事务文书写作.docx

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事务文书写作

事务文书写作

第一节计划：

一、计划的概念、特点和种类

（一）概念

计划：

是党政机关、社会团体、企事业单位预先对一定时期的工作、学习、生产等作出科学性部署或安排，并以书面形式写出来的书面文体。

古人云：

“凡事预则立，不预则废。

”（《礼记·中庸》）对各个单位来说，有了周密的计划，工作就有了明确的目标和具体的步骤，就可以增强自觉性、主动性，减少盲目性、随意性，使工作有条木紊地进行，有效地提高工作效率，并达到最佳效果。

计划是一个统称。

常见的规划、纲要、安排、设想、打算、方案、要点等，都是计划。

一般地说，“规划”、“纲要”是蓝图式的长远计划，适用时间较长，规模较广，内容比较概括；“安排”的适用时间较短，内容较具体，范围较小，一般用于单项的具体工作；“设想”、“打算”是初步的、预备性的、有待于进一步完善的非正式计划；“方案”是对某项工作从目的要求、方式方法到具体进度全面细致布置的专业性较强的计划；“要点”是上级对下级布置任务、交待政策提出的一种扼要的、概括的计划，一般只是原则性的安排，不介绍具体做法.

（二）计划的特点1．较强的预见性计划是事前行文，计划中所提出的任务、目标，所制订的措施、步骤，虽然有现实依据，但都是对未来行动的预想和策划。

可以说，没有预见就没有计划。

只有高瞻远瞩，正确分析各种有利木利的因素，才能对发展趋势和所能达到的目标，作出科学的预测。

2．明确的目的性每份计划拟订时都有明确的目的，辅以切实可行措施、步骤。

计划本来就是为了避免行动的盲目性而制订的，没有明确的目的，就谈不上计划。

3．措施的可行性

制订计划，必须重视措施的可行性，其目标、措施都必须建立在必要而且可能的前提下，才能有效地指导工作。

它所规定的任务要求，不是凭空想像、盲目而无根据的，而是切实可行，经过努力完全能做到的。

只有措施得力、方法得当、步骤具体、周密合理，才能达到预期的目的。

（三）计划的种类：

计划是一个统称，由于内容的粗细、范围的大小、时间的长短等方面的差别，往往选用不同的名称。

这些名称常见的有规划、方案、设想、安排．打算、工作意见、工作要点等等；都属于计划这一类。

大体区别，一般说的，“计划”所定的任务比较单一户时间比较具体，并限期完成，有强烈的约束性；

＊＊关于计划和计划类应用文：

1．规划、纲要

2．计划

3．设想

4．打算

5．方案

6．工作要点

7．工作意见或工作安排

“规划”、“纲要”是蓝图式的长远计划，适用时间较长，规模较广，内容比较概括；是涉及面较广，适用时间较长（三年以上），又比较全面、原则地展现某一项较大的工作、工程或生产的大轮廓。

“设想”，是初步的、预备性的、有待于进一步完善的非正式计划；是为长远的工作或某种利益着想所作非正式的、粗线条的计划。

“工作安排”，是预定短期内要做、内容较为具体的计划；适用时间较短，内容较具体，范围较小，一般用于单项的具体工作。

“打算”，是准备在近期要做的事情，而对其中的指标或措施等考虑得还不很周全的计划。

“工作意见”，常用于上级对下级布置一个阶段的工作或某项主要任务，需要交代政策，提出具体要求或意见的计划。

“工作要点”是上级对下级布置任务、交待政策提出的一种扼要的、概括的计划，一般只是原则性的安排，不介绍具体做法。

**规划：

着眼未来的远景规划，更注重未来几年的任务和目标。

XX厂经济发展十年规划

（一九XX年至一九XX年）

一、基本任务和总目标

遵照党中央关于从19幻年到本世纪末的二十年“力争使全国工农业的总产值翻两番”的要求，根据本企业产品在国民经济中的地位和作用，制定19XX年至19XX年的远景规划，为19XX年到2000年的高速发展打好基础。

十年内的奋斗目标和重点是：

研制尖端产品，赶上国际先进水平；进行部分老产品的更新换代；新建和扩建部分生产车间；大力培训工人，促进技术进步；提高企业经营管理水平和经济效益，为加速社会主义现代化作出贡献。

