生产经营单位安全生产主体责任别评定标准.docx
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生产经营单位安全生产主体责任别评定标准
生产经营单位安全生产主体责任级别评定标准
（危险化学品经营、储存、使用企业）
类
别
评定项目
分值
（分）
否决项
自评（分）
初审
（分）
评定
（分）
评 分 标 准
（一）
依
法
经
营
︵
105
分
︶
1.相关证照齐全有效。
10
○
证照不齐的评为C级或D级。
未取证的予以取缔。
2.生产经营活动符合相关核准、许可的范围。
10
○
超范围的超范围的评为C级或D级。
3.无违规转让、出租证照行为。
10
○
违规转让、出租证照的评为C级或D级。
4.销售剧毒化学品应记录购买单位的名称、地址和购买人的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途。
记录应至少保存1年。
剧毒化学品的经营单位，要如实记录剧毒化学品的流向、储存量，并采取必要的保安措施，出现丢失、误售，要立即上报公安部门。
25
○
未采取必要的保安措施或出现丢失、误售的评为D级。
无记录的扣25分，记录不完整的扣20分。
5.不得从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品。
20
发现1次扣5分。
6.不得经营国家明令禁止的危险化学品和用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品。
20
发现1次扣5分。
类
别
评定项目
分值
（分）
否决项
自评（分）
初审
（分）
评定
（分）
评 分 标 准
7.不得销售没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品。
10
发现1次扣5分。
小 计
105
（二）
组
织
保
障
︵
45
分
︶
1.按规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员。
20
应设置机构或配备规定数量的安全管理人员，未设置或配备数量不足的，评为C或D级。
2.明确企业内部以主要负责人为核心的各级、各部门、各岗位安全职责，签订安全生产责任书。
20
未签订安全生产责任书的少一级扣5分，每少1人扣1分。
3.工会组织或员工代表参与安全监督。
5
查记录，未落实的扣5分，落实不到位的扣3分。
小 计
45
（三）
宣
传
教
育
︵
75
分
︶
1.主要负责人、安全生产管理人员具备相应安全知识和管理能力，经培训、考核合格，持证上岗。
20
主要负责人或安全生产管理人员未取得相应资格证书的分别扣10分。
2.特种作业人员应按国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。
20
未持证上岗的扣20分，部分未持证上岗的扣10分。
3.对新员工进行“三级”安全教育培训；对转岗、复工的相关人员进行安全教育及安全技能培训。
15
查记录，未进行入厂、车间、岗位三级教育培训，每少一级扣5分，有人员缺漏的扣5分。
4.采用新工艺、新技术、新材料、新设备的，应对有关人员进行专门的“四新”安全教育培训。
5
查培训记录，未进行培训的扣5分，有人员缺漏的扣3分。
类
别
评定项目
分值
（分）
否决项
自评（分）
初审
（分）
评定
（分）
评 分 标 准
5.教育培训的课程、课时和内容安排符合规定。
5
查培训记录，不符合的扣2分。
6.组织员工学习本单位安全管理规章制度。
5
查记录，未组织学习的扣5分，有人员缺漏的扣2分。
7.组织开展“安全生产月”等安全生产宣传活动，征订有关安全生产报刊杂志、安全生产读物，营造良好的安全文化氛围。
5
未开展安全宣传活动的扣5分；未征订有关安全报、刊的扣2分。
小 计
75
（四）
职
工
权
益
︵
15
分
︶
1.与员工订立的劳动合同必须有明确的劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款。
5
劳动合同无劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款的扣5分，缺项的扣3分。
4.为从业人员缴纳工伤等社会保险费。
10
未参加工伤等社会保险的扣10分，部分人员未参加的扣5分
小 计
15
（五）
规
章
制
1.制订和实施企业安全生产中长期规划、年度教育、培训、宣传等计划和专项整治工作方案。
5
未制定长期规划、年度计划和专项工作方案的扣5分，缺项的扣3分。
类
别
评定项目
分值
（分）
否决项
自评（分）
初审
（分）
评定
（分）
评 分 标 准
度
︵
65
分
︶
2.建立并实施安全生产管理制度，主要包括主要负责人履职报告、安全会议、安全教育培训、安全检查和隐患整改、安全技术审批、检维修安全管理、设备设施管理、重大危险源管理、安全业绩考核奖惩、防爆、防尘及防毒管理、消防管理、应急管理、事故管理、职业安全健康管理、特种作业人员管理等制度。
