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调整石油行业的产业结构

调整农业产业结构，加速西部地域特色农业的进展

【论文摘要】实施西部大开发战略和农业结构战略性调整，为进展甘省特色农业提供了有利的机缘和广漠的空间，本文从分析甘肃省实施特色农业的重要性和要紧特色农产品的市场潜力入手，了解甘肃省特色农业的生产特点，提出了甘肃省实施特色农业的计谋与建议。

【关键词】西部　特色农业

甘肃省位于中国的西部，是一片广漠的地域，是被国家划入西部大开发概念的12个省市自治区之一，严峻的水土流失、土地荒漠化加重、水资源欠缺、植被破坏、丛林草原退化是甘肃省面临的要紧生态环境问题，工业污染成为城市进展经济的后遗症。

甘肃省脆弱的生态环境不仅阻碍区域经济的进一步进展，而且已经成为以后生存环境的重大隐患。

这一切问题都有其症结所在：

历史上长期的生产力水平低下与生态脆弱互为因果；“过度强调粮食自给”的进展模式致使丛林破坏和水土流失；经济建设不遵循生态环境规律，生态建设科技支撑能力薄弱；制度上条块分割，使生态环境爱惜和建设各项方法难以落实。

特色农业是指具有独特的资源条件、明显的区域特点、特殊的产品品质和特定的消费市场的农业产业。

甘肃省地域辽阔，光、热、水、土资源丰硕，物种资源多样，具有进展特色农业的优势和潜力。

通过量年的进展，甘肃省特色农业已有必然的基础。

实施西部大开发战略和农业结构战略性调整，为进展甘肃省特色农业提供了有利的机缘和广漠的空间。

当前，要抓住机缘，明确思路，突出重点，制定方法，加速甘肃省特色农业进展

一、进展甘肃省特色农业的重要性

进展特色农业是实施西部大开发战略的重点任务。

农业是西部大开发的基础和重要组成部份。

特色农业是西部农业开发的重点。

通过进展特色农业，增强基础设施建设，改善生产条件，提高生产能力，能够进一步增强农业基础地位，加速甘肃省农业和农村经济进展步伐，为进展甘肃经济和缩小东西部差距制造条件。

进展特色农业是甘肃省农业结构战略性调整的主攻方向。

利用甘肃省丰硕的农业资源，因地制宜地进展特色农产品和产业，培育具有西部特色的农业产业带和产业群，能够实现农业资源多层次、多途径的开发利用，知足多样化、优质化的市场需求，有利于开辟新的市场空间，增进甘肃省农业结构的优化和升级。

进展特色农业是增加甘肃省农人收入的要紧途径。

目前甘肃省农人增收困难的问题比较突出，农人人均纯收入持续连年位于全国倒数几位，还有100多万农村人口没有解决温饱。

通过进展特色农业，建设一批规模化的特色农产品生产基地，能够带动加工、储藏、运输等相关产业的进展，形成区域性的支柱产业，把独特的资源优势转化为经济优势，开辟新的就业渠道，增加就业机遇，实现农人增收目标。

进展特色农业是爱惜甘肃省生态环境的有效方法。

特色农产品关于资源和生态环境有着特殊的要求。

进展特色农业要遵守自然规律和经济规律，兼顾生态效益和经济效益，进展既能够合理利用和有效爱惜资源，又具有显著经济效益的特色农产品，调动农人爱惜和建设生态环境的踊跃性，实现对农业资源的可持续利用。