二、十年内的发展规划

（一）企业发展规模：

新建XX车间，开发XX产品的生产，扩建XX车间，使X种产品的生产到19XX年比现在提高XX，年产量达到XX万只。

增加工程技术人员、技术x人和部分管理人员，使之从现有的XX人，增至XXXX。

（二）产品发展方向：

与XX研究所合作，积极研制XX、XX产品，其中XX新产品要达到国际先进水平。

以提高质量为中心，对现有XX等几种产品进行技术改造，以符合国内外市场的需要。

（三）主要技术经济指标

1．提高劳动生产率：

随着新设备新技术的应用和工人生产技术的提高，到19XX年全员劳动生产率比现在提高XX左右。

2．增加总产值：

在XX车间的扩建和XX车间的扩建工程完成投产后，年总产值可达XXXX万元，比现在提高X倍。

3．降低可比产品成本：

通过提高劳动生产率，节约原材料、燃料等消耗，使可比产品成本到19XX年比现在降低XX％左右。

4．加速资金周转：

在产量增加的情况下，尽量做到不增加流动资金，使流动资金周转天数从现在的XX天，降至XX天。

5．提高盈利水平：

在增加生产、降低消耗的基础上，力争19XX年的利润从现在的XXX万元，增长到XXX万元。

××省广播电视事业1989一1991年发展规划我省广播电视事业经过30多年的发展，已有一定基础。

但与其他省相比，差距仍很大。

主要是基础设施差、设备简陋、服务手段不完善、节目质量较差。

省的领导高度重视广播电视工作，作出了建立××省彩电中心的决定，并已立项，开始拨款。

因此，近三年的主要任务是：

一、重点抓好彩电中心的建设及充实、更新、改造广播电台和电视台设备。

（一）一九八九年抓好如下项目的建设：

完成彩电中心大楼土建工程×××平方米、辅助房工程×××平方米；完成电视塔的设计、生产、安装、塔下旅游建筑及机房、场内工程等；

改建金鸡岭、阿陀岭×千瓦调频立体声发射台；购买××电台、电视台采访、制作、发射、测试设备；

架设供电专线和设立200门电话总机；新建×××平方米职工宿舍。

（二）一九九O年抓好如下项目的建设：

完成彩电中心大楼土建工程×××平方米、辅助房土建工程×××平方米；完成电视塔第一期工程，购买天线馈线、发射机、卫星地面站等；完成府城中心改造和实验台工程，包括更新传育电缆、新建×座铁塔、新建×××平方米机房和××平方米宿舍；建设三亚中波广播转播台、调频立体声发射台、实验台，扩大中央电台、××电台在谈省南部的陵水、三亚、乐东三县市的节目覆盖面；增购XX电台、电视台的采访、制作、播放设备；新建职工宿舍×××平方米。

（三）一九九一年抓好如下项目的建设：

完成彩电中心的场区道路、给排水和围墙工程；建设金鸡岭——琼海——万宁广播电视微波电路；建设金鸡岭、阿陀岭广播电视微波综合塔；兴建××、××中波转播台，扩大××电台在这两个县的节目覆盖面；购买两台X千瓦分米波发射机；增购XX电台、电视台采访、办公用车；新建职工宿舍×××平方米。

（四）以上三年，共兴建ZI个项目，预计投资×××万元，美元额度×××万元。

达到下述目标：

通过加强广播电视基础设施的建设和充实、更新、改造广播电视设备，建立起一个设备先进、功能齐全、系统完整的，有较强节目制作和播放能力的现代化的省级广播电视中心。

该中心建成后，将成为××××的一大标志，在××的政治、经济、文化生活中发挥重要作用，全省将逐步收听、收看到8－10套广播电视节目，社会上的视听信息将大大增加，全省城乡的文化生活将极大丰富。

