真抓实干创先争优.docx

真抓实干创先争优.docx

《真抓实干创先争优.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《真抓实干创先争优.docx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

真抓实干创先争优

真抓实干创先争优

引领全乡经济社会事业快速发展

——在中共镜泊乡第十七次代表大会上

（2011年9月19日）

各位代表、同志们：

现在，我受中共镜泊乡委员会委托，向大会做工作报告，请予审议。

并请列席的同志提出宝贵意见。

一、过去五年的工作回顾

五年来，乡党委在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，战略定位准确，发展思路明晰，工作举措有力，五年来，通过全乡干部群众的共同努力，全乡农村经济生产总值年均增长速度稳定在25%左右，农民人均纯收入达到8897元，农村贫困人口大幅度减少，各项经济指标如期实现，取得了“三个新成效”、实现了“三个新突破”、迈出了“四个新步伐”。

顺利完成“十一五”期间各项工作任务，开启了“十二五”发展的新征程。

目前，全乡上下呈现出农村经济发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。

（一）取得“三个新成效”

1、农业结构调整取得新成效。

五年来我们始终坚持以提高农业综合生产能力为中心，以结构调整为主线，大力推进农业产业化、农业科技进步、农业综合开发，促进农民稳步增收，通过典型引导，市场拉动，全乡农业生产已由传统单一的经营方式，向多样性、复合型发展。

一是种植业结构得到进一步优化。

在巩固粮食增产增收的基础上，积极引导和鼓励农民大力发展零风险、高产出、高效益的订单农业，订单农业占总播种面积的1/4，其中仅大豆种子繁育和小粒豆面积就达到2万多亩，为农民增收广开门路。

二是畜牧养殖业得到空前的发展。

认真贯彻执行国家扶持畜牧业养殖政策，积极向上级争取扶持资金，大力发展畜牧养殖业，全乡已建成万只养鸡舍7栋，生猪养殖小区4个，为畜牧业发展打下了坚实的基础。

三是地栽木耳种植形成规模。

充分利用林木资源和水资源优势，积极引导农民发展地栽木耳产业，全乡地栽木耳年种植量已经突破1500万袋，产量达200万斤。

四是农副产品生产加工市场进一步繁荣。

通过五年来的探索、发展和壮大，以庆丰、湖南生产加工的优质大米，东大泡速冻保鲜粘玉米，葫芦崴子生产加工的水饺、粘豆包、精品红鱼为代表的地产绿色食品，驰名省内外，产品供不应求。

2、农业产业化经营取得新成效。

通过复兴益民种业和江北江源种业的辐射带动下，规模化良种繁育进一步带动了全乡农业产业化发展，合作社和协会组织促进了土地的集约经营，本着农民自愿入会，坚持走“公司+基地+农户”的路子，积极探索了与农民的利益联结机制，不断扩大农业产业规模化生产，全乡目前注册建立各种民间协会组织8个，涉及到水稻、大豆、黑木耳、农副产品生产加工、畜牧业养殖等领域，越来越多的经济能人和种田能手成为了富裕一方，带动一片的领头羊。

3、招商引资工作取得新成效。

五年来，我乡按照市委、市政府的要求，坚持把招商引资作为发展地方经济的首要任务，集中人力、物力、财力，广开招商门路，广引各路客商，取得了一定成效。

五年来，我们共完成招商项目15个，引进资金5.42亿，其中宁安幸福里棚户区改造项目总投资5个亿，工期为三年，目前正在建设中。

（二）实现了“三个突破”

1、通村公路建设实现新突破。

五年来，乡党委始终坚持把基础建设作为做好农业、农村、农民工作的重点，借助国家通村公路建设的有利契机，我们全乡广大干部群众，上下一心，团结一致，克服诸多不利因素，共同破解资金短缺的困扰，克服了立项难、筹资难、取料难、运输难、施工难等重重困难，经过五年不懈的努力，全乡通村公路水泥路面实现了从无到有，直至铺满盖严的历史性跨越，高标准地完成了通乡公路2.7公里水泥路面铺装，17个行政村全部实现了通村公路硬质化，全乡通村公路硬质化总里程达到120公里，彻底解决了困扰辖区3万多人口行路难问题。

