施工企业安全生产评价简介.ppt

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施工企业安全生产评价施工企业安全生产评价简简介介2012-02-142012-02-14银川银川引引言言20042004年年建筑施工企业安全生产许可证管理规定建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建建设设部令第部令第128128号号）20042004年年建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见（建质建质20041482004148号号）20082008年年建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法（建质建质20081212008121号号）上海市上海市安全生产动态监管安全生产动态监管/安全质量标准化工作安全质量标准化工作规定规定以下情况要求对建筑施工企业进行以下情况要求对建筑施工企业进行安全生产评价安全生产评价11市场准入市场准入2.2.发生事故发生事故33不良业绩不良业绩44资质评价资质评价55日常管理日常管理66年终评价年终评价77其他其他目目次次1.1.施工企业安全生产评价施工企业安全生产评价的的概念概念2.2.施工企业安全生产评价施工企业安全生产评价的的标准标准3.3.施工企施工企业业安全生安全生产评产评价的价的原则原则4.4.施工企业安全生产评价施工企业安全生产评价的的组织组织5.5.施工企业安全生产评价的施工企业安全生产评价的实施实施上海市施工企业安全生产评价工作管理模式简介上海市施工企业安全生产评价工作管理模式简介施工企业安全生产评价施工企业安全生产评价-JGJ/T77-2010-JGJ/T77-2010详解详解中国建筑工业出版社中国建筑工业出版社2011-92011-91.1.施工企业安全生产评价施工企业安全生产评价的概念的概念1.11.1安全生产条件安全生产条件1.21.2安全生产能力安全生产能力1.31.3评价评价1.41.4施工企业安全生产评价施工企业安全生产评价1.11.1安全生产条件安全生产条件1.11.1安全生产条件安全生产条件1.1.11.1.1安全生安全生产产（术语术语2.0.2）2.0.2）为预防生产过程中发生事故而采取的各种指为预防生产过程中发生事故而采取的各种指施和过程。

施和过程。

是指企业在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故是指企业在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。

1.1.21.1.2安全生安全生产产条件条件（术语术语2.0.32.0.3）满足安全生产所需的各种因素及其组合。

满足安全生产所需的各种因素及其组合。

1是指企业能够胜任安全生产工作的主客观条件。

是指企业能够胜任安全生产工作的主客观条件。

220042004年年77月月55日建设部第日建设部第128128号令发布的号令发布的建筑施工企业安全生产许可证管理规定建筑施工企业安全生产许可证管理规定明确建筑施工企业应具备的安全生产条件明确建筑施工企业应具备的安全生产条件包括以下包括以下1212个方面：

个方面：

（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

（二）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；（三）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；（四）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；（六）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；（七）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；（八）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；（九）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；（十）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；（十一）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；（十二）法律、法规规定的其他条件。

1.2安全生产能力安全生产能力1.2安全生安全生产产能力能力为预防生产过程中发生事故的主观因素。

为预防生产过程中发生事故的主观因素。

1注意注意2010版评价标准中版评价标准中“安全生产条件安全生产条件”、“安全安全生产能力生产能力”、“安全生产条件和能力安全生产条件和能力”等不同用词内涵的等不同用词内涵的理解：

理解：

企业从初次进入建筑市场，到今后的不断发展，企业从初次进入建筑市场，到今后的不断发展，在任何发展阶段在任何发展阶段首先首先应具备法律法规规定的，且与自身发展相适应的基应具备法律法规规定的，且与自身发展相适应的基本的本的安全生产条件安全生产条件其次其次在企业具备基本安全生产条件的基础上，能始终保在企业具备基本安全生产条件的基础上，能始终保持条件且不断的深化发展，也就是企业能够成功完持条件且不断的深化发展，也就是企业能够成功完成安全生产工作中各项任务，并积累经验，此时，成安全生产工作中各项任务，并积累经验，此时，企业可称为具备企业可称为具备安全生产能力安全生产能力1.31.3评价评价1.31.3评评价价是指通过详细、仔细的研究和评估，确定对是指通过详细、仔细的研究和评估，确定对象的意义、价值或者状态的活动。

象的意义、价值或者状态的活动。

11评价的过程是一个对评价对象的判断过程。

评价的过程是一个对评价对象的判断过程。

22评价的过程是一个综合计算、观察和咨询等方法的一个评价的过程是一个综合计算、观察和咨询等方法的一个复合分析过程。

复合分析过程。

通过评价者对评价对象的各个方面，根据评价通过评价者对评价对象的各个方面，根据评价标准进标准进行量化和非量化的测量活动，最终得出一个可靠的并且行量化和非量化的测量活动，最终得出一个可靠的并且合符逻辑的结论。

合符逻辑的结论。

33评价者主要是对某个对象进行评价的主观能动体。

评价者主要是对某个对象进行评价的主观能动体。

评价者评价者可以是一个人或一个小组可以是一个人或一个小组评价人员也称为评价人员也称为评价员评价员，由具有相应知识、技能和素，由具有相应知识、技能和素质的人员担任质的人员担任若干个评价员组成的小组也称为若干个评价员组成的小组也称为评价小组评价小组/评价组评价组44评价具有评价具有诊断诊断功能、功能、导向导向功能和功能和激励激励功能。

