规章制度之管理制度及应急预案.docx

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规章制度之管理制度及应急预案

管理制度及应急预案

【篇一：

应急预案管理制度】

应急预案管理制度

1.目的

为了规范安全生产突发事件应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，‘依据《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应对法》、《道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）等法律法规及相关规定，制定本制度。

2.范围

本制度适用于应急预案编制、预案评审、预案实施、应急队伍、宣传教育、应急装备、应急演练等工作。

3.应急预案的编制

3.1应急预案的编制应当符合下列基本要求：

3.1.1符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

3.1.2结合本公司的安全生产实际情况；

3.1.3结合本公司的危险性分析情况；

3.1.4应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施：

3.1.5有明确、具体的事故求援措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

3.1.6有明确的应急保障措施，并能满足本公司的应急

工作要求；

3.1.7预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

3.1.8预案内容与专项应急预案相互衔接。

3.2公司根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称导则），结合本公司的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的专项应急预案。

3.3公司应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

3.3.1针对本公司存在的各种风险，由分管安全副总组织编制本公司的综合应急预案。

综合应急预案包括本公司的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故处理及保障措施、应急培训及预案演练等主要内容。

3.3.2对于某一一种类的风险，由部制定相应的专项应急预案。

①公司专项预案包括：

重特大交通事故应急预案、重大火灾事故应急预案、运输泄漏应急预案、公共卫生突发事件应急预案。

②专项应急预案包括应急组织机构与职责、施救措。

施、应急处置程序和应急保障及现场处置方案等内容。

3.3.3综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之

间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

3.4应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资装备清单等附件信息。

附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

4.应急预案的评审

4.1评审方法

应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。

形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。

应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。

对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。

4.1.1形式评审。

依据有关规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、．附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。

4.1.2要素评审。

依据国家有关法律法规和行业规章，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。

为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。

评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。

应，急预案要素分为关键要素和一般要素。

①关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。

包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。

关键要素必须符合公司实际和有关规定要求。

②一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。

包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等要素。

4.2评审程序

应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。

4.2.1评审准备。

成立应急预案评审工作组，成员包括分管安全副总、职能部门负责人及相关经营单位负责人及安全管理人员。

4.2.2组织评审。

评审工作由分管安全副总主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。

现场处置方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。

4.2.3修订完善。

应急预案编制组织者及参与者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。

4.2.4批准印发。

应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预案和专项预案由公司总经理签发。

5.应急预案的备案

5．1公司综合应急预案和专项应急预案，报交通运输局、

安监局等有关主蟹部门备案。

并提交以下材料：

5.1.1应急预案备案申请表；

5.1.2应急预案评审或者论证意见；

5.1.3应急预案文本；

5.2公司应当向接受备案的上级部门，领取备案登记证明。

6.应急预案的实施

6.1公司采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员i的安全意识和应急处置技能。

6.2定期组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

6.3预案修订情况应有记录并归档。

6.4有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

6.4.1生产经营环境发生变化，形成新的重大危险源的；

6.4.2应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

6.4.3依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

6.4.4应急预案演练评估报告要求修订的；

6.4.5应急预案发布年满2年从未修订的；

6.4.6应急预案管理部门要求修订的。

6.5公司及时向相关主管部门报告应急预案的修订情

【篇二：

应急预案管理规定】

公司应急预案管理规定

第一章总则

第一条为加强突发事件应急预案的管理，指导和完善应急预案体系建设，规范应急预案编制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规，制定本规定。

第二条应急预案是针对自然灾害、事故灾难、社会安全、公共卫生四种类别的突发性事件，通过危害识别和风险分析制定的总体预案、专项预案、应急处置方案、应急处置措施、应急处置程序。

xx公司突发事件包含以下四大类：

Ⅰ自然灾害类。

包括：

洪汛灾害、破坏性地震灾害、暴风雪灾害、海上自然灾害。

Ⅱ事故灾难类。

包括：

**失控事故、**装置爆炸着火事故、危化品严重泄漏失控和中毒事故、**气体中毒事故、**管道事故、**开发事故、供用电事故、环境保护事故。

Ⅲ社会安全类。

包括：

恐怖袭击事件、群体性事件、火工品失窃事件、网络与信息安全事件、公共文化场所和文化活动事件。

Ⅳ公共卫生类。

突发公共卫生事件，应包括：

重大传染病疫情，群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，其他严重影响公众健康的事件。

xx公司所属单位可根据本单位实际情况，通过风险分析和危害识别来确定突发事件的类别和预案需求。

第三条编制突发事件应急预案的目的是为了提高xx公司处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件造成的损失，保护xx公司员工生命财产安全，维护社会稳定，保证xx公司正常生产，促进xx公司持续、有效、协调发展。

