从三鹿毒奶粉事件看我国企业诚信缺失与治理对策.docx

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从三鹿毒奶粉事件看我国企业诚信缺失与治理对策

从“三鹿毒奶粉”事件看我国企业诚信缺失与治理对策

　　[摘　要]我国一些企业诚信缺失主要表现为：

假冒伪劣商品充斥市场、商业欺诈行为屡见不鲜、企业偷漏税以及发布虚假信息等，严重损害了企业及国家经济的健康发展；究其主要原因在于：

人们认识产生偏差与混乱、公司治理不健全、失信成本偏低等；提出了构建全新的社会及企业诚信文化、完善公司治理结构、加大失信行为的成本、完善社会信用体系、规范政府行为等治理对策。

　　[关键词]我国；企业；诚信缺失；诚信文化

　　2008年9月，由媒体率先曝光而后真相大白的“三鹿毒奶粉”事件震惊全国，甚至惊愕世界。

仅仅初步统计，三鹿有毒奶粉就造成了3名婴幼儿死亡，多达3万多名婴幼儿身体受到损害。

在随后进一步的检测中发现：

含三聚氰胺的奶制品生产企业多达20多家，其中不乏享有免检待遇的着名品牌，如伊利、蒙牛、光明等。

婴幼儿是祖国的花朵、国家的未来、民族的希望，他们饮用的奶制品竟含有毒成分。

人们不禁要问：

不法商人的良心何在?

企业乃至整个行业的诚信何在?

有关政府职能部门为何失职?