功能。

评价者通过定量评分客观地对评价对象作出综合评价，评价者通过定量评分客观地对评价对象作出综合评价，发现不足和问题，发现不足和问题，提出改进要求，提出改进要求，跟跟踪踪整改效果，整改效果，并结合实际为评价对象提供并结合实际为评价对象提供增值服务增值服务。

1.41.4施工企业安全生产评价施工企业安全生产评价1.41.4施工企施工企业业安全生安全生产评产评价价为获得为获得评价证据评价证据并对施工企业安全生产条件和能力进并对施工企业安全生产条件和能力进行行客观评价客观评价，以，以确定确定其完成安全生产工作中各项任务，保其完成安全生产工作中各项任务，保证从业人员的人身安全和财产的完好，保证施工生产经营证从业人员的人身安全和财产的完好，保证施工生产经营活动得以顺利进行的活动得以顺利进行的可能性可能性所进行的所进行的系统的、独立的系统的、独立的并并形形成文件成文件的活动。

的活动。

评价评价小组小组企业企业管理管理层N个个评价证据评价证据N个个评价发现评价发现改进改进建议建议评价准则评价准则/法规标准法规标准/管理制度管理制度/计划方案计划方案综合评分综合评分分项评分分项评分企业企业施工项目施工项目M个个评价证据评价证据M个个评价发现评价发现评价结论评价结论独立性评价准则评价准则11评价准则评价准则用作与评价证据进行比较的依据。

用作与评价证据进行比较的依据。

施工企业安全生产评价的评价准则主要是施工企业安全生产评价的评价准则主要是施工企业安全生产评价标准及其施工企业安全生产评价标准及其相关的施工现场安全检查标准相关的施工现场安全检查标准适用的法律法规、标准规范适用的法律法规、标准规范施工企业的安全生产管理制度、作业指导书等施工企业的安全生产管理制度、作业指导书等22评价证据评价证据与评价准则有关并能够证实的与评价准则有关并能够证实的记录、事实陈述记录、事实陈述或其他信息或其他信息。

评价证据可以是评价证据可以是定性的定性的，也可以是，也可以是定量的定量的。

记录记录安全生产安全生产运行记录，运行记录，工程施工工程施工过程的记录（包括文件）过程的记录（包括文件）事实陈述事实陈述直接责任人员的陈述可作为证据，陈述应有旁证直接责任人员的陈述可作为证据，陈述应有旁证其他信息其他信息观察、测量、验证结果；权威部门的结论、顾客反馈信息观察、测量、验证结果；权威部门的结论、顾客反馈信息等等3评价发现评价发现将收集的评价证据对照评价准则进行比较，将收集的评价证据对照评价准则进行比较，从而得出的评价的结果。

从而得出的评价的结果。

11评价发现的评价发现的“评价评价”是一种符合性评价，是一种符合性评价，“发现发现”是名词而不是名词而不是动词。

是动词。

22评价的结果表明符合或不符合评价准则程度的得分和综合得分，评价的结果表明符合或不符合评价准则程度的得分和综合得分，并指出发现的问题和改进的机会。

并指出发现的问题和改进的机会。

33评价发现应既见物又见人，既见人又见管理。

评价发现应既见物又见人，既见人又见管理。

44评价结论评价结论评价组在考虑了评价目的和所有评价发现的评价组在考虑了评价目的和所有评价发现的基础上，根据客观、公正、真实的原则，严谨、基础上，根据客观、公正、真实的原则，严谨、明确地做出综合的、整体的评价结果。

明确地做出综合的、整体的评价结果。

评价结论通过评估安全生产条件和能力等级水平的形式，评价施评价结论通过评估安全生产条件和能力等级水平的形式，评价施工企业实现安全生产的可能性，并反馈存在的问题、差距，提出工企业实现安全生产的可能性，并反馈存在的问题、差距，提出改进要求。

评价的任务是给出评价的结论，而不一定是给出评价改进要求。

评价的任务是给出评价的结论，而不一定是给出评价合格的结论。

合格的结论。

5评价风险评价风险风险是指不确定性对目标的影响。

风险是指不确定性对目标的影响。

评价活动是一项有风险的活动。

评价活动是一项有风险的活动。

评价风险是指评价机构或评价人员失误、被评价风险是指评价机构或评价人员失误、被评价企业安全生生产条件发生偏离评价标准对评价企业安全生生产条件发生偏离评价标准对评价有效性的影响程度与发生可能性的组合。

评价有效性的影响程度与发生可能性的组合。

11评价风险的影响因素可能来自评价风险的影响因素可能来自评价制度和流程设计不合理评价制度和流程设计不合理评价计划和抽样安排不合理评价计划和抽样安排不合理评价人员能力不足评价人员能力不足评价过程不规范评价过程不规范评价管理体系不适宜评价管理体系不适宜被评价企业安全生生产条件发生偏离被评价企业安全生生产条件发生偏离举举例例目前有效性不高目前有效性不高没有深度走没有深度走过场过场捣捣桨捣捣桨糊不增糊不增值值组织组织计计划划实实施施记录记录报报告告跟踪跟踪审审批批文字文字22控制评价风险主要为了更好地实现科学、客观、公正、独立地评控制评价风险主要为了更好地实现科学、客观、公正、独立地评价的目标，提高评价机构和评价结果的公信力。

价的目标，提高评价机构和评价结果的公信力。

具体可从