在旧城改造拆迁动员大会上的讲话.docx

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在旧城改造拆迁动员大会上的讲话

在旧城改造拆迁动员大会上的讲话

　　认清形势关注民生依法操作强势推进

　　努力实现旧城改造新突破

　　——在西门片区旧城改造拆迁动员大会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开县城西门片区拆迁动员大会，正式拉开了我县实施旧城改造拆迁工作的序幕。

刚才，县建设局段有康同志宣读了县委、县政府《关于实施县城西门片区旧城改造的决定》，并对前段时间的工作进行了总结，中枢镇太文华同志做了很好的基层动员发言。

你们讲的很好，要求你们今后做的更好。

下面，我讲几点意见。

　　一、认清形势，正视差距，关注民生，进一步增强做好我县旧城改造工作的紧迫感和责任感。

　　近年来，随着我县一批城建工程的竣工使用，城镇面貌、环境卫生、交通秩序有了较大改观。

县城的基础设施逐步完善，城市功能逐步健全，城市的承载力有了较大提升，聚集效应进一步显现。

　　在看到成绩的同时，也必须清醒的认识到，我县的城市建设工作面临的形势仍然十分严峻，一是城市的结构和布局极为不合理，在城市的建设上没有做到内部提升和外部拓展的协调发展。

新城区已经初步具备了现代化城市的框架和基础，基本具备了配套齐全的基础设施，但旧城区却依然延续着农业城镇的脉络和生活方式，尤其是在县城2的老城区，基础设施落后、建筑品质低、综合环境差、安全隐患大，片区居民的生产生活环境极为恶劣。

也正因为旧城区改造的滞后，导致了县城老居民无法享受城市建设和发展的成果，城市的品味和档次得不到提升，城市的功能得不到有效的发挥。

二是政府财力有限，城市建设投入不足，尤其是在完善城市的基础设施建设上，尽管群众盼望改造的呼声强烈，却无法单靠政府自身投入大量的资金投入城市建设。

三是拆迁改造困难多。

主要体现在思想意识和主观认识上，部分领导干部思想上还没有完全跟上节拍，工作上还没有拿出过高、过硬的目标和措施，缺乏敢于大规模、大力度拆迁的勇气和魄力；个别被拆迁单位还在等待观望，没有真正从认识上与县委、县政府保持高度统一、高度一致，缺乏干事创业的压力感、紧迫感和责任感，不求有功，但求无过，存在被动应付、拖拉疲沓的思想；部分业主思想观念陈旧，满足居住现状，缺乏支持配合拆迁的积极性，甚至个人利益当先、眼前利益为重，总想借拆迁投机取巧得好处，达不到个人目的便千方百计出难题、找麻烦、设障碍，严重影响了拆迁进度。

可见，我县的旧城改造工作势在必行，各级各部门和广大干部群众务必把思想统一到县委、县政府重大决策部署上来。

　　第一加快县城旧城改造，是提高居民生活质量的内在要求。

　　城市建设的最终目的，就是完善城市居民的生产生活环境，为城市居民提供配套齐全的公共基础设施，要让城市居民既要安居也能乐业，要使城市的公共资源让人民共享，因此，城市建设事关群众生活的方方面面，与群众切身利益息息相关。

我们实施旧城改造，就是因为旧城区老、旧房屋多，公共安全隐患大，城市基础设施滞后，道路破旧狭窄，绿化亮化不配套，城市功能不全，严重制约了旧城区居民生存环境的改善，更不能满足现代化城市经济、文化发展的需要，因此该片区的改造势在必行。

　　只有通过旧城区的改造，才能彻底改善县城老居民的生存环境，延续县城中心城区的商气，同时又能完善城市功能，提升城市品质的多重功能。

　　第二加快县城旧城改造，是完善城市功能、提升城市品位、提高城镇化水平的重要举措。

近年来，我县工业经济发展较快，园区和项目建设进一步拉大了县城框架。

但我县城镇建设相对滞后，突出表现在功能不全、品位不高、形象较差，特别是由于缺乏高档次的商业服务设施，商贸服务业发展缓慢，这与全县工业化发展水平极不相称。

由于我县县城规划控制面积已经锁定，发展空间有限，加之建设用地指标紧张，必须走旧城开发改造的路子。

因此，我们要紧紧抓住这一难得的历史机遇，通过对老城区的拆迁改造，加快县城建设步伐，进一步提高城镇化水平。

　　第三加快县城旧城改造，是优化投资环境、提高招商实效的现实需要。

大家都知道，市场经济是“候鸟”经济，谁的投资环境好，谁就能引凤筑巢，借力发展。

如果环境不好，即便来了，也难留得住。

南方及沿海发达地区之所以发展得快，一条重要的经验就是利用良好的城市环境吸引大批投资，从而实现了城市建设与经济发展的良性互动。

我们要招大商、引大资，迫切需要改善硬环境。

只有完善了县城功能，提升了县城品位，才能吸引财气、集聚商气，才能有更多的外商到我县投资置业。

　　第四加快县城旧城改造，是落实科学发展观，促进经济社会协调发展的客观要求。

历史经验证明，城镇化是人类文明进步过程中不可逾越的重要一环，是历史发展的必然规律。

落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，关键在于工业化、城镇化、农业现代化“三化互动”，城镇化是工业化和农业现代化的载体和依托，是促进经济发展的“助推器”。

