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关于00国民经济和社会发展第十一个

五年规划纲要的报告（讨论稿）

（20xx年3月14日在县十---届人大---次会议上）

各位代表：

根据《中共00委关于制定00国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，县人民政府制定了《00国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》。

现在，我代表县人民政府向大会作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员提出意见。

“十五”时期国民经济和社会发展的回顾

五年来，在中共00委的领导下，在县人大和县政协的监督和支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，紧紧把握改革、发展和稳定的大局，围绕“三城一县”的宏伟目标，抢抓争上，务实真干，锐意进取，全面完成了“十五”时期国民经济和社会发展的各项任务，经济发展呈现出速度比较快、效益比较好、结构逐步改善、协调性逐步增强的良好态势，社会各项事业全面进步，民族团结不断得到巩固和加强，社会主义精神文明和民主法制建设取得新的成绩。

一、经济增长速度明显加快，质量和效益明显提高，综合经济实力明显增强。

全县生产总值从“九五”期末的47029万元增加到“十五”期末的147688万元，年均增长14.4。

财政总收入从“九五”期末的6003.9万元增加到“十五”期末的17168万元，翻了1.86番。

规模工业产值从“九五”期末的63960万元，增加到“十五”期末的192818万元，翻了---番。

“十五”期末金融机构存贷款余额分别达到70846万元和29824万元，比“九五”期末分别增长了162.5和80.3。

二、固定资产投资大幅度增长，全县经济社会发展的基础条件发生了历史性变化。

“十五”时期，全县累计完成固定资产投资156950万元，较“九五”时期多102470万元。

以交通为重点的基础设施建设取得突破性进展，完成了县城客车站建设；建设通乡油路82公里，实现了7个乡（镇）通油路；建成通村公路192.5公里，通村公路率达到80；到20xx年，全县公路通车里程达到828公里。

以解决工程性缺水为重点的水利基础设施建设取得新的进展，完成花马冲水库、五子登科水库等一批骨干工程建设，完成瓮福灌区续建配套及节水改造工程、红岩引水工程和醒狮镇节水灌溉示范工程建设等，建成“三小”集雨节灌工程3155个，有效灌溉面积达到6.94万亩，解决了9.99万人的饮水困难，使全县有效灌溉面积和农村人饮解困数在“十五”期末分别达到7.57万亩和6.5万人。

基本建成了市民广场、兴龙路、金龙路和腾龙路，新增路灯300余盏；对北门街、解放街、民主街实施了道路改造，对县城原酒厂片区、县城北部片区实施了房产开发改造；完成县城供电城网改造二期工程，提高了县城的品位和档次。

加快推进小城镇建设步伐，完成谷脚石板街、哪旁中兴路、醒狮正兴街、湾寨带棚市场、羊场农贸市场建设等。

以退耕还林、天然林保护为重点的生态建设取得显著成绩，累计完成造林34.5万亩，落实森林管护面积90.8万亩，森林覆盖率达到45以上。

治理水土流失面积122.57平方公里，建成农村沼气池7160口，绿色龙里建设取得新的成效。

教育基础设施得到加强，累计建设和改造中小学校舍3.089万平方米，启动实施了农村中小学寄宿制建设工程，极大地改善了中小学办学条件。

努力推进社会主义新农村建设，投入500余万元建设了157个“文明新村”，深受农村群众的好评。

三、经济结构调整成效显著，新的经济发展格局正在形成。

二、三产业在国民经济中的比重进一步提高，生产总值的产业结构由20xx年的--:

--:

--调整为20xx年的--:

--:

--。

农业结构调整进一步优化，20xx年，全县粮食总产量达到----吨。

畜牧业保持较快的发展，畜牧业产值占农业总产值的比重比20xx年上升了9.07个百分点，达到36.2。

工业经济增长的速度、质量和效益明显提高，医药、食品加工等特色优势产业和冶金等传统支柱产业的地位进一步增强。

以旅游业为龙头的新兴服务业成为新的经济增长点，建成相当于四星级的酒店1家，三星级酒店2家，投资500万元以上的度假、休闲山庄8家，5年旅游总收入累计达9643万元。