在这里，本文就我国企业的诚信问题作一些探讨。

　　一、我国企业诚信缺失现状

（一）假冒伪劣商品充斥市场，严重损害消费者利益。

目前，我国市场上的伪劣商品随处可见，充斥着市场的每个角落。

假冒伪劣商品种类之全、数量之大，已经形成了一个完整而隐秘的假货经济体系，严重地损害了消费者的利益，甚至危及消费者的生命与健康。

如2001年11月的“河源毒猪肉”事件、随后的南京冠生园的“黑心月饼”事件、2004年4月震惊全国的阜阳特大劣质奶粉事件，乃至于去年发生的“三鹿毒奶粉”事件。

所有这些事件无不反映出不法商人和失信厂家利欲熏心，不仅缺乏必要的职业道德，昧着良心做生意，甚至到了“谋财害命”的地步。

由此可见，人们的日常生活也被一种诚信危机所笼罩，

（二）企业之间商业信用日益萎缩、商业欺诈行为屡见不鲜。

其一，目前，我国企业之间相互违约、不履行合同、相互欠债、赖账等行为时有发生，导致企业之间“三角债”频频发生。

不仅造成企业正常现金流转的困难，甚至导致一部分企业因债务危机而破产。

由于缺乏诚信，我国商业信用日益萎缩，合同交易只占经济交易总量的30％，合同履约率只有50％左右。

其二，企业的商业欺诈行为屡见不鲜，具体表现为：

商家虚假促销、利用合同诈骗、民间融资诈骗、假冒外资诈骗等。

与以往相比，商家的欺诈手法愈来愈高明、愈来愈隐蔽。

　　（三）一些企业逃废银行债务，银企关系陷入信用危机。

企业和金融机构之间是合作与服务的关系，双方真诚合作可以实现整体效益最大化。

然而，一些企业在与银行交往过程中却缺乏诚信，在发展顺利时，高估自己的企业价值，以求从金融机构获取高额的贷款额度。

在遇到危机时，那些失信企业则通过不规范破产、承包、租赁、多头开户等方法，千方百计逃避债务，致使多家银行出现了大量的不良资产，给银行以及国家造成了巨大损失。

　　（四）企业发布虚假会计信息，误导投资者、扰乱市场秩序。

企业会计信息失真，一直是全社会关注的诚信问题。

据2004年财政部公布的会计信息质量公告显示，在全国抽查的157家企业中，有152家企业存在虚报利润现象，占被抽查企业的％。

2001年的有关调查显示。

88％的调查对象对上市公司的会计持不信任态度。

“琼民源”、“银广厦”、“郑百文”等，均是失信企业在证券市场上发布虚假信息、误导投资者、造成股价大幅波动、扰乱市场秩序的典型案例。

　　（五）偷税、漏税、骗税等屡禁不止，企业失信于国家。

据推算，我国每年由于走私、骗取出口退税等不法经济活动给国家造成的损失约为1000亿左右。

个人所得税主要由工薪阶层承缴。

据测算，我国高收入群体每年漏缴个人所得税的总额约在1000亿元以上。

两项合计，国家每年损失约在2000亿元以上。

　　二、我国企业诚实缺失所带来的危害性

（一）诚信缺失影响企业信用的发展，增加了交易成本。

由于企业间缺乏诚信，正常的信用观念遭到破坏，信用作为支付手段的功能也被极大地削弱，企业间赊销、预付等交易方式难以正常进行。

目前，企业间的交易方式更多地采用现金交易，相互不授予信用；有的企业甚至采用以货易货的交易方式，严重降低了资金的使用效率。

信用缺失，也大大提高了企业的营运成本和投资风险，提高了投资预期的不确定性，使企业的投资活动更趋于谨慎和收缩。

（二）诚信缺失将使企业品牌建设更加困难。

品牌是企业的“名片”，代表企业的形象、品质和信誉。

企业品牌建设应以诚实为基础，否则品牌可能成为空中楼阁。

优秀的品牌都是靠良好的诚信记录堆积起来的，如海尔、同仁堂等。

未来企业间竞争就是品牌的竞争、诚信的较量。

同时，已经知名的品牌一旦失信于消费者，也将被市场无情地抛弃。

在这次毒奶粉事件中，三鹿品牌已被市场无情地抛弃，蒙牛、伊利、光明等着名品牌则遭到严重打击，其股价遭“腰斩”，损失惨重。

　　（三）企业诚信缺失有损我国市场经济健康发展及和谐社会的建立。

其一，改革开放30年来，我国经济开始逐步迈出了短缺经济时代，市场也进入了买方市场阶段。

要保持经济长期健康发展，扩大内需是必然的政策选择。

然而，由于企业诚信缺失，市场上到处充斥着假冒伪劣商品，商业欺诈行为防不胜防，消费者购物、消费时缺乏安全感，消费欲望被压抑。

由此，我国城乡居民的储蓄率居高不下，国内需求不旺，经济发展对外依赖度偏高，经济结构也不尽合理，整体经济未能健康持续发展。

其二，多年以来，国家医疗改革、社会保障制度建立、教育体制改革等，由于缺乏信用制度的支持，政策实施的难度较大，实施效果也不甚理想，从而影响到我国和谐社会的建立。

　　（四）企业诚信缺失有损中国商品形象，一定程度上破坏了我国对外经济交往。

在对外经济交往中，有的企业以次充好，甚至将假冒伪劣商品卖到国外，损害国外消费者利益，败坏中国企业的声誉，损害中国商品的形象。

　　（五）企业诚信缺失有可能造成社会道德的沦丧。

从社会而言，企业诚信缺失为整个社会树立了“坏孩子”的榜样。

若不能有效根治此行为，失信难免会突破企业的边界而向社会蔓延，从而导致社会道德的沦丧，危及社会的稳定。

　　三、我国企业诚信缺失的原因

（一）市场经济挑战传统道德，人们认识产生偏差与混乱。

改革开放以来，传统的诚信价值观受到市场经济的严重冲击，人们的认识出现了一定的偏差与混乱，主要表现为：

第一，把企业仅仅看成一个经济实体，以追求利润最大化为最终目标，忽视其应承担的社会责任。

孰不知，企业一旦变成了纯粹的“经济动物”，则有可能沦为“社会的公害”，“三鹿毒奶粉”事件则是一个明证。

第二，片面理解市场经济就是法制经济，忽视其同时也是道德经济与信用经济。

事实上，法制要获得持久的生命力，需要寻求一种更高级的实现形式，而道德自律则成为法制秩序的最高形式。

第三，传统的诚信文化也存在一定的局限性。

传统的诚信文化是与自给自足的自然经济以及君主专制的政治体制相适应的，其局限性表现为：

诚信虽然也有目的性的一面，但更多是一种手段，而且有等差之别。

如，首信于君主，是为忠；次信于家父，是为孝；再信于夫妻兄弟姐妹亲戚朋友，是为义；对陌生人遵循什么规则，则较少涉及，几近空白。

受传统文化的影响，许多企业形成了自己的减信标准，那就是对特殊客户诚信多，对一般客户诚信少；在特殊时期诚信多，在一般时期诚信少。

（二）公司治理结构不健全，企业诚信文化建设落后。

企业文化是一个企业长期发展积累形成的内在价值观和行为方式，体现了一个企业的形象，并决定企业发展的深度与广度。

企业文化的建设依赖于公司治理结构的完善。

目前，我国公司治理结构存在着股权结构“一股独大”、内部控制问题严重、公司内部治理机制乏力、缺乏有效的外部治理机制、公司治理目标模式选择模糊等问题，直接影响上市公司诚信文化建设，进而影响到企业诚信机制的有效运作，

