第九采油厂作业许可管理培训课件.ppt

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作业许可管理（作业许可管理（PTWPTW）2022/11/102022/11/1022主要内容主要内容1.1.作业许可的必要性作业许可的必要性2.2.作业许可管理原则作业许可管理原则3.3.作业许可管理职责作业许可管理职责4.4.作业许可管理范围作业许可管理范围5.5.作业许可管理流程作业许可管理流程6.6.作业许可票证管理作业许可票证管理7.7.作业许可应用推行作业许可应用推行33一、作业许可的必要性一、作业许可的必要性控制风险，预防事故。

控制风险，预防事故。

为控制作业风险，保障作业安全，防止事故发生，根据大庆油田有限责任公司作业许可管理办法等有关要求，制定本办法。

（第1条）HSEHSE管理体系运行要素。

管理体系运行要素。

5.5.5作业许可。

控制关键活动和任务。

Q/SY1002.1-2007中国石油天然气集团公司健康、安全与环境管理体系SY/T6276-2010石油天然气行业健康、安全与环境管理体系44二、作业二、作业许可许可管理原则管理原则

（一）作业许可管理应当遵循下列原则（第16条）1、选择更安全的方式只只有有在在没没有有任任何何其其他他更更加加安安全全、合合理理和和切切实实可可行行的的替替代代方方法法完完成成工工作任务时，才考虑进行高危作业，实施作业许可管理；作任务时，才考虑进行高危作业，实施作业许可管理；2、程序不可逾越从从事事高高危危作作业业以以及及非非常常规规作作业业必必须须实实行行作作业业许许可可管管理理，否否则则，不不得得组组织织作作业业；对对不不能能确确定定是是否否需需要要办办理理许许可可证证的的作作业业，应应选选择择办办理理作作业业许许可证；可证；3、直线责任和属地管理遵遵循循落落实实直直线线责责任任和和属属地地管管理理的的原原则则，作作业业许许可可证证由由有有权权提提供供、调调配、协调相应资源的直线领导、属地主管或其授权人审批；配、协调相应资源的直线领导、属地主管或其授权人审批；4、授权不授责遵遵循循授授权权不不授授责责的的原原则则，作作业业的的最最终终安安全全责责任任由由相相应应级级别别的的安安全全第第一责任人承担；一责任人承担；55二、作业二、作业许可许可管理原则管理原则5、现场确认作业许可审批前，必须确认作业现场的所有安全措施都已落实；作业许可审批前，必须确认作业现场的所有安全措施都已落实；当相关人员在许可证上签字时，表示作业现场的所有安全措施已经落当相关人员在许可证上签字时，表示作业现场的所有安全措施已经落实；实；6、有效沟通进行高危作业或非常规作业前，必须与作业人员和相关方进行有进行高危作业或非常规作业前，必须与作业人员和相关方进行有效沟通；效沟通；7、工作前安全分析必做进行高危作业或非常规作业前，必须开展工作前安全分析，辨识进行高危作业或非常规作业前，必须开展工作前安全分析，辨识危害因素和评估风险，编制安全工作方案和应急预案或危害因素和评估风险，编制安全工作方案和应急预案或HSE作业计划作业计划书，各类防护设施和救援物资应配备到位；书，各类防护设施和救援物资应配备到位；8、转化原则对于频繁的高危作业活动，如井下作业、电气线路检修、维修抽对于频繁的高危作业活动，如井下作业、电气线路检修、维修抽油机、进入油井防盗房等作业，已进行了风险识别和控制，并有操作油机、进入油井防盗房等作业，已进行了风险识别和控制，并有操作规程和安全工作方案，可不办理高危作业许可证。