2.甘肃要紧特色农产品的开发潜力及市场需求分析

从农产品散布特点和市场需求两方面来看，甘肃省具有资源优势和开发潜力的农产品资源要紧集中在粮食、药材、果品和畜产品上。

、粮食作物

2002年全省粮食播种面积3943万亩，粮食总产量783万吨。

区域之间在粮食生产上存在着明显的地域不同，平原地域自然条件好，并采取集约化的精耕细作方式，生产性投入也比较大，因这人均粮食产量明显高于其它地域。

从人均粮食收支情形看，年内人均粮食收入合计千克，支出合计千克。

人均主食用粮千克（其中小麦千克，占主食用粮的%），饲料用粮千克，种籽用粮千克。

说明甘肃粮食消费仍处于紧度平稳状态，粮食作为农村食物消费的主体地位没有什么大的转变。

随着改革开放的慢慢深切及加入WTO，目前国际市场上粮价趋于下降，而我国粮食生产本钱整体上那么呈上升趋势。

短时间内土地生产率大幅度提高的可能不大，我国粮食生产的比较优势仍在下降。

另外中国小麦入口市场的美国和欧盟各国在乌拉圭回合谈判中达到消减补助的协议，这意味着中国己不可能再从这些市场上入口过去价钱相对较低的小麦，促使中国采取方法提高粮食自给水平，减少粮食入口。

由于粮食在甘肃省农产品中所占比重较大，其价钱下降成为阻碍全省农产品价钱总水平下降的要紧因素。

、经济作物

在经济作物中，中药材加工潜力较大，在全国药材市场中占有举足轻重的作用，药材年粗加工1．1万多吨，中成药3270吨。

五种大宗地道中药材。

当归是甘肃省药材的第一大品种，连年来一直处于紧销状态，年产量达万多吨，商品量万吨，出口量1509吨。

目前己形成以当归为主体的农村市场有岷县西关、梅川，宕昌哈达铺、理川，漳县城关、石川，渭源会川等十多个。

这些市场同省外其它药材市场形成了网络，关于增进药材流通起到了重要的作用。

党参是甘肃省药材第二大品种，年产万多吨，商品量万多吨，其产量约占全国总产量的70%，其中纹当要紧提供出口。

红芪是甘肃特有的中药材，要紧出口台湾。

大黄和甘草市场需求量大，产不足销，价钱上升，市场前景看好。

中药是甘肃省医药产品的主力，2002年甘肃省中药材播种面积199万亩，总产量万吨，年中药工业产值达到4亿元，占到全数医药工业的40％。

医药经济结构性矛盾比较突出，工业企业小而散、商业企业多而滥是甘肃医药的一个显著特点。

大部份药材资源是以原材料或低级产品供给市场，加工增值潜力大。

甘肃药材市场容量在20亿元以上，但甘肃本地产品市场的消费量只有6亿多元，市场需求量大。

、果品

甘肃果品及其加工品是市场容量较大的品种，生产要紧以苹果和梨为主。

苹果的竞争要紧来自山东、陕西，两省的产量占了全国的一半。

梨的竞争要紧来自新疆、河北，仅河北一省的产量就占了全国的三分之一。

山东、陕西针对最近几年来苹果市场占有率下降的趋势，依托面积大、产量高的优势，大幅度提高套袋苹果的生产规模，使套袋果形成了大的批量，市场占有率大幅度上升，使得国内公认的甘肃经川、静宁等红富士优质产区的苹果销售受阻，两地的红富士优质套袋苹果目前市场售价只有2元/千克左右，迫使甘肃的苹果生产必需增加科技含量，提高品质。

甘肃的苹果优质产区要紧在泾河流域、渭河流域和葫芦河流域的低海拨地域，目前全省245万亩苹果年产量61万吨，但优质果只有红富士，其他优质品种很少；梨的优质产区要紧在中部地域的河谷地带和河西西部，由于河西梨在花期常受到冻害的要挟，产量不稳，优质梨的比例也不高。