通过发展旅游业，带动和促进了交通运输、商贸物流、旅店餐饮等第三产业的发展。

工业项目聚集区经济带动作用显现，非公经济发展迅速，占经济总量的比重达到92.38，比“九五”期末的-----增加了----个百分点，比全省高出----个百分点。

城镇化水平从--提高到--。

四、体制改革取得重大进展，开放水平进一步提高，经济增长的活力不断增强。

国有企业改革改制取得重大进展，全县26户国有企业进行了改革改制，改制面达100。

农

村税费改革取得显著成效，全面免除农业税，认真实施了种粮农民直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴政策。

完成了县（乡）政府机构改革，行政审批制度改革取得阶段性成果，依法行政意识逐步增强，政府职能进一步转变。

以部门预算管理、财政国库集中支付和政府采购制度为重点的财政体制改革取得新的成效。

金融改革稳步推进，农村信用社改革任务基本完成。

组建住房公积金管理部，规范了住房公积金的运作程序，提高了住房公积金的使用效益。

投融资体制改革不断深化，企业投资主体地位基本确立，政府投资行为进一步规范，投资主体多元化的格局逐渐形成。

积极参与区域间的经济交流与合作，招商引资成果不断扩大，5年累计引进到位资金109127万元，比“九五”净增63003万元，增长136.6。

五、新阶段扶贫开发稳步推进，就业再就业和社会保障工作取得显著成绩，城乡居民生活水平明显提高。

5年全县累计投入各类扶贫资金5700万元，共解决1.1万人的温饱问题，帮助1.5万低收入人口实现增收-----万元，1个一类贫困乡、10个一类贫困村整乡整村越过温饱线，基本实现了省委提出的“五项目标”，新阶段扶贫开发工作取得显著成效。

认真推行和实施了农村特困群众救助政策，把农村特困群众全部纳入了定期救助范围。

随着工业经济的不断发展，就业形势逐步好转，5年累计新增城镇就业人员4600人，实现下岗失业人员再就业410人，失地农民就业4330人，城镇登记失业率为4.7。

基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险制度基本建立，“两个确保”得到进一步的巩固和加强，“三条保障线”各项政策全面落实，城镇低保基本实现“应保尽保”。

城乡居民收入不断提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别由“九五”期末的----元和1375元增加到“十五”期末的7216元和2028元，年均分别增加----元和130.6元。

社会消费品零售总额由“九五”期末的11998万元增加到“十五”期末的22700（统计局：

22800）万元，增长了90.03（统计局提供）。

六、各项社会事业全面进步，经济社会发展的协调性明显增强，和谐社会建设取得新的成效。

教育事业加快发展，教育质量稳步提高，全面完成“两基”攻坚任务。

在加快龙里中学示范性高中建设的同时，加快了职业教育的发展步伐，到“十五”期末，普通高中在校生达到了2068人，比“九五”期末增加了1216人，5年累计培训职业技术工人2610人。

科技成果转化力度不断加大，科技事业得到进一步发展，科技对经济社会的贡献明显提高。

文化事业发展进程加快，完成了县城图书馆建设，完成160个农村地面卫星广播电视接收站（点）建设，广播、电视覆盖率分别达到100和98.3，成功举办了第一、二届中国贵州龙里苗医药文化博览会。

卫生改革与发展取得长足进步，疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督体系和农村卫生服务体系不断加强，地氟病防制取得阶段性成果，成功地阻击了非典疫情，突发公共卫生事件应急体系基本建立，疾病发病率、婴幼儿死亡率大幅度下降，人民群众的身体健康得到了有效保护。

大力倡导和推进全民健身运动，举办了00新世纪第一、二届体育运动会。

人口与计划生育工作取得了可喜成绩，全面推行了奖励扶助制度，实施了“少生快富”工程，人口自然增长率从“九五”期末的12.89‰下降到“十五”期末的3.92‰，年均下降1.79个千分点，20xx年年末总人口为20.15万人，比“九五”期间少出生了1.41万人。

以“一控双达标”为主要内容的环境保护工作取得较好成绩，关停“十五小”、“新五小”企业14家，投入环保资金4000余万元，安装并启用污染治理设施87台（套），全县资源和环境保护取得了明显的成效。

