安全管理制度.docx

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安全管理制度

煤矿安全质量标准化

安全管理

（安全规章制度—基本制度）

编制单位:

阜康市晋泰实业有限公司

一煤矿

日期:

二0一三年三月

目录

一、安全生产责任制4

1、煤矿法人代表安全生产责任制4

2、矿长安全生产责任制4

3、安全副矿长安全生产责任制5

4、生产副矿长安全生产责任制5

5、总工程师安全生产责任制6

6、机电副矿长安全生产责任制7

7、通风副总安全生产责任制8

8、采掘队跟班队长安全生产责任制8

9、机电科长安全生产责任制9

10、安全科长安全生产责任制9

11、生产技术科长安全生产责任制10

12、调度室主任安全生产责任制10

13、监控室主任安全生产责任制11

14、专职安全员（安全员）安全生产责任制11

二、安全办公会议制度12

三、安全目标管理制度13

四、安全投入保障制度14

五、安全质量标准化管理制度15

六、安全生产教育与培训制度16

七、安全隐患排查与整改制度16

八、安全监督检查制度25

九、安全技术审批制度26

十、矿用设备器材使用管理制度28

十一、矿井主要灾害预防制度33

十二、事故应急救援制度40

十三、安全奖惩制度41

十四、入井人员管理制度51

十五、安全举报制度52

十六、安全操作管理制度54

十七、领导下井带班制度56

十八、安全质量检查及跟踪处理制度58

十九、事故报告、调查和处理制度60

二十、矿用设备、器材使用管理制度67

二十一、爆破器材使用管理制度69

一、安全生产责任制

1、煤矿法人代表安全生产责任制

1、法人是煤矿的安全生产第一责任人，严格执行国家法律法规和行业标准。

2、保证安全生产所需费用按时、足额到位，确保安全生产。

3、制定煤矿事故处理预案，并贯彻执行。

4、保证安措费及安全费用的及时提取，做到专款专用。

5、及时向职代会汇报安全生产情况，听取和采纳从业人员对安全管理的建议，并接受广大职工的监督。

6、审核安全措施计划及培训计划，并保证所需费用按时到位。

7、足额按时发放工资，稳定职工队伍，确保安全生产。

2、矿长安全生产责任制

1、对安全生产负总责，并保证安全生产投入的有效实施。

2、认真贯彻执行法律、法规中有关矿山安全生产的规定。

3、制定本煤矿安全生产管理制度。

4、定期向职工代表大会或职工大会报告安全生产工作。

5、采取有效措施，改善职工劳动条件，保证安全生产所需要的材料，设备、仪器和劳动保护用品的及时供应。

6、及时采取措施，处理矿井存在的事故隐患。

7、及时、如实向劳动行政主关科室或管理矿山煤矿的主管科室报告矿山事故。

3、安全副矿长安全生产责任制

1、在矿长的领导下，具体负责全矿的安全生产工作。

严格执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律和法规，牢固树立“安全第一”的思想，加强职工安全教育培训工作。

2、健全安全生产规章制度、安全生产措施，制订矿井年度安全生产目标，并监督实施。

3、监督检查安全、生产等职能科室安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况。

4、组织日常安全生产检查，排查安全隐患，并落实整改措施。

5、负责爆炸物品的运输、贮存和管理工作。

6、定期召开安全生产工作会议，分析煤矿安全生产动态，负责组织贯彻落实，及时解决安全生产中存在的问题。

7、及时向矿长汇报安全生产工作，对安全生产工作应积极地提出具体工作意见和建议。

8、组织有关科室对各类事故进行调查处理，并及时向矿长和上级有关科室汇报，制订有效的防范措施，防止类似事故发生。

9、生产竞赛活动，总结推广安全生产经验，奖励先进单位和个人。

监督职能科室对违章、违纪人员的处罚情况。

10、主持编制、审查年度安全技术措施计划，并组织实施。

11、发生重伤及死亡事故，应迅速察看现场，及时准确的向上级报告，同时主持事故调查，确定事故责任，提出对事故责任者的处理意见。

4、生产副矿长安全生产责任制

1、在矿长领导下负责生产工作，对矿长负责，对生产过程中的安全工作负有直接领导责任。

2、贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行《煤矿安全规程》和本矿的规章制度，保证安全生产。

