十七五.docx

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十七五

中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议今起在京召开，为期四天的会议将审议未来五年中国的国民经济和社会发展规划，即十二五规划，以期为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

缩小贫富差距、改革收入分配体制等事关民生的议题将有望成为焦点。

　　自1953年以来，中国每个五年计划与规划都规制着五年内国家发展战略、发展政策的路径轨迹。

　　胡锦涛总书记最近首次在公开场合提出“包容性增长”的新概念。

国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯表示，这是中国促进实现“全体人民共享改革开放成果”的最新举动，它也将是十二五规划的重要内涵之一。

　　人民日报昨日刊发的一篇评论提到，要实现包容性发展，要坚持社会公平正义，促进人人平等获得发展机会，坚持以人为本，着力保障和改善民生。

　　中国社科院社会政策研究中心研究员唐钧认为，参与和共享的发展才有意义。

应该使人民群众有充分的发言权，让他们享有行使民主权利的广阔空间，以求在各社会阶层和社会群体之间重建关于社会经济发展的共同认知，使每一个个体都能融入社会经济发展的主流之中。

济南大学经济学院教授俞宪忠也认为，包容性增长就是经济增长、人口发展和制度公平三者之间的有机协同，更关注民权民生，更能满足民众权利发展的制度公平诉求。

　　综合《人民日报》等媒体报道

　　专家解读

　　十二五：

从“生存型”到“发展型”

　　中国发展方式面临第二次转型，专家称十二五将加重改革分量

　　十七届五中全会一个重要的议题是研究十二五规划的建议，十二五在中国改革历史中将处于什么地位？

转型中的中国，有哪些问题亟须在十二五期间解决？

昨日，中国（海南）改革发展研究院院长、中国经济体制改革研究会副会长迟福林接受了本报的采访，以专家的视角，透视十二五规划对中国发展的影响和意义。

　　新阶段从国富到民强

　　新京报：

十二五规划将会如何承前启后？

　　迟福林：

要突出强调的是，十二五所处的历史背景和十一五发生了明显变化，比如外部环境有三个重要的特点，一是国际金融危机带来外部市场的变化，二是全球气候的变化，三是国际经济格局的变化。