2009年被省高路局授予“全省农村公路养护管理先进乡”称号。

2、新农村建设实现新突破。

新农村建设和小城镇建设关系到农村小康社会的实现，也是农村经济社会发展面貌的“晴雨表”；因此，我们始终把这两项工作放在突出重要的位置。

一是新农村建设成效显著。

五年间完成了文明村建设向新农村建设的跨越，村民的生活环境发生了质的变化，按照新农村建设的总体要求和部署，经过几年的努力，我们克服各种困难，很抓村屯基础设施建设，各村的村容村貌均发生了较大的改观，培养树立了四个各具特色及具代表性的新农村建设典型，为全乡新农村建设起到了很好的表率作用。

五年来后渔村先后投入资金200多万元，新建办公室，并建成全市村级最大的文化广场，安装了路灯和建设器材，村内主巷路全部实现硬质化；湖西村投资200多万元，给农户安装太阳能、安装自来水、统一室内卫生间、统一更换铁瓦、铁杖子、新建“六位一体”办公室、新建文化活动广场、边沟和花池子；复兴村投资120万元新建办公室、群众文化活动广场；五峰村投入资金130万元，将村内的主巷路全部实现硬质化。

通过各村的努力，赢得了百姓的赞誉和上级部门的认可。

今年，我们又对新农村建设村全面实施了改水、改厕，共争取2000套国家补助厕所，现正在安装中。

二是稳步推进小城镇建设。

为改善乡直所在地环境，充分发挥小城镇建设在新农村建设的主导作用，我们根据本地的实际，整体规划、科学布局，修建了800延长米通湖路水泥路面，改造了主路的下水，配置了垃圾箱，安排了专职环卫工人，负责街道的环境卫生。

同时，卫生院、供电站投资400余万元，新建了办公楼，开发商投入资金300万元，新建了供销社综合商服楼，使乡政府所在地的环境和面貌焕然一新。

3、农业综合生产能力实现新突破。

一直以来，乡党委充分认识到农田水利建设是农业生产的“命脉”，是农民增产增收的根本保证，是一项功在当代、利在千秋的宏伟工程。

乡党委团结带领广大干部群众，积极争取上级部门支持，加大农田水利基本设施建设。

先后投入资金100余万元，完成了镜泊灌区庆丰、湖南、金家等村拦河坝和干渠改造工程，有效解决了水田水源匮乏问题，为农业增效农民增收打下了良好的基础。

大力推进农业产业化、规模化、机械化进程，落实国家农机具补贴政策，加大农田水利设施投入力度。

五年来新增加大中型农机具150台套，其中水稻插秧机70台，30马力以上农用拖拉机60台，水稻收割机15台，提高了农业生产机械化程度。

大力推广农业生产良种良法，改变农民耕作方式，鼓励支持农业机械化生产，不断扩大农业产业规模化生产，重点扶持了一些种粮大户，确保粮食丰产增收。

2010年被市委市政府授予“农业农村专项工作先进乡镇”称号。

（三）迈出了“四个新步伐”

1、安全稳定的思想观念迈出新步伐。

多年来乡党委政府始终把安全稳定工作作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，全乡广大干部群众的思想观念有了明显的转变。

安全生产的责任意识、信访稳定的大局意识明显增强，乡村两级干部紧紧围绕维护农村稳定这一工作中心，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，主动及时防范和治理各种不安全隐患，认真排查和处理不稳定因素及信访案件，五年来无安全责任事故发生，有效地化解了各种矛盾，信访形势明显好转，为全乡经济发展创造了良好的环境。

2、农村生态环境建设迈出新步伐。

五年来，我们积极响应省委、省政府关于绿化龙江大地的号召，根据市委、市政府的统一部署，动员组织全乡广大干部群众，积极开展造林绿化和水土流失治理工作。

一是完成G11国道至乡政府所在地的绿化任务。

2009年，乡政府在乡财政非常紧张的情况下购进10万余元柳树苗，组织全体机关干部和乡直单位职工，将2.7公里的通乡公路两侧，各栽植柳树两排，使得道路两边树木成林，形成了一道亮丽的风景线。

二是组织各村对超坡度的耕地进行退耕还林，五年来共退耕还林1000多亩，有效的治理了水土流失，使农村的生态环境得到进一步的改善。

三是积极做好村屯的绿化工作，五年来共绿环村屯12个，面积达1000多亩，使村屯的人居环境得到极大的改观。

2008年被市委市政府授予“生态农业建设先进乡镇”称号。

3、精神文明建设迈出新步伐。

按照全面建设社会主义小康社会的要求，五年来，乡党委、政府以文明法治、稳定和谐为主题，着力抓好计划生育、民政救济、民主法制、教育卫生等工作，加快发展社会事业，促进了精神文明建设的全面进步。