3、具体负责组织制定生产方面有关质量管理、安全规章制度，保证落实。

4、坚持“生产必须安全，不安全不生产”的原则，安排、检查、总结工作，同时安排、检查、总结安全生产工作。

负责分管范围内的安全检查和隐患整改。

5、参加编制安全技术措施计划，组织落实。

6、深入井下，解决分管范围内的生产、质量和技术问题。

7、抓好分管范围内的生产技术工作，定期组织检查、验收、保证工程质量。

8、保证均衡生产，保持正常接续。

9、定期召开会议，解决分管范围内的生产技术问题；难以解决的重大问题，及时向矿长报告。

10、发生生产安全事故，及时亲临现场指挥组织事故抢救，按规定参加事故调查。

5、总工程师安全生产责任制

1、矿总工程师在矿长领导下，对本单位安全生产工作负全面技术责任。

2、贯彻执行党和国家安全生产技术方针、政策、法令，全面落实《安全生产法》和《煤矿安全规程》规定应由总工程师履行的职责。

组织编制中长期安全技术发展规划和安全技术措施计划。

3、根据矿井可采储量，按照安全经济，合理安排开拓布局，负责组织采掘工作面设计、各项工程的《作业规程》和《安全技术措施》的审查批准工作。

4、按照国家技术政策和行业管理规定，组织编制审查安全生产作业标准和技术措施，并负责检查执行。

5、按时组织编制矿井年度事故灾害应急预案，并根据生产变化及时修改完善，认真检查实施，协助矿长组织好每年一次的救灾事故演练。

一旦发生重大事故，立即赶赴现场制定救灾措施，参加抢险救灾。

6、经常参加安全生产检查，发现重大技术问题和安全隐患，及时向矿长汇报，并制定具体措施督促整改。

7、按时参加本单位安全办公会，及时将技术管理中出现的问题向矿长汇报并提出改进措施，认真组织实施。

8、全面落实“一通三防”技术管理责任制，负责矿井“一通三防”的技术管理工作，及时制定防止瓦斯、煤尘等重大事故发生的预防措施，并认真检查实施。

9、指导有关科室搞好安全技术培训，定期组织对员工的操作技术和安全技术知识的考核，组织全员学习先进生产技术，积极开展技术革新，推广新技术、新设备、新工艺，经常开展技术交流活动，不断提高全员技术素质。

10、对违反技术有关规定的指令有权拒绝或暂缓执行，并及时向上级报告。

6、机电副矿长安全生产责任制

1、在矿长领导下，对机电管理安全工作负直接领导责任。

2、认真贯彻执行党的安全生产方针和《安全生产法》。

按照《规程》规定和本矿实际，建立健全机电安全管理各种制度，并认真抓好落实。

集中精力抓好机电安全管理。

3、负责完善机电、提升、运输各大系统的安全设施，并定期组织检查、维护和保养，确保安全设施灵敏可靠。

4、按时参加安全办公会议，及时向矿长汇报分管工作存在问题及整改措施，组织召开机电运输管理的各种专业例会，制定工作措施，认真抓好落实。

5、负责组织机电提升运输方面安技措计划的实施和验收，组织好年度大型设备的检修和机房、峒室达标活动，不断提高机电设备的完好程度。

6、经常深入井下、区队，定期组织并参加机电安全检查，对存在问题认真组织整改，杜绝设备带病运转和井下电器设备失爆。

7、负责本单位通讯工作管理，确保井上下、矿内外通讯线路畅通。

8、负责抓好机电、提升运输管理人员及要害工种培训计划的实施，不断提高机电技术水平，支持和鼓励机电技术人员的发明和创新，及时表彰奖励机电管理中的先进集体和个人，促进管理水平提高。

9、协助矿长认真编制年度事故灾害应急预案。

发生事故时要立即赶赴现场参加抢救，事故后参加事故调查分析，制定防止事故扩大和重复发生的措施并认真实施。

10、对违反安全生产方针政策、法规和规定的指示、命令，有权拒绝或暂缓执行，并及时向上级报告。

7、通风副总安全生产责任制

1、认真贯彻执行安全生产方针、政策、法律、法规以及上级有关安全生产的指示和决定，协助总工程师抓好“一通三防”工作。

2、组织审批矿井一翼或水平通风系统调整、石门揭煤、新水平首采区防突设计和防突措施、水平或阶段瓦斯抽放系统建立与改造方案、送风采煤安全措施、启封火区等设计和措施，并检查这些设计和措施的落实情况。