二，在抓好彩电中心建设的同时，加强对现有专业队伍的培训，积极引进广播电视专业人才。

（一）拟采取选送到各大专院校、先进省台学习等形式，逐步提高现有人员的业务水平。

（二）有计划地引进一批具有中、高级职称的广播电视专业人才。

准备三年内引进×××人，每年××人。

（三）在国内外广泛开展交流活动。

三、加强管理、提高质量。

（一）加强管理，提高质量。

（二）建立严格的规章制度，提高节目和播放的质量。

（三）主动接受全社会的监督。

××省文化广播体育厅

一九八八年十二月

　　＊＊　计划：

××青年出版社1986年财务收支计划

1985年，我社在团中央的正确领导和全社职工的努力下，提前完成了本年度的各项书刊生产指标和财务指标，全年出版新书105种，再版书60种，印书18000千册，总定价1500千元，出版期刊10种，110期，印数45000千册，总定价6000千元，全年实现利润总额2500千元。

为人民群众提供了一定的精神食粮。

1986年，我社将面临困国民经济调整、流动资金日趋紧张、书店图书积压和出版业竞争激烈的新情况、新矛盾。

根据上述情况，在保证社会效益的前提下，努力提高经济效益。

为此，特制订1986年财务收支计划如下：

一、各项生产指标

全年出版新书200种，再版书110种，印数33501千册，初版字数22395千字，用纸250017令，总定价20462千元。

全年出版期刊12种，共120期，印数50000千册，字数9500千字，用纸150000令，总定价12000千元。

二、各项财务指标

1．销售及利润

全年产品销售收入25000千元，销售成本22000千元，销售费用650千元，销售税金30千元，产品销售利润2500千元，其他销售利润220千元，营业外支出80千元．利润总额2600千元，利润率5.51元％。

2．产品成本

全部产品成本22000千元．占出版物总定价的63％，每千印张成本53元，成本利润率11．26％。

3．流动资金

1986年需要流动资金7000千元。

自有流动资金4000千元，可临时占用资金2000千元，需向银行贷款1000千元。

1986年定额流动资金周转天数105天，每百元产值占用定额流动资金31元，资金利润率为25％。

4．固定资产

年初固定资产原值3500千元，1986年增加固定资产563千元，其中，更新改造资金列支128千元，生产发展基金列支435千元，基本折旧率为5％，全年计划提折旧额187千元，其中：

应上交56千元，留用134干元。

三、完成计划的措施

1．加强财务管理。

一方面进一步降低产品成本，使企业管理费用和编辑费用的使用更为合理；另一方面积极与银行联系贷款，解决流动资金不足问题。

2．缩短书刊的生产周期。

在社会效益第一的前提下，努力提高经济效益。

大力出版人民群众喜闻乐见的精神产品，提高产品的竞争能力。

3．改善书刊发行的流通渠道。

积极与新华书店和邮局联系，解决书刊积压问题；加速定额流动资金的周转速度，使其发挥更好的经济效益。

同时，大力开展自办发行业务和寄销业务，为人民群众提供丰富的精神食粮。

××青年出版社财务科

一九八五年十二月四日

中国档案学会三年学术活动计划

（19××年11月26日）

根据《中国档案学会章程》规定的学术宗旨和任务，从当前全国档案事业的现状出发，特制订近三年内学会的学术活动计划、要点如下：

一、鼓励会员积极进行档案学术研究，组织学术交流活动，逐步提高档案学术水平。

1．每年举行一次档案学术讨论会。

讨论的题目可包括：

30年来我国档案工作的经验教训问题，档案和档案工作的性质及发展规律问题，档案的科学管理问题，档案工作的现代化的方法步骤问题，档案的保护技术问题等等。

2．配合一定的纪念活动，组织学术报告会。

3．推广档案学术研究的经验。

二、办好学会的会刊，编辑出版档案学书籍，发表会员的研究成果

1．继续与中国人民大学档案系共同出版《档案学通讯》（双月刊），从19××年起改为国内公开发行，并加强编辑力量。

2．编辑出版档案学论文集，选戴学术讨论会、报告会提供的优秀论文和其他具有较高学术水平的文章。

3．从19××年起编辑《档案学参考》，主要刊载具有一定参考价值但不宜公开发表的文章，反映档案工作的内部情况和问题，介绍国内外档案工作动态的文章和有关资料，不定期地在学会和档案部门内部发行。