据测算，城镇化水平每提高一个百分点，就能拉动GDP增加个百分点。

可见，城镇化过程是一个不断聚集产业、聚集人口、促进经济发展的过程。

正是基于这一认识，县委、县政府作出了全面实施县城旧城改造的战略部署，并且专门成立了县旧城改造工作领导小组。

从某种意义上讲，旧城改造不仅仅是一项重点工作，而是一项重大的政治任务，是大势所趋，人心所向，非干不可，不干不行。

　　第五加快县城旧城改造，是解放思想、更新观念的一次良好机遇。

常言说，不破不立。

从思想认识来说，解放思想的过程就是一个“破”与“立”的过程，只有破除那些旧思想、旧观念、旧习惯的束缚，树立与经济社会发展要求相适应的新思想、新观念，才能推动经济社会又好又快发展。

从客观现实来讲，县城旧城改造，拆掉的是陈规陋习，树起的是美德新风；拆掉的是封闭落后，展示的是开放包容。

我们就是要通过大规模的旧城改造，改变人们的落后观念，通过思想的大解放，推动各项工作的顺利开展。

　　总之，当前我县旧城改造工作，有挑战，更是重大机遇。

挑战主要来自于我们面临的艰巨的拆迁改造任务，机遇主要来自于县委、县政府营造的良好环境，压力主要来自于周边市县超常规发展城镇化的态势，动力主要来自于近年来我县城建工作取得的成果和群众对加快城镇化进程的强烈愿望。

因此，加快县城拆迁改造，努力实现城市面貌大变样，不是小问题，而是大战略；不是权宜之计，而是长远之策；不是装点门面的“形象工程”，而是功在当今、利在后代的“惠民工程”！

各级各部门，特别是领导干部一定要从发展大局和战略的高度，深刻认识旧城改造工作的重大意义，把旧城改造作为当前中心工作之一，以一流的干劲，一流的作风，一流的精神状态，全力推进县城旧城改造工作顺利开展。

