安全监理规划25P.docx
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安全监理规划25P
GDAQ4201
南方测绘地理信息产业园
安全监理方案
编 制：
校 核：
审 批：
广东宏茂建设监理有限公司
（公章）
2015年3月20日
1.工程概况
项目名称：
南方测绘地理信息产业园工程
建设单位：
广州南方测绘仪器有限公司
设计单位：
广东省轻纺建筑设计院、广东人防建筑设计院有限公司
施工单位：
中国建筑四局第一建筑工程有限公司
监理单位：
广东宏茂建设监理有限公司
工程地点：
广州市天河区大观北路西面，思成路与天顺路交汇处东北面约350米
本工程占地面积约7275㎡，总建筑面积约3.7万平方米。
拟建一栋办公楼，占地面积约2709㎡，8层，高约30米，框架结构；场地内设有3层地下室，底板设计标高约为广州城建高程20米；建筑物±0.00约相当于广州城建高程31.72米。
采用冲孔灌注桩基础。
基坑周长约320米，底面积约6700㎡，基坑开挖深度挖至底板垫层底，开挖深度13.30~20.78米。
2.安全监理工作依据
2.1中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令第91号1998年3月1日执行）
2.2中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第七十号2002年11月1日执行）
2.3建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）
2.4《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号
2.5建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质{2009}87号）
2.6建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部128号令）
2.7《广州省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》粤建质[2009]1号；
2.8《关于建立监理企业诚信综合评价体系的通知》
2.9市建委《关于规范基坑支护工程设计文件审查工作的通知》（穗建技[2007]492号）
2.10《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》的通知建质[2009]254号
2.11关于建立建设工程质量安全监理工作报告制度的通知穗建筑[2006]106号
2.12业主提供的本工程参建各方的施工合同
2.13国家及省市建设行政部门制定的相关本行业安全技术管理规范、标准、规定。
2.14依据本公司安全监理工作要点
3．安全监理工作目标
实现工程施工全过程“六无”：
即无死亡、无重伤、无倒塌、无中毒、无爆炸、无重大机械伤害事故；争取达到“广州市安全文明施工样板工地”。
4.安全监理管理机构、安全监理岗位、人员及工作任务
4.1安全监理管理机构
公司安全监理组织机构
项目监理组安全监理组织机构
4.2总监理工程师安全监理职责
总监对工程项目的安全监理工作负总责，并根据工程项目特点，确定施工现场的监理机构的人员及其岗位，明确专业监理工程师、监理人员的岗位及其职责分工。
主要有：
1.对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；
2.确定项目监理组的监理工程师，明确其工作职责；
3.主持编写监理规划中的安全监理（规划）方案，审批安全监理实施细则；
4.审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全监理专题报告；
5.审批施工组织设计和专项施工方案，审查施工单位的资质证书、安全生产许可证，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案；
6.组织核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；
7.签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》；
8.签发《停工通知》，必要时向有关部门报告；
9.检查安全监理工作的落实情况。
4.3总监理工程师代表的职责
总监代表在总监不在期间，受总监委托作为其代表处理日常监理事物。
总监理工程师代表应当在授权范围内行使职权，并对总监理工程师负责。
主要有：
1.根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力；
2.总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表；
1）对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；
2）负责主持编制安全监理（规划）方案，并明确安全监理内容、工作程序、工作制度和有关措施。
审批安全监理实施细则
3）签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》；
4）签发安全监理专题报告；
4.4专业监理工程师的职责
专业监理工程师按照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
主要工作有：
1.编写安全监理实施细则；
2.审核施工组织设计或施工方案中的安全技术措施；
3.审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案；
4.检查本专业施工安全状况，对安全事故隐患进行处理，必要时向总监理工程师报告；
5.参加本专业安全防护设施检查、验收并在相应表格上签署意见。
4.5监理员的职责
监理员在总监、专业监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监督检查工作，发现安全事故隐患，应当及时向总监和安全生产管理机构报告。
5.安全监理工作内容
5.1施工准备阶段安全监理的主要工作内容
5.1.1审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
5.1.2检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
