建筑起重机械安全监督管理.ppt

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建筑起重机械安全监督管理建筑起重机械安全监督管理建筑起重机械安全监督管理规定建筑起重机械安全监督管理规定（建设部建设部166号令号令）2008年年1月月8日建设部讨论通过日建设部讨论通过，予以，予以发布，自发布，自2008年年6月月1日起日起正式正式施行。

施行。

nn一、制定背景、过程、原则nn二、主要内容nn三、贯彻落实几点要求制定背景nn贯彻落实安全生产法律法规的需要特种设备安全监察条例建设工程安全生产管理条例一、特种设备安全监察条例一、特种设备安全监察条例（国务院第（国务院第373373号令，修订后为第号令，修订后为第549549号令）号令）20032003年年66月月11日起施行日起施行第一章第三条第三款明确规定：

房屋建第一章第三条第三款明确规定：

房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械安装、使筑工地和市政工程工地用起重机械安装、使用的监督管理，由建设主管部门依照有关法用的监督管理，由建设主管部门依照有关法律、法规的规定执行。

律、法规的规定执行。

二、建设工程安全生产管理条例二、建设工程安全生产管理条例（国务（国务院第院第393393号令）号令）20042004年年22月月11日起施行日起施行该条例共八章七十一条。

其中涉及该条例共八章七十一条。

其中涉及规定规定使用符合安全要求的机械设备共使用符合安全要求的机械设备共17条条（9、15、16、17、18、19、25、26、28、33、34、35、59、60、61、62、65条）条）第九条主要针对建设单位不得明示或暗示第九条主要针对建设单位不得明示或暗示购买、租赁、使用不符合安全要求的机械设购买、租赁、使用不符合安全要求的机械设备等。

备等。

第十五、十六条主要对生产制造和租赁单第十五、十六条主要对生产制造和租赁单位提出要求位提出要求第十七条是对施工起重机械安装、拆卸第十七条是对施工起重机械安装、拆卸资质队伍及验收提出的具体要求。

资质队伍及验收提出的具体要求。

第十八、十九条重点阐述了施工起重机第十八、十九条重点阐述了施工起重机械安装完毕后的检验检测有关要求。

械安装完毕后的检验检测有关要求。

第二十五、二十六条明确了起重机械作第二十五、二十六条明确了起重机械作业人员、安装拆卸工和信号指挥必须持证上业人员、安装拆卸工和信号指挥必须持证上岗，以及起重机械安装拆卸专项安全技术措岗，以及起重机械安装拆卸专项安全技术措施和专项施工方案编制的要求。

施和专项施工方案编制的要求。

第二十八条是对施工起重机械等危险部位设第二十八条是对施工起重机械等危险部位设置安全警示标志的要求。

置安全警示标志的要求。

第三十二、三十三条明确了作业人员的权利第三十二、三十三条明确了作业人员的权利和义务。

和义务。

第三十四条重点阐述了施工单位对起重机械第三十四条重点阐述了施工单位对起重机械采购、管理、维修保养的有关要求。

采购、管理、维修保养的有关要求。

第三十五条明确了施工单位应当自施工起重第三十五条明确了施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。

门或者其他有关部门登记。

第五十七、五十九、六十、六十一、六十第五十七、五十九、六十、六十一、六十二、六十五条是对施工起重机械在安装、使用、二、六十五条是对施工起重机械在安装、使用、管理过程中法律责任的明确。

管理过程中法律责任的明确。

制定背景nn适应我国建筑机械化程度不断提高的适应我国建筑机械化程度不断提高的需要需要据有关统计资料表明，全国建筑施工机械化程度由80年代的不到80%发展到目前的95%以上。

