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中医治未病资料

附件10：

2012年基本公共卫生服务中医药服务和

预防保健试点项目工作任务方案

为探索在基本公共卫生服务中充分发挥中医药作用的有效途径和模式和区域开展中医预防保健服务工作的方法、途径、机制和模式，充分发挥中医药在基本公共卫生服务中的优势和作用，积极推进区域中医预防保健服务体系建设,2012年中央财政安排专项资金，用于支持开展基本公共卫生服务中医药服务和预防保健试点工作。

一、项目目标

开展基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作，探索在基本公共卫生服务中充分发挥中医药作用的有效途径和模式，在人均基本公共卫生服务经费标准逐步提高过程中，设计中医药服务项目和内容并逐步列入基本公共卫生服务项目，充分发挥中医药在健康促进中的优势和作用。

开展中医预防保健服务能力建设项目试点工作，通过项目建设，完善区域中医预防保健服务平台建设，加快中医预防保健人才队伍建设，完善“治未病”服务收费项目设立及收费标准等相关管理政策，积极为居民提供中医预防保健服务。

二、项目范围及内容

（一）项目范围

在中西部地区遴选130个县（市、区）开展基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作（见附表1）。

在全国范围内选择52个地区，开展中医预防保健服务能力建设项目试点工作（见附表2）。

（二）项目内容

1.中央财政按每个试点地区50万元标准给予补助，主要用于：

（1）开展儿童、孕产妇、老年人重点人群和高血压、2型糖尿病患者中医健康管理，每类人群至少完成1000人，每人补助20元，5*1000*20=10万元；

（2）开展中医健康教育，补助5万元；

（3）开展提供中医药服务项目人员的培训，每类人群至少培训20人次，每人次15天，每天补助80元，5*20*15*80=12万元；

（4）对本地区中医药服务项目开展情况进行有效性和可行性分析与评价，补助5万元；

（5）为开展中医药服务项目的基层医疗卫生机构购置必要的舌诊、脉诊、中医体质辨识等四诊设备（可参考《国家中医药管理局办公室关于公布中医诊疗设备评估选型推荐品目（2011版第一批）的通知》（国中医药办医政发〔2012〕2号）），补助18万元。

2．中央财政按每个中医预防保健服务能力建设项目试点地区20万元标准给予补助，主要用于：

（1）中医预防保健服务平台建设

为区域内中医医疗机构提供服务平台建设支持，完善相关仪器设备的配备，建立独立的中医预防保健服务科室，合理设置服务区域，规范服务流程，进一步提升中医预防保健服务的能力和水平，满足区域内居民的中医预防保健服务需求。

（2）加快中医预防保健人才队伍建设

采用多种形式对中医预防保健服务工作人员开展以中医预防保健服务的相关技术和服务模式为主要内容的培训工作，帮助中医预防保健服务人员掌握精通中医预防保健专业技能，能够独立开展中医体质辨识、健康咨询和指导、健康干预等中医预防保健工作，掌握一些技术比较成熟、中医特色优势突出、应用比较广泛的常用中医预防保健服务技术和方法，提高中医预防保健技术服务的质量和安全性。

（3）完善“治未病”服务收费项目及收费标准等相关管理政策

支持项目试点地区结合本地实际情况，加强与物价、医保等相关部门的协调合作，开展中医预防保健服务收费项目设立及收费标准制定等政策试点和相关探索工作，争取尽早建立科学、合理、可行的中医预防保健服务经费补偿机制，完善中医预防保健服务的政策保障措施。

三、项目组织实施

（一）组织实施

1.国家中医药管理局负责制定试点工作总体规划，制定试点地区申报条件，确定试点地区名单，并对试点工作进行宏观管理与效果评估。

2.各项目省（区、市）中医药管理部门负责辖区内符合条件的地区申报工作，并对试点工作进行监督管理和评估。

（二）资金安排

2012年中央财政安排基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作经费6500万元，用于试点地区开展儿童、孕产妇、老年人重点人群和高血压、2型糖尿病患者中医健康管理和中医健康教育，对中医药服务项目有效性和可行性进行分析与评价。

省级中医药管理部门、财政部门要联合制定补助经费管理办法。

根据中医预防保健服务功能需要，2012年安排项目经费1040万元支持52个地区提升中医预防保健服务能力，每个地区投入20万元，重点用于对中医预防保健服务平台建设、中医预防保健人才队伍建设、完善“治未病”服务收费项目设立及收费标准等相关管理政策等给予补助。

