购物中心极端天气专项应急预案.docx

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购物中心极端天气专项应急预案

购物中心

极端天气专项应急预案

1事故风险分析

购物中心是一座集购物、餐饮、娱乐于一体的综合性建筑，极端天气是购物中心运营过程中重点关注的风险。

极端天气对购物中心主要的影响是风灾、水涝、冰雪灾害等。

1.1风险类型分析

自然灾害对购物中心造成的主要危害体现在以下方面：

1.1.1大风灾害天气

大风灾害天气引起的广告牌坠落伤人。

购物中心的外墙以及楼顶安装的广告牌受到大风的影响，可能会坠落，造成物体打击事故。

1.1.2暴雨灾害天气

暴雨灾害天气引发的地下停车场车辆浸泡损坏及设备设施机房浸泡受损事件。

购物中心地下停车场共三层且重点设备设施机房等都在地下区域，一旦发生洪涝灾害，积水灌入地下，容易造成车辆经济损失及地下设备设施损坏，影响购物中心的整体运营。

1.1.3冰雪灾害天气

冰雪灾害天气导致路面、地面湿滑，易造成购物中心区域范围内的人员跌倒、滑倒以及车辆碰撞等事故。

1.2风险脆弱地点分析

1.2.1购物中心屋顶平台、外墙广告牌、首层外围广告牌等设施

购物中心外墙面安装的广告牌、幕布等易受到大风等天气因素影响高处坠落造成物体打击事故；玻璃采光顶、首层玻璃遮雨棚和在极端天气下也可能发生坍塌和跌落造成物体打击事故。

1.2.2购物中心屋顶排水口、地下排污泵、首层各入口及货运通道入口

购物中心屋顶排水口及地下排污泵在极端暴雨天气下发生故障或超出最大排水能力，雨水直接进入屋顶或从首层各入口及货运通道入口倒灌入地下结构，造成屋顶或室内蓄水，影响购物中心正常经营。

严重情况下可能造成地下及屋顶设置的冷却塔、高配间、排烟机等重要设备设施损坏，并存在发生电气伤害事故的可能；其它亦可能造成购物中心地下车库内车辆浸水，造成巨大的财产损失。

1.2.3购物中心首层各入口及外围道路

购物中心首层车道入口及外围道路在冰雪天气情况下易造成拥堵；道路积冰积雪后导致路面湿滑，易造成车辆碰撞事故；购物中心人员出入口存在极冰积雪后易造成出入人员滑倒、跌倒受伤。

2应急组织机构及职责

2.1应急组织机构

2.1.1组织机构图

图1：

组织机构图

2.2应急组织机构职责

2.2.1应急指挥决策中心职责

（1）下达应急预案启动和终止指令；

（2）对应急过程中的重大事项进行审议并决策；

（3）对后勤保障任务小组、媒体应对任务小组、后勤保障任务小组在应急状态下直接进行调动、指挥；

（4）协调落实外部应急救援资源；

（5）向城市公司应急指挥领导小组办公室汇报应急处置情况。

2.2.2现场应急处置中心

（1）按照应急指挥决策中心的指令，负责现场应急指挥工作；

（2）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急处置方案；

（3）负责整合调配现场应急资源；

（4）及时向应急指挥决策中心汇报应急处置情况，听从决策中心的决策指令，并按照决策指示执行；

（5）收集、整理应急处置过程的有关资料；

（6）核实应急终止条件并向应急指挥决策中心请示应急终止；

（7）负责现场应急工作总结；

（8）负责应急指挥决策中心交办的其它任务。

2.2.3任务小组

应急任务小组是由现场指挥部根据实际需要启动相应的任务模块，而形成的应急队伍及人员。

　任务小组一：

指挥协调任务小组二：

疏散

　任务小组三：

警戒任务小组四：

灭火

　任务小组五：

工程保障任务小组六：

救助安抚

　任务小组七：

媒体应对任务小组八：

后勤保障

　任务小组九：

理赔

注：

各任务模块人员职责详见相应任务模块内容。

3处置程序

3.1事故险情报告

3.1.1事故预防报告

物业管理处、运营部和安全环保部应及时关注极端天气预报、预警信息，并将获得的相关信息及时汇总到物业管理处，提前做好相关防范措施。

购物中心主要通过以下收集途径收集预警信息：

（1）政府及气象相关部门发布的预警；

（2）上级主管单位发布的预警；

（3）其他途径得到的预警。

一旦得到的预警信息达到了国家红色、橙色级别的预警信息，物业管理处、运营部和安全环保部需将该情况上报至应急领导小组组长或副组长处并采取相关预防措施。

3.1.2事故抢险报告

一旦有极端天气造成的事故险情发生，各部门应立即将信息报告给物业管理处，物业管理处当值最高负责人接到报告后及时到达现场确认事件情况，判断事故响应等级，并及时组织物业管理处工程部、安保部人员进行先期处置。