10
缺项的扣5分。
未实施的扣3分。
3.企业应建立健全动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、盲板抽堵作业、设备检修作业、起重作业、施工作业、断路作业等作业证制度，严格履行审批手续并切实实施，配备相应的气体分析仪器。
10
查记录，未经审批作业的扣10分。
应配备未配备气体分析仪器的，扣10分
4.安全生产档案内容齐全。
⑴安全生产责任制资料。
包括全员职责、安全生产管理机构设立、人员任命、履职考评情况等。
⑵安全生产规章制度资料。
包括本单位重特大事故应急处理预案、安全操作规程、安全生产检查、事故处理、隐患整改、安全教育、工作计划制度、规章等。
⑶安全设施“三同时”资料。
包括安全评价报告、初步设计、竣工验收等。
⑷安全生产检查资料。
包括历次（本单位和上级）安全生产检查记录，关键部位、专项安全检查记录等。
⑸事故隐患整改资料。
包括事故隐患登记，应急防范措施，整改方案、结果等。
⑹安全生产宣传教育资料。
包括安全生产宣传教育计划，参加政府有关部门组织的安全生产月、知识竞赛活动记录。
⑺安全培训资格资料。
包括职工安全教育记录等。
⑻事故管理资料。
包括事故上报、登记记录，事故调查、处理、结案材料，落实整改措施材料等。
⑼设施、设备资料。
包括设施、设备台账，设备使用完好情况，检维修记录等。
⑽重大危险源管理资料。
⑾应急救援管理资料。
⑿职业健康资料。
包括职工劳防用品配发、使用情况，个人职业健康监护档案等。
10
未建立安全生产档案的扣10分，内容不全的扣5分。
类
别
评定项目
分值
（分）
否决项
自评（分）
初审
（分）
评定
（分）
评 分 标 准
5.按有关规定制定并实施岗位安全生产操作规程。
安全生产操作规程在相应岗位粘贴。
5
没有安全技术操作规程的扣5分，内容不全的扣3分。
未粘贴的扣2分。
类
别
评定项目
分值
（分）
否决项
自评（分）
初审
（分）
评定
（分）
评 分 标 准
6.生产经营项目、场所有多个承包、承租单位的，应与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。
5
未签订协议的扣5分；未明确安全责任的扣3分。
7.制订和严格履行危险化学品储存、出入库安全管理制度及运输、装卸安全管理制度及相关操作规程。
20
未制订和严格履行有关规定的每项扣5分。
小 计
65
（六）
安
全
条
件
︵
415
分
︶
1.保证安全生产的资金投入。
按规定提取安全技术措施专项经费，安排劳动防护用品、安全生产培训经费等。
5
查资料，未投入安全生产资金的扣5分，投入不足的扣3分。
2.新建、改建、扩建危险化学品建设项目必须经过安全许可，按省局2号文的要求，取得意见书设立审查、安全设施设计审查意见书、试生产（使用）备案及安全设施竣工验收意见书。
15
○
一处不符合要求，定为C级或D级
3.企业建筑工程根据规定经消防部门审查、验收。
10
未经消防部门审查、验收的扣10分。
4.与周边建（构）筑物防火距离符合国家规定标准；消防通道畅通；消防水源充足；作业场所安全疏散通道、楼梯、安全出口、消防安全标志设置符合国家规定的标准。
25
不符合要求的每项扣5分。
类
别
评定项目
分值
（分）
否决项
自评（分）
初审
（分）
评定
（分）
评 分 标 准
5.重点部位和重大危险源实施有效监控，重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录，液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置，定期检查重大危险源压力容器及附件。
15
未落实的每处扣5分。
6.按规定要求配置消防设施且保持应急状态。
10
不合格的扣10分。
7.生产设备、作业场所、仓库等安全防护设施安装齐全，按规定使用检测报警仪、防火防爆装置、联锁装置等安全保护装置。
20
不符合要求的每处扣5分。
8.特种设备按规定进行使用登记，特种设备及安全附件定期鉴定或校验，在用特种设备及安全附件均在有效期内。
20
现场检查每一处不合格扣5分。
9.电气设备选用布置和临时电线架设符合电气规程标准。
配电房安全用具齐备且定期检验合格。
15
现场检查每一处不合格扣5分。
10．有较大危险因素的生产经营场所和设施、设备，应设置明显的安全警示标志。
15
未按规定设置安全警示标志的每处扣3分。
11．安全设备必须进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。
维护、保养、检测应作好记录，并由有关人员签字。
10
查记录，未按规定执行的每处扣2分。
类
别
评定项目
分值
（分）
否决项
自评（分）
初审
（分）
评定
（分）
评 分 标 准
12.电气接地、防雷设施定期进行检测合格（防雷防静电设施按规定每年检测一次，爆炸危险环境的防雷装置每半年检测一次）。
15
未定期检测的扣15分，不合格的每一处扣3分。