（三）招标采购

各项目单位应根据项目补助的设备种类，合理制定采购品目、规格和数量，按照《中华人民共和国采购法》等有关法律法规的规定，完成招标采购工作，并将采购结果报省级中医药管理部门和财政部门备案。

四、项目执行时间

设备招标、采购于2012年8月底前完成，2012年10月底前完成设备的安装、调试和试验，并投入正常运行、使用。

2012年底完成项目工作任务，项目经费预算全部执行到位。

具体工作任务详见《2012年基本公共卫生服务中医药服务和预防保健试点工作任务表》（财社〔2012〕13号）。

五、项目监督与管理

（一）各项目省（区、市）要加强项目的组织领导，落实专人负责；项目省（区、市）要研究制定项目执行考核办法，引进绩效考核机制，经费补助要与绩效考核结果挂钩。

（二）各项目省（区、市）要切实加强项目经费管理，做到专款专用，不得挪作他用。

（三）项目完成后3个月内，省级中医药管理部门要会同财政部门将项目总结评估报告报国家中医药管理局、财政部。

（四）国家中医药管理局和财政部将按有关规定，对项目经费使用情况进行考核，并将各地项目执行的实际效果作为安排下年度相关项目资金的依据。

附表1：

中西部地区基本公共卫生服务中医药服务项目试点地区名单

省份

试点地区

河北省（7）

迁安市、邯郸市复兴区、石家庄市、保定市容城县、沧州市献县、沧州市运河区、邢台市内丘县

山西省（6）

太原市杏花岭区、尖草坪区、长治市城区、临汾市翼城县、晋中市平遥县、寿阳县

内蒙古自治区（6）

呼和浩特市玉泉区、鄂尔多斯市准格尔旗、呼伦贝尔市鄂温克旗、通辽市开鲁县、赤峰市红山区、锡林郭勒盟锡林浩特市

吉林省（5）

长春市南关区、长春市绿园区、长春市朝阳区、吉林市船营区、长春市双阳区

黑龙江省（5）

哈尔滨市道里区、哈尔滨市南岗区、哈尔滨市香坊区、哈尔滨市道外区、哈尔滨市阿城区

安徽省（6）

宣城市泾县、合肥市包河区、合肥市庐阳区、蜀山区、芜湖市弋江区、繁昌县

江西省（6）

南昌市西湖区、景德镇市珠山区、九江市浔阳区;鹰潭市月湖区、南昌市青山湖区、赣州市会昌县

河南省（7）

郑州市金水区、焦作市解放区、郑州市上街区、宝丰县、郸城县、林州市、罗山县

湖北省（6）

武汉市硚口区、武汉市青山区、恩施州利川市、黄冈市团风县、荆州市公安县、宜昌市伍家岗区

湖南省（7）

湘潭市雨湖区、岳阳市岳阳楼区、湘乡市、株洲市芦淞区、耒阳市、临澧县、溆浦县

广西壮族自治区（6）

柳州市鹿寨县、桂林市永福县、岑溪市、灵山县、容县、桂平市

海南省（3）

琼海市、儋州市、文昌市

四川省（8）

成都市双流县、成都市青羊区、成都市郫县、绵阳市安县、广元市旺苍县、资阳市雁江区、南充市顺庆区、达州市达县

重庆市（6）

渝中区、垫江县、沙坪坝区、江北区、九龙坡区、北碚区

省份

试点地区

贵州省（5）

贵阳市小河区、遵义市余庆县、毕节市大方县、铜仁市碧江区、黔西南州普安县

云南省（6）

保山市腾冲县、大理州大理市、昆明市五华区、曲靖市陆良县、红河州建水县、大理州宾川县

西藏自治区（6）

拉萨市、西藏林芝地区、那曲地区双湖特区、山南地区措美县、那曲地区嘉黎县、那曲地区索县

陕西省（6）

西安市未央区、西安市新城区、宝鸡市陈仓区、宝鸡市陇县、渭南市蒲城县、安康市旬阳县

甘肃省（6）

兰州市城关区、武威市、秦安县、宁县、敦煌市、陇西县

青海省（5）

西宁市城北区、西宁市湟源县、海北州门源县、海东地区乐都县、西宁市湟中县

宁夏回族自治区（6）

中卫市中宁县、银川市兴庆区、盐池县、灵武市、中卫市沙坡头区、隆德县

新疆维吾尔自治区（6）

乌鲁木齐市沙依巴克区、乌鲁木齐市米东区、克拉玛依市克拉玛依区、昌吉回族自治州昌吉市、巴音郭楞蒙古自治州和静县、喀什地区伽师县

附表2：

中医预防保健服务能力建设项目试点地区名单

北京市东城区

