建设工程规划核实测量.ppt

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建设工程规划核实测量华中农业大学公共管理学院华中农业大学公共管理学院马才学马才学博士博士/教授教授11/10/20221华中农业大学公共管理学院个人简介马才学教授，博士，注册房地产估价师马才学教授，博士，注册房地产估价师1984年，南京建筑工程学院工程测量专业，学士；年，南京建筑工程学院工程测量专业，学士；1987年，武汉测绘科技大学工程测量专业，硕士；年，武汉测绘科技大学工程测量专业，硕士；2002年，武汉大学摄影测量与遥感专业，博士年，武汉大学摄影测量与遥感专业，博士主要研究方向：

主要研究方向：

现代测绘技术及其应用现代测绘技术及其应用土地利用规划土地利用规划土地整理规划设计土地整理规划设计农业园区规划农业园区规划11/10/20222华中农业大学公共管理学院主要内容一、建设工程规划核实测量概述一、建设工程规划核实测量概述二、建设工程规划核实测量的依据、工作流程和二、建设工程规划核实测量的依据、工作流程和规划核实内容规划核实内容三、建设工程规划核实测量技术三、建设工程规划核实测量技术四、建设工程竣工规划核实测量四、建设工程竣工规划核实测量五、建设工程竣工规划核实测量前沿技术五、建设工程竣工规划核实测量前沿技术六、讨论六、讨论11/10/20223华中农业大学公共管理学院一、建设工程规划核实概述11/10/20224华中农业大学公共管理学院

（一）规划核实的概念11/10/20225华中农业大学公共管理学院城乡二城乡二元结构元结构城乡规划立法背景统一的城统一的城乡规划体乡规划体系系一法一条例：

一法一条例：

城市规划法城市规划法（19901990年年44月月11日实施）日实施）村庄和集镇规划建设管理条例村庄和集镇规划建设管理条例（19931993年年1111月月11日实施）日实施）弊端：

其一，不利于城乡统筹均衡发展弊端：

其一，不利于城乡统筹均衡发展其二，造成法律空白地带其二，造成法律空白地带城乡规划法城乡规划法（20082008年年11月月11日实施）日实施）11/10/20226华中农业大学公共管理学院立法过程城市规划条例城市规划条例（国务院（国务院1984年年1月月5日颁布）日颁布）中华人民共和国城市规划法中华人民共和国城市规划法1989年年12月月26日颁布，日颁布，1990年年4月月1日起施行日起施行中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法2007年年10月月28日颁布，日颁布，2008年年1月月1日起施行日起施行11/10/20227华中农业大学公共管理学院城乡规划法规体系1、法律（全国人大、主席令）法律（全国人大、主席令）中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法2、行政法规（国务院）、行政法规（国务院）村庄和集镇规划建设管理条例村庄和集镇规划建设管理条例（待修订）（待修订）历史文化名城名镇名村保护条例历史文化名城名镇名村保护条例3、地方性法规（省和有立法权城市的人大）、地方性法规（省和有立法权城市的人大）4、部门规章、部门规章5、地方规章（省长、较大的市市长令）、地方规章（省长、较大的市市长令）11/10/20228华中农业大学公共管理学院规划核实第四十五条第四十五条县级以上地方人民政府城乡规划主管部门县级以上地方人民政府城乡规划主管部门对建设对建设工程是否符合规划条件予以核实。

未经核实或者经核工程是否符合规划条件予以核实。

未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。

实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。

建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。

部门报送有关竣工验收资料。

11/10/20229华中农业大学公共管理学院什么是建设工程竣工规划核实？

建设工程竣工规划核实是指各级城乡规划主管部建设工程竣工规划核实是指各级城乡规划主管部门以门以建设工程规划许可证建设工程规划许可证审批内容和批准的审批内容和批准的相关图件为依据，对已竣工的建设工程进行规划相关图件为依据，对已竣工的建设工程进行规划条件复核和确认的行政行为。