1、落实人口计划生育政策，稳定低生育水平。

五年以来，我们以稳定低生育水平，巩固合格乡为目标，继续加强计生基础工作，树立优先优育风尚，严格执行计划生育“一票否决制”，切实加强基层基础工作，做好外出流动人口管理，搞好育龄妇女生殖保健服务，政策生育率、人口自然增长率等刚性指标完成较好。

基层计划生育协会作用得到充分发挥，计生信息系统进一步完善，生育观念有了根本转变、人口素质得到进一步提高。

2、提高民主政治建设水平，做好民政救济工作。

在基层民主政治建设上，加强党务公开、政务公开、村务公开工作，组织农民群众广泛参政议政，办好社会公益事业，从而达到了深化民主政治、实现共同发展的良好效果。

在民政救济工作上，认真搞好低保困难补助的发放工作，切实解决贫困人口温饱问题。

在争取和落实优扶、优待、五保、救灾救济资金的同时，让各类农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。

3、文化、教育、卫生事业不断发展，各项工作齐头并进。

五年来，有4个村修建了文化活动广场，有4个村安装了体育健身器材，3个村建立了图书室，极大的丰富了村民的业余文化生活。

中小学危房校舍得到普遍改造，今年镜泊中学新建了集学生食堂、学生宿舍、教师办公为一体的综合楼，新建幼儿园教学楼，庆丰小学新建小学校舍，全乡整体办学条件、教学水平有了大幅度提高，教学质量明显改善。

疫病防控工作进一步加强，新型农村合作医疗参保率达到97%，新农保参保率达到78%，林权制度改革全面完成，第六次人口普查工作顺利结束。

2008年被授予“农业普查先进集体”称号。

4、党建工作迈出新步伐。

“干部力量决定事业的成败”。

五年来，乡党委始终把充分调动和发挥党员干部主观能动性作为推动全乡工作开展的原动力。

1、抓班子，强核心。

几年来，乡党委在班子建设中一直致力于“增进团结、提高水平、做好表率”，充分强化了基层党委的核心作用，乡党委定期召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，及时缓解矛盾，建立健全党委议事制度，坚持重大事项民主决策和集体决议。

定期召开党政班子联席会，较好地协调党委与政府的工作，增进党政班子成员之间的团结、理解和支持，形成一心一意搞建设，聚精会神谋发展的浓厚风气，党政班子成员事事处处以身作则，做好表率。

2、抓队伍，聚人心。

在抓好自身建设的同时，乡党委按照“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的目标，着力强化干部队伍素质，积极探索新形势下乡干部队伍建设的新路子，取得了明显的成效。

一是切实履行公开承诺制。

乡党委组织了乡属各职能单位向全乡人民公开承诺必须按规定及时办理有关事项，公开岗位分工、公开工作人员在岗情况、公开负责人电话号码。

二是夯实党的基层组织基础。

五年来，全乡共发展党员78名，党员转正48名，不断壮大基层党组织的战斗力，使全乡党员干部在年龄和结构上更趋合理，更能适应新时期的党员队伍发展的需要。

2008、2011年，根据市委的统一部署，圆满完成了基层党支部换届选举工作，配齐配强了农村基层党组织。

针对全乡党支部无址办公，办公条件差的现状，几年来积极向上级组织部门申请补助项目，新建“六位一体”办公室6个，申请补助资金维修办公室4个，极大地改善了农村党支部的办公条件。

在加强领导班子自身建设的同时，通过深入开展科学发展观学教活动，进一步提升了党组织的号召力、凝聚力和战斗力。

充分利用党员远程教育平台，加大对党员的教育培训，使党员队伍素质得到进一步提高，“双带”作用进一步加强。

同志们，过去的五年，是乡党委团结带领全乡人民努力奋斗，开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的五年；是各项改革不断深入，乡域经济加快发展的五年；是全乡人民生活水平显著提高，各项社会事业全面进步的五年。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全乡各级党组织、共产党员、基层干部和全乡1.8万人民团结努力、艰苦奋斗的结果。