甘肃苹果、梨的定植面积己很多，加上相当部份种植在非最适宜区，增加科技含量，提高品质是当务之急，不宜再扩大面积。

不然，既浪费了资金和优质苗木和人力，恢复活态的成效也不睬想，不可能培育起真正的主导产业。

、畜禽产品

肉类、禽类产品

从农村居民对畜产品消费需求来看，2002年全省农村居民户均消费肉禽及其制品量为千克，人均肉禽及其制品的现金支出仅为元，远远低于全国平均水平。

随着农村居民生活水平的不断提高和农户对畜禽产品需求量的增加，有理由相信，畜禽产品的生产具有较大的进展空间。

2002年甘肃省农村住户户均消费蛋类及蛋制品千克，人均蛋类产品消费现金支出仅为元，禽蛋类产品市场潜力较大，但禽肉产品市场在专门大程度上被外省产品占据。

据不完全统计，全省禽肉市场中的禽肉有50—60%来自山东、河南等省。

禽蛋商品量万吨，商品率仅为%。

毛皮类

甘肃省畜牧业比较发达，毛皮资源丰硕，专门是羊毛、羊绒和羊皮是全省畜牧业的重要产品，是甘肃农村经济的支柱产业之一。

2002年，全省绵羊毛产量为万吨，山羊毛和山羊绒产量为1573吨和356吨，别离位居全国前列。

甘肃是全国重要的毛皮集散地之一，现有全国闻名的张家川龙山镇、广河县三甲集和平凉市三大毛皮市场。

全省提供的羊皮，除少量出口外，绝大部份供省内如工，约有40%的羊皮通过市场以原料的形式流向发达省市和地域。

3、甘肃省特色农业进展的政策选择

甘肃省特色农业的进展重点

特色种植业产品。

甘肃省特色种植业产品生产历史悠长，产品品质好，质量高，具有进一步进展的潜力。

要坚持有所为、有所不为，进一步伐整和优化品种、品质结构，慢慢减少不具有资源优势、缺乏竞争力的农产品生产，为有优势的特色农产品生产腾出空间。

抓住关键环节，重点解决阻碍特色农产品规模化生产的要紧问题，提高规模化生产水平。

优质胡麻、油葵等特色油料作物的生产，要注重品种改良和油脂加工技术改造。

洋芋生产要增强脱毒种薯繁育基地建设，形成规模化生产优势。

杂粮、杂豆生产要抓好品种改良，形成合理生产规模，健全市场营销体系，拓宽市场渠道。

蚕桑生产要增强基地建设，改良蚕种，提高品质。

名贵中药材生产要加速药用植物的人工栽培，建设当归、党参、大黄、红芪、甘草等生产基地，扶持中药材加工龙头企业的进展。

优质烟叶生产要突出特色，提高生产水平，改良加工工艺。

特有园艺产品。

甘肃省具有特殊的物种和气候资源优势，园艺产品品种繁多，特色突出，进展潜力大。

这些产品大多数为劳动密集型产品，能够大量吸纳农村劳动力就业，增加农人收入。

要坚持采纳优良品种和先进有效栽培技术，改造园艺产品的传统生产方式，提高产品档次，形成必然的生产规模。

优质反季节蔬菜要实施精品战略，推行精细化和无公害生产技术，提高产品质量。

特色水果生产要实行原产地爱惜制度，适应市场对鲜食和加工专用品种的不同要求，调整品种结构，培育品牌，增强市场营销，提高园艺产品的知名度和市场占有率。

草业和草地畜牧业。

甘肃省草地资源丰硕。

草业和草地畜牧业在西部农业结构调整、生态环境建设中发挥着重要作用。

要成立大体草原爱惜制度，进一步加大对天然草原的爱惜和建设力度。

在牧区要推行草原划区轮牧，实行舍饲和半舍饲。

在草原生态脆弱区和严峻退化地域要实行禁牧和休牧制度，加速草原植被恢复，慢慢实现草畜动态平稳。

合理开发利用草山草坡资源，增强牧草种子基地、草原监理和生态环境监测预警体系等建设，加速草业加工技术和设备的研究、开发和引进，带动西部草业进展。

甘肃省是我国传统的优质牛羊肉、羊毛、羊绒等其它草食家畜的主产区。

要调整畜群结构，改良畜群品种，提高优质肉牛、肉羊比重，加速进展优质细毛羊，稳固进展绒山羊，改革传统的养殖方式，大力推行舍饲圈养，提高畜产品商品率。

有条件的地域，踊跃进展秸秆养牛和特色畜禽类生产。

要增强畜禽良种繁育体系和疫病防治体系建设，进一步提高草地畜牧业质量和效益。

特色农产品加工业。

进展特色农产品加工业是提高农业附加值、带动特色农业进展的重要手腕。

