县水库移民后期帮扶计划与县知识产权发展规划方案汇编.docx

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县水库移民后期帮扶计划与县知识产权发展规划方案汇编

县水库移民后期帮扶计划

根据《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的实施意见》（政发〔2〕1号）和《关于省大中型水库移民后期扶持直接补助资金发放有关事项的通知》（移资〔2〕39号）文件精神，为确保我县大中型水库移民后期扶持直接补助资金（以下简称“直补资金”）及时、准确、足额、安全发放，特制定本工作方案。

一、发放对象、标准和扶持方式

（一）发放对象：

根据《县大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法》文件规定，经登记公示核定，确认为户籍在我县符合直补条件的大中型水库移民。

（二）发放标准和期限：

发放标准为每人每年600元，扶持期限为20年。

由于死亡和条件发生变化不再纳入扶持范围的对象，从取消资格的次20**年5月21日起停止发放。

（三）扶持方式:

通过召开村干部、移民代表、当地群众代表等座谈会，广泛征求广大移民和当地干部群众的意见，尽量把扶持资金发放到移民个人，并向社会公布。

二、发放程序和步骤

（一）组织准备阶段（月日—日）

1、召开县领导小组会议，研究部署资金发放工作，制定直补资金发放工作方案。

2、制定《县大中型水库移民后期扶持规划》，征求广大干部、移民群众的意见。

3、组织人员深入移民乡镇、村召开座谈会，听取群众意见，完善直补资金发放工作方案。

4、县民政局（移民办）、财政局、县信用联社做好直补资金发放有关准备工作，签订代理发放直补资金协议书。

5、县财政局开设水库移民后期扶持直补资金专户。

（二）复查确认阶段（月日—日）

1、县领导小组办公室成立直补对象资格复查小组，在县、乡、村三级公示的基础上，对扶持对象的信息进行复查，完善补充扶持对象的个人信息资料；经复查条件符合的，在县政府网站、乡镇、村公开栏进行公布。

2、编制直补对象发放名册，经县领导小组办公室审核后，由县信用联社制作直补对象的专用活期存折。

（三）发放实施阶段（月日—日）

1、县、乡镇两级分别召开直补资金发放工作动员大会和业务骨干培训会，动员部署资金发放工作。

2、全县直补资金发放时间定为月日—日。

3、年下半年的扶持资金，在年月底前发放到位；年上半年的扶持资金在月底前发放到位。

4、资金发放程序：

（1）资金直接划入在信用社开设的个人专用账户，以存折的形式发放，由乡镇、村干部配合信用社人员采取进村集中或分散发放的形式，将存折直接发放到移民手中。

（2）直补存折的领取凭本人身份证（或户口薄）领取，其中未成年人由其监护人凭户口薄及监护人身份证领取；需委托他人领取的直补对象必须出具本人委托书，被委托人凭其身份证和委托书及委托人的户口薄（或身份证）领取。

（3）未在发放期限内发放到人的，凭相关手续自行到户籍所在地信用社领取。

5、为确保直补对象的资金安全，领取存折后，移民个人要尽快到信用社网点查询信息、更改密码。

6、在发放过程中，发现有异议的暂缓发放，经进一步核实确认，条件符合的给予发放，条件不符合的不予发放。

7、如因直补对象信息错误，造成个人储蓄帐户有误的，由其本人提出申请，村委会、乡镇政府签署意见，经县领导小组办公室审核后，由县信用社负责修正。

（四）检查验收阶段（月日—日）

在发放期间，县民政局（移民办）、信用联社要组织人员到重点地区检查、指导、监督发放情况，发现问题及时报告；各乡镇和信用社要及时向县民政局（移民办）和县信用联社反馈发放情况。