条件复核和确认的行政行为。

建设工程规划核实只有通过测量手段，获取竣工建设工程规划核实只有通过测量手段，获取竣工后建设工程的各项规划指标，才能检查城乡规划后建设工程的各项规划指标，才能检查城乡规划的建设工程许可是否已得到正确实施，评估建设的建设工程许可是否已得到正确实施，评估建设工程项目社会效益和影响。

规划核实测量是规划工程项目社会效益和影响。

规划核实测量是规划核实的基础性工作，也是相关部门科学行政、依核实的基础性工作，也是相关部门科学行政、依法行政的重要依据。

法行政的重要依据。

11/10/202210华中农业大学公共管理学院建筑工程规划核实建筑工程规划核实，是指规划主管部门对建设工建筑工程规划核实，是指规划主管部门对建设工程的放线情况和建设情况是否符合建设工程规划程的放线情况和建设情况是否符合建设工程规划许可证及其附件、附图所确定的内容，进行验核许可证及其附件、附图所确定的内容，进行验核和确认的过程。

和确认的过程。

建筑工程规划核实分为放线核实、基础竣工核实、建筑工程规划核实分为放线核实、基础竣工核实、工程竣工核实三个环节，实行责任告知、联系人、工程竣工核实三个环节，实行责任告知、联系人、规划核实确认书等工作制度。

并分别通过验核建规划核实确认书等工作制度。

并分别通过验核建设工程的设工程的放线报告放线报告、基础竣工测量报告基础竣工测量报告、工程竣、工程竣工测量报告等措施，加强对建设工程的监督检查。

工测量报告等措施，加强对建设工程的监督检查。

11/10/202211华中农业大学公共管理学院123放放线线核核实实基基础础竣竣工工核核实实工工程程竣竣工工核核实实建筑工程规划核实三环节11/10/202212华中农业大学公共管理学院1、放线报告与放线核实放线报告，是指放线单位依据规划主管部门审定放线报告，是指放线单位依据规划主管部门审定的建筑施工图有关规划部分内容，对建筑工程实的建筑施工图有关规划部分内容，对建筑工程实施定位测量形成的测量成果。

施定位测量形成的测量成果。

放线核实，是指规划主管部门将放线报告与依法放线核实，是指规划主管部门将放线报告与依法审定的建筑工程总平面图进行对照，验核该建筑审定的建筑工程总平面图进行对照，验核该建筑工程的放线情况与城乡规划主管部门审定的总平工程的放线情况与城乡规划主管部门审定的总平面图是否一致。

面图是否一致。

11/10/202213华中农业大学公共管理学院2、基础竣工测量报告与基础竣工核实基础竣工测量报告，是指放线单位对建筑工程基基础竣工测量报告，是指放线单位对建筑工程基础竣工情况验测形成的测量成果。

础竣工情况验测形成的测量成果。

基础竣工核实，是指规划主管部门将基础竣工测基础竣工核实，是指规划主管部门将基础竣工测量报告与建设工程规划许可证或乡村建设规划许量报告与建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证及附件、附图确定的有关建筑基础规划部分可证及附件、附图确定的有关建筑基础规划部分内容进行对照，验核建筑工程基础的建设情况是内容进行对照，验核建筑工程基础的建设情况是否与建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证否与建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证及附件、附图相符。

及附件、附图相符。

11/10/202214华中农业大学公共管理学院3、工程竣工测量报告与工程竣工核实工程竣工测量报告是指放线单位对建筑工程竣工工程竣工测量报告是指放线单位对建筑工程竣工后进行实地测量形成的测量成果。

后进行实地测量形成的测量成果。

工程竣工核实，是指规划主管部门将工程竣工测工程竣工核实，是指规划主管部门将工程竣工测量报告与建设工程规划许可证或乡村建设规划许量报告与建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证及附件、附图所确定的内容进行对照，验核可证及附件、附图所确定的内容进行对照，验核建筑工程的建设情况是否与建设工程规划许可证建筑工程的建设情况是否与建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证及附件、附图相符。