　　（三）社会信用评估体系和企业信用档案尚未有效地建立。

我国作为新兴的市场经济国家，需要建立一套健全的社会信用评估体系和相应的企业信用档案。

然而，目前我国社会信用评估体系尚未有效地建立起来，仅在上海、广州、北京等地开展了对企业信用的评估，但是，各地的信用评估仅在本地有效，而在其他地区则无效。

另外，我国的信用评估也存在着整体水平不高、市场规模偏小，信息不完整、评估机构相互无序竞争等问题。

　　（四）社会道德水准下滑，“劣币驱逐良币”。

企业的诚信是社会道德在企业经营中的表现。

如果整个社会存在严重的信用危机，社会道德水准下滑，那么，企业的诚信度也必然下降。

不可否认，我国社会目前的道德水平下滑严重，管理人员素质低下、执法人员收受贿赂、财务人员徇私舞弊等现象时有发生。

不少地方政府对假冒伪劣商品的生产与销售也采取不作为的态度，任其发展。

这些不诚信的社会风气一旦形成，就会出现诚信企业被不诚实企业所排挤的现象，即所谓“劣币驱逐良币”。

　　（五）法律、法规不够健全，企业失信成本偏低。

当前，我国一些企业之所以不讲诚信，与失信成本过低密切相关。

当失信成本小于失信收益、失信行为有利可图时，企业经营者有可能选择甚至主动选择失信行为，失信现象就会大量发生。

反之，当失信成本大于失信收益时，企业经营者就会尽量避免失信行为，从而促进诚信环境的好转。

从现实状况来看，我国的相关法律、法规还不够健全，对失信行为的制裁和惩罚力度有限，这在客观上也纵容了企业的不守信行为。

表现在：

其一，到目前为止，我国尚未建立与信用管理直接相关的法律，只是在《民法通则》、《合同法》等相关法律中规范诚信守法。

相关法律适应性较差，不能驾驭信用问题多变的情况，给企业失信提供可乘之机。

其二，相关法律对企业失信行为的惩罚力度不够，以补偿性罚款为主，企业失信仍有利可图。

其三，有关部门执法不力，有的地方政府有意偏袒本地企业，企业失信之风得以蔓延并危害全社会。

　　四、治理我国企业诚信缺失的对策

（一）构建与市场经济相适应全新的社会诚信文化。

在构造我国新型的诚信文化过程中，我们应做好以下几点，第一，继续大力宣传与发扬我国传统诚信文化观优秀成分，如诚信已成为中华民族传统美德、传统文化的核心内容，大力提高国民的诚信素质与增强国民诚信意识。

同时，要抛弃传统诚信文化中的不合理部分，如诚信的等差之别，构建与我国市场经济发展相适应的新型的人人平等的社会诚信文化。

第二，我们应以更开阔的心胸，广泛吸纳西方诚信文化中的先进内容，信仰是一种文化的核心要素，一个人是否诚实守信直接取决于其信仰。

第三，要重视和宣传企业应承担的社会道德责任，企业既是一个以营利为目的的经济实体，更应是一个社会道德的承载体，它在创造我国新型的社会诚信文化过程中起着不可替代的主导作用。

（二）完善公司治理结构，创建企业诚信文化。

针对我国公司治理结构中存在的问题，可采取以下措施加以完善。

第一，考虑到我国是一个新兴的市场经济国家，盛行以儒家思想为核心价值的传统文化，短时间以内又难以具备英美公司治理模式所要求的外部市场条件，因此，目标模式的选择应趋向于以内部控制为主的日德共同治理模式。

同时，由于商业银行是国有控股公司的最大债权人，应允许商业银行持股于客户企业，建立主银行相机治理机制。

第二，优化股权结构，健全法人治理机制。

第三，完善市场体系，为建立有效的公司外部治理机制而创造条件。

第四，健全对经营者的激励和约束机制。

　　创造企业诚信文化，首先，企业主要经营者应起表率作用，确定牢固的诚信观念，且身体力行，其次，要加强对普通员工的诚信教育和管理。

再次，企业应通过一定的传播方式，将企业的诚信文化展现给社会，树立良好的信誉度。

　　（三）加强法律、法规建设，加大企业失信行为的成本。

首先，要完善信用立法。

如国家立法机关应尽快制定出层次较高的规范性文件和专门的法律、法规，规范企业和个人的各种信用行为。

尤其要尽快建立和完善失信惩罚机制，明确在市场经济中失信的法律边界是什么?

失信到什么程度?

将给予何种形式和何种程度的制裁?

通过建立失信惩罚机制，加大失信行为的风险成本，迫使企业诚信守法。

其次，要修改现行法律、法规中有关失信的惩罚措施，将补偿性的处罚改为惩罚性的处罚。

新法规应加大惩罚的力度，使失信者不但无利可图，反而祸及终身，甚至倾家荡产。

第三，要治理、整顿我国的司法、执法队伍，形成良好的保障信用实现的制度环境。

　　（四）完善社会信用体系，建立企业信用档案，结合我国国情，借鉴发达国家的经验，建立与完善包括信用等级评定、信用状况的采集和提供、信用监督在内的，且覆盖社会个人、企业和政府信用有机组成的社会信用体系。

利用现代信息技术及互联网的优势，建立企业诚信档案，将企业的诚信程度、信用等级等有关信息向社会公布，供社会各界进行查询。

企业诚信档案将迫使企业接受社会监督，自觉坚持诚信经营。

　　（五）规范政府行为，树立政府诚信形象。

规范政府的行为，能够提供一个稳定的政策环境，有利于人们形成稳定的预期。

首先，政府要带头讲信用，言行一致，做诚实守信的模范。

其次，应处理好立法、行政、司法和大众传媒的关系，加强立法、行政、司法的相互制衡，让大众传媒成为一种独立的民间舆论监督工具，并监督政府的工作。

第三，应加快行政体制改革、加速政府职能转变，使政府由高高在上的领导机关转变为向社会和企业提供公共服务的工具，并提高办事效率。