县领导小组办公室对有关问题及时研究，妥善处理，确保发放工作稳步推进。

资金发放工作结束后，有关部门要对直补资金发放情况进行认真总结，进一步完善资金发放管理制度。

三、保障措施

直补资金发放工作任务重，涉及面广、政策性强，涉及每一位移民的切身利益，事关全县稳定大局。

各乡镇、各部门要高度重视，切实加强领导，密切配合，把这项工作抓紧、抓实、抓好。

（一）加强领导，明确职责。

1、成立县直补资金发放工作领导小组，统一领导、指挥、协调全县直补资金的发放工作。

2、坚持“属地管理”原则，各乡镇人民政府是直补资金发放工作的责任主体、实施主体，对本乡镇移民工作和社会稳定工作负总责。

3、县财政局负责落实水库移民后期扶持所需的资金，在发放日前将直补资金足额拨入专户。

4、县民政局（移民办）负责直补资金发放的管理指导工作，制定发放工作方案，做好补助对象资格的复查确认工作，做好直补资金发放记录和档案管理工作；把符合低保条件的非农移民列入最低生活保障，做到应保尽保。

5、县信用联社负责直补资金发放代理工作，明确代理发放网点，安排发放人员，制定直补资金发放的规章制度、操作程序和责任追究办法，确保资金安全发放。

6、县公安局负责后期扶持对象的户籍管理工作，及时提供扶持对象的户籍信息，配合当地政府做好维稳工作。

7、新闻单位要做好水库移民后期扶持直补资金发放的宣传报道工作，营造良好的工作氛围。

8、县人武部负责配合做好现役义务兵、二级及以下士官等补助对象的资格复查确认工作。

9、县教育局配合做好在校大学生补助对象的资格复查确认工作。

10、县人事劳动局负责做好户籍变化的原迁移民及其后代补助对象的社保关系确认工作。

11、县信访局要做好水库移民后期扶持对象的信访接对工作，协助县移民办和有关乡镇做好上访对象的思想政治和政策解释说服工作。

12、县监察局负责检查后期扶持政策的落实情况，严肃发放工作纪律，查处直补资金发放当中的违纪行为。

13、县审计局要加强对直补资金发放情况的审计工作。

14、县发改局负责牵头编制库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划。

（二）落实预案，维护稳定。

各有关乡镇、部门要落实“一把手”负责制，把确保不出大事、尽量不出事作为资金发放工作的基本要求，把维护稳定放在资金发放工作的首位，尽快、尽早组织干部深入基层，排查各种不稳定因素，掌握各方面的思想动态，做好思想工作，把政策宣传到村、到户、到人。

特别要重视当地群众、非农移民以及小型水库移民问题，制定相应的应对措施。

要认真落实维稳工作应急预案，进一步完善应急机制和信息网络，确保信息畅通、反应灵敏、措施有力、处置及时。

各有关乡镇要设立信访接待站，在第一时间发现问题，化解各种矛盾和纠纷，预防各种矛盾的激化。

（三）严肃纪律，抓好落实。

各有关乡镇和县移民办要在人口复查确认工作中，严守工作纪律，坚持标准，严格把关，做到不误登，不漏登，不随意向移民许愿；党员、干部，特别是移民党员、干部要严肃工作纪律，不得干扰后期扶持资金的正常发放，不讲不利于社会稳定的话；公安部门要对无理取闹、干扰阻挠资格复查确认、资金发放工作秩序的，视情节轻重按照治安处罚条例严肃处理；县委、县政府督查室要密切关注资金发放工作，把此项工作作为当前督查工作的重点；总之，全县上下各有关部门要各负其责，层层抓好落实，确保直补资金发放工作取得圆满成功。

县知识产权发展规划方案

为提升我县知识产权创造、运用、保护和管理能力，建设创新型xx，实现全面建设小康社会目标，制定本规划。

一、序言

（1）改革开放以来，我县经济社会持续快速发展，科学技术和文化创作取得长足进步，创新能力不断提升，知识在经济社会发展中的作用越来越突出。

我县正站在新的历史起点上，大力开发和利用知识资源，对于转变经济发展方式，缓解资源环境约束，提升我县核心竞争力，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，具有重大战略意义。