第四条xx公司生产运行处（应急管理中心）负责应急预案体系建设，负责总体应急预案制修订及相关综合协调管理工作。

xx公司机关处室、直属部门、直属公司根据业务职责，分工负责相应专项应急预案的制修订、培训和演练工作。

xx公司所属厂（处）级单位应急管理部门负责本单位应急预案体系建设，负责总体应急预案制修订及相关综合协调管理工作。

其他部门根据业务职责分工负责相应专项应急预案的制修订、培训和演练工作。

第五条本规定诣在指导、规范xx公司突发事件应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用于xx公司及所属各单位。

第二章

应急预案体系

第六条xx公司应急预案体系由xx公司、厂（处）级单位、大队（科）级单位、小队（站）级单位、班组（岗位）等五级应急程序文件构成。

xx公司应急预案体系包括：

xx公司突发事件总体应急预案和突发事件专项应急预案、xx公司厂（处）级单位突发事件总体应急预案和突发事件专项应急预案、大队（科）级单位突发事件应急处置方案、小队（站）级单位应急处置措施、班组（岗位）应急处置程序。

第七条总体应急预案是各类专项应急预案的纲领性文件，可为专项应急预案和下级应急预案提供指导，明确衔接关系。

专项应急预案是总体应急预案的支持性文件，是针对某一类或某一特定突发事件而制订的应急程序文件。

应急处置方案和应急处置措施是专项应急预案的支持性文件，是大队（科）级单位和小队（站）级单位针对基层单位重大危险源、关键生产装置等要害部位，大型公众聚集活动或重要生产经营活动等公共场所，对有可能发生的突发事件或次生事件编制的应急程序文件，用于指导现场应急响应、处置、救援等具体应急工作。

应急处置程序是班组、岗位针对现场要害部位或岗位危害识别而制定的应急操作规程，是指导作业现场岗位操作人员进行应急处置时的规定动作、步骤，要求内容简明、实用，具有可操作性。

第三章风险分析

第八条针对四类突发事件，结合本单位生产经营、技术支持、保障服务等特点，应进行风险分析和危害识别，充分考虑各类突发事件危害程度、后果及可能引发的次生事故。

危害识别和风险分析应当考虑如下内容：

（一）有关法律、法规、规章和标准的规定。

（二）地理、交通、气象、环境等基本情况。

（三）员工对避险技能、安全环保知识的掌握，以及应急意识和综合应急能力等情况。

（四）有毒有害、易燃易爆危险品、放射源等危险源分布情况。

（五）生产作业现场、公众聚集场所可能存在的风险，以及其它存在重大危险源的场所、设施、建（构）筑物布局等风险情况。

（六）生产设备装置、工艺流程、常见故障及应急处置措施等情况。

第九条在风险识别和分析的基础上，对应急管理现状、应急处置能力进行评估。

评估的结果形成报告，评估结论作为应急预案编制的主要依据和支持附件。

第十条应急预案的编制应当符合下列基本要求：

（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定。

（二）结合本地区、本单位、本部门的生产经营实际情况。

（三）结合本地区、本单位、本部门的危害识别和风险分析。

（四）应急组织机构和人员职责分工明确，并有具体的落实措施。

（五）落实应急专家、救援队伍、保障物资以及必要的应急措施，能够满足应急工作需要。

（六）应急工作流程遵循突发事件应急机制，满足监测与预警、防预与准备、应急处置与救援、事后恢复与重建等要求。

（七）应急预案的内容应与相关部门或单位的应急业务范畴、工作职责、管理流程、工作程序相一致。

（八）与相关的应急预案有效衔接。

第十一条生产运行处（应急管理中心）负责xx公司突发事件总体应急预案和自然灾害突发事件专项应急预案的编制、修订等具体工作。

其它突发事件专项应急预案，按其涉及业务的归口管理部门作为牵头单位，具体负责专项预案的编制、修订等具体工作；业务相关的部门和单位作为支持部门，协助做好相关工作。

厂（处）级单位参照xx公司模式开展工作。

第十二条根据预案编制的内容制定工作计划，明确编制工作进度，分配工作任务。

第十三条组织有关人员进行预案编制的业务培训，重点学习有关法律、法规、标准以及集团公司和xx公司有关的文件、制度，掌握预案编制的原则、方法。

第十六条预案编制完成后，按照业务管理流程和应急工作职责，由牵头编制单位组织内部审核。

评审人员由预案编制人员、内部行业专家、单位负责人及预案涉及的职能部门人员组成。

内部审核主要采取要素评审方式。

评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列的要素内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。

要素评审的过程、结论应形成会议纪要，由参加评审的人员签字确认，并归档保存。

应急预案要素评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定，对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。