同时，国内环境也发生了变化，趋势性的变化比十一五增多了。

过去30年是“生存型”阶段，十一五时期“发展型”的阶段性问题突出了。

我们以经济总量为目标的增长方式，同“发展型”的阶段性特征越来越不适应。

　　新京报：

如何理解？

　　迟福林：

从个人消费而言，“生存型”消费明显减弱，以自身发展为主的“发展型”消费明显加大，这种基本特征会在十二五时全面凸显出来。

在这个背景下，为什么内需不足，就是发展导向有问题。

　　也就是说，要由经济总量导向转向国民收入导向。

第一，国民收入导向是适合现在阶段的；第二，只有这样才能释放和扩大社会总需求，社会总需求的变化才能使中国真正走上以内需为主的发展道路，逐步走向消费大国。

　　所以，内外环境的明显变化，使得十二五处在重大选择关头，处在以发展方式为主线的第二次转型的阶段。

十二五这个事情选择对了，做好了，对中国后20年、后30年的国富民强将会产生重大影响。

　　更强调增长方式改革

　　新京报：

“转型”是十二五的关键词，其中之一是“经济增长方式”的转变，但是转变发展方式已讲了很多年。

你认为十二五要怎么走这一步？

　　迟福林：

转变的大趋势我想已经明确，一个是投资主导逐步转向消费主导，二是工业主导逐步转向城市主导，最后由中高碳经济转变为低碳经济。

其实这不仅是趋势，现实性也很强。

　　经济增长方式的转变，涉及一系列结构性的改革，比如财税体制改革、政绩考核，以及和政绩考核相关的干部人事制度改革，另外还有资源环境税的问题等。

所以，经济增长方式的矛盾，是一个结构性的矛盾，解决这一矛盾，一方面要靠自主创新，改变粗放型的增长方式，还要靠结构性改革来解决。

　　新京报：

如何克服这些因体制改革而遇到的阻力？

　　迟福林：

不是说十二五完成所有改革，但是我想，十二五会加重改革的分量。

十二五规划中，会更强调改革对于增长方式转变的作用。

　　本报记者吴鹏

　　同题问答

　　【对话人】

　　迟福林中国（海南）改革发展研究院院长、中国经济体制改革研究会副会长

　　梅新育商务部国际贸易经济合作研究院副研究员

　　关键词：

包容性增长

　　经济增长应结合社会进步

　　今年9月份，胡锦涛提到了“包容性增长”，包容性增长在十二五中会如何体现？

　　迟福林：

“包容性增长”其实是对发展方式转变的基本要求，前提是满足人的自身发展的需求；另外这种增长是经济增长和社会进步相结合的；第三，这个增长必须在利益协调中满足多数人利益。

所以包容性增长的基本出发点，就要转变现在以总量为目标的基本发展方式。

包容性增长要满足多数人的利益，这就要调节国民收入分配格局，加快收入分配制度改革。

　　梅新育：

这个“包容性增长”是希望调整人与人之间、国与国之间、人与自然之间的关系，在尊重现实、维持大局稳定的情况下渐进改善，所以才有“包容”一词。

我想，应该在国内收入分配调整、经济增长与环境协调、国际经济关系协调这三个方面体现出来。

　　关键词：

政府转型

　　政府应保有强大行动能力

　　体制的改革，势必会涉及政府的“转型”。

政府转型在十二五期间的难点在哪里？

　　迟福林：

政府转型现在面临的一个大问题是，我们到底是实行市场主导下的政府作用，还是实行政府主导下的市场作用。

另外，政府的理念转变，也是难点。

　　一个转型的政府，需要在理念上有四大转变——从经济增长向经济发展理念的转变，从国富优先向民富优先的转变，从做大蛋糕向分好蛋糕的转变，国有资本从盈利型向公益型的转变。

但是政府转型会遇到部门利益、地方利益的阻力。

　　梅新育：

我想难点在于以下几条，一是如何保证政府的强大行动能力，同时又防止其遭遇滥用。

后一点媒体讲得很多，前一点很多媒体忽视了。

　　（政府）不仅能够提出简洁、鲜明、有力的目标口号鼓动全社会干劲，而且能够有条不紊地组织实现目标，这一点正是中国与印度等新兴市场的关键区别。

对于一个大国而言，没有强大的政府行动能力是万万不能的。

　　另一个是要如何保持政府为经济社会发展服务的强大能力，同时又避免被资本收买。

就总体而言，政府应该有能力在必要时强力调整利益格局。

　　关键词：

农民工问题

　　十二五助推农民工市民化

　　对于农民工以及新近被关注的“穷二代”，十二五规划将如何保障他们的发展？

　　迟福林：

我想，在十二五规划中，将有条件的农民工“市民化”。

一是基于目前的历史阶段，强调公平发展，如果连农民工的问题都解决不了，这是说不过去的；第二，现在农民工的结构发生了重大的变化，80后农民工的比例现在占了一半以上；第三，农民工实际上已经融入城市，成为产业工人的一部分；最后，在长三角、珠三角，已经在未来几年做出了相应规划，这也是一种局部突破。

所以，从多方面看实现有条件的农民工市民化，应当作为十二五的约束性的目标。

　　梅新育：

第一应该是在规范工资收入增长方面取得进展，让劳动者取得体面收入。

二是保持土地制度基本框架稳定，避免农民工群体及其家庭的终极保障遭到剥夺。

同时为农民工群体平稳融入城市创造更多条件。

　　由于种种原因，目前吸收了最多农民工的东部地区和大城市不可能让他们全部就地融入，这个问题要通过产业转移来化解。

产业转移不仅能延长众多产业的生命周期，还能够让劳动者在家乡就能找到体面收入的就业机会。

昨天新华社发布消息,十七届五中全会将在今年10月召开,将研究制定“十二五”规划,这一规划将为我国全面推动经济社会发展转型奠定体制基础。

最新一期《瞭望》预测了其中的热点。

　　权威人士透露,十七届五中全会将从经济社会发展的主要矛盾和问题入手,通过“十二五”规划,在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等方面,提出重大改革任务。

