昆明残疾人劳动就业.docx

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昆明残疾人劳动就业

昆明市残疾人劳动就业

服务中心2016年决算情况说明

“昆明市残疾人劳动就业服务中心”作为专业的残疾人就业服务机构，在昆明市残联理事会的领导下，在劳动和社会保障部门的指导下，认真履行公共就业服务机构的职责，将做好为残疾人就业服务作为工作的全部归属，在实际工作中把“就业是民生第一要务”的观念落实为构建和谐社会的具体行动。

为了使求职的残疾人能有一个适合的工作岗位，并稳定就业，从而改善他们的生活状态或提高他们的生活质量，为使用工单位能够招到符合条件的残疾人员工，昆明市残疾人劳动就业服务中心全体员工兢兢业业，服务残疾人从大处着眼，处理每一个具体业务从小处着手，直接针对残疾人就业和稳定就业过程中的实际情况，坚持不懈地将科学细致的工作方法一以贯之，不断地总结经验，提高就业推荐的成功率，提高残疾人就业的稳定性，使昆明市残疾人劳动就业服务中心在二○一六年职业介绍、职业培训、盲人保健按摩行业管理、残保金征收、业务及制度建设等各个方面都取得了良好的业绩与进步。

二○一六年主要工作目标完成情况。

一、就业工作

（一）、认真开展残疾人创业扶持工作，上半年对昆明市残疾人创业扶持管理工作进行了自查和抽查工作，分别抽查了禄劝、寻甸、晋宁三个县区，在抽查中发现：

个别县区资料归档不规范、台账材料不全、没按要求对补助人员进行公示、资金发放不到位等。

对发现问题的县区要求在规定时间内整改，并要求各县区积极协调各辖区财政部门，严格按照财政部门资金管理要求，对属于统筹资金账户的县区，将市级下拔和县区级配套的扶持资金，及时发放到创业残疾人手中。

全年审核全市残疾人自主创业扶持补贴申请表：

204份，（市级）补助金额550500元。

（二）全市各县区认真按照计划安排，大力开展残疾人就业服务，完成新增就业人数2000人（包含按比例就业、集中就业、自主创业、灵活居家就业、辅助性就业和社区基层公益性岗位就业等）。

（三）认真组织开展了2016年度开展了以“就业帮扶、真情相助”为主题的就业援助月活动，在嵩明县开展二次残疾人就业专场招聘会，南磷集团、伊利乳业、云南建工、云南焦化、昆明维和纸业等38家用人单位参加招聘，提供岗位500多个。

参加应聘的残疾人及其亲属500余人，经供需双方洽谈，36个用人单位与310名残疾人及亲属达成就业意向。

组织在昆10家用工单位参加在宣威市举办的“云南省第二十六次全国助残日活动残疾人就业专场招聘会”，56名残疾人达成就业意向。

2016年，全市各县市区共组织残疾人场招聘会4场，帮助366名残疾人及亲属达成就业意向。

（四）送温暖，结合春节、中秋积极开展送温暖活动，为就业困难人员和集中安置残疾人企业送去慰问金，走访慰问残疾人190多户，其中市本级慰问90户，慰问金额2.7万元。

通过以上活动把党和政府的温暖和关怀送到了每位残疾人的心中。

（五）全市积极开展残疾人就业和职业培训状况实名制统计管理工作，取得了明显成效。

实名制统计管理工作已经全面覆盖全市各县市区，覆盖率为100%。

根据实名制统计管理系统显示，残疾人就业状况数据基本实现应录尽录。

截止到2016年12月31日全市共录入城乡就业年龄段（男16-59岁，女16-54岁）残疾人就业数据71016条,实际录入数据68742条录入率达到应录数据97%。