3、深入生产现场，了解“一通三防”情况，研究“一通三防”管理中出现的安全技术性问题，及时制定针对性安全措施，确保“一通三防”各大系统合理、稳定，提高矿井抗灾能力。

4、参加安全质量大检查，组织“一通三防”业务检查，参加瓦斯、煤尘、火灾事故的抢救和处理工作。

5、分析瓦斯、煤尘、火灾等事故的规律、组织制定相应的防范措施，从技术上组织“一通三防”管理方面的科研和革新工作。

8、采掘队跟班队长安全生产责任制

1、跟班队长是本班安全生产的第一责任者，对本班的安全生产负责。

2、负责抓好规程措施的现场落实兑现，做到先安全后生产，不安全不生产。

严禁违章指挥。

3、负责现场的安全隐患巡查，对当班存在的安全隐患进行汇报并积极处理。

4、负责抓好工作范围内的通风设施、火工品、斜坡提升及机电设备的使用和管理。

5、负责督促本班职工持证上岗。

6、负责抓好本班的工程质量和文明生产。

7、配合安检员和瓦检员抓好本班的安全工作。

8、做好现场交接班，坚持“一班三汇报”。

9、负责组织本班人员参加各种安全学习与活动。

9、机电科长安全生产责任制

1．在机电副矿长的领导下，主持全科日常工作，负责本科范围内的具体工作安排和人员调配。

2．主持全科职工的业务学习和技术考核。

3．检查全科各工种、各岗位的工作情况对违章作业或违反有关规定的行为，有权停止当事人工作，有权提出处理意见。

4．参加矿里的各种生产会议，就全矿所有的机电设备使用运转情况，定期向领导汇报，完好率要达到部颁标准。

5．向各班下达生产任务，同时明确质量要求，坚持有布置、有检查。

6．对本科安全生产负全面责任，在研究布置检查总结生产任务的同时落实安全工作，保证完成任务。

7．关心群众生活，帮助职工解决实际困难。

8．有权拒绝在无安全设施的情况下工作。

9．副科长积极配合科长搞好工作，完成科长分配的工作任务，科长不在时，行使科长的职责和权利，管好全面工作。

10、安全科长安全生产责任制

1、认真贯彻矿会议有关安全生产的决定，带头执行各项规章制度。

2、在安全副矿长的统一指挥下，协助搞好各项安全大检查和质量验收。

3、随时掌握全矿各单位的安全动态，经常深入井下一线检查安全情况，对存在的隐患，责成有关单位及时解决。

4、参与指挥井下事故的抢救工作，按照“四不”放过的原则，对事故进行严肃的分析，对责任者提出处理意见。

5、经常检查安全监察员执行纪律制度的情况，合理安排安全监察员的程序化检查和轮休抵岗，参与对安全监察员的百分考评和奖罚。

6、做好火工品的安全管理工作。

11、生产技术科长安全生产责任制

1、认真贯彻执行党的安全生产方针，政府和上级有关安全生产的规定、命令、决定、通知、通报等。

2、负责贯彻执行有关矿井方面的技术政策和三大规程。

测量准确，严格掌握正常的采掘关系、开采程序，对矿井生产过程中的安全、工程质量负技术责任。

3、负责组织编制审定矿井采掘计划，灾害分析处理计划，应急预案和煤矿的各项制度、安全技术措施，操作规程、作业规程，并检查作业规程、操作规程和安全技术措施的贯彻执行情况。