4．组织人员编纂档案学的工具书，首先编辑《中国大百科全书》的《档案学》分卷。

力争在19××年内完成全书的初稿。

5．促进档案学专著和教材的编写工作，争取在19××年内出版一本《档案学概论》，作为档案专业的入门读物和高等学校历史专业或其他专业的选修课教材。

三、加强档案学的宣传、普及工作，扩大社会影响

1．协助有关部门举办档案专业函授教育或业余教育。

2．每年组织写作或推荐若干篇介绍档案学、档案事业的文章，提供给有关新闻单位，向社会广大公众进行宣传。

四、积极开展国际间的档案学术联络工作

1．与外国档案工作者团体和档案学术性团体建立联系，进行学术和资料交流。

2．编印《外国档案工作情况报道》，供学会和档案部门内部参考。

五、为了保证学会的学术活动顺利开展，必须抓紧建立健全学会的工作机构，配备相应的工作人员，积极地、扎实地执行会章规定的各项任务；同时，努力发展新会员，在三年内分批吸收会员5000名左右，不断扩大学会组织，使它真正成为团结广大档案工作者的群众性的学术团体。

（选自《现代公文写作》）

**实施方案：

为体现可操作性，更注重具体的措施、方法和步骤。

哈尔滨市税务局关于清理整顿乡镇企业减免税的实施方案

为了贯彻落实国家税务局《关于清理整顿和严格控制减税免税的具体实施意见》（国税办字［1988〕8号）文件精神，决定在全市进行清理整顿乡镇企业减免税工作。

现提出如下实施方案。

一、指导思想

这次清理减免税工作的指导思想是：

以《国务院关于整顿税收秩序加强税收管理的决定》为指针，以正确贯彻执行乡镇企业税收政策为内容，以审核新办企业、福利企业为重点，依法整顿乡镇企业税收秩序，建立良好的税收环境，把我市乡镇企业税收征管工作推上新台阶。

二、清理范围和内容

（一）清理范围。

凡一九八八年一月一日以后办理的享受新办乡镇企业减免税照顾的乡、镇、村办企业与乡镇企业联合、联办、厂址设在农村的联营企业和经济联合体，乡镇企业主管部门直属的集体企业和以前年度按新办乡镇企业批准减免税尚未完全恢复征税的，均属这次清理范围；乡镇（村）举办的福利企业，无论是新办的还是原有的，也属于这次清理范围。

（二）清理内容。

在清理工作中，应着重审查以下几个方面：

1．审查乡镇企业各项减免税是否符合政策规定和审批权限，有无各区、县（市）自行放宽税收政策、延长减免税期限或擅自超越权限减免乡镇企业税收的问题。

2．审查新办企业有无将原有企业一分为几，改组、扩建、搬迁、转业、合并后继续经营，或吸收新成员、改变隶属关系、改变企业名称、改换产品名称或商标后，按新办企业享受减免税照顾的问题。

3，对福利企业应严格审查残疾人员的诊断证明，批准手续是否健全，是否达到减免税政策规定的比例，有无采取冒名顶替或只在企业挂名的手段增加残疾人员的比例以及将原有乡镇企业转办为福利企业等问题。

4．有关减免税款是否已按规定转入企业生产发展基金，有无采取不计提税金或空挂减免税额而将减免税款进行分配，以及擅自将减免税款挪作它用的问题。

三、有关政策问题

（一）这次清理乡镇企业减免税的有关政策问题，应按哈税农企字（1987）第2号《关于转发哈尔滨市人民政府发布＜关于发展乡镇企业若干问题的规定）的通知的通知》（即“三十条”）和有关对福利企业减免税的政策规定执行。