（2）知识产权制度是开发和利用知识资源的基本制度。

知识产权制度通过合理确定人们对于知识及其他信息的权利，调整人们在创造、运用知识和信息过程中产生的利益关系，激励创新，推动经济发展和社会进步。

当今世界，随着知识经济和经济全球化深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。

国际社会更加重视知识产权，更加重视鼓励创新。

发达国家以创新为主要动力推动经济发展，充分利用知识产权制度维护其竞争优势；发展中国家积极采取适应国情的知识产权政策措施，促进自身发展。

（3）经过多年发展，我县知识产权拥有量逐年增长，效益日益显现；市场主体运用知识产权能力逐步提高；知识产权领域交往日益增多。

随着我国知识产权制度的建立和实施，规范了市场秩序，激励了发明创造和文化创作，促进了对外开放和知识资源的引进，对经济社会发展发挥了重要作用。

但是，从我县的情况看，知识产权制度仍不完善，自主知识产权水平和拥有量尚不能满足经济社会发展需要，社会公众知识产权意识仍较薄弱，市场主体运用知识产权能力不强，侵犯知识产权现象还比较突出，知识产权服务支撑体系和人才队伍建设滞后，知识产权制度对经济社会发展的促进作用尚未得到充分发挥。

（4）实施知识产权战略，大力提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，有利于增强我县自主创新能力，建设创新型xx；有利于完善社会主义市场经济体制，规范市场秩序和建立诚信社会；有利于增强我县企业市场竞争力和提高我县核心竞争力；有利于扩大对外开放，实现互利共赢。

必须把知识产权规划作为我县重要战略，切实加强知识产权工作。

二、指导思想和战略目标

（一）指导思想

（5）实施知识产权战略，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，着力完善知识产权制度，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，大幅度提升我县知识产权创造、运用、保护和管理能力，为建设创新型xx和全面建设小康社会提供强有力支撑。

（二）战略目标

（6）到2020年，把我县建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的县区。

知识产权法治环境进一步完善，市场主体创造、运用、保护和管理知识产权的能力显著增强，知识产权意识深入人心，自主知识产权的水平和拥有量能够有效支撑创新型xx建设，知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。

（7）近五年的目标是：

——自主知识产权水平逐步提高，拥有量进一步增加。

本县申请人发明专利年度授权量进入全市前列，对外专利申请逐步增加。

培育一批全省知名品牌。

核心版权产业产值占全县生产总值的比重明显提高。

拥有一定数量自主产权的工业产品。

商业秘密、地理标志、遗传资源、传统知识和民间文艺等得到有效保护与合理利用。

——运用知识产权的效果明显增强，知识产权密集型商品比重显著提高。

企业知识产权管理制度进一步健全，对知识产权领域的投入大幅度增加，运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升。

形成一批拥有知名品牌和核心知识产权，熟练运用知识产权制度的优势企业。

——知识产权保护状况明显改善。

盗版、假冒等侵权行为显著减少，维权成本明显下降，滥用知识产权现象得到有效遏制。

——全县特别是市场主体的知识产权意识普遍提高，知识产权文化氛围初步形成。

三、战略重点

（一）完善知识产权制度

（8）健全知识产权执法和管理体制。

加强司法保护体系和行政执法体系建设，发挥司法保护知识产权的主导作用，提高执法效率和水平,强化公共服务。

深化知识产权行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制。

（9）强化知识产权在经济、文化和社会政策中的导向作用。

加强产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策与知识产权政策的衔接。

制定适合相关产业发展的知识产权政策，促进产业结构的调整与优化；针对我县发展特点，完善知识产权扶持政策，培育我县特色经济，促进我县经济协调发展；建立重大科技项目的知识产权工作机制，以知识产权的获取和保护为重点开展全程跟踪服务；加强文化、教育、科研、卫生等政策与知识产权政策的协调衔接，保障公众在文化、教育、科研、卫生等活动

（二）促进知识产权创造和运用

（10）运用财政、金融、投资、政府采购政策和产业、能源、环境保护政策，引导和支持市场主体创造和运用知识产权。

强化科技创新活动中的知识产权政策导向作用，坚持技术创新以能够合法产业化为基本前提，以获得知识产权为追求目标，以形成技术标准为努力方向。

完善政府资助开发的科研成果权利归属和利益分享机制。

将知识产权指标纳入科技计划实施评价体系。

逐步提高知识产权密集型商品出口比例，促进贸易增长方式的根本转变和贸易结构的优化升级。

（11）推动企业成为知识产权创造和运用的主体。

促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化，引导企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值。