精神文明建设、民主法制建设、政务公开工作取得新的成绩，依法行政能力进一步提高。

社会治安综合治理不断加强，影响稳定的矛盾和问题得到缓解，违法犯罪活动得到有力打击，安定团结的社会局面得到较好的维护。

与此同时，全县人事、档案、信访、审计、监察、质监、气象、外事、侨务等工作均取得新的成绩，为促进全县经济社会协调发展作出了积极的贡献。

20xx年，全县国民经济保持了良好的发展势头，实现了质量和效益的稳步提高。

县内生产总值147688万元，增长15.5，其中，一产业20210万元，增长5.7。

二产业103568万元，增长17.7。

三产业23910万元，增长15。

财政总收入17168万元，增长19.3。

工农业总产值267236万元，增长16.8，其中，工业总产值225690万元，增长18.4，规模工业产值192818万元，增长20.4。

农业总产值41546万元，增长8.8。

粮食总产量81844吨，增长3.8。

全社会固定资产投资50306万元，增长40.1。

城镇居民人均可支配收入7216元，增长9.3。

农民人均纯收入2028元，增长9.3。

全县财政总收入、规模工业产值、固定资产投资等重要经济指标实现了三年翻一番的跨越，我县连续四年获得全州县市目标综合考核第一名。

回顾过去5年的工作，我们深深体会到：

第一，加快发展，必须与时俱进，牢牢把握机遇。

“十五”期间，龙里能够实现经济社会较快发展的一个重要原因，就是充分认识并

XX乡2008年上半年工作总结及下半年工作思路

半年来，我乡以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大、十六届四中全会、县委十一届六次全会精神，坚持和落实科学发展观，按照2008年《县政府工作报告》、《县委、县政府2008年重要工作责任制》研究部署,牢牢抓住省市把欠发达乡镇发展作为新的经济增长点的机遇，坚持以人为本，突出发展这个主题，以全面推进生态小康乡建设为目标，以“平安XX”建设为保障，努力促进经济社会和谐和可持续发展。

一、发挥当地优势，借助外力，经济发展步伐加快。

以经济结构调整为主线，立足当地资源优势，积极调整农业结构，发展生态旅游业，大力招商引资，经济发展步伐加快。

1、搞好农业结构调整成效显著。

立足我乡实际，走生态之路，以发展绿色效益型农业为目标，采取有力措施，推行有效办法，切实推进农业产业化。

结合我乡实际，大力发展毛竹低改、食草型动物养殖、苗圃等项目，大力培养区域特色主导产业。

首先是认真贯彻执行中央1号文件，保护和调动农民种粮积极性，确保全乡粮食生产能力和总产稳定。

其次是依托专业合作组织，大力发展养殖产业。

目前，山羊存栏1600多只。

我乡的养殖业经过多年的努力，呈现良好的发展势头，今后我乡要扩大山羊、农家鸡、肉兔等食草动物养殖规模，努力把我乡建设成为泰顺乃至温州的绿色养殖小区。

继续搞好毛竹低改和竹制品开发，做大做强毛竹产业。

争取用3年时间对全乡1万多亩毛竹全面低改。

发展毛竹加工企业，拉长毛竹产业链，解决销路与增值问题。

同时加强农业标准化建设，推进农产品标准化生产，提高市场竞争能力。

2、发展生态旅游业。

首先要做好我乡生态旅游总体规划；目前该项目与有意向的开发商洽谈中。

其次着手保护现有的旅游资源，如千年古道的修复、各类名木古树和生态公益林的保护；三是加强对外宣传，扩大知名度；四是增加投入，做好开发前的有关准备工作。

3、大力招商引资。

我们对招商引资要有时不待我的紧迫感，克服困难，创新思维，加大步子，从小资引起。

在各方的努力下，XX与我县已签订了合同落户XX工业区。

下步要抓紧把我乡有竞争力的、有特色的项目如毛竹加工、生态旅游、农业开发等项目包装好，向外推介。

二、加强基础设施建设，发展环境进一步改善。

三、关注民生，切实维护农民权益。

坚持以民为本，切实维护好、实现好群众利益，是政府工作的根本任务。

必须把政府工作的着重点进一步转到解决好群众关心的实际问题，保护群众的根本利益上来。

1、深化农民知识化工程。

农民知识化工程实施两年来切实提高了山区农民致富的能力。

如何用好用足这一好政策，去年底我乡在大部分外出务工人员回乡过年之际广泛向他们征求意见和建议。

他们主要反映只在XX培训存在受时间、地点所限，培训工种少的问题。

鉴此我乡及时推出了劳动技能培训券的措施，即只要是我乡农民不管在何地参加市级以上劳动技能、市场营销等培训后，可凭培训发票、技能证书到乡政府最高领取500元的培训补贴。