13.不存在“三合一”厂房。
20
○
存在“三合一”厂房的评为D级。
14.作业场所粉尘、有毒有害气体、噪声等符合标准。
10
不合格的每一处扣5分。
15.人员密集场所选址、建构筑物、疏散设施、内装修、电气防火等符合消防要求。
30
不符合要求的每项扣5分。
16.禁止使用国家明令淘汰的危及生产安全的工艺及设备。
5
不符合规定的扣5分。
17.建筑结构符合国家规定、标准。
危险化学品专用仓库的储存设备和安全设施应当定期检测。
30
不符合要求的扣30分。
18.储存场所内外部距离符合国家有关标准规范。
45
外部不符合要求的扣45分，内部不符合的扣30分。
19.危化品必须储存在专用仓库内，储存方式、方法与储存数量必须符合规范，并由专人负责，同时设置明显的安全警示标志。
危险化学品商店内只能存放民用小包装的危险化学品，其总量不得超过规定的限量。
30
不符合标准的每项扣5分。
类
别
评定项目
分值
（分）
否决项
自评（分）
初审
（分）
评定
（分）
评 分 标 准
20.储存场所要根据危化品的种类、特性，设置相应的监控、通风、防火、防爆、防毒、防雷、防静电、防护围堤等安全设施、设备，并按规定进行维护保养。
15
不符合要求的每项扣5分。
21.库区电器设备符合标准。
20
不符合标准的每处扣5分。
22.储存场所通风设施完好。
20
不完好的扣20分。
23．危险化学品经营（带储存）单位主要负责人、主管人员、安全负责人中至少有一人具有国民教育化工专业专科以上学历
15
○
不符合要求的，定为D级。
小 计
415
（七）
隐
患
治
理
︵
85
分
︶
1.建立隐患排查工作机制，确立各级各部门隐患排查治理和监控职责。
10
没有立隐患排查工作机制的扣10分。
2.建立专项资金使用制度。
设立隐患治理专项资金。
所提取安全费用重点用于隐患治理。
10
未建立专项资金使用制度的扣5分，安全费用未用于隐患治理的扣5分。
3.建立隐患定期排查制度。
定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查事故隐患。
对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。
对查出的一般事故隐患应立即组织整改。
15
未建立隐患定期排查制度的扣15分，未定期排查并登记建档的扣10分，落实不到位的扣5分。
类
别
评定项目
分值
（分）
否决项
自评（分）
初审
（分）
评定
（分）
评 分 标 准
4.建立重大隐患整改报告制度。
对查出的重大隐患，应制定整改方案、落实整改资金、明确整改期限、指定专人负责、采取监控及应急措施，并及时向安全监管监察部门和行业主管部门报告。
对政府挂牌督办的需要停产停业治理的重大隐患应及时治理。
在治理完成后应对治理结果进行安全评估。
符合安全生产条件的，应当向安全监管监察部门和行业主管部门提出恢复生产的书面申请，经安全监管监察部门和行业主管部门审查同意，方可恢复生产经营。
15
存在重大事故隐患的评为D级。
企业应按要求制定治理方案，限期整改。
5.建立事故隐患报告和举报奖励制度。
对发现、排除和举报事故隐患的有功人员应给予物质奖励和表彰。
5
未建立制度的扣5分，未表彰、奖励的扣3分。
6.建立隐患排查治理统计分析和报送制度。
每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，统计分析表应由主要负责人签字，并按规定向监部门和有关部门报送书面统计分析表。
5
未建立制度的扣5分，未按时报送的扣3分。
类
别
评定项目
分值
（分）
否决项
自评（分）
初审
（分）
评定
（分）
评 分 标 准
7.拆除的容器、设备和管道内仍存有危险化学品的，应先清洗干净，验收合格后方可报废。
15
不符合要求的每处扣5分。
8.按规定进行安全评价。
10
未按规定进行安全评价的扣10分。
小 计
85
（八）
事
故
管
理
︵
85
分
︶
1.建立事故台帐。
内容包括事故时间、类别、经过、救援过程、人员伤亡及经济损失情况、事故处理情况等内容。
5
未建立事故台帐的扣5分，内容不完整的扣2分。
2.事故发生后，事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
5
迟报、漏报、谎报或瞒报、拖延不报的扣5分。
3.按“四不放过”原则分析事故原因，吸取事故教训，落实防范和整改措施。
落实情况应接受工会和职工的监督。
5
未按“四不放过”原则吸取事故教训、落实整改措施的扣5分。
4.当年安全生产事故发生情况。
50
○
发生轻伤事故的一次扣5分；发生重伤事故的一次扣10分；发生死亡的一般安全生产事故的扣50分；发生较大以上安全事故的，直接评C级或D。
5.当年无发生职业中毒及职业病。
10
发生职业中毒及职业病的扣5分。
类
别
评定项目
分值
（分）
否决项
自评（分）
初审
（分）
评定
（分）
评 分 标 准
6.当年无发生因安全生产问题引发的群体性治安事件。