借此机会，我谨代表乡党委对市委、市政府及其各部门对我们工作的指导、关心和支持表示诚挚地感谢；向全乡各级党组织、全体共产党员，向战斗在农村第一线的广大干部、群众以及所有为全乡“三个文明”建设作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是农民增收基础不牢，缺少稳定的具有一定规模的特色产业项目做支撑，农业结构调整任务依然艰巨；二是特色产业优势不明显，依靠传统产业推动经济自然增长的局面仍没有根本改变；三是村与村之间发展不平衡，部分村屯发展滞后停滞不前；四是农业资源的有效利用相对落后，地缘、资源优势还没有显现出来；五是农业基础设施建设相对滞后，农田水利设施，有效灌溉面积和节水灌溉面积比例较低，资金投入不足等。

这些问题，有待于我们下届党委高度重视，并切实加以解决。

二、今后五年的主要任务和措施今后五年是我们扎实推进社会主义新农村建设的关键时期，搞好这五年的工作，对于我乡全面建设小康社会、实现全乡经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。

因此，我们要创新发展思路，明确任务目标，强化工作措施。

今后五年乡党委各项工作的指导思想是：

坚持以科学发展观为指导，以城乡统筹、农村基础设施、特色产业建设和民生保障四个突破为主线，以争先创优为目标，以项目建设为支撑，统筹各方力量，采取综合措施，奋力实现农村经济总量快速增长、农民收入持续稳定增加、农业基础设施和村容村貌持续改善、农村社会和谐稳定，全面推动我乡各项事业快速发展。

（一）围绕基础设施建设，突出“三农”位置

抢抓国家扩大内需和加大强农惠农力度等重大政策机遇，切实抓好农业重大项目建设，做到出色谋划一批、成功争取一批、快速建成一批。

一是以水毁设施、防洪设施建设为重点，突出抓好水土流失、山洪灾害防治、地质灾害防治、中小河流治理等，提高防洪抗灾能力，确保本届党委争取的项目规模和数量比上界有较大幅度的增长。

二是不断提高农业综合生产能力。

把基本农田建设、小型农田水利建设等工程作为增强农业发展后劲的关键来抓，重点抓好松乙河流域、房深沟流域、大小夹河流域水利设施建设，不断提高水利配套设施的功能，奠定产业发展的基础。

三是不断提高农村基础设施建设水平。

以农田道路、村屯主巷路为重点，加强农村道路建设，进一步改善农民的生产生活条件。

四是继续抓好新农村建设，扶持壮大老典型，培养扶持新典型。

组织实施好村屯绿化、退耕还林、补植补造等，并以扶贫移民、危房改造、垃圾处理、污水处理、文化健身等为重点，加大项目指标争取力度，不断改善居住结构和居住环境。

五是全面落实各项强农惠农政策。

认真贯彻中央各项政策，落实好粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴、退耕还林补助等惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，鼓励农民致富创业奔小康。

大力加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台。

加强本级财政支农力度，加大对特色农业和优势产业的投资。

（二）以招商引资为重点，加快区域经济发展速度。

要立足资源优势、山水优势、人文优势，重点抓好招商引资工作，加大项目引进力度。

进一步创新招商引资方式，坚持内外并举的方针，实行乡领导联系分包招商引资项目和重点工程制度，认真落实重点项目联系制度，做到全乡动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全乡上下的自觉行动，真正形成全民招商机制。

今后五年招商引资的重点，主要集中在温泉小镇建设、复兴地热资源开发、莺歌岭文化遗址保护开发、葫芦湾度假村后续产业的开发等，打造温泉疗养、农业观光、欧洲风情体验于一体的休闲乐园、宜居田园、生态家园。

立足于重点引进亿万以上的项目，适量招进千万以上项目，坚决控制百万以下项目。

除上述重点区域招商项目外，其他项目不受投资和引资额度限制。

（三）以城乡统筹为突破口，加快推进城乡一体化进程。

城乡统筹是大势所趋，人心所向，势在必行，是事关百姓切身利益，也是今后我们党委和政府的工作重点。

我们要紧紧抓住这个难得的历史机遇，切实抓好“一镇两社区”建设。

1、温泉小镇建设

小镇选址以后渔村地热区域为中心，规划建设面积7平方公里。

借助该区域优美的湖光山色和蕴藏储量丰富的地热资源，兴建可容纳1000—1200户、占地面积50万平方米的住宅区、娱乐休闲区、配套公益事业区、商业服务区、小型工业加工区、建成镜泊乡政治、经济、文化综合中心，打造宜居的新农村建设示范区。

