建设工程造价咨询规范-2015(0609).ppt

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建设工程造价咨询规范建设工程造价咨询规范宣贯材料讲师介绍解本政山东建筑大学管理学院工程造价教研室主任教授硕士生导师博士后中国建筑协会工程造价专业委员会委员中国建筑协会BIM专业委员会委员山东土木建筑学会建筑经济委员会主任委员山东省资深评标专家曾任中国青建集团股份公司项目管理部副总经理企业发展部副总经理国清商学院培训部总经理EMAIL:

截止2014年底造价工程师142960人（注册136300），造价员98万人；工程造价咨询企业6931家，甲级2774家全行业产值合计1064.19亿元，其中：

工程造价咨询479.28亿元，占比占比42.15%。

概述1.形成了独立执业的工程造价咨询业从从属于设计单位的附属专业发展成为工程建设的管理重要产业.工程造价行业的发展成就1.2造价工程师的业务范围得以拓展工程计价估算概算预算结算工程造价管理全过程造价管理全要素造价管理全方位造价管理全寿命周期造价管理概述基础基础计量计量计价计价造价员造价员造价师造价师融融资策划策划可行性研可行性研究究建建设方案方案比比选设计优化化工程鉴定专业工程鉴定专业信息服务信息服务高端业务高端业务具体业务概述项目管理项目管理核心：

核心：

造价造价质量质量工期工期其他其他环境环境安全安全业主主设计监理理施工施工预测计划划确定确定控制控制评估估工程造价管理与项目管理概述工程造价管理工程造价管理政府定价（1985年以前）政府指导价（1985-2003年）市场调节价（2003年以后）1985开始实行价格双轨制2003年我国推出年我国推出工程量清单计价制度工程量清单计价制度概述1.3定额计价到工程量清单计价，实现了价格属性的调整工程计价方式改变的实质实现建设产品价格属性的调整，促进通过市场竞争形成工程价格，促进技术进步和管理水平的提高。

是市场化改革的要求。

定额计价到工程量清单计价本质区别工程量清单和定额的精髓均表现的是“量”。

定额是人、材、机要素的消耗量，工程量清单是工程的工作量。

工程量清单是交易内容的表现形式，而定额是组价的基础。

没有定额的人、材、机要素构成，就无法组价，交易后也不便于调整，定额永远是建设工程精细管理的基础。

概述2.工程造价管理改革的思路基础性作用转变政府工程造价管理职能，深化工程造价管理改革市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用减少对市场形成造价的微观干预完善工程计价规则优化造价公共服务加强造价咨询市场监管规范建筑市场秩序提高投资效益保障工程质量安全概述工程造价行业的发展战略十二五规划1.建立和完善具有中国特色的“政府宏观调控，企业自主报价，竞争形成价格，监管行之有效”的工程造价的形成机制。

2.构建以工程造价管理法律、法规为制度依据，以工程造价标准规范和工程计价定额为核心内容，以工程造价信息为服务手段的工程造价管理体系。

3.在“加强政府引导监督，完善行业自律，实现公平守信”的方针指导下，促进工程造价业的可持续发展。

概述计价依据改革方向关于深化工程造价管理改革的指导意见定位于工程计价规则完善后全社会广泛使用清单定位于计价的参考性依据政府逐步退出，鼓励发布主体多元化定额鼓励市场主体发布信息，政府逐步退出研究发布指标、指数等公共服务信息价计价依据计价依据总体目标总体目标概述3.工程造价管理体系l前两项定义为工程造价管理范畴，后两项定义为工程计价的范畴；l前两项是以工程管理为目的，需要有法规和行政授权加以支撑，属宏观管理的范畴；l后两项由国家或地方授权的有关机构或社会组织、企业进行编制和管理或服务，并服务于微观工程计价业务工程计价定额体系工程计价信息体系工程造价管理标准体系工程造价管理的法律法规体系工程计价工程造价管理概述工程造价管理标准体系已出版国家标准15册；待颁布国家标准2册；中价协发布协会标准9册。

工程造价行业的标准体系已经初步建立，并将逐步完善。

概述熟练掌握和应用这些定额，需要坚实的技术基础工程计价定额体系工程计价定额已经成为独具中国特色的中国工程计价依据的核心内容，是我国工程管理的宝贵财富，但是从本质看是经过标准化的各类工程数据库。

