1201全国行政组织理论.docx
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1201全国行政组织理论
1201-全国-行政组织理论
总分：
100
一、单选题（共20题，共20分）
1、社会组织中规模最大、管辖范围最广的是（）（1分）
A:
企业组织
B:
事业组织
C:
政党组织
D:
狭义的行政组织
2、认为目标管理是“目标”与“管理”的结合，其“管理”需要具备目标认知、责任与权力、资源整合与目标决策四个属性的管理学家是（）（1分）
A:
韦里奇
B:
奥蒂奥纳
C:
登哈特
D:
杜拉克
3、在行政组织中，人、目标、权责的最初结合形成（）（1分）
A:
岗位
B:
职务
C:
部门
D:
职位
4、把行政组织划分为咨询、决策、信息反馈和监督等部门，这是（）（1分）
A:
按行政业务性质分工
B:
按行政管理程序分工
C:
按管理对象分工
D:
按地区分工
5、制定目标时采用在过去信息的基础上逐渐改变现状，以实现组织未来目标的方法是（）（1分）
A:
目标分解法
B:
目标综合法
C:
资源规划法
D:
目标滚动法
6、行政组织赖以生存和发展的最深层环境是（）（1分）
A:
政治环境
B:
经济环境
C:
文化环境
D:
社会环境
7、行政组织管理中一个最根本的、最具全局性的问题是（）（1分）
A:
物资设备
B:
图书资料
C:
人际关系
D:
组织制度
8、在组织内部的人际关系中，决定一个行政组织团结或分裂的关键是（）（1分）
A:
行政领导者与一般行政人员之间的关系
B:
行政领导者相互之间的关系
C:
一般行政人员之间的关系
D:
行政人员与行政环境的关系
9、目标管理的基础和核心环节是（）（1分）
A:
制定目标
B:
执行目标
C:
检查成果
D:
反馈信息
10、中国行政组织的根本宗旨是（）（1分）
A:
提高行政效率
B:
为人民服务
C:
以经济建设为中心
D:
依法行政
11、曾论述社会分工与组织的重要性，并提出“离居不相待则穷，群而无分则争”的思想家是（）（1分）
A:
墨子
B:
孟子
C:
荀子
D:
韩非子
12、属于国家在岗职工，但没纳入国家一般编制管理对象的人员编制，称为（）（1分）
A:
专项编制
B:
临时编制
C:
单列编制
D:
机动编制
13、强调治国要做到“君君、臣臣、父父、子子”，把维护行政组织的等级秩序看作是国家行政管理重要原则的是（）（1分）
A:
孔子
B:
孟子
C:
荀子
D:
老子
14、在行政组织理论的研究方法中，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相互制约关系来把握行政组织的方法是（）（1分）
A:
静态与动态相结合的方法
B:
理论联系实际的方法
C:
系统分析方法
D:
纵向与横向相结合的方法
15、雷格斯认为，由农业社会向工业社会过渡时期的行政组织模式是（）（1分）
A:
融合型行政
B:
棱柱型行政
C:
衍射型行政
D:
服务型行政
16、从历史发展的趋势看，行政组织结构变革较多的是（）（1分）
A:
纵向层级的变革
B:
横向部门的变革
C:
组织环境的变革
D:
中央与地方关系的变革
17、“在实行梯层等级的组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级”，这是组织理论中的（）（1分）
A:
帕金森定律
B:
彼得原理
C:
跳板法则
D:
木桶原理
18、一般而言，被称为行政组织“大脑”的是（）（1分）
A:
执行部门
B:
决策部门
C:
咨询部门
D:
信息部门
19、行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界叫做行政组织的（）（1分）
A:
界线
B:
框架
C:
结构
D:
制度
20、行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（）（1分）
A:
职能管理
B:
机构管理
C:
部门管理
D:
人员管理
二、多选题（共6题，共12分）
21、汉密尔顿认为，强而有力的行政组织应包含的因素有（）（2分）
A:
统一
B:
稳定
C:
议行合一
D:
充分的法律支持
E:
足够的权力
22、下列属于唯意志论的行政文化观是（）（2分）
A:
推崇世袭制
B:
强调人民的参与意识
C:
强调对权力的绝对服从
D:
行政组织首脑的权力来自超人意志
E:
行政首脑的权力需由法律形式确认
23、行政组织效能原则的要求主要有（）（2分）
A:
层级与幅度适中
B:
简化办事程序
C:
进行专业化分工
D:
保持组织长期稳定
E:
机构与人员尽量精简
24、当代行政组织变革呈现的主要趋势是（）（2分）