同时利用所腾出的宅基地，辟建高档别墅区、温泉休闲会所以及开发景观地产、度假酒店等项目，建设湖边带状公园、葡萄采摘园、薰衣草芳香产业园，形成集温泉休闲、旅游观光、生态度假等主题于一体的大型生态旅游度假天堂。

目前该小镇的规划，已经由市政府聘请北京某设计院设计完成，撤乡变镇工作正在审批中。

2、两社区建设

两社区选址分别在湖西村和湾沟村，其中湖西社区规划建设面积2平方公里。

重点围绕沿湖优势，发展湖岸经济，在已有葫芦湾度假村的基地上，开发建设滑雪场、培训中心、湖景地产、山水探险、娱乐休闲区、商业服务区等项目，通过滑雪场等冰雪项目的建设，丰富镜泊湖景区项目内容，增加冬季旅游卖点，从而吸引更多旅游者在此驻足。

湾沟社区规划建设面积2平方公里，建设住宅区、公益事业区、商业服务区、小型工业加工区、现代农业机械化耕作区等，配套水、电、路、绿地、灯光等附属设施，完善社区服务中心体系及设施，打造宜居的新农村建设示范区。

（四）围绕争创平安乡镇，突出构建和谐社会

构建社会主义和谐社会，基础在乡镇，我们要牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展的理念，围绕创建平安乡镇这一目标，着力打造和谐乡镇。

一是高度重视社会稳定工作。

认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。

加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。

进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处置群体性事件。

强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。

切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，严防各类安全事故的发生。

广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的基础工作，切实抓出成效。

二是切实加强精神文明建设。

深入开展文明单位、文明村、文明户评选及群众性精神文明创建活动，促使村容村貌，乡风民俗、群众素质和文明程度与全乡的经济社会同步协调发展。

加强公民道德建设，大力宣传实施《公民道德建设实施纲要》，牢牢把握正确舆论导向，加强宣传工作，唱响加快发展的主旋律，打好宣传主动仗，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。

三是促进社会各项事业协调发展。

认真贯彻执行计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高管理服务能力，倡导并形成新的生育观念，保持人口数量、人口素质与经济社会协调发展。

切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作，继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达到99%以上,以“老有所依、老有所养”为宗旨，向群众大力宣传新农保政策，力争新农保参保率达到95%以上。

（四）围绕创先争优，加强党的自身建设1、大力加强和改进党的建设，为实现新的跨越提供坚强的组织保证。

今后五年我乡党的建设工作思路是：

以服务镜泊乡发展为目标，以创先争优为主题，以提高执政能力为核心，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性创造性得到充分调动，为实现新的更大跨越提供坚强的政治保证和组织保证。

2、加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力。

精神状态是决定我们事业成败的重要因素。

全乡党员干部必须始终高举发展旗帜，坚持能快则快、能超则超、能先则先，不断保持强劲的发展态势，进一步解放思想，始终保持敢闯敢试、敢为人先的创新精神，以创新求突破，以创新促发展，发扬求实、务实、落实的优良作风。

3、加强干部队伍建设，提高战斗力。

一是加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。

通过强化党委的集体学习，推行党务公开，坚持民主集中制，建立科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项集体研究决定制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力。

二是加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。

着力整治乡干部队伍中存在的思想僵化、学习懒散、纪律松懈、工作自满、作风飘浮等不良倾向。

坚决遏制形式主义、政令不畅、服务意识淡薄等问题，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。

三是加强村级干部队伍建设。

主要是做到“三个进一步”，即进一步加强学习，主要学习农村法律法规，增强处理问题的能力，提高村干部自身素质；进一步规范村级民主决策程序，村级重大事项都要会议决定，规范村级民主决策的经常化；进一步深化党务、政务、村务公开，做到公开内容全面、真实。

4、加强基层组织建设，打牢执政基础。

深入开展创先争优活动，引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进，使创先争优活动既丰富生动，又务实有效。

加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程。

积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，切实提高全乡党员队伍整体素质。

5、加强党风廉政建设，树立党员干部为民务实清廉的良好形象。

坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。

加强反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。

加大案件的查处力度，努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐镜泊提供纪律保证。

各位代表，完成“十二五”规划，实现新的更大跨越发展，是全乡1.8万人民寄予的殷切期望。

重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。

我们要在市委、市政府的领导下，团结和带领全乡人民，以团结为贵，励精图治，脚踏实地，创业创新，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，切实承担起新的使命，以事业为本，以效率为上，以落实为重，为开创镜泊乡经济社会发展新局面，建设更加美好的明天而努力奋斗！