4、负责组织新采区、新工作面的移交验收工作，不符合设计和安全质量要求，不得移交投产。

5、参加全矿每月一次的安全质量大检查，把好安全技术和“一通三防”关。

6、在矿总工程师的领导下，负责组织每周一次的生产技术人员会议，研究讨论生产技术管理的有关问题，提出改进措施付诸实施。

7、深入基层，参加每月一次的安全活动，积极指导基层单位解决安全上的问题。

8、协助有关科室搞好职工安全技术教育和三大规程的教育，考核工作。

9、参加事故的追查分析处理工作。

12、调度室主任安全生产责任制

1、贯彻执行党的安全生产方针、政策和上级有关安全生产方面的规定、决定、指示通报、通知。

并及时、准确、认真地传达上级在关安全生产的命令、决定、通知、通报。

2、负责审定采掘计划，协助总工进行采掘处理，负责审定作业规程、安全技术规程、灾害预防计划、应急预案以及煤矿的各种制度，并配合实施。

3、负责抓好开工前、生产中、收工后汇报工作，认真听取现场人员的汇报，仔细查问安全情况，并详细记录。

4、对现场人员反映的安全问题，要严肃对待，认真组织处理，自己不能解决的，要及时向值班领导请示汇报，做出处理决定。

重视安监人员的意见，支持他们的工作，当安全与生产发生矛盾时，必须服从安全。

5、负责掌握矿井供电系统、设备运转情况。

尤其要重点掌握规格质量，洒水、灭尘、瓦斯超限，无计划停电、停风，排防水等情况，组织好安全生产。

6、负责对生产中发生的灾害事故，要词掌握情况，及时向矿领导汇报，并通知有关科室，调动物资、设备、人力和车辆，迅速组织抢救工作。

7、调度室要深入基层，参加每周一次的安全活动，及时发现安全问题，并积极会同有关科室予以解决。

8、参加矿组织的安全质量大检查。

9、参加各类事故的追查、分析、处理工作。

13、监控室主任安全生产责任制

1、在矿长的领导下，负责调度监控中心的全面工作。

2、组织安全生产调度会议，参加各种生产会议。

3、掌握生产计划完成情况和生产动态，组织均衡生产，协助有关领导抓好安全生产及总体工作。

4、掌握采掘布置和采掘配备情况，深入现场，调查研究，协助解决问题。

5、负责接受和传达上级领导和上级调度监控中心下达的安全生产指令和布置的工作。

6、负责协调生产单位和辅助科室的关系，发生重大事故时，负责调动人力、物力、车辆等，对同级业务科室进行统一调度，行使调度职权。

7、经常检查调度系统的工作情况，负责组织全公司调度人员的业务学习和培训，不断提高业务水平，组织实现标准化调度监控中心。

8、负责向分管领导和上级调度科室汇报工作，提供情况。

9、完成领导交办的各项任务。

14、专职安全员（安全员）安全生产责任制

1、积极参加文化、技术业务学习，加强体质锻炼，苦练基本功。

2、自觉遵守“矿山安全法”“煤矿安全规程”和“煤矿救护规程”等安全救护法规和各项规章制度，制止任何人的违章作业，拒绝任何人的违章指挥。

3、爱护公共财产历行节约，爱护救护仪器装备，认真做好仪器装备，维护保养工作，使其保持完好的战斗准备状态。

4、按规定参加战备值班工作，坚守岗位，随时做好出动准备。

5、服从命令，听从指挥，勇敢果断，积极参战，完成抢救和其它各项战斗任务。

6、做好矿井安全检查及教育工作，组织矿井安全定期检查，建立三级安全教育和定期安全培训制度。

7、负责矿井的通风管理和有害气体检测管理工作，深入现场检查、督促、保证“一通三防”措施的落实，并有权处理“三违”现象。

8、及时调查工伤事故，并提交处理意见。

9、及时填写各种报表，并报送有关科室备案。

10、对发现的隐患及时下达整改通知书，确保安全生产。

二、安全办公会议制度

（一）、会议时间

每月26日17：

30，如遇节期日，往后顺延。

（二）、参加人员

矿长、各副矿长、总工程师、通风副总、调度室主任、采煤队长、掘进队长、跟班队长、机电科长、安全科长、通风科长、技术科全体人员、办公室主任。

会议由安全副矿长主持，安全副矿长不在时由安全科长主持。

会议记录由矿安全科负责，会议纪要由安全科整理、打印、下发。

（三）、会议地点

晋泰一矿会议室。

（四）、会议主要内容

1、传达公司及上级主管科室有关安全生产的指示、精神。

传达矿有关安全生产的文件、规定。

2、各区队、科室汇报上周安全工作情况，职工的思想动态及存在的安全问题，提出需要矿协调解决的问题。

3、安全副矿长通报上周安全检查及隐患整改落实情况，并对存在的问题提出要求和建议。

4、矿领导就各单位提出的问题进行协调解决，并对本周安全工作进行具体的要求及安排。

5、安全副矿长负责对安全办公会议所安排部署的工作落实情况进行检查和督促。

安全科要认真做好会议记录，及时整理打印会议纪要，发矿属各单位。

会议记录、纪要应纳入档案管理。

（五）、严格安全办公会议的考勤制度，对无故迟到、缺席的人员按矿安全管理奖惩制度进行处罚。

三、安全目标管理制度

全面贯彻落实党的十七大精神，以“三个代表”和“科学发展观”的重要思想为指导，紧紧围绕晋泰公司的总体工作思路，贯彻《安全生产法》，对党和人民高度负责的精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管理、装备、培训”三并重原则，带着感情抓安全，增强全员安全意识，落实安全生产责任制，以“一通三防”为重点，综合治理，强化现场质量标准化，加大监督检查力度，持之以恒，常抓不懈，创新发展，逐步建立安全长效机制，实现安全生产的长治久安。