A:
组织边界的清晰化
B:
组织状态的网络化
C:
组织结构的扁平化
D:
组织形式的多样化
E:
组织规模的小型化
25、具体而言，行政组织的外部目标主要包括（）（2分）
A:
维护社会公平
B:
提高社会生产效率
C:
回应公众要求
D:
提供公共服务
E:
促进组织发展
26、毛泽东认为社会主义国家行政组织的设置与运行原则是（）（2分）
A:
精简
B:
统一
C:
效能
D:
节约
E:
反对官僚主义
三、文字题（共8题，共54分）
27、简述行政组织功能的有限性。
（5分）
28、简述行政组织目标的作用。
（5分）
29、简述行政组织横向分工的必要性。
（5分）
30、简述正确处理行政组织摩擦的主要措施。
（5分）
31、简述行政组织权力关系变革的主要趋势。
（5分）
32、联系实际论述信息机关的重要性。
（12分）
33、试述资本主义时期英美法等国行政组织的主要特点。
（12分）
34、简述孙中山的行政组织思想。
（5分）
四、综合题（共1题，共14分）
35、一直以来，A市各区的环境卫生都是由隶属于区市容环卫局的事业单位——环卫站负责。
环卫站既承担本辖区范围内的道路清扫和保洁服务工作，又负责环卫清洁的人、财、物管理，还负责环卫服务质量的检查与评估。
随着城市建设发展，各区的环卫保洁面积、每日清运的生活垃圾量不断增加，环卫队伍不断扩大，环卫财政支出缺口也越来越大，但环卫服务质量与水平却远远跟不上城市发展的步伐，市民对环卫服务也有诸多不满。
为改变这一局面，2005年该市出台了《关于市容环境卫生管理体制改革方案》。
方案决定：
由各区市容环卫局规划环卫责任区域，制定市容环卫质量和劳动定额标准；将环卫服务推向市场，分片向社会公开招投标，由有资质的公司承包；撤销环卫站，建立区市容环境监督检查中心，负责日常环卫作业的监督工作；成立区环卫行业协会，负责环卫企业的资质审查、组织企业招投标以及制定行业行为规范；在环卫服务质量考评中引入市民评议制度，并将评议结果与企业承包资格挂钩。
改革后，A市的环卫服务质量和水平都得到了较大改善，市民的满意度明显提高。
（14分）
（1）改革前，A市在环卫职能管理方面存在什么问题?
（6分）
（2）该市将环卫服务推向市场之后，政府的环卫职能管理发生了哪些变化。
（5分）
（3）结合案例，分析该市各区环卫管理体制改革理顺了哪些职能关系?
（3分）
1201-全国-行政组织理论
总分：
100
一、单选题（共20题，共20分）
1、【考点】行政组织的含义
答案：
D
解析：
狭义的行政组织是社会组织中规模最大的组织；其管辖的范围涉及社会生活的各个方面、各种领域、各个团体。
生活在现代社会中的每个人都直接或间接地受到各种行政组织的管理，接受行政组织所提供的各类服务。
2、【考点】目标管理的内涵
答案：
D
解析：
著名的管理学家杜拉克认为目标管理是“目标”与“管理”的结合，为了使目标可以被管理或方便被管理，在制定目标的过程中就要尽量使目标具有可操作性及量化特性。
目标管理中的“管理”需要具备四个属性：
目标认知，责任与权力，资源整合，目标决策。
3、【考点】行政组织结构的含义
答案：
D
解析：
人、目标、权责这三者的最初结合，就是职位。
4、【考点】按行政管理程序分工
答案：
B
解析：
按管理程序分工，是指按行政管理工作过程的程序不同来分别设置行政组织部门。
行政管理过程有咨询、决策、执行、信息反馈和监督等环节，根据这些程序划分行政咨询部门、领导决策部门、执行部门、信息部门和监督部门等，每个部门在管理程序过程中各自发挥其功能作用，使行政管理的功能齐全、管理过程井然有序。
5、【考点】制定组织目标的方法与技术
答案：
D
解析：
目标滚动法是一种渐进式目标制定方法，它的思路是在实现组织发展的同时又尽可能地回避风险，在过去信息的基础上逐渐改变现状、实现组织的未来目标。
6、【考点】经济环境对行政组织的影响-前言
答案：
B
解析：
经济生活是人类社会生活中最基本的领域。
经济环境是行政组织外部环境中最基本的方面，是行政组织赖以生存和发展的最深层环境。
7、【考点】制度条件对行政组织的影响
答案：
D
解析：
制度问题是行政组织管理中一个最根本、最具全局性的大问题，行政组织制度的好坏直接关系到能否最大限度地体现社会整体利益，能否最长时间地维护国家安定团结。
8、【考点】人际关系的含义
答案：
B
解析：
从人员的层次上划分，包括三个方面：
一是行政领导者与一般行政人员之间的关系，这是决定一个行政组织是否有内聚力的关键；二是行政领导者相互之间的关系，这是决定一个行政组织团结或分裂的关键；三是一般行政人员之间的关系，这是整个行政组织是否团结一致的最终反映。
9、【考点】目标管理的方法
答案：
A
解析：
制定目标。
制定一个切实可行、科学合理的行政组织目标是目标管理中基础和核心的环节。