规程和安全工作方案，可不办理高危作业许可证。

66二、作业二、作业许可许可管理原则管理原则

（二）高危作业许可管理基本要求（第17条）1、进入受限空间作业许可管理的基本要求执行集团公司企业标准进入受限空间安全管理规范（Q/SY1242-2009）；2、挖掘作业许可管理的基本要求执行集团公司企业标准挖掘作业安全管理规范（Q/SY1247-2009）；3、高处作业许可管理的基本要求执行集团公司企业标准高处作业安全管理规范（Q/SY1236-2009）；4、移动式吊装作业许可管理的基本要求执行集团公司企业标准移动式起重机吊装作业安全管理规范（Q/SY1248-2009）；5、管线打开作业许可管理的基本要求执行集团公司企业标准管线打开安全管理规范（Q/SY1243-2009）；6、临时用电作业许可管理的基本要求执行集团公司企业标准临时用电安全管理规范（Q/SY1244-2009）；7、工业动火作业许可管理的基本要求执行集团公司企业标准动火作业安全管理规范（Q/SY1241-2009）；8、电力行业作业许可管理执行电力行业工作票制度，具体执行电力安全工作规程。

77二、作业二、作业许可许可管理原则管理原则（三）作业人员防护用品配备根根据据作作业业中中存存在在的的风风险险种种类类和和风风险险程程度度，依依据据相相关关防防护护标标准准，作作业业单单位位应应为为作作业业人人员员配配备备满满足足相相应应作作业业条条件件的的个个人人防防护护装装备和工器具备和工器具。

（第十八条）（第十八条）（四）作业技术要求各各项项高高危危作作业业以以及及非非常常规规作作业业的的具具体体技技术术要要求求由由各各归归口口管管理理部部门门组组织织制制定定相相应应的的安安全全技技术术规规程程或或安安全全操操作作指指南南，并并监监督督实实施施。

（第十九条）（第十九条）88直线管理部门组织推行、培训、监督和审核。

（第7条）第九采油厂有关部门负责主管业务范围内相关作业许可的推行、培训、监督和考核工作，其中：

（一）生产运行部负责归口管理生产保障的作业许可，并归口管理临时用电、挖掘作业和吊装作业的作业许可；

（二）油田管理部负责归口管理油气田开发的作业许可，并归口管理管线打开的作业许可；（三）质量安全环保部负责归口管理工业动火作业许可；（四）财务资产部负责归口管理设备、装备安装和检维修过程以及资产报废拆除过程的作业许可；（五）技术发展部负责归口管理科技项目的作业许可；（六）基建管理中心负责归口管理建设工程项目作业许可；（七）工程技术大队、地质大队分别负责归口管理油气田开发的作业许可。

第九采油厂所属其它单位、部门负责本单位作业许可的管理和实施工作。

三、作业许可管理职责三、作业许可管理职责99安安全全部部门门对对程程序序的的执执行行提提供供咨咨询询、支支持持和和审审核核。

（第第6条）条）第九采油厂质量安全环保部每年组织对作业许可证管理有效性进行评审，提出改进建议，持续改进作业许可管理。

员员工工接接受受作作业业许许可可培培训训，执执行行作作业业许许可可程程序序，参参与与作作业许可审核，并提出改进建议。

业许可审核，并提出改进建议。

三、作业许可管理职责三、作业许可管理职责1010新的变化新的变化原原原原来来来来：

专专专专业业业业人人人人员员员员审审审审批批批批业业业业务务务务，安安安安全全全全人人人人员员员员审审审审查查查查安安安安全全全全，业业业业务务务务许许许许可可可可与与与与安安安安全全全全许许许许可可可可相相相相分分分分离离离离。

现现现现在在在在：

没没没没有有有有提提提提出出出出安安安安全全全全人人人人员员员员审审审审批批批批要要要要求，一项作业统一由一名直线管理人审批完毕。

求，一项作业统一由一名直线管理人审批完毕。

求，一项作业统一由一名直线管理人审批完毕。

求，一项作业统一由一名直线管理人审批完毕。

原原原原来来来来：

作作作作业业业业（许许许许可可可可）进进进进行行行行分分分分级级级级，实实实实行行行行分分分分级级级级审审审审批批批批,如如如如动动动动火火火火作作作作业业业业、高高高高处处处处作作作作业业业业等等等等。

现现现现在在在在：

没没没没有有有有对对对对作作作作业业业业分分分分级级级级，也也也也不不不不实实实实行行行行分分分分级级级级审审审审批批批批，而而而而是是是是根根根根据据据据现现现现场场场场风风风风险险险险评评评评估估估估结结结结果果果果，由由由由相相相相应应应应资资资资源源源源调调调调动动动动和协调权限的现场直线人员审批。

