市民卡工程技术方案.ppt

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市民卡基本情况介市民卡基本情况介绍2010年年11月月第一部分第一部分第一部分第一部分：

市民卡提出背景及：

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市民卡提出背景及简简介介介介第三部分第三部分第三部分第三部分：

市民卡的成功：

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市民卡的成功经验经验汇汇报报提提提提纲纲第二部分第二部分第二部分第二部分：

市民卡在国内：

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市民卡在国内发发展情况展情况展情况展情况nn提出背景：

卡片整合提出背景：

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卡片整合医保卡医保卡发卡体系卡体系应用体系用体系服服务体系体系支撑平台支撑平台公交卡公交卡发卡体系卡体系应用体系用体系服服务体系体系支撑平台支撑平台图书卡卡发卡体系卡体系应用体系用体系服服务体系体系支撑平台支撑平台XX卡卡发卡体系卡体系应用体系用体系服服务体系体系支撑平台支撑平台市民卡市民卡发卡体系卡体系服服务体系体系支撑平台支撑平台应用体系用体系nn提出背景：

市民信息提出背景：

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市民信息资资源整合源整合源整合源整合计生系生系统市民基市民基础信息系信息系统（市民信息（市民信息库）公安公安系系统社保系社保系统旅游系旅游系统医医疗系系统卫生系生系统民政系民政系统教育系教育系统1.1.作作为带有政府公信力的市民卡，有政府公信力的市民卡，发行工作需要行工作需要权威、一致和更新及威、一致和更新及时的数据支撑；的数据支撑；2.2.跨部跨部门信息共享和信息共享和权威信息威信息发布提供服布提供服务；3.3.为政府在民生政策制政府在民生政策制订和重大民生工程投和重大民生工程投资决策中提供信息决策中提供信息服服务；4.4.从从为市民信息交市民信息交换与共享向城市与共享向城市级数据交数据交换与共享的提升。

与共享的提升。

n提出背景：

服提出背景：

服务体系整合体系整合商商户公公安安商商户卫生生社社保保民民政政文文广广文文体体n卡服卡服务标准不一，准不一，体系各异，服体系各异，服务平平台互不兼容；台互不兼容；n卡服卡服务网点网点专用用于本行于本行业；n持卡人持卡人获得服得服务的方式被的方式被动，在各，在各类卡服卡服务渠道之渠道之间疲疲惫奔走。

奔走。

nn市民卡市民卡市民卡市民卡简简介物理构成介物理构成介物理构成介物理构成全功能复合卡通常有两块芯片（接触和非接）、一块磁条和条码从接触方式分为复合卡、双界面卡，复合卡是主流市民卡要符合人社部、住建部和人行相关技术规范，并获得行业密钥支持银行磁条条形码接触芯片正面样例背面样例非接芯片nn市民卡市民卡市民卡市民卡简简介介介介标标准卡卡准卡卡准卡卡准卡卡样样（示范）（示范）（示范）（示范）第一部分第一部分第一部分第一部分：

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市民卡的成功：

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市民卡在国内：

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市民卡在国内发发展情况展情况展情况展情况近年来，随着我国经济和社会的快速发展，工业化、城市化和信息化水平的快速提升，以磁条卡和智能卡为主的各种卡片应用也经历了一个突飞猛进的发展。

截至2009年，我国已发行电信智能卡约35亿张、带银联标识的银行卡约19亿张，带非接芯片的二代证约9亿张，建设事业IC卡约1.7亿多张，社保卡1.3亿张。

2008年2004年2000年政府的便民需求催生了交通卡和政府的便民需求催生了交通卡和政府的便民需求催生了交通卡和政府的便民需求催生了交通卡和医保卡的出医保卡的出医保卡的出医保卡的出现现。

交通卡向小交通卡向小交通卡向小交通卡向小额额支付支付支付支付领领域域域域扩扩展，医保展，医保展，医保展，医保卡向社保卡卡向社保卡卡向社保卡卡向社保卡发发展，并与展，并与展，并与展，并与银银行卡整合。

行卡整合。

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行卡整合。

融合公交、社保等多融合公交、社保等多融合公交、社保等多融合公交、社保等多领领域域域域应应用的市民用的市民用的市民用的市民卡蓬勃卡蓬勃卡蓬勃卡蓬勃发发展，出展，出展，出展，出现现多种多种多种多种创创新新新新应应用模式。