全国统一计价定额95册与清单计价配套的建筑、装饰、市政等全国统一计价定额各类专业计价定额495册各行业编制和发布，涉及建筑工程、设备安装工程、城市轨道交通、市政工程等各地方计价定额1038册各地区编制和发布的专业计价定额概述工程计价信息体系l国家或地方的房屋建筑工程、市政工程造价指数l各行业的各专业工程造价指数建设工程造价指数l人工价格信息l材料价格信息l施工机械租赁价格信息l建设工程设备价格信息建设工程要素价格信息l建设项目的综合造价指标l单项工程的综合指标、单位工程的指标l扩大分部分项工程指标l分部分项工程指标建设工程综合指标信息概述国际化要求推进国际趋同战略，实行全费用单价投资估算全全费用用全费用单价概算（指标）全全费用用全费用单价概算（定额）定额直接费+取费全费用单价预算定额直接费+取费全费用单价工程量清单计价非完全综合单价全费用单价概述背景介绍：

建设工程造价咨询规范于2012年立项，2013年启动标准编制，2014年初完成编制，并提交报批稿。

2014年下半年，根据关于深化工程造价管理改革的指导意见，按照推行全费用综合单价的要求进行了系统修改。

2105年3月发布实施。

1.总则2.术语3.基本规定中中华人民共和国国家人民共和国国家标准准PPGB/T51095-2015GB/T51095-2015建设工程造价咨询规范建设工程造价咨询规范CodeforconstructioncostconsultationCodeforconstructioncostconsultation20150308发布20151101实施中中华华人人民民共共和和国国住住房房和和城城乡乡建建设设部部中中华华人人民民共共和和国国质质量量监监督督检检验验检检疫疫总总局局联合发布4.决策阶段5.设计阶段6.发承包阶段7.实施阶段8.竣工阶段9.工程造价鉴定附录1总则总则1.0.1为规范工程造价咨询业务活动，提高建设项目工程造价咨询成果文件的质量，制定本规范。

【条文说明条文说明】1.0.1本条为本规范编制的目的，其针对的是工程造价咨询业务活动，本本条为本规范编制的目的，其针对的是工程造价咨询业务活动，本规范是通过对其业务活动的流程、方法、依据、内容等的规范管理，提高规范是通过对其业务活动的流程、方法、依据、内容等的规范管理，提高建设工程造价咨询成果文件质量。

建设工程造价咨询成果文件质量。

1.0.2本规范适用于建设工程造价咨询活动及其成果文件的管理。

【条文说明条文说明】1.0.2本条为本规范的适用范围，即适用于建设工程造价咨询活动及其成本条为本规范的适用范围，即适用于建设工程造价咨询活动及其成果文件的管理，凡需出具工程造价咨询成果文件的工程造价咨询企业等在果文件的管理，凡需出具工程造价咨询成果文件的工程造价咨询企业等在开展建设工程造价咨询业务时应执行本规范。

工程造价管理机构在进行工开展建设工程造价咨询业务时应执行本规范。

工程造价管理机构在进行工程造价咨询成果文件检查时应按本规范执行。

程造价咨询成果文件检查时应按本规范执行。

总则1.0.3工程造价咨询应坚持合法、独立、客观、公正和诚实信用的原则。

【条文说明】1.0.3本条为工程造价咨询企业承担建设工程造价咨询业务的原则。

本条合法原则是指工程造价咨询企业和工程造价专业人员在工程造价咨询活动中，应依法、依规进行执业，提交合格的成果文件，包括主体合法、程序合法、依据合法、成果文件合法；独立原则是指工程造价咨询企业和工程造价专业人员在工程造价咨询活动中，应不受非正常因素干扰独立地提供咨询成果文件；公正原则是工程造价咨询企业和工程造价专业人员在工程造价咨询活动中，应公正地出具咨询成果文件，做到立场公正、行为公正、程序公正、方法科学公正、成果文件体现公正；客观性原则是指工程造价咨询企业和工程造价专业人员在工程造价咨询活动中，应全面、真实、准确、客观地出具的咨询成果文件，对存在的问题进行客观地表述。