5.1.3审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，且是否与投标文件相一致。
5.1.4审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
5.2施工阶段安全监理的主要工作内容
5.2.1检查施工总、分包单位现场专职安全生产管理人员的配备是否符合规定；
5.2.2监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；
5.2.3检查施工单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和操作规程，消防安全责任制度，安全生产事故应急救援预案，安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度等。
5.2.4检查特种作业人员资格。
包括电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥、垂直运输机械操作工、安装拆卸工、爆破工等特种作业人员的名册、岗位证书和身份证复印件。
5.2.5定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况；
5.2.6检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；
5.2.7督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
5.2.8查施工单位安全生产保证体系文件。
该文件包括：
安全生产保证体系程序文件、施工安全各项
目管理制度、经济承包责任制；要有明确的安全指标和包括奖惩在内的保证措施、支持性文件、内部安全生产保证体系审核记录，检查施工单位内部安全生产保证体系审核记录；
5.2.9审查施工单位安全设施，保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位；
5.2.10强化分包单位安全管理，检查施工总承包单位对分包施工安全管理；
5.2.11检查施工单位安全技术交底及动火审批。
检查交底及动火审批目录、记录说明。
检查总包对分包的进场安全总交底；对作业人员按工种进行安全操作规程交底：
施工作业过程中的分部、分项安全技术交底；安全防护设施交接验收记录。
检查动火许可证，检查施工单位之间的安全防护设施交接验收记录；
5.2.12督促和检查施工单位对安全施工的内部检查。
检查施工单位安全检查记录表、脚手架搭设验收单、特殊类脚手架搭设验收单、施工现场临时用电验收单、接地电阻测验记录、移动手持电动工具定期绝缘电阻测验记录、电工巡视维修工作记录卡、施工机具验收单：
并对安全检查进行记录；
5.2.13检查施工单位事故隐患控制；检查事故隐患控制记录：
事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表；
5.2.14检查施工单位安全教育和培训记录；新进施工现场的各类施工人员，必须进行安全教育并做好记录；
5.2.15检查施工单位职工劳动保护教育汇总表，提醒施工单位加强对全体施工人员节前后的安全教育并做好记录；抽查施工单位班前安全活动及记录。
6安全监理工作流程、制度
6.1安全监理工作流程图
6.2安全事故处理流程图
6.3安全监理工作的基本程序
6.3.1安全监理工作总流程图
6.3.2施工阶段安全监理工作流程
6.3.3安全隐患跟踪处理工作程序
6.3.4安全监理工作基本程序及内容一览表
工作程序
主要工作内容
人员分工
主要成果
工作依据
负责
配合
组建项目监理组
1.分清安全监理范围及具体内容
2.确定项目总监及安全监理人员
公司
领导
总监
确定总监及主要安全监理责任人
1）安全监理法规
2）安全监理合同
编制安全监理（规划）方案及安全监理细则
1.熟悉设计文件及有关技术文件资料
2.总监主持编制安全监理规划和安全监理细则
3.进驻现场做准备工作
项目
总监
监理工程师
1）安全监理规划方案
2）安全监理细则
3）安全监理人员职责分工
1）合同规定内容
2）工程有关资料
审查开工条件
1.对施工安全管理体系进行检查
2.对开工安全条件进行全面检查
1）检查评分表与评价
2）监理整改通知
1）施工安全管理相关法规和标准
2）工程建设标准强制性条文
3）施工承包合同
审查施工中的安全技术措施或专项安全施工方案
1.审查安全施工技术措施或方案是否符合强制性标准条文规定
2.安全技术措施或方案是否完善并具备可操作性
3.机构设置及安全管理人员配置是否满足施工要求
4.汇总审查意见
各项施工安全施工、方案与措施的监理书面审查意见
施工安全施工、方案与措施落实及安全目标动态监控
1.监督施工单位按照法规、标准和施工安全组织设计等组织施工
2.对危险性较大的施工工序实施旁站监督和平行检验对施工生产过程实施定时和不定时的综合安全巡视检查
监理工程师
监理员
1）安全检查评分表和记录
2）全隐患整改监理通知书
1）安全监理规划
2）安全监理细则
3）批准的安全施工方案
4）安全生产管理条例
5）施工安全检查标准
6）施工合同
7）安全协议书
8）安全管理相关法规等
安全情况报告与安全状况评价
定期就安全情况向业主报告对施工单位拒不执行监理发出的安全隐患整改通知书的行为要及时书面向业主和行政主管部门报告
项目
总监
监理工程师
1.安全监理月报表
2.安全状况阶段性报告
竣工验收及施工安全综合评价
1）审查竣工有关安全管理资料
2）施工安全评定核查及综合评定
1）工程施工安全评价书
2）竣工资料
质量安全检查标准
竣工结算
1）审查工程安全措施费用的结算
结算书
合同有关资料
安全监理总结
1）总结经验教训
2）整理文档资料及归档
《安全监理工作总结》
公司管理规定
6.4安全监理工作制度
6.4.1安全监理细则编写制度。
安全监理人员应根据工程建设的实际情况、施工承包单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案、公司作业指导书及本规划的规定，在工程开工前编制安全监理实施细则。
监理细则应明确安全监理工作的方法、措施、流程及危险源控制要点，安全监理实施细则由总监理工程师审核并批准；
6.4.2安全学习教育制度。