（二）凡各区、县（市）越权制定的有关乡镇企业的税收政策应立即停止执行。

（略）

四、方法和步骤

整个清理工作，采取分局、县（市）局自行清理与市局重．点清理审核相结合的方法。

大体分为两个阶段进行。

第一阶段为四月二十五日至五月十五日，由分局、县（市）局自行清理，第二阶段为五月十六日至六月末，市局重，久清理审核。

五、有关要求

清理乡镇企业减免税工作，情况复杂、政策性强。

各区、县（市）局要切实加强领导，做好宣传工作，主动与工商、民政以及企业主管部门联系，取得多方面的配合与支持，确保这项工作的顺利开展。

在清理工作中，要将清理出来的问题分类排队，提出具体处理意见，并将意见随同清理审核登记表于一九八九年五月十五日前一并报送市局。

清理工作结束后，要认真写出工作总结。

　　　　　　　一九九X年X月X日（印章）

**计划要点：

着眼点仍是计划，提要性的计划。

中国档案学会三年学术活动计划要点

（19XX年X月X日中国档案学会理事会第一次会议通过）

根据《中国档案学会章程》规定的学术宗旨和任务，从当前档案事业的现状出发，特制订近三年内学会的学术活动工作要点，具体如下：

一、鼓励会员积极进行档案学术研究，组织学术交流活动，逐步提高档案学术水平。

（一）每年举行一次档案讨论会。

讨论的题目可以包括：

30年来我国档案L作的经验教训问题、档案和档案工作的性质及发展规律问题、档案的科学管理问题、档案工作的现代化的方法步骤问题、档案的保护技术问题等。

19XX年着重讨论档案的利用工作问题、科学技术档案的管理问题、开放历史档案工作和档案史料的编辑研究问题。

（二）配合一定的纪念活动，组织档案学术报告会。

（三）推广档案学术研究的经验。

二、办好学会的会刊，编辑出版档案学书籍，发表会员的研究成果。

（一）继续与中国人民大学档案系共同出版《档案学通讯》（双月刊），从19XX年起改为国内公开发行，并加强编辑力量。

（二）编辑出版档案学论文集，选戴学术讨论会、报告会提供的优秀论文和其他具有较高学术水平的文章。

（三）从19XX年起编辑《档案学参考》。

主要刊载具有一定参考价值但不宜公开发表的文章，反映档案工作的内部情况和问题，介绍国内档案工作动态的文章和有关资料，不定期地在学会和档案部门内部发行。

（四）组织人员编辑档案学的工具书，首先编辑《中国大百科全书》的《档案学》分卷。

19XX年成立《中国大百科全书》的《档案学》分卷编辑委员会，落实编写任务，力争在19XX年内完成全书的初稿。

（五）促进档案学专著和教材的编写L作，争取在19XX年内出版一本《档案学概论》，作为档案专业的入门读物和高等学校历史专业或其他专业的选修课教材。

三、加强档案的宣传、普及工作，扩大社会影响。

（一）协助有关部门举办档案专业函授教育或业务教育。

（二）每年组织写作或推荐若干篇介绍档案学、档案事业的文章，提供给有关新闻单位及社会广大公众，进行宣传。

四、积极开展国际间的档案学术联络工作。

（一）与外国档案工作者团体和档案学术性团体建立联系，进行学术和资料交流。

（二）编印《外国档案工作情况报道》，供学会和档案部门内部参考。

五、为了保证学会的学术活动顺利开展，必须抓紧建立健全学会的工作机构，配备相应的工作人员，积极地、扎实地执行会章规定的各项任务；同时，努力发展新会员，在三年内分批吸收新会员5000名左右，不断扩大学会组织，使它真正成为团结f大档案工作者的群众性的学术团体。

**工作安排：

着眼于计划的落实，更注重于具体的措施和实施步骤

XX省机电设备公司下半年工作安排

为走出经营困境，提高经济效益，X月X日，我们利用一天时间，召开了中层领导参加的经济形势分析座谈会。

会议会析了当前经营工作中存在的问题，研究预测了今后一个时期的经济形势；认为下半年国民经济将呈现缓慢回升的态势，国家大规模投放资金、扩大基建规模的可能性较小，整个机电产品市场不会有大的起伏，机电公司面临的经营形势仍然比较严峻。

针对当前的形势，我们要求公司广大职工要正视现实，树立紧迫感、危机感，练好内功，克服困难，迎接挑战。

现将公司下一步的工作安排公布如下：

一、强化信息工作，加强对市场的分析预测。

定期召开经济形势、市场形势分析会，密切注意国家经济政策的调整对生产资料市场产生的影响，及时掌握基建投资、货币投资、原材料市场行情等与机电市场密切相关因素的变化情况。