建筑施工企业机械装备水平反映了建筑业整个行业技术进步程度，机械设备安全管理状况也体现了建筑安全生产管理的水平。

制定背景建筑起重机械安装拆卸工程属于危险性建筑起重机械安装拆卸工程属于危险性较大分部分项工程，极易发生群死群伤的事较大分部分项工程，极易发生群死群伤的事故。

不仅国内如此，国外亦如此。

故。

不仅国内如此，国外亦如此。

2008年，全国房屋建筑和市政工程发生年，全国房屋建筑和市政工程发生7起较大起重机械安全事故。

起较大起重机械安全事故。

美国美国15月份，也连续发生了月份，也连续发生了6起塔吊事起塔吊事故。

故。

国内案例1、2008年1月7日，浙江绍兴上虞市金通华府二期4号商住楼工程发生一起施工升降机坠落事故，造成3人死亡。

（变速箱轴承断裂）2、2008年4月8日，浙江百合化工控股集团有限公司3号车间仓库工程，施工人员安装井架揽风绳时井架倒塌，造成3人死亡。

（6级风作业）国内案例3、2008年5月14日，河北三河市燕郊开发区中法燕达医院值班宿舍北楼工程，塔机顶升作业时塔臂坠落，造成3人死亡。

（液压装置油管爆裂）4、2008年7月18日，广东汕头市黄河路14街区工业大厦工程，塔吊顶升作业时起重臂坠落，造成3人死亡、3人受伤。

国内案例55、20082008年年1010月月55日，四川成都市蓝光富丽碧日，四川成都市蓝光富丽碧蔓汀工程，施工升降机坠落，造成蔓汀工程，施工升降机坠落，造成77人死亡、人死亡、11人人受伤。

受伤。

（安装过程中违规使用）（安装过程中违规使用）6、2008年10月30日6时30分左右，福建省宁德市霞浦县迪鑫阳光城3号楼工程项目发生一起施工升降机坠落的重大事故，造成12人死亡。

7、10月20日，浙江省台州市椒江区城市港湾三期B、D、E区工程发生一起塔吊倒塌事故，造成3人死亡，3人受伤。

11、20082008年年年年11月月月月77日，在旧金山港日，在旧金山港日，在旧金山港日，在旧金山港BAEBAE系统造船厂，一台系统造船厂，一台系统造船厂，一台系统造船厂，一台5555吨起重机吨起重机吨起重机吨起重机发生倒塌，司机在起重机倒塌瞬间跳进大海逃生。

发生倒塌，司机在起重机倒塌瞬间跳进大海逃生。

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22、20082008年年年年11月月月月2525日，在美国佛罗里达圣彼得堡一次日，在美国佛罗里达圣彼得堡一次日，在美国佛罗里达圣彼得堡一次日，在美国佛罗里达圣彼得堡一次66台起重机的联台起重机的联台起重机的联台起重机的联合作业时，合作业时，合作业时，合作业时，其中的一台起重机倒塌。

起重机司机被从操纵室内甩出，其中的一台起重机倒塌。

起重机司机被从操纵室内甩出，其中的一台起重机倒塌。

起重机司机被从操纵室内甩出，其中的一台起重机倒塌。

起重机司机被从操纵室内甩出，但未受伤。

但未受伤。

但未受伤。

但未受伤。

33、20082008年年年年33月月月月1515日，纽约一台日，纽约一台日，纽约一台日，纽约一台61m61m高的塔式起重机在刚刚完成爬高的塔式起重机在刚刚完成爬高的塔式起重机在刚刚完成爬高的塔式起重机在刚刚完成爬升作业后便发生倒塌，塔式起重机翻倒在升作业后便发生倒塌，塔式起重机翻倒在升作业后便发生倒塌，塔式起重机翻倒在升作业后便发生倒塌，塔式起重机翻倒在5050大街上的几座大楼上，大街上的几座大楼上，大街上的几座大楼上，大街上的几座大楼上，造造造造成成成成77人死亡人死亡人死亡人死亡。

负责检查这台起重机的检查官遭到逮捕，被控涉嫌检查。

负责检查这台起重机的检查官遭到逮捕，被控涉嫌检查。

负责检查这台起重机的检查官遭到逮捕，被控涉嫌检查。

负责检查这台起重机的检查官遭到逮捕，被控涉嫌检查报告作假。

报告作假。

报告作假。

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nn4、1月14日，纽约市TrumpSoHo大厦工地上一座起重机倒塌，造成1死3伤的事故。

nn5、3月25日，佛罗里达州一台塔式起重机在爬升作业过程中，一节桁架塔柱节脱落，造成2死4伤。

nn6、5月30日，纽约91大街一台动臂塔式起重机倒塌，造成2名工人死亡。

20082008年年年年55月月月月3030日凌晨零时日凌晨零时日凌晨零时日凌晨零时2525分，分，分，分，上海沪东造船厂上海沪东造船厂上海沪东造船厂上海沪东造船厂两两两两台台台台600600吨龙门吊正在吊运一个重达吨龙门吊正在吊运一个重达吨龙门吊正在吊运一个重达吨龙门吊正在吊运一个重达800800吨的风盘到吨的风盘到吨的风盘到吨的风盘到1111万万万万吨船上时，先是一台龙门吊出现异常，接着，东侧的吨船上时，先是一台龙门吊出现异常，接着，东侧的吨船上时，先是一台龙门吊出现异常，接着，东侧的吨船上时，先是一台龙门吊出现异常，接着，东侧的龙门吊先倒塌，引起另一个龙门吊一同倒塌。