在施工安全监理工作中，总监理工程师应及时组织监理人员学习有关规定、规范、标准、监理委托合同和安全监理工作细则等文件；及时传达上级建设主管部门、业主及本公司的有关建设工程安全工作文件和会议精神等，在监理组内部不定期学习和交流，做好学习记录；
6.4.3施工安全资料审查制度。
总监理工程师应组织安全监理人员和专业监理工程师按有关规定和要求，审查施工承包单位编制的各类安全专项施工方案，发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符之处，应书面要求施工承包单位调整或补充；
6.4.3安全监理人员必须填写安全监理日记，记录每天施工现场安全监理工作实施情况、存在问题及交接注意事项（包括现场安全状况、安全巡视、旁站情况、安全状况的处理等内容）。
日记中涉及书面整改要求的应记录。
项目总监应每周不少于一次进行检查；
6.4.4安全监理工程人员应在安全监理周报、监理月报中编制“安全监理工作”内容，由总监理工程师签字；
6.4.5安全监理人员应每天至少一次对施工现场进行安全工作巡视，按施工现场实际情况并对照相关监控要求在监理日记中填写安全监理工作日常巡视检查记录。
6.4.6对属于“施工安全重大危险源”的部位应实施旁站监理，并做好安全监理旁站记录；
6.4.7定期组织召开安全监理现场会议。
项目总监应定期组织召开安全监理现场会议（也可与每周工程例会合并召开），会议的主要议程可包括：
检查上次会议明确的安全工作执行情况；施工单位人员、施工机具及现场施工安全状况；现场存在的安全问题及整改措施；确定下次会议的时间、地点和内容。
对所发现的安全施工隐患，应在会上确定整改措施和责任人员，做好会议纪要；
6.3.8日常巡视检查。
对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》规定的情况，安全监理人员应及时向施工承包单位签发“监理工程师通知单”。
在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理人员应及时组织验收，并在“监理工程师通知回复
单”上签署验收意见；
6.4.9重大安全事故隐患报告制度。
出现重大安全事故隐患（指可能直接影响工程质量和人员生命安全的）或未按“监理工程师通知单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。
工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报区质量安全监督站；
6.4.10为加强建设工程施工现场的安全管理工作，总监理工程师应以“监理工作联系单”或“监理备忘录”的形式向工程建设参建各方书面发出建议和意见，以此加强相互间的沟通和协调工作；
6.4.11生产安全事故报告制度。
对施工现场发生的安全事故和人员伤亡事故，项目监理组应及时掌握突发事件的信息，在得知安全事故信息后，应立即报告单位负责人和监理部，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
并在24小时内书面呈报突发安全事故报告。
书面报告应说明安全事故发生的时间、地点、工程项目名称、建设单位和施工单位、安全事故简要情况（包括造成的伤亡情况和影响、初步估计的经济损失）、安全事故原因的初步分析和责任的初步判断、安全事故发生后所采取的应急措施，影响是否得到控制等。
7拟定危险性较大的分部分项工程一览表
分部分项工程名称
《危险性较大的分部分项工程范围》（建质【2009】第87号）
《超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围》（建质【2009】第87号）
广州市建筑工地安全风险隐患认定和检查试行办法穗建质[2009]908号
工程部位
1．基坑支护与降水工程
开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）。
（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）。
（二）开挖深度虽未超过5m，但地质、周围环境和地下管线复杂的基坑（槽）。
开挖深度超过5m的深基坑，其基坑支护工程设计文件，应由注册土木工程师（岩土）和一级注册结构工程师签字盖章。
达到7m和软土层开挖深度超过5m的基坑支护方案须经科技委的评审。
2．土方开挖工程
开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。
（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）。
（二）开挖深度虽未超过5m，但地质、周围环境和地下管线复杂的基坑（槽）。
开挖深度超过5m的深基坑，其基坑支护工程设计文件，应由注册土木工程师（岩土）和一级注册结构工程师签字盖章。
达到7m和软土层开挖深度超过5m的基坑支护方案须经科技委的评审。
3．模板工程
1）搭设高度5m及以上；跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；
2）承重支撑体系：
用于钢结构安装等满堂支撑体系。
（一）搭设高度8m及以上；跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。
（2）承重支撑体系：
用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。
1）高支模是指高度大于或等于4.5米的模板及其支架系统。
2）当高大模板工程达到超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围的，须组织5名及以上的专家组对专项方案进行论证，并提供论证报告。
4．起重吊装工程
（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。
（二）采用起重机械进行安装的工程。
（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。
（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。
（1）起重量300kN及以上的塔机安装工程和高度200m及以上内爬塔机的拆除工程。
5．脚手架工程
（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。
（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。