10、【考点】服务原则
答案：
B
解析：
为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨。
我国行政组织的设置，其根本的宗旨是为人民服务，这要求将为人民谋利益作为组织设置与组织全部活动的出发点和归宿。
11、【考点】荀子的行政组织思想
答案：
C
解析：
荀子的行政组织思想论述了社会分工与组织的重要。
荀子说：
“离居不相待则穷，群而无分则争。
”
12、【考点】行政编制的种类
答案：
C
解析：
单列编制。
它是指属于国家正式在岗职工，但不属于国家一般编制管理对象的人员编制。
如为离休干部配备的秘书、司机等工作人员就是这种单列编制。
13、【考点】孔子的行政组织思想
答案：
A
解析：
孔子主张礼义治国，强调治国要做到“君君、臣臣、父父、子子”，君、臣、父、子要各守本分，各按自己的等级名分办事。
提出“贵贱无序，何以为国”。
国无礼则不宁，事无礼则不成。
14、【考点】系统分析的方法
答案：
C
解析：
系统分析的方法，就是要求从系统论的观点出发，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相互制约的关系中来把握行政组织的整体。
15、【考点】雷格斯的生态行政组织理论
答案：
B
解析：
雷格斯提出了三种行政组织模式。
即：
融合型——传统农业社会的行政组织；棱柱型——由农业社会向工业社会过渡时期的行政组织；衍射型——高度发达的工业化社会的行政组织。
16、【考点】行政组织结构的变革-前言
答案：
B
解析：
从历史发展的趋势看，在行政组织纵向、横向结构两者的变化中，以横向部门结构的变革较多，纵向层级的变革较少。
17、【考点】彼得原理
答案：
B
解析：
“在实行梯层等级的组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级。
”这一观点便成了组织理论中的“彼得原理”。
从此，彼得原理成为专用名词，在世界上广为流传。
18、【考点】横向部门结构的变革
答案：
B
解析：
决策部门是组织的“大脑”，是组织系统的神经中枢。
19、【考点】行政组织的界线
答案：
A
解析：
行政组织的界线是指行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。
20、【考点】人员管理
答案：
D
解析：
人员编制是行政组织为了实现组织目标、履行法定职能，经过被授权的机关批准而确定的单位内部人员数额、结构、领导职数、员工数额等。
人员编制管理是行政组织编制管理中最大量、最经常的工作。
二、多选题（共6题，共12分）
21、【考点】汉密尔顿的行政组织思想
答案：
ABDE
解析：
汉密尔顿认为，强而有力的行政组织应包含四大因素：
第一，统一；第二，稳定；第三，充分的法律支持；第四，足够的权力。
22、【考点】文化环境对行政组织的影响
答案：
CD
解析：
唯意志论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自超人的意志。
对于行政首脑这种超人所具有的权力，人们只能绝对地服从，不允许有丝毫的怀疑和违抗。
23、【考点】效能原则
答案：
ABCE
解析：
效能原则的要求有：
1、机构设置和人员编制要尽量精简。
2、层级与幅度要适中。
3、进行专业化分工。
4、简化办事程序。
24、【考点】未来行政组织变革的趋势
答案：
BCDE
解析：
1、组织结构的扁平化。
2、组织形态的网络化。
3、组织边界的柔性化。
4、组织形式的多元化。
5、组织规模的小型化。
25、【考点】行政组织的外部目标
答案：
ABCD
解析：
与私人组织不同，行政组织的根本目标是形成、维护和合理分配公共利益，满足社会公众的需要。
具体而言，行政组织的外部目标主要包括维护社会公平、提高社会生产效率、回应社会公众的要求和提供公共服务。
26、【考点】关于社会主义国家行政组织设置与运行的原则
答案：
ABCDE
解析：
社会主义国家行政组织的设置与运行必须贯彻精简、统一、效能、节约和反对官僚主义的原则。
这五项原则是毛泽东在20世纪40年代的精兵简政工作中提出来的，至今仍然是我国行政组织建设的指导原则。
三、文字题（共8题，共54分）
27、【考点】行政组织功能的特点
答案：
（1）行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限。
（2）凡是私人生活领域，只要不触犯刑律，行政组织就不应干预。
（3）行政组织功能发挥要以法律为依据。
（4）行政组织自身的能力也是有限的，它不可能永远正确，也没有力量对社会事务包揽无遗。
28、【考点】行政组织目标的作用
答案：