10
因安全生产问题引发10人以上群体性治安事件的扣5分。
小 计
85
（九）
应
急
管
理
︵
70
分
︶
1.建立健全应急管理体系。
在主要负责人领导下，设置或明确应急管理领导机构、办事机构，配备人员开展应急管理工作。
10
未建立应急管理体系的扣10分。
2.编制应急预案。
根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、编制指南、预案范本的要求编制内容简明、实用、有针对性的应急预案。
20
未编制应急预案的扣20分，不符合规范要求的扣5分。
3.加强预案管理。
根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以及企业作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等的变化情况，及时评估和补充修订完善预案。
企业应急预案按照“分类管理、分级负责”的原则报当地政府主管部门和上级单位备案，并告知相关单位。
建立与地方政府和关联单位应急联动机制。
10
未及时评估和补充修订完善预案的扣5分，未报当地政府主管部门和上级单位备案，或告知相关单位的各扣5分。
4.开展预案演练。
组织开展预案演练。
加强对演练情况的总结分析，不断改进应急管理工作。
10
未开展演练的扣10分。
类
别
评定项目
分值
（分）
否决项
自评（分）
初审
（分）
评定
（分）
评 分 标 准
高危行业、企业要针对生产事故易发环节，每年至少组织开展一次预案演练。
5.应急队伍建设。
大中型企业建立专、兼职安全生产应急救援队伍。
小型高危企业没有建立专职安全生产应急救援队伍的，要指定兼职应急救援人员，并与专业安全生产事故应急救援队伍签订应急救援协议。
其他企业应根据预案实施的需要，建立必要的应急救援指挥机构和专兼职的应急救援队伍。
安全生产关键岗位的职工要掌握应急处置方法。
10
未建立应急救援组织的扣10分，相关人员未熟练掌握应急处置方法的扣5分。
6.应急物资保障。
制定应急物资保障方案。
落实物资储备。
做到数量充足、品种齐全、品质可靠。
10
无方案的扣10分，物资品种、数量不齐全的扣5分，品质失效的扣5分。
小计
70
（十）
职
业
卫
1.存在职业危害的企业，应在醒目位置设置公告栏，公布工作场所职业危害因素检测结果，告知产生职业危害的种类、后果、预防及应急救治措施等内容。
10
未公布工作场所职业危害因素检测结果，未告知产生职业危害的种类、后果、预防及应急救治措施等内容的，每项扣2分。
类
别
评定项目
分值
（分）
否决项
自评（分）
初审
（分）
评定
（分）
评 分 标 准
生
︵
40
分
︶
4.各种防护器具应定点存放在安全、方便的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护，每次校验后应记录或铅封，主管人员应经常检查。
10
一处不符合要求，扣2分。
5.对从事接触职业病危害作业的从业人员，应按规定进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。
5
未定期组织健康检查的扣5分，员工未按要求体检的扣3分。
3.从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并正确佩戴、使用。
10
查台帐及现场抽查，未落实的扣5分，落实不到位的扣3分。
2.从业人员熟知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
5
现场查问，达不到要求的扣2分。
小计
40
合计
1000
计分方法说明：
1.级别评定分值满分为1000分，各评定项目扣分至零分为止，不计负分。
2.没有涉及的评定项目，按缺项处理，在评分栏中注明“缺项”。
评定得分＝实际得分/（1000－缺项分）×1000。
各空项分之和超过300分的，不能评为A级企业。
3.否决项“○”按“评分标准”栏内要求打分或评级。
4.生产经营单位当年发生较大生产安全事故的，直接定为D级，一年后方可申请定级。
5.依照下列条件将生产经营单位划分为A、B、C、D四个级别：
A级：
生产经营单位安全生产主体责任落实到位，经考核评级分值达到900分以上的；获得职业安全健康体系认证3年（不含）以上，体系运行良好，并通过复评认证的，或依据国家标准达到一级安全标准化企业的。
B级：
生产经营单位安全生产主体责任基本落实到位，经考核评级分值在700分以上899分以下的；获得职业安全健康体系认证1年（不含）以上，能够提供通过定期审核文件的，或依据国家、省市标准达到二级安全标准化企业标准的。
C级：
生产经营单位安全生产主体责任落实不到位，经考核评级分值在699分以下，但不存在重大安全隐患的。
D级：
经考核评级，发现存在重大安全隐患，或专项行动期间发生较大以上生产安全责任事故的
（注：
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