和协调权限的现场直线人员审批。

和协调权限的现场直线人员审批。

和协调权限的现场直线人员审批。

作业许可管理职责作业许可管理职责1111作业许可管理职责作业许可管理职责基层单位（指作业区、大队级单位及小队）属地管理职责（第9条）

（一）负责对所属的属地区域进行合理划分，明确属地主管及其职责。

因属地主管工作任务超出了属地主管责任范围，由属地主管申请上级主管进行人员协调，并重新明确属地范围和职责；

（二）负责进入属地人员的安全提示，为作业方提供属地和与作业相关联的生产和安全现状以及所存在的危害因素情况；（三）对属地进行清理和整理，保持环境整洁，确保属地具备安全作业条件；（四）对属地的设备设施进行巡检，发现异常情况，及时进行应对处理；（五）审查属地作业安全方案或HSE作业计划书，对属地的作业活动或者过程实施监控，监督现场作业安全，确保安全措施和安全管理规定的落实，发现违章作业有权终止作业；（六）负责属地承包商作业监督。

1212作业许可管理职责作业许可管理职责作业单位职责（第10条）

（一）对作业安全负直接责任，负责开展作业前安全分析，确保安全地实施作业；

（二）清楚作业区域生产工艺，掌握所存在的危害因素情况；（三）负责编制安全工作方案或HSE作业计划书，制定相应的安全措施和应急预案，提出作业许可申请；（四）负责现场作业人员的安全培训，严格按照作业许可证和作业安全工作方案的要求进行作业；（五）负责及时与属地单位和相关方进行有效沟通；（六）随时检查作业现场安全状况，发现违章或不具备安全作业条件时，有责任及时终止作业。

1313作业许可管理职责作业许可管理职责属地主管职责（第11条）属地主管是指在授予的管理权限范围内，对属地管理承担直线责任的各级管理人员。

属地主管通常指区域（作业区、大队、站、队）负责人。

其主要职责：

（一）在授权范围内，对属地内的人员、活动、设备，按标准和要求进行组织、协调、指导、指挥和控制，包括承包商和临时来访人员；

（二）运用工作前安全分析，对作业危害因素实施排除、隔离，对作业现场进行整理、整顿、清理和清洁；（三）负责属地内设备、设施的使用、维护和维修，对属地内发生的事故、事件及时处置和报告，主动配合调查；（四）通过召开安全会议、进行安全检查、安全观察与沟通和安全审核，对作业全过程进行监督，纠正属地内的违章行为；（五）负责对新入场人员进行入场培训。

1414作业许可管理职责作业许可管理职责作业申请人职责（第12条）作业申请人应是作业单位现场负责人，如项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人。

其主要职责：

（一）提出作业申请，办理作业许可证；

（二）组织危害因素辨识、风险评估与控制，协调落实作业安全措施；（三）组织现场安全交底和安全培训；（四）熟悉作业内容，组织实施作业；（五）对作业的必要性和安全性负责；（六）对作业安全措施的有效性和可靠性负责。

1515作业许可管理职责作业许可管理职责作业批准人职责（第13条）作业批准人是有权提供、调配、协调风险控制资源的直线管理人员或其授权人，通常指厂所属单位或基层队（站）主管领导、业务主管、属地主管、项目负责人等。

其主要职责：

（一）批准和取消作业许可证；

（二）与作业方沟通工作可能存在的危害和安全要求；（三）评估作业过程中可能发生的条件变化；（四）核查确认安全措施落实情况；（五）监督管理现场作业安全；（六）批准人委托授权人书面授权后仍承担作业安全的最终责任。

1616作业许可管理职责作业许可管理职责监护人职责（第14条）作业监护人是具有相关工作经验、熟悉作业情况和操作规程的人员。

其主要职责：

（一）全面了解作业区域、部位、工艺和环境状况，掌握急救方法，熟练使用消防器材及其他救护器具；

（二）确认各项安全措施落实到位后方可作业，发现安全措施不完善，有权停止作业；（三）监督作业人员遵守操作规程和现场安全措施，对现场作业人员的违章行为，有权制止、纠正和批评教育；（四）在作业发生异常情况时，即刻启动应急处置预案，并实施救援；（五）作业监护人应经过安全培训，对作业安全负直接监护责任。

1717作业许可管理职责作业许