（1）导向作用。
（2）激励作用。
（3）整合作用。
（4）管理工具作用。
29、【考点】行政组织横向分工的必要性
答案：
（1）适应各项社会事务管理的需要。
（2）适应行政管理专业化、技术化的需要。
（3）适应行政管理综合协调、宏观管理的需要。
（4）适应行政管理程序的需要。
30、【考点】正确处理组织摩擦
答案：
（1）订立平衡目标。
（2）增加沟通机会。
（3）设立共同而合理的竞争目标与规范。
（4）强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献。
31、【考点】行政组织权力关系的变革
答案：
（1）横向分权。
（2）纵向分权。
（3）行政组织向社会组织还权。
（4）行政组织中的领导者向普通成员分权。
（5）对社会的宏观控制从分权走向集权。
32、【考点】以行政活动程序分类
答案：
（1）信息机关是指专门负责收集、加工、储存与传递有关人、财、物等各方面信息的机关，如统计局等。
（2）信息是一种宝贵的资源，现代决策离不开信息。
（3）信息的可靠性与及时性，往往直接影响到决策的正确与否。
因此，信息机关在现代行政机关体系中占有相当重要的地位。
33、【考点】资本主义时期外国行政组织的特点
答案：
（1）行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织总量不断增加。
随着社会、经济的发展，行政组织的职能不断扩大，行政组织分工不断精细，行政组织机关也大幅度地增加，行政组织管理越来越专业化、科学化。
（2）近代资本主义国家行政组织演变的历史表明，行政组织职能不仅扩大，而且发生了很大的变化，已从原来的以政治职能为主转变到现在的以经济和社会职能为主。
这表现在近年来各国行政组织机构中负责管理经济和解决社会问题的部门所占的比例越来越大。
（3）行政权力越来越大。
行政权力在国家权力体系中的地位逐步上升，行政权力有强化的趋势。
（4）在中央行政组织与地方行政组织的关系上，有地方自治传统的国家在逐步扩大中央集权（如英国）；有中央集权传统的国家在逐步扩大地方权力（如法国）。
中央适度集权与地方适度分权是市场经济条件下各国的共同要求。
34、【主考点】创五权分立原则，谋求“万能政府”
【副考点1】倡导地方自治，提出均权制主张
【副考点2】重视人才的培养与合理使用，强调人尽其才
答案：
（1）创五权分立原则，谋求“万能政府”。
（2）倡导地方自治，提出均权制主张。
（3）重视人才的培养与合理使用，强调人尽其才。
四、综合题（共1题，共14分）
36、
（1）【考点】行政组织变革的征兆
答案：
（1）行政组织职能的膨胀引起与其他社会组织职能的冲突。
行政组织因种种原因呈现职能膨胀趋势，其膨胀的结果势必侵占其他社会组织的部分职权。
（2）行政组织与国家政治系统中其他组织的职责关系不顺。
伴随着国家政治系统内各组织的建立、稳定、膨胀，及其所管理的社会事务日趋复杂，行政组织与其他政治性组织的矛盾、不协调乃至冲突日益明显。
（3）行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难。
（4）行政组织上下级间的纵向信息沟通困难，指挥不灵。
（5）行政组织内部开拓进取的动力不大，缺乏生机活力，空气沉闷。
上面的案例中，当城市建设发展了，A市环卫站也扩大了，但机构内部管理存在着职能的膨胀、机构臃肿、职责不清、协调困难等的问题，使得人虽多，但环卫工作却做得不到位。
（2）【考点】行政组织职能的变革
答案：
（1）行政组织职能作用领域的变化。
政府的环卫职能逐渐向社会事务管理等方面转变。
（2）行政组织职能作用性质的变革。
政府的环卫职能由保卫性、统治性职能向管理性、服务性职能转变。
（3）行政组织职能分化程度的变革。
政府的环卫职能进一步细分为直接服务责任和间接服务等。
（4）行政组织职能行使方式的变革。
以人治为主行政手段为主转向以法治为主、以法律手段和经济手段为主。
（5）行政组织职能作用深度与广度的变革。
政府从无所不包、无所不管，转为对环卫工作的宏观管理。
（3）【考点】中国行政组织改革的主要内容
答案：
（1）理顺了行政组织与企业的职能关系。
该市政府部门在加大对环卫的宏观管理的基础上，赋予企业更多的自主权，将环卫服务推向市场，分片向社会公开招投标，由有资质的公司承包。
（2）理顺了行政组织与社会事业单位的职能关系。
该市通过建立区市容环境监督检查中心等社会事业单位，负责日常环卫作业的监督工作，来完善环卫管理体制。
（3）理顺了行政组织与社会团体组织的职能关系。
该市通过成立区环卫行业协会，来鼓励更多地社会团体组织参与到环卫管理中来。
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