　　二、为确保旧城改造工作扎实开展，工作中要强化“一个理念”，坚持“五个原则”。

　　一个理念，即“以人为本”的理念。

以人为本是科学发展观的本质和核心，是我们一切工作的出发点和落脚点。

在拆迁改造过程中，必须坚持把群众利益放在首位，牢固树立“以人为本”的理念，坚持一切为了群众，充分发动群众、依靠群众，与群众一道，拆出一片新天地，建设一方新家园。

　　五个原则：

一是政府主导、广泛参与的原则。

在县旧城改造工作领导小组的统一组织领导下，要求成员单位参与到拆迁改造工作中来，共同推动县城拆迁改造工作全面开展。

二是公平、公正、公开的原则。

拆迁工作政策性强，涉及到业主的切身利益。

要在摸清底数、充分掌握情况的同时，制定出切实可行的拆迁补偿安置方案，并及时向广大业主进行沟通和解读，真正做到“一把尺子、一个政策、一视同仁”。

三是市场运作、让利于民的原则。

在发挥市场作用、尊重市场规律的同时，严格依法拆迁，落实补偿政策，切实维护群众的合法权益，最大限度地让利于民，使广大群众在加快城市建设中得到最大实惠。

四是干部带头、示范带动的原则。

党政机关的党员干部、企事业单位职工、城中村两委班子和村组党员都要带头支持拆迁改造工作。

带头签约，带头做好职工及亲友的工作，切实在关键时刻发挥模范表率作用。

五是依法操作、强势推进的原则。

有关部门要依据有关法律法规及指导意见的要求，按程序、规范化地开展工作，切实做到秉公办事、依法行政。

　　三、切实搞好现代化城市社区和商业中心的规划和建设。

规划是城镇拆迁建设的龙头。

积极引进先进的理念和成熟的经验，确保把工程设计成精品，绝不能让今天的“建设”成为明天的“改造”，不能让今天的建筑实体成为明天的拆迁对象。

同时，要强化规划的刚性约束，要严把建设审批关，大到一个建筑区域，小到一栋建筑物，一经审批，任何单位和个人都不得擅自更改和变动。

建设过程中，各有关部门要把好四道关口：

一是严把招投标关。

每项工程都必须通过招投标确定开发商和建筑商，不准“暗箱操作”，不准层层转包。

二是严把进度关。

对列入计划的工程，要抓紧制定周密具体的施工方案和详细的进度表，充分利用建筑施工的有效时间，集中力量搞突击，千方百计赶进度，确保按时完成建设任务。

三是严把质量关。

各有关部门要以对群众对工作高度负责的态度，把质量作为工程建设的头等大事来抓，特别是对原材料采购、建筑施工等关键环节，要加大监管力度，确保质量安全。

四是严把验收关。

要实行无限责任追究制，一旦出现问题，不论涉及到什么单位、什么人，都要严肃追究责任，绝不姑息迁就。

　　四、全民动员，合力攻坚，确保旧城改造目标任务的圆满完成。

　　推进县城旧城改造工作，时间紧、任务重、要求高，能不能圆满完成各项任务，是对广大干部群众的一次严峻考验，各级各部门务必高度重视，精心组织，凝聚各方力量，全力实施突破，坚决打赢这场硬仗。

　　一要健全组织，加强领导。

为加强对旧城改造工作的领导，县委、县政府调整充实了旧城改造工作领导小组，县政府主要领导任组长、副组长，同时下设了办公室。

领导小组办公室已经从成员单位抽调了工作同志到旧改办集中办公，今后还将根据工作需要，本着“硬抽人、抽硬人”的原则，抽调一批工作能力和责任心强的干部充实到一线。

各抽调人员必须脱离原工作岗位，听从指挥、服从管理，严格遵守工作纪律，全身心投入到拆迁工作中来，明确工作完成时限和要求，不等不靠，不推不拖，带头行动，扎实推进拆迁工作的顺利进行。

　　二要强化宣传，大造声势。

要通过发放宣传手册、张贴悬挂标语、电视台开辟专题栏目等各种有效形式，大力宣传旧城改造的重大意义，宣传县委、政府出台的优惠政策和措施，宣传拆迁改造中涌现的先进典型，让县委、县政府的决定深入民心，让各项惠民政策家喻户晓。

对拆迁工作中遇到的实际问题，要面对面地摆事实、讲道理，心平气和地评判是非，集思广益，统一认识，争取广大业主的理解和支持，形成全民动员、齐抓共管、主动拆迁的浓厚氛围。

　　三要完善机制，明责加压。

县城旧城改造的目标任务已经明确，各有关单位要对照各自的工作任务，明确责任领导、责任人员、完成时限、奖惩措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

从现在起，旧改办各工作人员、各部门单位要进驻一线，要以“五加二、白加黑”等超常的工作方法，完成超常的工作任务。

各级各部门要把旧城改造工程作为培育良好干部作风的载体，做到接受任务不讲条件，遇到困难不讲客观，完成任务拒绝理由，不负重托，不辱使命，以过人的本领、过硬的作风、过细的工作推动落实。

凡是拆迁涉及到党员和干部的房产建筑，凡是拆迁需要攻坚克难的问题，党员要带头，干部要做榜样，领导要以身作则，要当推动陆良发展的功臣，不做阻碍陆良进步的罪人，以实际行动为拆迁工作贡献自己的力量。

　　四要密切配合，协调联动。

县城旧城改造工作涉及面广、工作量大，有关部门、企事业单位和广大党员干部都要从全县工作的大局出发，牢固树立“一盘棋”的思想，积极主动地搞好配合，发挥好模范带头作用，率先执行县委、县政府的决策部署，做全县拆迁改造的表率，不准借机讲价钱、谈条件、打折扣，凡是对拆迁工作造成不利影响的，不管是谁，也不管他的职位高低，一律给予严肃处理。

　　同时，拆迁范围内的业主们，你们表达出了强烈的改造愿望，就要对我们旧改办的工作予以积极配合，按时完成签约和搬迁；不得对旧改办的工作人员进行辱骂和人身攻击；为了维护和保障绝大多数业主的利益，对极个别提出超越规则、超越标准要求的，旧改办要坚决抵制，必要时依法进入行政裁决、行政强拆的法律程序。

因此，公、检、法、司等部门要提前做好强拆预案，维护好拆迁现场秩序，对无理取闹、聚众上访、暴力抗法的，要从速立案，从快结案，从严处理，并在电视台公开曝光，坚决打击不法分子的嚣张气焰，决不能让坏人得势，决不能让钉子户沾光。

　　我在这里重申，县委、县政府抓拆迁、搞旧城改造的决心坚定不移，不管遇到什么样的困难和问题，都将义无反顾，破釜沉舟，勇往直前，任何力量都阻挡不了拆迁改造的步伐！

　　同志们，县城拆迁改造工作的大幕已经拉开，陆良的城市建设将在我们手上翻开崭新的一页。

各级各部门一定要牢牢抓住时代赋予的契机，以豪迈的气魄、必胜的信念、创新的举措、过硬的作风，同心同德，团结奋进，强力推进城乡建设再上一个新的台阶！