充分发挥高等学校、科研院所在知识产权创造中的重要作用。

选择若干重点技术领域，形成若干核心自主知识产权和技术标准。

鼓励群众性发明创造和文化创新。

促进优秀文化产品的创作。

（三）加强知识产权保护

（12）对侵犯知识产权的行为，加大司法惩处力度。

提高权利人自我维权的意识和能力。

降低维权成本，提高侵权代价，有效遏制侵权行为。

（四）防止知识产权滥用

（13）依据相关法律法规，合理界定知识产权的界限，防止知识产权滥用，维护公平竞争的市场秩序和公众合法权益。

（五）培育知识产权文化

（14）加强知识产权宣传，提高知识产权意识。

广泛开展知识产权普及型教育。

在精神文明创建活动和普法教育中增加有关知识产权的内容。

在全社会弘扬以创新为荣、剽窃为耻，以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。

四、专项任务

（一）专利

（15）规范将专利纳入标准的行为，支持企业、行业组织积极参与国际标准的制定。

（16）完善职务发明制度，建立既有利于激发职务发明人创新积极性，又有利于促进专利技术实施的利益分配机制。

（17）按照授予专利权的条件，建立我县专利申报的中介服务。

（18）正确处理专利保护和公共利益的关系。

研究制定合理的相关政策，建立知识产权公共信息服务平台，保证在发生公共危机时，公众能够及时、充分获得必需的产品和服务。

（二）商标

（19）切实保护商标权人和消费者的合法权益。

加强执法能力建设，严厉打击假冒等侵权行为，维护公平竞争的市场秩序。

（20）支持企业实施商标战略，在经济活动中使用自主商标。

引导企业丰富商标内涵，增加商标附加值，提高商标知名度，形成驰名商标。

鼓励企业进行国际商标注册，维护商标权益，参与国际竞争。

（21）充分发挥商标在农业产业化中的作用。

积极推动市场主体注册和使用商标，促进农产品质量提高，保证食品安全，提高农产品附加值，增强市场竞争力。

（22）加强商标管理。

尊重市场规律，维护驰名商标、著名商标、知名商品、名牌产品、优秀品牌在我县的合法权益。

（三）版权

（23）扶持新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐、广告设计、工艺美术、计算机软件、信息网络等版权相关产业发展，支持具有鲜明地区特色、时代特点作品的创作，扶持难以参与市场竞争的优秀文化作品的创作。

（24）完善制度，促进版权市场化。

逐步建立健全版权质押、作品登记和转让合同备案等制度，拓展版权利用方式，降低版权交易成本和风险。

充分发挥版权集体管理组织、行业协会、代理机构等中介组织在版权市场化中的作用。

（25）依法处置盗版行为，加大盗版行为处罚力度。

重点打击大规模制售、传播盗版产品的行为，遏制盗版现象。

（26）有效应对互联网等新技术发展对版权保护的挑战。

妥善处理保护版权与保障信息传播的关系，既要依法保护版权，又要促进信息传播。

（四）商业秘密

（27）引导市场主体依法建立商业秘密管理制度。

依法打击窃取他人商业秘密的行为。

妥善处理保护商业秘密与自由择业、涉密者竞业限制与人才合理流动的关系，维护职工合法权益。

（五）特定领域知识产权

（28）完善地理标志保护制度。

建立健全地理标志的技术标准体系、质量保证体系与检测体系。

普查地理标志资源，扶持地理标志产品，促进具有地方特色的自然、人文资源优势转化为现实生产力。

（29）加强民间文艺保护，促进民间文艺发展。

深入发掘民间文艺作品，建立民间文艺保存人与后续创作人之间合理分享利益的机制，维护相关个人、群体的合法权益。

五、战略措施

（一）提升知识产权创造能力

（30）建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系。

引导企业在研究开发立项及开展经营活动前进行知识产权信息检索。

支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成自主知识产权，提高把创新成果转变为知识产权的能力。

支持企业等市场主体在境外取得知识产权。

引导企业改进竞争模式，加强技术创新，提高产品质量和服务质量，支持企业打造知名品牌。

（二）鼓励知识产权转化运用

31）引导支持创新要素向企业集聚，促进高等学校、科研院所的创新成果向企业转移，推动企业知识产权的应用和产业化，缩短产业化周期。

深入开展各类知识产权试点、示范工作，全面提升知识产权运用能力和应对知识产权竞争的能力。

（32）鼓励和支持市场主体健全技术资料与商业秘密管理制度，建立知识产权价值评估、统计和财务核算制度，制订知识产权信息检索和重大事项预警等制度，完善对外合作知识产权管理制度。