具体内容及要求，见附件2～5。

第十七条预案的内部审核重点，主要包括以下内容：

（一）预案与法律、法规、规章和标准的符合性。

（二）预案的科学性、实用性和可操作性。

（三）危害因素分析、风险识别的准确性。

（四）基本要素的完整性。

（五）与相关预案的衔接性。

（六）组织体系、预防措施、保障措施的可操作性。

（七）预警体系、联动机制、响应程序的针对性。

第十八条预案编制单位应根据要素评审意见认真对照、分析研究，按照评审意见对预案进行修订和完善。

第十九条通过评审后，总体预案由单位主要负责人签发，专项预案可分别由业务分管负责人签发，并以正式文件的形式发布实施。

第二十条应急处置方案、应急处置措施、应急处置程序应做到“一事一案”、“一岗一策”，由基层单位组织相关管理人员、技术人员、技能骨干编制，编制完成后由所在单位主要负责人批准实施。

备案材料包括：

应急预案评审和论证意见纪要、应急预案文本及电子文档。

第二十二条xx公司突发事件总体预案、专项预案通过内部审核、签署发布后，向集团公司、省主管部门申请备案。

厂（处）级突发事件总体预案、专项预案通过内部审核、签署发布后，向xx公司、市主管部门申请备案。

第二十三条备案后的各级预案将作为有效文本纳入内控体系进行受控管理。

第二十四条xx公司应急预案体系可遵循每三年至少修订一次的原则，如有下列情形之一，应当及时修订：

（一）因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人等发生变化的。

（二）生产工艺和技术发生变化的。

（三）外部环境发生变化，构成新的危害和重大危险源的。

（四）应急组织体系发生变化或者应急工作职责进行调整的。

【篇三：

应急预案管理制度】

应急预案管理制度

第一章总则

第一条编制目的

为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》和国务院有关规定，制定本制度。

第二条适用范围

生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本制度。

第三条职责

应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。

第二章编制

第四条应急预案的编制应当符合下列基本要求：

（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

（二）结合本单位的安全生产实际情况；

（三）结合本单位的危险性分析情况；

（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本单位的应急工作要求；

（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。

第五条应急预案编制人员

应急预案编制人员由本单位安监部、调度室、生产科、供应科、地测科、基建科、机电区、运输区、通风区、企计科、财务科、劳资科、医院、后勤、武装保卫、车队等部门人员组成，必要时可邀请相关专家。

第六条应急预案的体系和内容

应急预案编制工作组应当根据编制各级各类应急预案，并按照“横向到边，竖向到底”的原则建立覆盖全面、上下衔接的应急预案体系。

应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案构成。

（一）综合应急预案是从总体上阐述本单位处臵事故和突发事件的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故和突发事件的综合性文件。

（二）专项应急预案是针对具体的、特定类型的紧急情况而制定的应急预案，说明单一应急行动的目的和范围，通过危险源辨识，制定处臵措施，程序内容具体详细，是综合应急预案的组成部分。

（三）现场处臵方案是针对具体的装臵、场所或设施、岗位所制定的应急处臵措施。

现场处臵方案应具体、简单、针对性强。

现场处臵方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处臵。

第三章评审、发布、备案

第七条应急预案的评审

（一）应急预案编制工作组应当按照分级评审的原则对应急预案组织评审。

（二）应当组织有关专家对本单位编制的应急预案进行评审。

评审应当形成书面纪要并附有专家名单。

（三）预案评审应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第八条应急预案的发布

应急预案经评审合格后，由本单位主要负责人签署印发。

第九条应急预案的备案

（一）本单位各级各类应急预案经评审合格后由安监部负责汇总、备案。

（二）安监部应当按照规定将应急预案报送上级公司备案。

（三）需要备案的应急预案包括：

综合应急预案、专项应急预案。

第四章培训、演练、修订

第十条应急预案的培训

本单位应当每年至少组织一次预案培训。

培训的主要内容包括：

本单位的应急预案体系构成、应急组织机构及职责、应急资源保障情况以及针对不同类型突发事件的预防和处臵措施等。

第十一条应急预案的演练

（一）本单位应当结合安全生产和应急管理工作实际情况定期组织预案演练，以不断检验和完善应急预案，提高应急管理和应急技能水平。

（二）安监部应当制定年度应急预案演练计划，增强演

练的计划性。

根据本单位的事故预防重点，每两年至少组织一次综合应急演练，每年至少组织一次综合或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处臵方案演练。

（三）安全质量部在开展应急演练前，应会同相关部门制定演练方案，明确演练目的、演练范围、演练步骤和保障措施等。

（四）本单位在开展应急演练后应当对应急预案演练进行评估，并针对演练过程中发现的问题对相关应急预案提出修订意见。

评估和修订意见应当有书面记录。

第十二条应急预案的修订

（一）本单位制定的应急预案应当每两年评审一次，并组织修订工作。

附件内容根据实际变化及时更新。

预案修订结果应当详细记录。

（二）有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

（1）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；

（2）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；

（3）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

（4）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

（5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

（6）应急预案演练评估报告要求修订的；

（7）应急预案管理部门要求修订的。

第五章附则

第十三条本制度由贵广铁路工程指挥部第一经理部负责解释和修订。

第十四条本制度自颁布日起有效实施。