或乡村建设规划许可证及附件、附图相符。

11/10/202215华中农业大学公共管理学院规划核实的主要内容建筑工程规划核实的主要内容是：

建筑工程规划核实的主要内容是：

验核建设工程放线报告；验核建设工程放线报告；核实建设工程是否按照建设工程规划许可证或乡村建核实建设工程是否按照建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证及其附件、附图确定的内容进行建设；设规划许可证及其附件、附图确定的内容进行建设；检查规划建设用地范围内应拆除的建筑物是否按规定检查规划建设用地范围内应拆除的建筑物是否按规定拆除；拆除；核发建设工程竣工规划核实确认书或乡村建设竣工规核发建设工程竣工规划核实确认书或乡村建设竣工规划核实确认书及其附件、附图；划核实确认书及其附件、附图；办理纳入建设领域行政审批制度改革试点的建设工程办理纳入建设领域行政审批制度改革试点的建设工程竣工规划核实确认协办函；竣工规划核实确认协办函；办理建设工程竣工规划核实不予确认函等。

办理建设工程竣工规划核实不予确认函等。

11/10/202216华中农业大学公共管理学院规划核实的三个环节

（一）放线核实

（一）放线核实具有测绘行政主管部门颁发的规划定线测量、规划验测测量测具有测绘行政主管部门颁发的规划定线测量、规划验测测量测绘资质的放线单位，应当依据规划主管部门出具的建设工程放绘资质的放线单位，应当依据规划主管部门出具的建设工程放线通知单和依法审定的建筑施工图对建筑工程实施定位测量，线通知单和依法审定的建筑施工图对建筑工程实施定位测量，并及时出具放线报告。

放线报告应包括文本和附图，文本应有并及时出具放线报告。

放线报告应包括文本和附图，文本应有放线回单、放线比较分析表等内容。

放线回单、放线比较分析表等内容。

规划核实联系人应将建设工程放线定位的验核情况如实地填写规划核实联系人应将建设工程放线定位的验核情况如实地填写在放线回单上，并在放线报告上签字存档。

必要时，规划核实在放线回单上，并在放线报告上签字存档。

必要时，规划核实联系人应当到现场核实放线定位情况。

联系人应当到现场核实放线定位情况。

建设工程经放线核实，符合规划要求的，方可核发建设工程规建设工程经放线核实，符合规划要求的，方可核发建设工程规划许可证及其附件、附图。

划许可证及其附件、附图。

11/10/202217华中农业大学公共管理学院规划核实的三个环节

（二）基础竣工规划核实

（二）基础竣工规划核实建设工程基础竣工，并确定主体工程轴线位置后，建建设工程基础竣工，并确定主体工程轴线位置后，建设单位书面通知放线单位进行基础竣工测量。

放线单设单位书面通知放线单位进行基础竣工测量。

放线单位自收到基础竣工测量书面通知之日起位自收到基础竣工测量书面通知之日起3日内，应当日内，应当组织人员实施建设工程基础竣工测量，并及时出具基组织人员实施建设工程基础竣工测量，并及时出具基础竣工测量报告。

础竣工测量报告。

基础竣工测量报告应包括文本和附图，文本应有基础基础竣工测量报告应包括文本和附图，文本应有基础竣工验线回单、基础竣工测量比较分析表等内容。

竣工验线回单、基础竣工测量比较分析表等内容。

规划核实联系人应将基础竣工验核情况如实地填写在规划核实联系人应将基础竣工验核情况如实地填写在基础竣工验线回单上，并在基础竣工测量报告上签字基础竣工验线回单上，并在基础竣工测量报告上签字存档。

存档。

11/10/202218华中农业大学公共管理学院规划核实的三个环节（三）工程竣工规划核实（三）工程竣工规划核实建设工程竣工后，建设单位应当及时通知放线单位进行建设工建设工程竣工后，建设单位应当及时通知放线单位进行建设工程竣工测量、出具建建设工程竣工测量报告。

工程竣工测量报程竣工测量、出具建建设工程竣工测量报告。

工程竣工测量报告应包括文本和附图。

告应包括文本和附图。

文本应载明以下内容：

文本应载明以下内容：

建设工程竣工验线回单建设工程竣工比较分析表建设工程竣工验线回单建设工程竣工比较分析表建设工程建筑面积明细表建设工程建筑面积明细表建设工程建筑面积汇总表建设工程建筑