二、残疾人职业技能培训

继续加强对残疾人的技术技能培训。

使残疾人获得和改善其技术技能结构，对提高残疾人就业能力、稳定工作岗位、优化就业结构具有重要作用。

多形式开展好残疾人培训工作。

我们就业中心抓住省政府“民生工程”这一重要民生项目为契机，全力推进残疾人就业工作，大力开展职业培训，是提高残疾人素质和技能，促进残疾人就业的重要手段和有效途径。

（一）是依托云南技师学院等有培训资质的机构举办中长期职业技能培训班、如盲人保健按摩、首饰加工、淘宝网店经营和管理等培训班，使他们掌握更专业的就业技能。

2016年全市职业技能培训420人次。

（二）结合我市各县区农村残疾人较多，文化水平偏低，劳动技能较差，生产技术相对落后的实际，采取多种措施积极开展残疾人职业培训和实用技术培训，举办了魔芋种植技术、高产土豆和玉米栽培种、手工编制、刺绣以及养殖技术等农村残疾人实用技术培训班，免费培训残疾人，使农村残疾人通过培训掌握了实用技术，走上自强创业之路，家庭生活得到改善。

2016年全市开展实用技术培训近3000人次。

市就业中心全年共完成4期中长期培训班，培训学员102人；

1、组织开办二期初按摩师培训班，学期均为二个月，学员70人。

2、组织开办一期残疾人首饰加工培训班，学期三个月，学员15人。

3、组织开办一期残疾人淘宝网店经营和管理培训班，学期20天，学员17人。

（三）积极组织参加全省残疾人单项技能竞赛。

（四）积极实行《昆明市残疾人机动车驾驶技能培训补助办法（试行）》，全年补助96人，市级补助金额14.815万元。

三、盲人保健按摩行业管理

在省盲人按摩指导中心的指导下，昆明市盲人按摩工作认真贯彻落实省、市残联布置的工作任务，坚持把促进盲人就业、扩充盲人就业岗位、助盲脱贫作为我们工作的重点，大力宣传国家有关残疾人就业、培训、盲人保健按摩、盲人医疗按摩等相关的法律、法规和规章，进一步完善残疾人就业服务措施，积极做好相关工作，将盲人自愿接受培训和加大就业扶持作为工作原则，帮助他们实现自己的就业、创业梦想，促进盲人按摩事业与全市经济社会同步发展，促进社会和谐，实现共同富裕。

现将有关工作总结如下：

（一）积极开展“助盲脱贫”活动。

根据云南省残疾人联合会云南省人民政府扶贫开发办公室关于下发《云南省开展“助盲脱贫”行动实施方案》（云残发[2016]37号）中帮助残疾人共享发展成果、同奔小康的部署和要求，结合张祖林副省长关于“助盲脱贫”的重要指示和王兴宁理事长关于“助盲脱贫”的重要讲话精神，2016年7月19日我市“助盲脱贫”项目启动，11月7日40人的初级按摩师培训班开班，为进一步推进“助盲脱贫”活动在昆明市的开展创造了良好氛围和持续发展的基础。

（二）规范化建设量化分级评定工作。

根据《云南省残疾人联合会关于云南省盲人保健按摩机构量化分级管理实施方案（试行）的通知》，制定了我市扶持项目实施方案（昆残发〔2016〕34号），经审核有五华、盘龙等9个县区，共31家盲人保健按摩机构申报规范化建设量化分级评定，并于2016年6月14—20日在市残联及就业中心的网站和办公区域，同步向社会进行公示。

经市残联理事会同意，已上报云南省盲人按摩指导中心，待省级部门批复后即可开展下一步工作。

（三）开展全市“助盲脱贫”摸底调查。

全市辖区内持证视力残疾人数为16045人，其中534人属扶贫办建档卡视力残疾人，有按摩培训需求的视力残疾人数为367人。

（四）健全监督制约机制，对行业管理进行科学化规范化管理，目前在我市登记备案的盲人保健按摩机构有大约145家左右，盲人医疗按摩师79人。

（五）积极组织参加全省首届盲人按摩技能竞赛，并荣获团体总分第二名、一个一等奖、二个三等奖的好成绩。

（六）组织我市盲人参加云南省盲人按摩学会第四次会员代表大会暨学术交流会，我市共有11位盲人参加学术交流大会，并提交论文11篇，其中市就业中心获行政管理类论文一等奖，周兴松等盲人分别获个人论文一等奖（1人），二等奖（4人），三等奖（4人），同时邱光林当选为执行副会长，王经慧和周兴松当选为副会长。