总则1.0.4工程造价咨询应签订书面的建设工程造价咨询合同，合同文本应选择国家现行的建设工程造价咨询合同（示范文本）。

合同中应明确工程造价咨询服务的内容、范围、双方的义务、权利、责任、服务周期、服务酬金、支付方式及成果文件表现形式等要求。

【条文说明】1.0.4根据中华人民共和国合同法的规定，原建设部、国家工商行政管理总局制定了建设工程造价咨询合同（示范文本）（GF-2002-0212）以加强建设工程造价咨询市场管理，规范市场行为。

工程造价咨询企业在开展咨询业务时，宜按此范本签订书面的工程造价咨询合同。

总则1.0.5工程造价咨询企业应按委托咨询合同要求出具成果文件，并应在成果文件或需其确认的相关文件上签章，承担合同主体责任。

造价工程师和造价员应在各自完成的成果文件上签章，承担相应责任。

【条文说明】1.0.5本条明确了承接工程造价咨询业务出具成果报告和签章的原则要求，以及企业和个人责任的划分原则。

工程造价术语标准对工程造价咨询企业的定义是：

取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业。

工程造价咨询企业在签章要求上，要求工程造价咨询企业应在各阶段成果文件或需其确认的相关文件上加盖具有企业名称、资质等级、证书编号的执业印章，注册造价工程师和造价员应在其完成的成果文件上加盖执业（或从业）资格专用印章。

总则1.0.6工程造价咨询企业以及承担工程造价咨询业务的工程造价专业人员，不得同时接受利益或厉害双方或多方委托进行同一项目、同一阶段中的工程造价咨询业务。

【条文说明】1.0.6从工程造价咨询企业的业务范围看，工程造价咨询企业可以既接受发包人的委托，也可以接受承包人的委托，还可以接受审计、仲裁、法院等工程建设第三方的委托，但是为了确保其执业的公正，工程造价咨询企业以及承担咨询业务的工程造价专业人员不得接受同一项目、同一阶段，相对利益方多方委托的咨询业务，如：

接受招标人（发包人）的委托编制最高投标限价的工程造价咨询企业以及承担咨询业务的工程造价专业人员，不得再接受投标人的委托编制投标报价；接受两家或两家以上投标人的委托编制同一项目的投标报价；接受承包人委托编制竣工结算的工程造价咨询企业以及承担咨询业务的工程造价专业人员，不得再接受发包人的委托进行竣工结算审核；接受发包人的委托进行竣工结算审核的工程造价咨询企业以及承担咨询业务的工程造价专业人员，不得再接受审计委托进行工程造价审计，也不得再接受仲裁、法院的委托进行工程造价鉴定等。

总则1.0.7工程造价咨询活动及其成果文件的管理除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

【条文说明条文说明】1.0.7本条本条规定了本定了本规范和其他范和其他标准的关系。

准的关系。

3基本规定3.1业务范围和一般要求3.2组织管理3.3质量管理3.4档案管理3.5信息管理基本规定3.1业务范围和一般要求业务范围和一般要求3.1.1工程造价咨询业务范围应包括下列内容：

1投资估算的编制与审核；2经济评价的编制与审核；3设计概算的编制、审核与调整；4施工图预算的编制与审核；5工程量清单的编制与审核；6最高投标限价的编制与审核；7工程结算的编制与审核；8工程竣工决算的编制与审核；9全过程工程造价管理咨询；10工程造价鉴定；11方案比选、限额设计、优化设计的造价咨询；12合同管理咨询；13建设项目后评价；14工程造价信息咨询服务；15其他工程造价咨询工作。

基本规定【条文说明】3.1.1本条是依据工程造价咨询企业管理办法（原建设部令149号）、造价工程师注册管理办法（原建设部令150号）及有关规定总结的咨询业务范围与类别。

其中，全过程工程造价管理咨询涵盖从投资估算开始到工程竣工验收的整个工程建设全过程，或者是决策、设计、施工某一阶段、两个阶段或多个阶段，目前大多从事的是施工阶段的全过程造价管理咨询，具体工作包括参与工程合同价的约定、计算工程预付款、审核工程进度款、