通过掌握信息、科学决策，提高经济效益。

二、继续加强物资销售工作。

对各种物资再次进行畅销、行销、滞销排队；在抓好滞销物资压库、行销物资勒进快销的同时，突出抓好畅销物资的购销工作。

在汽车销售上，增加汽车城的力量；在不影响批发业务的前提下，适当扩大直售量。

对汽车外机电产品，探索试行聘请业余推销员，通过业余推销员，促进销售。

要打破地区、行业、所有制的界限，与实力较强的单位进行联合，借水行舟，扩大网点，利用“时间差”、“地区差”搞好销售。

三、深入开展“保。

优、创双新”活动，不断强化优质服务工作。

在认真抓好售前、售中服务的同时，要重点抓好售后跟踪服务，各单位要有重点、有目的地开展下矿、下厂上门服务。

对于产品有销路但资金周转困难的企业，可实行易货贸易服务。

通过真诚服务吸引用户，扩大销售。

四、进一步强化内部管理。

要严格落实公司的各项规章制度，规范业务流程，从根本上扭转业务环节中的随意性和不规范性，向科学管理要效益。

对物资流转费用的各个明细科目，各类、各种物资的收费情况进行详细分析，找出降低费用、提高物资进销差价率的突破口，采取果断措施，开源节流，提高效益。

五、加强资金管理，提高资金利用效率。

对各专业公司、仓库所占用的资金要加强统一调度，集中使用，有重点地向市场好的产品倾斜；主要财务人员参与经营决策、有效减少资金体外循环和“资金旅游”千方百计减少货币资金的占用量。

对各种应收帐款、拖欠债权，要详细列表登记，明确责任，制定清理计划，并与工资奖金挂钩，限期清理完毕。

要制定拖欠债权清理办法，防止新拖欠债权的产生。

在当前经营规模不断扩大的情况下，要尽可能的搞好资金存量管理，不再扩大货款增量。

六、抓住时机，密切与生产企业的关系。

在当前市场形势不佳，多数生产企业库存增加、销售困难的形势下，要特别注意维护和发展与生产企业的关系，要通过反馈市场信息、帮助生产企业推销库存产品；在可能的条件下，还要帮助生产企业解决生产难题，调整产品结构，从而取得生产企业的信任，为市场回升时获得充足的资源奠定基础。

七、加速三资企业物资保税中心的筹建和开业准备工作，争取使三资企业物资保税中心早运行、早见效。

八、加强思想政治工作，关心职工生活，增强职工的主人翁责任感和使命感，充分调动广大职工的积极性、创造性，鼓励职工献计献策，依靠职工度难关。

　　　　　　　　XX省机电设备总公司（公章）

　一九XX年月X日

《四川省一九九九年文教工作要点》

1999年，全省支教工作要高举邓小平理论的伟大旗帜，以党的十五大和十五届三中全会精神为指导，深入贯彻落实中办［96］23号及川委办[96]40号文件精神，围绕全省教育的重点工作，讲求实效，勤奋努力地做好支教工作，促进我省的教育改革和发展。

一、认真学习贯彻第三次全国教育工作会议精神

今年，党中央和国务院将召开改革开放以来第三次全国教育工作会议，对下世纪前5年至前10年的教育改革与发展的若干问题和重点工作作出全面部署。

各地要组织支教队员结合学习邓小平教育理论和贯彻党的十五大精神，认真学习《面向21世纪教育振兴行动计划》，切实贯彻落实第三次全国教育工作会议精神。

二、做好支教人员换届工作

按照省委组织部、省教委、省人事厅《关于做好支援基层教育工作换届工作的通知》（川教人［1999］1号）的要求，认真做好第二批支教人员的选派进点工作，认真总结第一届文教工作经验，做好先进派员单位和支教工作先进个人的推荐工作，省委组织部、省教委、省人事厅拟于5月下旬联合召开“全省支教工作总结、经验交流暨表彰大会”。

同时，做好参加“全国支教工作经验交流会”的准备工作。

三、促进年度“两基”目标任务的实现

在2000年实现“两基”是省委、省政府确定的我省教育发展的历史性奋斗目标，也是支教工作的重中之重。

要积极帮助担负“普九”、“普初”，基本扫除青壮年文盲