大力进展特色农产品加工业，能够把西部特色低级产品变成特色加工产品，提高特色农产品的附加值。

进展特色农产品加工业，既要面向城市市场，又要着眼农村市场，注意开发周边国家市场；既要进展成规模的现代加工业，又要进展各类地址风味和特色产品的传统技术生产。

要尽力开发新产品，踊跃进展名牌产品，成立健全市场营销渠道和网络，形成以粮油制品、肉制品、果蔬制品等为主、具有地址特色和民族特点的农产品加工业体系。

进展特色农产品加工业，要立足于现有加工能力的技术改造，着力提高产品的科技含量和精深加工能力，不能盲目铺新摊子。

要把进展特色农产品加工业与乡镇企业进展和小城镇建设结合起来，引导农产品加工企业合理布局，形成规模，更多地转移农村丰裕劳动力。

甘肃特色农业进展的计谋与建议

增强特色农产品良种开发和新技术推行。

进展特色农业，良种要先行。

要加大“种子工程”、“畜禽水产良种工程”、“动物爱惜工程”等项目向特色农业的倾斜力度，增强特色农产品良种繁育体系建设，加速优良品种的引进、培育、开发步伐，推行更新一批适合西部特点的优良品种。

增强成套生产技术的推行，着力解决好特色农业生产中的各项关键技术。

要重点增强草地畜牧业的良种体系、防疫体系和冷链设施建设。

针对西北地域干旱缺水的特点，要推行耐旱农作物良种和旱作节水农业技术。

建设特色农产品标准化生产基地。

标准化生产是提高特色农产品质量的重要手腕。

要选择一批产业进展基础好的重点县市，依照产业化的思路，建设一批特色农产品标准化生产示范基地，增强小型农田水利设施、良种供给设施、技术效劳体系、质量检测体系和机械化作业效劳体系等建设。

对特色农产品生产实行全程标准化治理，提高产品质量，创建一批特色品牌产品。

增强标准化生产和治理技术的培训，推动标准入户。

成立特色农产品原产地爱惜制度。

特色农产品原产地独特的资源条件和地理环境，具有不可替代的自然垄断性，是保证特色农产品质量的前提。

要尽快成立健全特色农产品原产地爱惜方面的法律、法规，组织开展特色农产品区域划定、原产地命名、品牌标注等工作，实行依法爱惜，提高特色农产品的知名度和信誉，保证质量和特色。

增强市场监管，标准市场秩序，避免冒充伪劣产品冲击市场。

培育西部农产品加工龙头企业。

农业产业化龙头企业是把资源优势转化为经济优势的重要载体。

要落实国家扶稳重点龙头企业的各项政策，依托特色农产品标准化生产基地建设，培育一批从事特色农产品加工、销售等的农业产业化龙头企业。

踊跃培育各类市场中介组织，发挥其在技术效劳、产品销售方面的作用，推动农业产业化经营。

增强西部生态环境建设。

良好的生态环境是特色农业健康进展的基础。

要弄好退耕还林、还草，加大《农业法》、《草原法》《荒漠化防治法》等法律法规的执法力度，落实草地家庭承包，切实弄好草原建设和爱惜。

采取工程、农艺、化学操纵和生物技术等节水方法相结合，成立田间蓄水、抗旱保水、节灌补水和土壤培肥等节水技术体系，大力进展旱作节水农业。

注重特色农产品产地环境爱惜，实施爱惜性耕耘。

踊跃推行沼气等农村能源综合利用技术，进展生态农业，爱惜生态环境。

增加对特色农业进展的投入。

在西部开发的专项资金和地址政府的投资中，应安排必然比例资金，用于农田大体建设、草原建设、旱作节水设施和爱惜性耕耘等基础设施建设，支持特色农业新品种、新技术的引进、培育、开发和推行。

各地要制造条件，踊跃争取金融部门的支持，增加对特色农业进展的信贷资金投入。

要制造良好的投资环境，吸引外资和鼓舞民间资本、民营企业投资西部特色农业。

参考文献：

一、《关于加速西部地域特色农业进展的意见》　农业部　

二、朱文兴　白明　《西部大开发――农业、农村、农人》　经济治理出版社　

3、刘兴茂　周述实　《黄土地上的绿色希望》　兰州大学出版社　

4、《甘肃贫困地域农业产业化实证分析研究》　甘肃省国土区划所　

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4、《甘肃贫困地域农业产业化实证分析研究》　甘肃省国土区划所