一、煤矿各科室要实行安全目标管理，确定年度安全目标，明确企业经营者的安全施工职责，建立健全安全组织机构，配备安技人员，确保安全施工管理工作的落实。

二、各科室主要负责人是实现本单位安全目标的第一责任人，分管安全工作的领导对本单位安全目标管理负有直接责任。

各科室的其他副职，具体负责本职范围内的安全目标管理工作。

三、奋斗目标：

1、杜绝顶板、瓦斯、煤尘、机电、运输、水、火等重大事故发生。

2、安全质量标准化实现动态达标。

3、职业病体检率：

100%。

四、安全目标管理的落实

1、根据晋泰公司下达的安全目标，结合煤矿的实际情况，纵向分解到各科室横向分解至分管领导和各业务职能科室，责任到人。

2、煤矿负责人与晋泰公司签定安全目标责任书，与各机关科室签定业务责任书。

各施工队组、业务科室签定安全目标责任书与业务保安责任书，各施工队组与各班组签定安全责任书，员工人人写安全保证书，形成一级对一级负责的机制。

3、完善各级责任制，按照责、权、利统一，分级负责的原则，把安全责任量化分解，实行定量控制和考核。

五、安全目标管理的考核：

1、实行领导班子安全目标责任制和安全个人技能操作考核，对没有实现安全目标的班子，按规定沉淀安全风险抵押金。

2、凡没有实现安全目标的科室，不得评优升级、其领导不得评选先进个人。

3、对各单位的安全施工、工业卫生指标，应经常进行监督、检查，确保安全施工、工业卫生目标的实现。

4、各科室安全目标管理要与争创活动相结合，每季度进行一次小评，要在区队之间开展自评、互评活动，相互督促，将安全目标管理的考核实绩作为创先争优的主要依据。

四、安全投入保障制度

为改善安全生产条件，加强安全教育，提高职工安全素质，推广使用先进的安全技术，保证安全投入资金的正常投入和使用，建设良好的保障体系，特制定如下制度：

1、矿设专项资金帐户，吨煤提取0.5元做为安全专项投入资金，专款专用。

2、安全教育培训资金，由“三违”罚款提取50%做为师资和培训费用。

3、矿制定年度技改项目，定时间、定人员落实资金数额按时完成。

4、实行安全奖励制度，矿每半年进行一定安全奖励，对在安全技改和安全生产中的先进个人，单位进行奖励。

5、加大安全生产投入改善劳动条件，矿每年要制定项目计划，定时间，定责任按要求完成。

6、为确实保证正常使用，矿每年召开一次职工代表大会，审计资金使用情况。

五、安全质量标准化管理制度

全面进行质量标准化管理是安全的根本。

工程质量是一系统性质，事关一个企业的胜负决策，不论那个环节都要以安全质量标准化严格要求。

1、严格按照标准，严格要求原则，每个工程秩序和环节都必须从严抓起，按标准化严格要求。

2、按标准对每个工程，每项工作都必须按照各作业规程要求的数字进行安全质量标准化验收。

3、工作要做细，标准化建设必须做到不搞花样子，不做表面文章，不能老经验办事。

时时处处严格要求，从严从细抓目标。

4、每班的跟班安检员严格按质量标准验收，不论那个环节都不准遗漏和瞒哄过关，如验收不过关发生意外由跟班安检员完全负责。

5、专人负责质量标准化管理和验收工作，按谁验收谁负责的原则，出现质量上的问题严肃处理。

并要通报。

六、安全生产教育与培训制度

