土地利用现状分类与第三次全国土地调查工字段，根据土地利用现状分类与第三次全国土地调查工作分类的对应关系进行地类转换，转换后的地类编码填写到属性作分类的对应关系进行地类转换，转换后的地类编码填写到属性字段字段“工作分类工作分类”中。

中。

33、勾绘城镇土地利用图斑、勾绘城镇土地利用图斑在在城镇土地利用城镇土地利用框架的框架的基础上基础上，依照第三次全国土地调查，依照第三次全国土地调查工作分类，工作分类，参照城镇规划的功能分区、地籍调查（土地登记、参照城镇规划的功能分区、地籍调查（土地登记、土地供应等）确定的土地用途，结合工作底图的土地供应等）确定的土地用途，结合工作底图的影像特征，判定影像特征，判定土地利用土地利用的二级分类的二级分类，综合勾绘土地利用综合勾绘土地利用图斑图斑。

4、调查底图内业分析与调整调查底图内业分析与调整参考城市地形图单位注记、土地审批、土地供应、土地登记、参考城市地形图单位注记、土地审批、土地供应、土地登记、土地整治、国土执法监察土地整治、国土执法监察等等相关资料，在工作人员的配合下，核实相关资料，在工作人员的配合下，核实城镇土地利用现状图斑的准确性。

针对核查发现的问题，修正城镇城镇土地利用现状图斑的准确性。

针对核查发现的问题，修正城镇土地利用图斑边界和地类属性等内容，待外业核实后统一补充修改土地利用图斑边界和地类属性等内容，待外业核实后统一补充修改调整完善，建立城镇土地利用调查底图。

调整完善，建立城镇土地利用调查底图。

城镇土地调查城镇土地调查实际工作中：

实际工作中：

特大型的企事业单位，内部土地利用类型明显不同且分割特大型的企事业单位，内部土地利用类型明显不同且分割的界线（如市政道路、河流等）明显的，可以依据工作分类划的界线（如市政道路、河流等）明显的，可以依据工作分类划分成多个图斑。

分成多个图斑。

城镇内部的快速路、主干路、次干路及支路等市政道路用城镇内部的快速路、主干路、次干路及支路等市政道路用地按照城镇村道路用地图斑调查。

地按照城镇村道路用地图斑调查。

行政机关、企事业单位、住宅小区等内部道路归并到座落行政机关、企事业单位、住宅小区等内部道路归并到座落图斑，城镇内部的广场、文体设施、公园、绿化等内部道路归图斑，城镇内部的广场、文体设施、公园、绿化等内部道路归并到相邻图斑。

并到相邻图斑。

临街门面等，归并到城镇道路外的相邻图斑。

临街门面等，归并到城镇道路外的相邻图斑。

城镇内部符合上图面积要求的耕地、园地、林地、草地、城镇内部符合上图面积要求的耕地、园地、林地、草地、水域、其他土地图斑等按土地利用现状调查。

水域、其他土地图斑等按土地利用现状调查。

城镇内部的全部图斑，属于城市的标注城镇内部的全部图斑，属于城市的标注“201201”，属于建制，属于建制镇的标注镇的标注“202202”。

城镇土地调查城镇土地调查城城市市土土地地利利用用框框架架城城市市土土地地利利用用图图斑斑勾勾绘绘过过程程建建制制镇镇土土地地利利用用框框架架建建制制镇镇土土地地利利用用图图斑斑勾勾绘绘过过程程村庄土地调查村庄土地调查n调查范围调查范围l参照二次调查及变更调查确定的村庄参照二次调查及变更调查确定的村庄（203）（203）范围，根据影像范围，根据影像及现状实际情况划定新的范围边界及现状实际情况划定新的范围边界n调查方法调查方法l勾绘村庄土地利用图斑勾绘村庄土地利用图斑l已经完成村庄地籍调查（农村宅基地及集体建设用地调查）已经完成村庄地籍调查（农村宅基地及集体建设用地调查）的区域，在村庄地籍调查成果的基础上，采用转换、抽取的区域，在村庄地籍调查成果的基础上，采用转换、抽取等方法，对照正射遥感影像，转绘村庄土地调查区内的公等方法，对照正射遥感影像，转绘村庄土地调查区内的公用道路（街巷用地）、农村居民点（农村宅基地）、水塘用道路（街巷用地）、农村居民点（农村宅基地）、水塘（坑塘水面）、林木（公园与绿化）等，形成覆盖全部调（坑塘水面）、林木（公园与绿化）等，形成覆盖全部调查区的村庄土地利用图斑查区的村庄土地利用图斑l没有村庄地籍调查成果的区域，直接利用正射遥感影像，没有村庄地籍调查成果的区域，直接利用正射遥感影像，依据影像特征和现状，勾绘村庄土地调查区内的公用道路依据影像特征和现状，勾绘村庄土地调查区内的公用道路（街巷）、坑塘（坑塘水面）、林木（公园与绿地）等，（街巷）、坑塘（坑塘水面）、林木（公园与绿地）等，形成覆盖全部调查区的村庄土地利用图斑形成覆盖全部调查区的村庄土地利用图斑村庄土地调查村庄土地调查实际工作中：

实际工作中：

村庄内部超过上图面积的耕地、园地、林地等土地村庄内部超过上图面积的耕地、园地、林地等土地按土地利用现状图斑