一些影响全局和长远的改革任务,将集中在这五年完成。

　　第一大热点：

　　进一步健全市场机制,提高经济动力活力

　　目前我国社会主义市场经济体制还不完善,要素市场发育迟滞,资源性产品价格形成机制还没有理顺;国有经济调整尚未到位,垄断行业改革有些还未破题;政府对微观经济活动干预过多等等。

权威人士指出,当前投资和消费增长较快,很大程度上是政策作用的结果,行政手段的局限性和短期性逐步显现出来。

扩大内需,最终要靠市场和社会力量,在“十二五”乃至今后更长时期的改革中,要更好发挥市场配置资源的基础性作用。

　　第二大热点：

　　加快调整收入分配格局,理顺收入分配关系

　　近年来,政府、企业和居民三者之间分配关系呈现较为明显的失衡状况,城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距都有扩大的趋势。

收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候。

目前我国经济社会发展态势良好,各方面承受能力较强,应该有条件、有能力在“十二五”时期逐步解决这个问题。

　　权威人士分析,要在坚持基本分配制度的前提下,切实保护公民合法收入和私有财产,同时尽快扭转城乡、地区和不同行业之间的收入差距过大趋势,逐步形成中等收入占多数的“橄榄型”分配格局。

因此,将会加大税收在二次分配中的调节作用。

　　第三大热点：

　　破除城乡“二元”体制,加快推进城镇化

　　“十二五”时期我国城镇化率将突破50%,人民群众的生活方式和经济社会结构随之会发生一系列深刻变化,破除城乡分治的“二元”体制,推动城镇化快速健康发展,是“十二五”时期亟待解决的重大体制问题。

　　权威人士认为,其中,有两个方面需要重点强调。

一是进城农业人口的城镇化问题,特别是上世纪80年代后出生的农村人口已经成为农民工的主体,他们融入城市的意愿更为迫切。

二是土地问题,我国城镇化将持续以每年1个百分点以上的速度快速推进,一部分农村土地要转变为城市建设用地,将会产生巨大的土地级差地租,这些财富由谁来分配?

按照什么机制来分配?

如何从制度安排上既能保护农民利益,又能促进土地资源节约利用?

对这些问题,要在“十二五”规划中给出一个明确答案。

　　第四大热点：

　　政府转型堪称“牛鼻子”,控制政府收入增速

　　“第一次改革主线是体制转轨,目标是建立市场经济体制和提高经济总量。

第二次改革主线是发展方式转型,目标是形成公平与可持续发展的体制机制和实现民富国强。

”权威专家表示,以发展方式转型为主线的第二次改革,对后30年经济社会发展具有决定性影响,“这其中的关键是政府转型。

”

　　政府转型决定“十二五”改革全局。

权威人士具体建议,以缓解收入差距为目标,“十二五”初期要尽快启动财政税收体制改革;控制政府财政收入增长速度,大幅调整财政支出结构;建立实施工资谈判制度和工资定期增长制度。

　　同时,应确立政府在“十二五”收入分配改革的约束性指标,推进财政上的“省直管县”向行政上的“省直管县”过渡;将发展潜力非常大的大城市增设为直辖市,将部分发展条件比较好的城市增设为副省级城市。

继续推进大部门体制改革,合理划分中央与地方的执行权,建立执行机构。

强化监督权,成立独立的监督委员会。

据《瞭望》

十二五经济受益股票？

悬赏分：

0-解决时间：

2010-10-918:

44

问题补充：

十二五经济受益个股票？

我想知道的是十二五受益、医药类的个股？

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在医药类最大价值的股份有那几个？

希望能知道医药类的请那位高人解答了谢谢！

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提问者：

530926689-二级

最佳答案

对于股市而言，10月将是一个政策性信息密集的月份，十七届五中全会将讨论关于制定“十二五”规划的建议。

题材性的炒作机会能否再度来临？

大通证券许鹏介绍，“十二五”规划的制定对于我国宏观经济走向具有重大意义，从前期各个行业主管部门披露的行业性规划草案看，“转变”将成为“十二五”规划的核心话题，也就是加快转变经济发展的方式。

从市场的角度归纳，宏观经济将出现三方面转型，从过去的依赖投资、出口，到注重发展内需转变，从过去的高耗能、劳动密集型产业向低碳、高科技产业转变；第三种转变应是逐步提高国民收入，这与发展内需相辅相成。

转变成为核心话题，股市的投资主线也将变得更加鲜明，大消费概念、节能减排概念、新兴产业概念、产业升级概念等等，将越来越受到股市投资者的认同，主力资金的配置也将在10月之后更倾向于此类行业，而传统的银行、地产、煤炭、钢铁、石化等领域，在10月或将受到冷落。

节能减排首当其冲

“十二五”规划内容几乎涵盖所有行业，投资者该如何从众多板块中挑选有望在10月借政策性利好而表现出色的个股和板块？

瑞银证券刘东升认为，进入四季度，节能减排将被列为管理层的头等大事确保完成。

而在10月份对“十二五”规划的讨论过程中，对节能减排的规划必然提出更加严格要求，避免再出现“末期突击”的现象。

借用某地方领导的话讲，发展新兴产业、提升GDP等属于预期性指标，而节能减排属于约束性指标，预期性指标是努力完成，约束性指标是必须完成。

预计在10月，将有关于节能减排的新政策出台，同时“十二五”规划中涉及节能减排的规划将更显强硬。

这对于市场中的节能减排、新材料、新能源等板块构成利好，此类板块有望在10月表现优异。

板块应有轮动效应

银河证券分析师佟圣勇认为，虽然预计即将到来的10月份将因讨论“十二五”规划而出现较多利好消息，但新兴产业、节能减排等板块在近期已经有了较为充分的炒作，因此投资者不应过于激进，应等回调机会。

具体来看，医药流动行业、海洋工程、文化传媒行业、电动汽车行业、新能源新材料行业、以及高科技板块将成为10月的焦点。

投资者可采取提前筛选个股，密切跟踪的方式来对待。

此外，对于钢铁、煤炭、水泥等面临重新洗牌的行业，也可保持适当关注，寻找此类板块中的兼并重组机会。

总体看，由于和“十二五”规划相关的板块在近期已经有过炒作，因此在10月出现2009年年初“十大产业振兴规划”推出时那种井喷式集体上涨的可能性不大，应呈现板块轮动式机会。

沪指大涨超3%剑指3000点火热长阳迎十七届五中全会

作者：

中证投资张索清

来源：

中国证券报·中证网　　2010-10-1515:

12:

00

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财经时评：

∙让房产税回归本义

∙社评：

货币战争引发新一轮资产泡沫

∙货币战危害经济复苏

∙囤积羽绒服

∙感性财经：

做多玉米

　　周五A股市场经过短暂整理后继续大幅走高，两市股指涨幅均超过2%，热烈迎接十七届五中全会的召开。

周线来看，沪指接连跳空上涨，收出三根阳线，本周涨幅更是超过8%，多方强势一览无余，投资者赚了指数不赚钱，不免心慌慌。

目前来看，沪指自突破2700点以来一路疯狂逼空上涨，今日暂短休整后触及3478点以来形成的下降通道上轨压力线，多方直逼3000点整数关口。

　　今日早盘，沪深两市股指明显低开，将昨日跳空缺口回补。

随后因上市银行前三季度业绩可能增长三成，同时农行虽50亿股解禁但股价放量创出上市新高等刺激银行全面走强，有色、煤炭等资源股短暂的调整之后再度崛起，大盘在5日线的支撑下逐级走高，沪指强势站稳年线和2900点关口。