用模式。

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用模式。

市民卡发展历程nn市民卡市民卡市民卡市民卡发发展展展展历历程程程程nn国内目前国内目前国内目前国内目前发发行的部分市民卡行的部分市民卡行的部分市民卡行的部分市民卡城市始建规模（万）应用范围杭州市民卡2004280先期提供公共交通、政务应用、公共事业应用、小额支付（医保、公园年卡、图书管卡、自行车租赁、加油），后续增加帐户卡和手机市民卡等服务吴江市民卡2006100社会保障卡、公交卡、银行卡三卡合一，多功能智能卡，含盖了政府服务、公用事业、金融支付三大应用领域。

宁波市民卡200720分A、B、C三张卡。

A卡有医保、社保等政府服务功能，实名制，一人一卡；B卡是标准金融IC卡，实名制卡，可以用在金融、公共事业和商业支付领域；C卡就是甬城通公交卡。

昆山市民卡200851昆山社会保障（市民）卡是市民用于办理相关个人社会事务和享受公共服务的多功能智能IC卡，以服务市民为宗旨，以政府应用、银行卡应用、电子支付应用三大功能为主体，无锡市民卡200940指纹市民卡，提供社保、公交、公积金和商业的小额支付等服务长沙市民卡2010少量符合金融标准的市民卡和基于金融标准的银联手机支付卡，基于”市场主导、政府推动、整合资源、共建共享”思路，联合工商银行等银行联名发卡，提供小额快速支付、社会公共服务及机关单位内部信息管理等服务。

nn广广广广东东省典型社保卡建省典型社保卡建省典型社保卡建省典型社保卡建设设情况情况情况情况省内广州、深圳、珠海、中山、韶关、阳江等地市已发行符合国家和省统一标准的社会保障卡，持有人数累计超过1200万人概况广州市社会保障卡管理办法：

劳动保障、人事、民政、卫生、教育、交通、公安、司法行政、人口与计划生育、住房保障、残疾人保障、公积金管理等相关业务部门，应当在其提供公共服务时应用社会保障卡。

目前社会保障（市民）卡主要的应用在：

医保服务、医院诊疗卡应用、老年人优待服务、图书借阅服务、其他查询服务老年人社保卡有两种方案：

（1）两张卡，其中正面有国徽图案的卡主要应用于医疗卫生和社会保障；正面有红棉花图案的卡仅可用于享受市内交通搭乘优惠、市管收费公园和文化场馆门票优惠等老年人优惠服务。

（2）一张卡（双芯片），那该卡则同时具备了前面两张卡的所有功能。

广州市社会保障（市民）卡nn广广广广东东省典型社保卡建省典型社保卡建省典型社保卡建省典型社保卡建设设情况情况情况情况自1992年起先后发行了深圳市职工医疗保险证、深圳市社会保险证和深圳市劳动保障卡（以上简称磁条卡）。

深圳市自2008年3月1日起在全市范围发行中华人民共和国社会保障卡（简称社会保障卡），磁条卡已于2008年3月停止发放，代之以新一代全国通用的社会保障卡（IC卡）社会保障卡与磁条卡相比，具有存储容量大、安全性高和不失磁等优点。

本着平稳过渡的原则，磁条卡和社会保障卡目前可以并行使用目前已发行和换发600多万张社会保障卡单芯片卡深圳市社会保障卡nn广广广广东东省典型社保卡建省典型社保卡建省典型社保卡建省典型社保卡建设设情况情况情况情况珠海市社会保障卡管理暂行办法：

社会保障卡是指由珠海市政府指定机构发行的、通过市社会保障信息系统支持的多功能智能卡；用于居民个人办理劳动就业、社会保险、社会救济、社会优抚、社会福利和最低生活保障以及小额消费支付等事务，亦称市民卡。

持卡可以办理劳动和社会保险事务、民政事务，随着卡推广运用条件的成熟，卡用于公共事业、公共交通、购物等小额消费的功能将逐步启用。

市社会保障卡管理中心（以下简称卡管理中心）负责主管卡的制作、发行、运行和管理等业务工作“7+1”的双芯片的复合卡，7是符合社保规范的CPU芯片，1是逻辑加密卡省人力资源社会保障厅今年7月举行了社保卡“一卡通”开通仪式，首先开通的是广州、珠海两市社会保障卡个人医疗保险账户异地消费业务。