物业管理处当值负责人将情况上报公司总经理，报备安全环保部，联系运营部总监请求人员支援。

安全环保部总监接报后立即安排人员进行现场协助处置。

运营部总监接到通知后派遣楼层管理人员和其他人员到现场协助物业管理处进行先期处置。

各级报告的内容须全面，主要包括以下几点：

事件的发生地点；事件的类型；目前事件的状态；目前采取的处置措施等。

应急领导小组组长或副组长一旦接报出现重大伤亡事故后，由应急领导小组组长或副组长向城市公司上报事故信息，同时安全环保部也要将事故信息及时向城市公司安全环保部上报。

3.2响应程序

3.2.1响应分级

购物中心极端天气专项预案响应级别分为三级。

一级、二级响应需要启动本专项预案，三级响应只需物业管理处人员做好预控工作，并关注预警级别是否有变化，具体对应级别如下：

一级响应：

发生存在重大人员伤亡和财产损失的极端天气事故以及购物中心内部难以处置的事故。

二级响应：

国家发布红色预警；极端天气事故引起的未造成人员重大的突发事故，具体指跑水、周边道路积冰水积雪等事件。

当事态扩大，需要政府和社会救援力量救援或已经造成人员发生重大伤亡时，则应急响应扩大，上升至一级响应。

三级响应：

国家发布橙色、黄色、蓝色预警。

当国家发布预警提升为红色预警时，则该应急响应扩大，上升到一级响应，必要时及时联系外部力量进行应急支援。

应急响应级别，根据现场由物业管理处当值负责人进行判断。

如发生次生、衍生事故，应同时启动相应的应急预案。

3.2.2应急响应流程图

图2应急响应流程图

4处置措施

4.1处置原则

按照“救人第一，响应时间迅捷，疏散合理有序，确保救援人员安全”的原则进行抢险救灾。

救援前提：

无论抢险还是救人，救援人员首先做好个人防护。

抢险程序：

根据预警级别提前做好对脆弱性地点的预控工作、必要时做断电、封闭区域处理。

救护要求：

科学救护、先重后轻、对症就医。

4.2事故处置具体要求

4.2.1红色、橙色预警预防处置

接到国家红色预警警报后应急领导小组下达闭店指令，停止一切室外无关作业。

应急领导小组成员现场值班，增加购物中心值班人员数量，加强重点点位的巡视及防控，保持通讯畅通，随时与应急领导小组及相关人员联系。

接到国家橙色预警警报后应急领导小组成员现场值班，调动各部门相关人员进行重点点位巡视及防控，保持通讯畅通；物业管理处须将相关应急物资掉运到重点防控点现场；禁止室外高空作业。

4.2.2大风灾害极端天气的现场处置

接到大风灾害极端天气预警信息后，物业管理处工程部人员加强屋顶平台、外墙广告牌、广告设施等巡视及监控。

巡视中一旦情况出现异常，在人身生命安全能够得到保障的情况下，物业管理处组织工程部员工及外委特种作业专业队伍，进行抢维修（加固或者拆除处理）；如果天气恶劣的情况可能影响到人身生命安全，物业管理处则安排工程部对危险区域进行断电处理，安排安保部封闭该区域，同时将情况上报应急领导小组组长或副组长处。

4.2.2暴雨灾害极端天气的现场处置

物业管理处工程部主管安排电工切断受影响区域的电源，电梯工将受影响区域的电梯开至顶层锁定；根据汛情，物业管理处工程部、安保部组织人员用挡水板、防汛沙袋对存在险情的首层和屋顶各入口进行围堵，必要时对外铺门口、机房口等重要地方进行二次围堵并投入潜水泵排水。

室外排水不畅时可打开室外排污井盖，并做好安全防范措施，相关工程人员及时检查并疏通排水地漏、排水沟。

物业管理处要求保洁公司组织保洁员，调集吸水机、水桶等工具迅速清理溢水。

夜间如有商铺受浸，物业管理处夜班经理电话联系运营部负责人，由其安排运营部人员尽快通知租户回商场处理受灾财物。

当值人员根据租户意愿和实际情况，决定是否打开商铺进行排水；现场处置过程中，现场处置人员及时将情况反馈给物业管理处总经理，由物业管理处总经理将汇总后的情况向应急小组组长或副组长进行汇报。

4.2.3冰雪灾害极端天气的现场处置

物业管理处及时组织安保人员携带推雪板、防滑垫、融雪剂以先把车道出入口、人员出入口进行清扫，后扩展其它区域的清扫顺序进行清理。

4.3人员救护

4.3.1现场人员救护

4.3.1.1骨折，首先判断骨折部位，如果骨折位置在伤者的四肢，则利用现场现有医疗资源对骨折部位进行简单的绑固，待医疗单位赶到现场后（或者直接送到医院）由专业医生进行治疗。

如果骨折部位在躯干、颈椎、腰椎、头部，不要移动受伤部位，立即联系医院赶赴现场进行救治。

4.3.1.2扭伤、拉伤、摔伤，首先判断伤情是否为开放型伤口（有破口的），还是非开放型。

是否有皮下淤青，关节功能是否受到影响，局部是否出现肢体畸形，关节活动是否受到影响。

（1）开放型伤口：

1）用纱布对伤口进行包扎，然后迅速送医院；

2）对于出血情况比较严重的，首先及时联系120，并进行止血处理，迅速探明出血部位，用手掌按住伤口，如还不能止血，用包带缠绕压迫止血。

边压迫止血边电话联系120，尽快与120专业急救人员汇合。

（2）非开放型伤口

1）不要对受伤部位进行揉、捏、掰、拉，应等到120医护人员到场后，由专业医护人员进行救治；

2）不要移动受伤部位，等待120急救人员到场进行专业处理，即使感到伤不重，也要等120急救人员进行检查；

3）不要在受伤处涂抹有色的消毒剂（如碘酒等），以免影响医生的判断。

4.4恢复经营

应急状态解除后，安保人员解除警戒状态，对购物中心现场周围内外进行秩序维护；运营部对受到波及的商户人员及顾客进行安抚；物业管理处工程部对受到波及影响区域范围内的电、水、电梯进行恢复；物业管理处对受损店面、顾客统计，登记财产的损失、人员的伤亡情况；运营部、物业管理处对受损情况严重的部位暂时予以封闭，待回复后开启。