（七）盲人医疗按摩职称评审工作，经审核有王经慧、万苍等6人达到申报条件，予以上报省盲人按摩指导中心。

（八）开展国家级和省级盲人继续教育工作，全市有79位盲人医疗按摩师人报名参加。

（九）全国盲人医疗按摩人员考试报名工作，经审核我市2016年有杨文辉、张强、周兴松等4位盲人符合报名条件。

（十）组织符合条件的盲人参加北京联合大学招生考试，我市有戴赣强和周艳彬两位盲人参加。

（十一）选送邱光林、王经慧、周兴松等7人参加我省盲人按摩师“百名人才培养计划”，到省外学习两个月。

（十二）开展“助盲脱贫”行动对盲人按摩实训机构扶持工作，推荐祥康按摩、松康推拿、富华按摩、经慧按摩、昱伶按摩等5家机构参加。

四、残疾人就业保障金核定

鉴于2015年9月9日，财政部、国家税务总局、中国残联发布了《残疾人就业保障金征收使用管理办法》（财税[2015]72号），省级相关配套政策尚未出台的情况，我市于2016年10月8日按照《云南省残疾人就业保障金征收使用管理办法》（【2011】174号文件）的相关精神启动全市残疾人就业保障金核定征收工作，在核定时间短、任务重、人手少的情况下，通过与税务部门沟通与协调，分别在各个税务大厅设立服务窗口，改变以往年度数据交换的流程，在大厅核定后即可到税务窗口进行缴费，不但减少了流转的过程，也减少了数据传输中的错误信息，为用人单位提供了便利；其次，还与税务部门的协调，要求税务部门提供了一批未参加年核定单位的名称，扩大了核定征收的覆盖面。

让更多的用人单位了解了按比例安置残疾职工的政策，并履行用人单位按比例安置残疾职工的义务。

在短短的两个月的核定期限内市本级核定金额超过1.7亿元，入库数超过了1.57亿元，入库数与去年同期相比增长78%，全市残疾人就业保障金核定金额2.65亿元，入库数超过了2.5亿元，入库数与去年同期相比增长了53%。

圆满的完成2016年的残疾人就业保障金的核定工作。

进一步加大对残疾人就业保障金工作开展的力度，为残疾人提供更多了就业方式、就业渠道。

五、日常工作

1、配合市委第五巡察组巡察工作。

全体干部职工本着对党负责、对工作负责、对自己负责的态度，实事求是地汇报工作、反映情况，不夸大成绩，不隐瞒问题，不回避矛盾，客观、真实、准确地提出意见和看法，让巡察组充分了解我单位的整体情况。

对巡察组提出的意见建议，发现的问题、存在的不足等，深刻剖析原因，认真制定整改措施，并积极主动抓好整改。

2、根据非税管理局的要求，对2013-2015年残疾人就业保障金核定工作进行稽查；

3、依据市编制委员会办公室的要求，对编制手册进行更换；

4、根据昆明市人社局的要求，对本单位的在职职工的人员信息进行采集，并将信息进行公示，为工资系统的正常运行提供了保障；

5、对2014年10月-2016年12月份的在职职工以及退休人员的养老保险信息进行采集并按时按质进行报送，顺利完成养老保险、职业年金的缴纳；

6、2016年度事业单位人员信息的统计和人员工资结构的统计工作；完成2017年度在职职工工资总额的核定工作；

7、按照财政部门的相关要求，对每一项资金的使用进行规范，制定了行之有效的内部项目使用的管理办法，并对项目使用进行绩效评价；

六、2017年的努力方向

（一）、提升职业指导、职业介绍工作层次。

现在我们的职业指导和职业介绍工作还停留在较低水平上，难于满足就业困难人员的需求，需要更多地开展专门的、具有针对性的职业指导，在帮助就业困难人员求职时，要逐步推行以《就业计划书》为流程模板的工作方式，将我们的职业指导工作做得更科学、更精确、更具人性。