广州、珠海两市参保人可以用社保卡在两地多家定点机构刷卡，用其医保个人账户上的钱，购药以及支付就医个人负担的医药费等。

这将直接惠及广州市130万、珠海市50万社保卡持有人。

珠海市社会保障卡nn杭州市民卡杭州市民卡杭州市民卡杭州市民卡项项目背景目背景目背景目背景杭州市民卡从2003年底提出规划方案，2005年系统初步建设完成。

2005年，杭州市民卡服务中心综合信息服务系统共享数据库已存储了杭州市民的基本信息，并在2005年下半年以具备杭州市户籍的医保人群为主要发卡对象，在五个老城区规模发卡40万张以上，同时将在医保领域取代原医保卡进行推广应用。

杭州市民卡服务中心作为市民卡发卡管理单位，本着拓展应用、方便持卡人、提高就医效率目的，与市医保中心、银联和银行经过多次交流探讨，提出了用市民卡取代原有医保卡，并在市民卡上建立电子钱包和电子账户的设想，即市民可选择一家商业银行开立自己的市民卡的金融电子账户和小额电子钱包账户，今后就医支付时，属于医保范畴内的费用从个人医保账户上扣除，自费部分可从市民卡的电子账户或电子钱包中扣除。

nn杭州市民卡建杭州市民卡建杭州市民卡建杭州市民卡建设设概述概述概述概述通过新建、改造、整合各类与市民办理个人社会事务相关的政府部门信息系统，形成杭州市民基础信息交换平台、建设杭州市民基础信息数据库、发行杭州市民卡。

逐步建立一个以智能卡为载体、覆盖全市、面向市民的政府社会管理和公共服务体系。

建设以金融电子支付和身份认证功能为主体的市民卡便民服务体系，拓展增值应用。

1.1.建设目标建设目标依托劳动和社会保障部原有的社会保障公用信息平台、人民银行的金融IC卡支付系统平台、建设部的建设事业公共事业信息交换平台，开发一整套杭州市民卡信息管理及数据交换平台，面对市信息办、公安局、民政局、劳社局、工商局、地税局、卫生局、教育局、公积金管理中心等多个政府部门、定点医院、定点药店和医疗服务机构、街道（社区）公共服务网点、其他便民服务网点、广大的市民群众，实现所有市民卡持有人均可持卡享受市民卡待遇。

2.2.建设思路建设思路通过市民卡系统对卡片数据采集和整合，各个管理部门可以迅速掌握最新的动态:

诸如社会保障各个保险的参保情况、医疗消费交易密集度和社保费用的支取情况；公安局可以掌握到真实的本地人口和外来人口的动态情况，这些数据为治安管理提供了参考数据；工商部门、税务部门可以通过数据交换来查询个人与相关企业的工商管理状况税务状况；民政部门可以实时监督救助资金、抚恤金发放的情况，如此等等。

可见政府部门可以通过市民卡进行高科技审查、监督、测算，为管理提供极为有效的参考资料和数据。

3.3.实施效益实施效益nn杭州市民卡卡杭州市民卡卡杭州市民卡卡杭州市民卡卡结结构和遵循技构和遵循技构和遵循技构和遵循技术规术规范范范范接口部分：

接口部分：

接触式部分：

遵循ISO/IEC7816-1、2、3、4标准非接触式部分：

遵循ISO/IEC14443-1、2、3、4标准编程接口部分：

制定杭州市民卡终端编程接口规范政府政府应用：

用：

遵循社会保障（个人）卡规范扩充部分：

制定杭州市地方应用规范，包括公积金应用、公安应用、工商应用、数字证书应用等金融金融应用：

用：

遵循中国金融集成电路（IC）卡规范公用事公用事业应用：

用：

遵循建设部IC卡应用技术规范nn杭州市民卡杭州市民卡杭州市民卡杭州市民卡实现应实现应用（截至用（截至用（截至用（截至20092009年）年）年）年）nn杭州市民卡杭州市民卡杭州市民卡杭州市民卡实实施施施施进进展展展展医保定点医院：

180多家医保定点药店和诊所：

300多家一、覆盖医疗机构一、覆盖医疗机构09年底，市民卡医保付费及其余卡片（省医保卡、各农保卡、尚未更换的市医保卡）医保付费比例约各占50%。

二、医保应用情况二、医保应用情况2010年1月开始，杭州市区、萧山区、余杭区和五县（市），这八个统筹地