（33）鼓励市场主体依法应对涉及知识产权的侵权行为和法律诉讼，提高应对知识产权纠纷的能力。

（三）提高知识产权执法水平

（34）完善知识产权审判体制，优化审判资源配置，简化救济程序。

研究设置统一受理知识产权民事、行政和刑事案件的专门知识产权法庭。

进一步健全知识产权审判机构，充实知识产权司法队伍，提高审判和执行能力。

（35）提高知识产权执法队伍素质，合理配置执法资源，提高执法效率。

针对反复侵权、群体性侵权以及大规模假冒、盗版等行为，有计划、有重点地开展知识产权保护专项行动。

加大行政执法机关向刑事司法机关移送知识产权刑事案件和刑事司法机关受理知识产权刑事案件的力度。

（四）加强知识产权行政管理

（36）制定并实施知识产权战略。

建立健全重大经济活动知识产权审议制度。

扶持符合经济社会发展需要的自主知识产权创造与产业化项目。

（37）充实知识产权管理队伍，加强业务培训，提高人员素质。

根据经济社会发展需要，设立相应的知识产权管理机构。

（38）完善知识产权审查及登记制度，加强能力建设，优化程序，提高效率，降低行政成本，提高知识产权公共服务水平。

（39）构建基础知识产权信息公共服务平台。

建设高质量的专利、商标、版权、地理标志等知识产权基础信息库，指导和鼓励各有关行业建设符合自身需要的知识产权信息库。

促进知识产权系统集成、资源整合和信息共享。

（40）建立知识产权预警应急机制。

发布重点领域的知识产权发展态势报告，对可能发生的涉及面广、影响大的知识产权纠纷、争端和突发事件，制订预案，妥善应对，控制和减轻损害。

（五）发展知识产权中介服务

（41）完善知识产权中介服务管理，加强行业自律，建立诚信信息管理、信用评价和失信惩戒等诚信管理制度。

规范知识产权评估工作，提高评估公信度。

（42）建立知识产权中介服务执业培训制度，加强中介服务职业培训，规范执业资质管理。

明确知识产权代理人等中介服务人员执业范围，研究建立相关律师代理制度。

（43）充分发挥行业协会的作用，支持行业协会开展知识产权工作，促进知识产权信息交流，组织共同维权。

加强政府对行业协会知识产权工作的监督指导。

（44）充分发挥技术市场的作用，构建信息充分、交易活跃、秩序良好的知识产权交易体系。

简化交易程序，降低交易成本，提供优质服务。

（45）培育和发展市场化知识产权信息服务，满足不同层次知识产权信息需求。

鼓励社会资金投资知识产权信息化建设，鼓励企业参与增值性知识产权信息开发利用。

（六）加强知识产权人才队伍建设

（46）建立部门协调机制，统筹规划知识产权人才队伍建设。

加快建设我县知识产权人才库和专业人才信息网络平台。

（47）制定培训规划，广泛开展对党政领导干部、公务员、企事业单位管理人员、专业技术人员、文学艺术创作人员、教师等的知识产权培训。

（48）完善吸引、使用和管理知识产权专业人才相关制度，优化人才结构，促进人才合理流动。

（七）推进知识产权文化建设

（49）建立政府主导、新闻媒体支撑、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作体系。

完善协调机制，制定相关政策和工作计划，推动知识产权的宣传普及和知识产权文化建设。

（50）建立知识产权科普示范学校，开设知识产权相关课程，在中小学生中广泛普及知识产权教育。

（八）扩大知识产权的区域交流合作。

（51）加强知识产权领域的区域交流合作。

建立和完善知识产权对外信息沟通交流机制。

加强区域知识产权信息资源及基础设施建设与利用的交流合作。

鼓励开展知识产权人才培养的对接合作。

支持引进或聘用知识产权高层次人才。

积极参与知识产权秩序的构建，有效参与知识产权交流活动。