（三）悬挑式脚手架工程。
（四）吊篮脚手架工程。
（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。
（六）新型及异型脚手架工程。
（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。
（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。
（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。
详见（建质【2009】第87号）文件具体要求
6、拆除、爆破工程
（一）建筑物、构筑物拆除工程。
（二）采用爆破拆除的工程。
（一）采用爆破拆除的工程。
（二）容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。
（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。
（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。
详见（建质【2009】第87号）文件具体要求
其它
其它
（一）建筑幕墙安装工程。
（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。
详见（建质【2009】第87号）文件具体要求
（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。
（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。
（三）人工挖扩孔桩工程。
（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。
（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。
（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。
（五）预应力工程。
（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
一、本工程拟定危险性较大的分部分项工程部位（对照上表列明）。
1、基坑支护即降水工程（13.3米-20.8米）。
2、土方开挖工程（基坑土方开挖）。
3、脚手架工程（脚手架总高度约31米）。
4、拆除工程（基坑支撑系统拆除）。
二、本工程拟定须经专家论证的危险性较大分部分项工程名称（对照上表列明）
1、基坑支护
三、拟定采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程
1、无。
8拟定须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械一览表
序号
名称
规格
单位
数量
一
土建工程
1
打桩机
待定
台
15
2
静压桩机
台
3
履带式起重机
台
4
反铲沟机
台
1
5
推土机
台
1
二
安装工程
1
履带式起重机
台
2
汽车吊
台
1
三
建筑施工起重机械
1
提升设备
待定
台
2
2
塔吊
待定
台
1
（以上内容依据工程情况补充、选用）
9.拟定须编制的专项安全监理实施细则一览表
9.1脚手架安全监理细则
9.2其它安全监理细则
（以上内容依据工程情况补充、选用）
10.建设工程施工安全监理工作要点
10.1编制安全监理实施细则
10.2审查专业分包和劳务分包单位的资质及特种作业人员的资格
10.3督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系
10.4审核施工总承包单位编制的安全专项施工方案和应急救援预案，并督促实施
10.5复核施工总承包单位安全设施的验收手续
10.6安全监理工作日常巡视监控要点
10.7施工现场安全巡视检查的主要项目、内容
10.7.1扣件式钢管脚手架巡视检查内容：
10.7.2施工机具的巡视检查内容
10.7.3“四口”“五临边”巡视检查内容
10.7.4登高与悬空作业巡视检查内容
10.7.5施工现场临时用电巡视检查内容
10.7.6施工现场消防安全巡视检查内容
10.7.7文明施工的巡视检查内容
以上具体内容详见《施工现场安全监理监控要点实施内容汇编》
10.8安全巡视检查发现问题的处理
1、当发现有严重违规作业，应立即制止；
2、当发现违规施工或存在安全隐患，应签发监理工程师通知单，要求施工单位整改。
注意监理工程师通知单、监理工程师通知回复单和复查意见三者内容的一致性和相符性；
3、当安全事故隐患情况严重时，应当立即报告总监理工程师，签发《工程暂停令》，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位，复查整改结果，符合要求后签署《复工报审表》；
1、施工单位拒不整改或者不停工整改的，应当及时向有关主管部门（安质监站）报告，并同时报告公司。
2、现场安全问题处理流程图：
10.9对高危作业的关键工序（重大危险源）实施安全旁站监理（详见《施工现场安全监理监控要点实施内容汇编》
1、拆除工程；
2、其他专业性强、工艺复杂、危险性大的施工作业的关键工序。
11安全监理工作手段
11.1监理通知
监理人员在巡视检查中发现安全事故隐患，或有违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的，应立即开具监理通知单，要求限时整改。
11.2暂停施工
监理人员在巡视检查中发现有严重安全事故隐患或有严重违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的，应立即要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。
11.3报告
周、月度报告——项目监理机构应根据情况将周、月度安全监理工作情况在监理周、月报中或单独向建设单位.
11.4专题报告
针对某项具体安全生产问题，总监理工程师认为有必要，可作专题报告。
11.5安全监理工作总结
施工安全监理工作（含分部分、项工程）结束时，工程监理单位应向建设单位提交安全监理工作总结（小结）。
安全监理工作总结（小结）应包括以下内容：
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