湖南省常德市

北京市西城区

广东省广州市荔湾区

北京市丰台区

广东省广州市越秀区

天津市河北区

广西壮族自治区南宁市武鸣县

河北省石家庄市

广西壮族自治区柳州市鹿寨县

河北省保定市

广西壮族自治区桂林市永福县

河北省内丘县

广西壮族自治区贺州市钟山县

山西省阳泉市盂县

海南省儋州市

内蒙古自治区鄂尔多斯市

四川省都江堰市

内蒙自治区锡林郭勒盟

四川省成都市郫县

吉林省长春市南关区

四川省绵阳市安县

吉林省长春市绿园区

重庆市渝中区

上海市宝山区

重庆市江北区

上海市嘉定区

重庆市沙坪坝区

江苏省南通市海安县

重庆市北碚区

江苏省连云港市赣榆县

云南省大理州祥云县

浙江省杭州市拱墅区

云南省大理州宾川县

安徽省太和县

陕西省西安市莲湖区

安徽省宣城市绩溪县

陕西省西安市未央区

江西省新建县

甘肃省张掖市甘州区

江西省上高县

甘肃省酒泉市肃州区

江西省宜丰县

江西省婺源县

山东省东营市广饶县

山东省济宁市邹城市

山东省德州市乐陵市

河南省焦作市

河南省南阳市宛城区

河南省南阳市卧龙区

湖北省丹江口市

湖北省宜昌市西陵区

中医“治未病”试行医疗服务项目和价格表

序号项目名称项目内涵计价

单位价格（元）

1中医体质辨识指通过问诊与分析，诊断就诊者体质、状态和易患疾病次

主任医师40

副主任医师30

主治医师25

普通医师20

2中医健康调养咨询指提供个性化疾病预防和调治方案（含平衡膳食、（包括药膳）、情志治疗、自我穴位按摩保健、经络拍打保健、运动保健、调整生活方式等），必要时给予药物、非药物传统疗法等健康干预，以达到疾病早期预防的目的次

名老中医150

主任医师70

副主任医师50

主治医师40

普通医师30

3电子扫描整合系统功能检测指通过低电压直流电信号，激活人体各脏器的间质细胞的电生理活性，以数字化形式采集人体功能的信息，对整个机体的各组织、各器官及经络系统进行全面的功能评估。

含一次性检测电极、分析及彩色图文报告次235

4超倍生物显微系统检测指通过超倍生物显微系统得到细胞组织或病原微生物相关的信息。

含采血、分析及彩色图文报告次125

5中医经络检测指通过对人体经穴能量的数据信息进行综合分析,评估就诊者健康状况，对存在的疾病做出初步诊断或提出进一步防治建议次40

6虹膜全息检测指透过眼睛虹膜的形态变化来评估人体健康状况及监测康复过程次50

7红外热段层扫描（TTM）指利用红外线热辐射接受扫描设备测出热辐射的深度和数值，并根据热源的异常来生成图像，反映人体的疾病状况。

含分析及彩色图文报告部位或系统280

8脉图诊断指通过使用脉图诊断设备，同步获取中医师指下的运力和患者脉力回馈信息，动态反馈式模拟指感施力技术，准确获取脉搏属性次60

序号项目名称项目内涵计价单位价格（元）

9身体成分分析指采用生物电阻抗技术，检测身体各种组成元素，对身体进行节段分析，正确评估身体状况。

检测项目必需有测试体重、体脂百分比、脂肪重量、肌肉重量、瘦体重、基础代谢率、总能量消耗、细胞重量、细胞内外液、身体质量指数、身体水份重量、蛋白质重量、矿物质重量、内脏脂肪水平、内脏脂肪面积、内脏脂肪重量、皮下脂肪重量、身体年龄、腰臀比、体型评估、内脏脂肪发展预测、浮肿指数、节段肌肉分析、调节目标、研究项目、体成分分析与历史结果对比次35

10膏方诊查指在详细了解就诊者的病史、体质状态后，开出就诊者专用的煎膏、膏滋个性化处方，注明制膏方法，并对膏方做出详细说明不含膏方调配费次110

11经络穴位平衡治疗指运用经络导平设备，导通受阻的经络，解除气血瘀滞，平衡机体功能。

每次治疗60分钟。

含导电极及配套固定皮带次80

12恒温电热针治疗指通过恒温电热针针尖在穴位内部发热，改善经络中的气血运行状态。

每次留针40分钟。

含专用恒温电热针次80