采用劳动技能培训券大大方便了群众，目前有近百人在外地主动参加了培训，并有XX等三人领到了培训补贴。

3、强化农村社会保障，提高农村社会福利水平。

建立健全最低生活保障制度，做到应保尽保，应扶尽扶，进一步减少缩小贫困面，减少贫困户，低保人数增加到120人；实行集中供养制度，供中供养11人。

4、深化“平安XX”建设，营造平安和谐环境。

深入开展社会治安综合治理，积极推进“平安XX”建设。

通过开展禁种铲毒、“狂飚扫毒”、禁赌等专项行动，“双禁”工作取得了阶段性成效。

重视安全生产、信访等工作，有力地维护了社会政治稳定。

四、实施科教兴乡和可持续发展战略，社会各项事业协调发展。

协调发展是科学发展观的要求。

在推进生态小康社会建设进程中，必须全面发展各项社会事业，促进社会主义物质文明与精神文明协调发展。

1、加大教育、文卫事业投入。

坚持教育为本，进一步加强教师队伍建设，整合教育资源，不断增加投入，改善办学条件。

积极实施科技兴乡战略，建立健全农村科技队伍建设，提高全民的整体科技素质。

巩固和拓展文化阵地，形成积极进取的舆论环境，文明和谐的社会氛围和丰富多彩的文化生活。

积极发展广播电视事业，努力扩高闭路电视入户率。

2、搞好生态小康乡和生态小康村建设，改善农村生产生活环境。

成立了XX生态乡规划编制工作领导小组，目前生态乡规划初稿已完成。

加大资金投入，搞好XX生态村建设。

3、严格控制计划外生育，加强计划生育工作。

继续抓住计划外生育这个牛鼻子不放松，加强孕前管理，做到思想工作与依法强制执行并用。

加强征收，提高政策兑现率，遏制非法生育的势头，强化服务，提高四项手术率。

配好、配强计划生育队伍，提高计生队伍管理素质，健全计生信息网络，掌握计生对象动态。

全面推行计划生育村民自治，实现计生工作重心真正下移。

夯实计生工作基础，形成全社会齐抓共管的良好工作氛围，使计划生育工作步入良性循环轨道。

五、强化干部队伍建设，为加快发展提供保证。

认真组织机关干部开展学习十六大精神和“三个代表”重要思想活动，使干部的思想和行动统一到实践“三个代表”重要思想上来，统一到实现我乡2008年的奋斗目标和任务上来。

进一步完善机关干部目标岗位责任制和驻村工作责任制，确保各项工作落到实处。

要求班子成员自觉维护班子团结，一切以人民利益为重，尽职尽力，密切配合，带领乡干部努力完成各项工作任务。

XX乡人民政府

二00五年六月二十四日

2018政法干警考试申论文章写作开头：

引用型

申论文章开头之引用型

引用经典，彰显底蕴。

开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果，能增强开端的气势，使人感到峥嵘、高远，达到吸引读者、突出中心的效果。

经典开头三：

2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》

参考例文《人与自然》

近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。

曾几何时，细雨鱼儿出，微风燕子斜，稻花香里说丰年，听取蛙声一片在很多地方已经成为人们的记忆。

时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏--怒江，又面临水电开发的争论。

开发还是不开发？

社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。

经典开头四：

2007北京市面向社会在职人员公务员考试《申论》试卷

参考例文《关于北京市城市摊贩管理的思考》

马路摊点一直是北京市城市管理工作的一个重点和难点，每次治理的结果都是野火烧不尽，春风吹又生。

路边摆摊的小商贩，他们以低廉的成本、微薄的利润经营，不但解决了自身生存的问题，而且满足着城市中低收入者的生活需求。

但是，一些马路摊点的存在，也确实给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。

过去，我们对城市摊贩管理，大都采取没收、罚款甚至取缔的政策，但是这些政策的实施，并没有从根本上解决城市摊贩问题，反而加剧了城市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立，成为影响社会稳定的不和谐音符

点评：

文章的开头采用了引言式，文章的开头一般要求就是要引人注目。

引起评卷人员兴趣，给人以耳目一新的感觉，本文的开头引用唐朝诗人杜甫《水槛遣心》和宋朝诗人辛弃疾《西江月夜行黄沙道中》里的诗句，引用诗句增加文章的可读性，丰富了文章的内涵。

例文二中引用了大家都烂熟于心的诗句这种开头法不仅使你的文章表达显得通俗易懂而且言简意丰，而且能集中地表达文章的主旨，起到画龙点睛的作用，使文章增色不少。