但随着指标股的疯狂发飙，中小板个股却逆势下行，大盘出现高位震荡。

截至收盘，上证综指收市报2971.16点，上涨3.18%；深证成指收市报12765.5点，上涨2.06%。

沪市成交为2776亿；深市成交为1750亿，两市合计成交4526亿，再创今年以来的成交天量。

　　盘面上看，市场领涨热点依旧围绕蓝筹板块而展开，金融板块飙升逾6%，板块内个股涨幅均在3%以上，兴业证券、长江证券涨停，有色、煤炭等资源类板块虽然上涨力度有所收敛，但依旧强势不改。

而农业、商业百货、酒店旅游等泛消费板块逆势杀跌，跌幅超过1%。

指数疯狂逼空上涨后，有三点注意事项，一是权重股轮番飙升之后，估值得到有明显修复，3000点附近领涨热点需要补充动能。

二是周五沪指单日飙升逾3%，但成交已经明显滞涨，说明连续疯涨之后场外资金进场意愿有所降低。

三是资金的挤出效应致使个股两极分化走势越发明显。

从今天表现来看，多数中小盘个股继续走弱，且有3只创业板个股跌停。

而指标股大幅飙涨，工商银行大涨超过6%，建设银行、浦发银行、农业银行等涨幅超过5%。

此外，工商银行、建设银行、农业银行、中国石化、中国石油为拉动沪指上涨的前五名个股，上述5股合计拉动沪指逾35点，占沪指涨幅近四成。

　　技术上看，沪指今日大幅走高后反复试探3478点以来形成的下降通道上轨压力，最终以全日最高点收盘。

周线来看，沪指2600点开始沪指出现井喷式上涨，K线上出现三大阳线，涨幅超过14%，涨势十分彪悍。

从形态上看，从复杂头肩低上升量度计算，目前阶段上涨目标已近。

同时，下周将打响3000点争夺战，而在十七届五中全会闭幕之后将迎来9月宏观经济数据的集中披露，预计股指波动的幅度或加大。

而能否有效的突破3478点以来形成的下降通道上轨压力线以及3000点整数关口，攸关大盘中期走势强弱。

对于指数疯涨之后，投资者短线操作需保持谨慎，在未出现长阴砸盘的情况下，暂可谨慎持股。

一、中国兵器装备集团公司  

    000625长安汽车 主营汽车及汽车发动机。

汽车及零部件业务主要上市平台为长安汽车，该公司已经拥有中国南汽70%的优质资产。

停牌中。

    000710天兴仪表 主营汽车及摩托车仪表。

①大股东欲转让股权②行业竞争激烈，公司业绩乏善可陈。

    600877中国嘉陵 主营摩托车及其发动机。

①燃油税的开征，推动摩托车的消费②重庆市节能减排“十佳企业”，节能减排“十佳创新企业”。

 600698ST轻骑主营摩托车及零配件的设计、开发、生产、销售。

兵装集团承诺，在公司股改完成后首个交易日（08年11月7日）起24个月内提出注入优质经营性资产或置换相关资产的资产重组方案，该方案中拟注入的优质经营性资产或置换的相关资产总额将达到济南轻骑最近一个会计年度经审计的合并财务会计报告期末资产总额的50%以上或其产生的营业收入将达到济南轻骑同期经审计的合并财务会计报告营业收入的50%以上。