龙门吊龙门吊先倒塌，引起另一个龙门吊一同倒塌。

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龙门吊上的上的上的上的33个操作员当场摔死个操作员当场摔死个操作员当场摔死个操作员当场摔死。

地面上有。

地面上有。

地面上有。

地面上有3030名作业人员幸好名作业人员幸好名作业人员幸好名作业人员幸好逃避及时，没有伤亡。

逃避及时，没有伤亡。

逃避及时，没有伤亡。

逃避及时，没有伤亡。

2001年年7月月17日，日，该厂由国家厂由国家电力公司所力公司所属上海属上海电力建筑工程力建筑工程公司承担的公司承担的3100吨吨龙门吊正在吊装吊正在吊装时，发生生龙门吊倒塌事故。

吊倒塌事故。

死亡人数死亡人数为36人人。

如果管理不到位，起重机械事故可如果管理不到位，起重机械事故可能在同一地点重复发生！

能在同一地点重复发生！

20032003年年11月月1212日中关村日中关村QTZ125QTZ125顶升顶升事故。

事故。

起重机械事故即使未造起重机械事故即使未造成人员伤亡，也可能产成人员伤亡，也可能产生不良的社会影响。

生不良的社会影响。

2010年8月16日，吉林省梅河口市发生了一起施工升降机坠落的重大事故，造成11人死亡。

这是近两年来发生的第一起重大事故，8月31日吉林省长春市又发生一起造成4人死亡的建筑起重机械生产安全事故，自治区内建筑起重机械事故案例2009年，共发生事故8起，死亡8人，伤8人。

其中：

昌吉州一起造成1死2伤；喀什一起造成1死3伤；中冶实久公司在哈密重工业园区发生一起造成3死2伤；克拉玛依市三起，其中：

一起事故造成1死1伤，两起事故没有造成人员伤亡；和田一起死亡1人；乌鲁木齐一起死亡1人。

使用环节使用环节安拆环节安拆环节租赁环节租赁环节起重机械事故发生起重机械事故发生的主要环节的主要环节分析建筑起重机械事故原因分析建筑起重机械事故原因一、建筑起重机械设备本身存在质量安全隐患。

一些生产厂家对原材料把关不严，甚至使用劣质钢材进行加工制造；也有一些厂家质保体系不健全，致使生产制造的塔身、臂架等主要钢结构焊接质量较差；还有相当一部分企业自有的建筑起重机械主要部件和结构已老化，带病作业、超期服役现象严重。

二、建筑起重机械租赁市场不规范。

有些租赁企业出租的起重机械未经检验检测，保险限位装置不齐全或完全失效；也有一些租赁企业技术力量薄弱，设备维护保养能力差，出租设备完好率偏低；还有一些租赁企业自身管理水平低下，对出租的起重机械性能指标、运行情况、维修改造情况不了解，使其安全性能难以保证。

三、建筑起重机械安装拆卸行为不规范。

一些企业或个人无资质从事建筑起重机械安装、拆卸活动；也有一些施工企业未按照规定编审和实施起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；一些施工总承包企业对分包的起重机械拆装工程未认真履行安全管理职责；一些监理企业未对起重机械拆装过程实施旁站监理。

四、建筑起重机械使用管理不规范。

有些使用单位对起重机械缺乏专业管理，不重视日常维护保养；一些企业未建立健全设备安全检查制度，不能及时发现并消除安全隐患；一些起重机械操作人员未经培训考核，无证上岗；还有一些操作人员违章指挥、冒险作业，甚至人为破坏限位保险装置造成超载起吊。

2004.022006.082006.082007.082007.082008.01修改修改送审送审阶段阶段征求意征求意见见阶段阶段起草协起草协调调阶段阶段制定过程建筑起重机建筑起重