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，增强职工安全意识，提高安全素质，把安全培训作为一项重要的基础工作和紧迫的战略任务来抓，切实加强领导抓出实效。

安全培训采用的主要形式是：

脱产培训与业余培训并重，脱产培训与业余培训相结合。

安全教育培训：

每月组织不少于两次由工会安全科室负责职工参加学习。

教育内容：

主要传达国家及上级有关科室对安全工作的批示及要求，结合我公司安全工作中的经验教训，学习国家煤矿安全法律、法规和本公司安全管理制度。

培训内容：

煤矿三大规程和各种技术操作安全规程，矿井灾害知识及预防处理措施。

1、每季度至少进行一次安全教育考评，全公司对培训后的考试或测验的职工不合格者给予停工培训学习的处罚。

2、安全教育培训纪律规定：

无故不参加者一次罚款100元，全月累计2次以上不参加者，将停工教育并加倍处罚。

3、每年的安全教育培训计划根据矿井实际情况，在上年明确规定。

七、安全隐患排查与整改制度

采煤专业

（一）、采煤工作面顶板管理

1、进入采煤工作面的区队长、班组长必须对工作面的安全情况进行全面的检查，严格进行敲帮问顶，认真处理好伞檐煤，确认工作面安全后其他人员方可进入工作面进行其他工作。

2、采煤工作面发现顶板和煤帮有片帮严重、顶板掉渣、淋水严重现象时，应立即停止作业，撤出人员，并向矿总值班汇报。

3、采煤工作面必须保持至少2个或以上的安全出口，一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道。

发现支架断梁折柱，巷道底鼓变形时，应及时更换、清挖采取措施，保持安全出口的畅通，保证其断面满足行人和通风的需要。

4、对于倾角在25°以上的小眼、人行道、上山和下山的上口必须设有防止人员坠落的设施。

5、在矿山压力显现较明显时放炮，必须待压力稳定之后方可进入工作面进行工作。

6、采煤工作面发生大面积的冒落时，必须及时采取措施进行处理，并分析冒顶的原因，加快工作面的推进速度。

7、必须派专人加强回风巷,运输巷道的维护。

8、当工作面爆破作业时，所有人员必须撤至安全地点，并采取保护支架的有效措施。

同时，必须有专人警戒。

9、采煤工作面移架时：

（1）必须保证支架完好，防止出现跑、冒、滴、漏现象。

（2）必须安排专人管理乳化液泵站，及时添加乳化液，保证乳化液的配比符合规定。

（3）工作面移架时，必须有专人观察移架情况，发现情况立即停止移架，采取措施。

10、在移架时，要做到“三直一平”。

11、在顶板管理中，加强放炮管理，保证封泥的长度，并按顺序放炮。

12、工作面上下端头是管理重点，必须安排专人移端头，并保证单体液压支柱有足够的支撑力。

13、工作面的进、回风巷超前支护要求支护有力，并不少于20米。

14、加强临时支护，严禁空顶作业。

15、正确使用支架上的前探梁，防止出现架前小面积垮冒。

16、单体支柱及支架应该做好“穿鞋带帽”，防止因底板煤质较软，出现钻底现象。

（二）、通风管理

1、严格执行瓦斯检查制度，严格检查采煤工作面上、下隅角,老塘侧瓦斯浓度。

发现瓦斯超限，严禁打眼放炮，必须及时汇报处理，排除瓦斯。

2、必须保证采面通风设施完善，风路畅通，发现采煤工作面的风量不足时，要立即撤人进行处理。

待风流畅通、稳定，经检查瓦斯不超限方可进入工作面作业。