    二、中国兵器工业集团公司  

    兵工集团旗下拥有中国兵器科学研究院、中国北方工业公司、内蒙古第一机械制造（集团）公司等。

重型车辆与装备、特种化工和光电材料与器件是其未来发展的三大支柱产业。

    000065北方国际 主营工程承包、建材销售。

国内最大的国际工程承包商大股东和实际控制人拥有很多的军工类和资源类的优质资产，而这些资产在适当的时候可能会注入到上市公司中去，实现整体上市。

    600148长春一东 主营汽车离合器。

①国内规模最大,系列最宽的离合器生产厂家为一汽大众等公司提供零部件②也有一定的整合预期。

    600184新华光 主营光学玻璃、光电材料。

①拟向西光集团、红塔创投以及云南工投发行股份，成为兵工集团整合其防务产业和光伏太阳能产业的平台②未来防务、光伏太阳能和光电材料与器件三大业务定位。

    600262北方股份 主营重型自卸汽车。

未来3年北方股份矿用车生产能力将位居世界第一，2008年，中国市场矿用车需求量约为750台，而北方股份已经签订矿车销售合同546台份，实现销售收入17亿元，占到全国市场需求量的80%。

 600435中兵光电 主营军民两用产品、电脑刺绣机、化工液化气。

①向大股东华北光学发行股份，购买华北光学的远程控制技术产品、稳定技术产品、火控技术产品、惯导与光电控制技术产品、智能机器人技术产品等五大系列产品，从而真正实现由民品电脑绣花机生产企业向信息化兵器企业的转型②中兵光电由于其大股东华北光学准备整体上市并且获批几成定局。

   600480凌云股份 主营汽车零部件。

①目前国内大型的汽车辊压件、汽车冲压件产品生产厂商之一子公司涿州亚大是目前国内PE燃气管道领域唯一进入国际市场的企业,在国内市场占有率居全国首位②军工企业的整合背景也为其提供了丰富的想象空间。

 600495 晋西车轴 主营铁路车辆用各类车轴。

①目前亚洲最大的车轴生产企业，核心产品车轴国内市场占有率已达30%以上②增发并购包头北方锻造后有望突破50%③铁道部未来两年将车辆购置费提高至3000亿元的决定，无疑为公司发展带来了巨大的想象空间。

    600967 北方创业 主营铁路车辆、冶金机械。

①持续的大规模投资将使铁路装备制造业长期处于较高的景气度,为公司创造了相对稳定的发展空间②公司的风力发电塔筒、钢结构、金属压力容器、大型精密结构件、煤炭挖掘机等业务都属于“朝阳产业”，市场潜力巨大②在近年来的铁道部的货车整车招标中，公司主导产品70吨及以上敞车、罐车、平车三大系列产品在17家铁路货车定点生产厂家中位居前列③随着全球经济一体化的发展，世界各国经济贸易逐步增加，加上国际原油价格上涨，铁路运输在各国运输市场的份额也日趋增加，特别是资源丰富的国家和地区，铁路货运更加得到重视，国际市场的开拓前景十分广阔。

    000059 辽通化工主营尿素。

①国内大型尿素生产商之一,主导产品尿素属化学肥料制造行业,主要销售地区是辽宁省及周边地区,目前在辽宁省的市场占有率在90％以上。

且在新疆南彊地区占有近50％的市场份额②主营业务由原化学肥料生产逐步转向石油化工行业。

    002246北化股份主营生产硝化棉、硫酸。

下游需求低迷但中长期发展可期。

    600550天威保变主营变压器。

①公司光伏完整产业链已初具规模②成立风电公司③我国核电变压器唯一供应商。

     三、中国船舶重工集团公司

    600482风帆股份主营蓄电池生产。

汽车启动用蓄电池领域的市场占有率四分之一。

是铅酸电池领域毫无争议的龙头。

、

    000836鑫茂科技主营房地产、光通信网络。

下属子公司鑫风公司与君达公司签定价款合计5080万元的风电叶片销售合同。

鑫风公司已具备了年产300套750KW叶片的产能。

    四、中国船舶工业集团公司     

    600072中船股份 主营机械、钢结构、船舶配件。

订单都已接到数年后，未来业绩增长有着明确保障，目前具备一定投资价值。

    600150中国船舶 主营船舶制造、修理及船用柴油机。

史上订单最低点中国船舶5个月可能仅2张订单。

    600685广船国际 主营船舶及辅机。

①广船国际同样面临新订单下滑的局面②受益于国家对造船业扶持政策。

    五、中国航空工业集团公司