（二）、要加强残疾人的在职培训，改善残疾人技能结构，改善残疾人的就业不稳定状况。

残疾人由于缺乏技能，从事的多为技术含量比较低的工作，劳动强度大，工资收入低，就业稳定性差。

有效且实用的培训能够改善这种状况。

盲人是比较困难的残疾人，通过培训后搞按摩都能获得较高的收入，其他残疾人只要能得到有效的培训，同样可以改变现在这种普遍从事底端职业的状况。

（三）、积极探索新的培训方式，将职业康复紧密地与职业培训相结合。

残疾人除技能低外，适应岗位能力差、人际交往能力差，也常常困扰着他们就业的因素。

职业技术培训之后的职业康复训练，能够有效改善其对工作环境的亲和性，使之容易融入工作环境周围的群体之中，具有稳定就业的积极作用。

（四）、要做好四个结合：

①将短期培训与中长期培训相结合，改变大量短期培训的现状，因为用于谋生的技能是难于通过短期培训获得的。

②将低端培训与中高端培训相结合。

优化残疾人的就业分布。

③职业介绍要将普通的匹配性搭桥推荐与以稳定就业为目的的职业指导相结合。

④将职业指导的普遍性集体指导与突出个性的定向职业相结合，加强对就业困难人群的服务。

（五）积极做好新政策指导下的按比例安置残疾人就业暨残保金征收工作。

2016年，我市残疾人劳动就业状况是在稳定中有发展，发展中求创新。

但与残疾人强烈就业愿望和昆明市跨越式发展之需还有较大差距，还存在残疾人就业规模不大、就业层次较低、就业稳定性差的总体形势没有根本改变，歧视和侵犯残疾人就业权益的现象时有发生，残疾人就业促进和保护政策还存在不利于新形势下残疾人就业发展之处，在就业格局多元化和就业途径多样化快速发展过程中，扶持和保护措施还不到位、不具体，残疾人就业服务的个性化、针对性不强等等问题和困难。

如在按比例安置残疾人就业中，一些用人单位依法吸收残疾人就业的责任落实不到位，党政机关、事业单位落实不力，一部分企业不愿安置残疾人，往往用缴纳残保金来代替；我市还没有专门的残疾人技能培训服务场所，制约了全面提升残疾人服务的能力和水平，残疾人就业服务培训等工作相对滞后；在残疾人自主创业扶持中补助经费低，对创业的帮扶作用不明显，缺少帮扶残疾人就业的特惠政策等等。

鉴于新昆明发展之需，我们要进一步落实残疾人就业保护和就业促进法规政策，残疾人的就业和创业政策在普惠的基础上给予特惠支持，加大投入，提高创业资金支持，进一步稳定和扩大残疾人就业，加强残疾人就业服务能力建设，使有就业需求的各类残疾人普遍获得就业服务和职业技能培训，残疾人就业困难群体普遍得到就业救助，进一步推动昆明市残疾人事业的快速发展。

七、收入支出结构分析

本年度财政拨款2967321.00元,其中：

事业支出1552191.00元、项目支出1415130元,项目支出占总支出的比重为47.69%。

本年度中项目新增政府采购新增资产项目，其中包括打印机1台，价值1130元；椅子10把，价值3800元，DELL便携式计算机1台，价值6200元。

八、收入支出与预算对比分析

本年度年初预算收入数为2789040.00元，本年未决算的收入数为2967321.00元，收入数增加178281.00元，增长6.40%。

九、收入支出与上年度对比分析

本年度的收入296.73万元，与去年收入258.05万元相比,经费有所增加，主要是人员支出增加较大，本年度按相关政策人员工资有所调整，同时增加了机关事业单位的养老保险和职业年金费用的支出。

十、年末收支结余情况分析

本年度决算收入296.73万元，决算支出296.73万元，收支平衡，年末零余额账户用款额度余额为0。

十一、重点经济分类支出执行情况

2015年公务接待支出为6800元，接待人数147人。

2016年公务接待支出为4019元，接待人数103人。

与上年同比减少2781元，减少支出40.90%,严格按照国家厉行节约的相关规定执行。

我单位公用支出每年都在逐年递减，今年商品与服务支出预算数为158350.00元，实际支出数为151813.24元，实际支出低于预算数6536.76元，节约4.13%。

昆明市残疾人劳动就业服务中心

2017年9月21日