辽宁省冶金行业绿色矿山考评标准.docx

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辽宁省冶金行业绿色矿山考评标准

附件3

辽宁省冶金行业绿色矿山考评标准

辽宁省冶金行业绿色矿山考评标准包括：

准入条件和评分标准两项。

其中准入条件有一项不符合要求不得申报绿色矿山。

评分标准包括：

规范管理、绿色开发、综合利用、节能减排、技术创新、环境保护与土地复垦、矿地和谐和企业文化七个基本考评指标，建立绿色矿山建设考评评分标准。

不涉及绿色开发和综合利用中某项考评要求具体内容的矿山企业视为该考评项合格。

一、准入条件

（一）依法办矿

1）严格遵守《矿产资源法》等法律法规、合法经营，证照齐全，遵纪守法。

需提供矿山《营业执照》、《采矿许可证》、《安全生产许可证》等证照。

2）矿产资源开发利用活动符合矿产资源规划的要求和规定，符合国家产业政策。

3）认真执行《矿产资源开发利用方案》、《矿山地质环境保护与土地复垦方案》等。

4）三年内未受到相关的行政处罚，未发生严重违法事件。

（二）绿色开发

1）开采回采率、选矿回收率指标达到《冶金行业绿色矿山建设规范》附录A的相关要求。

2）共伴生资源综合利用率等指标达到《冶金行业绿色矿山建设规范》附录B的相关要求。

（三）节能减排

1）铁矿山开采单位产品能耗、选矿单位产品能耗达到《冶金行业绿色矿山建设规范》中附录C和附录D的要求。

2）铁矿企业通过节能技术改造和节能监管，达到《冶金行业绿色矿山建设规范》中附录E和F的要求。

3）锰矿和铬铁矿矿山开采综合消耗、选矿综合能耗低于国家、行业相关标准及当地政府有关部门规定考核的限额。

二、评分标准

（一）规范管理

1.管理制度

1）建立资源管理、生态环境保护等规章制度，健全工作机制，落实责任到位；建立产权、责任、管理和文化等方面的企业管理制度。

本项共2分，具有资源管理、生态环境保护等规章制度，得1分，具有4项以上管理制度得1分，否则不得分。

2）定期组织管理人员和技术人员参加绿色矿山培训。

建立职工培训制度，培训计划明确，培训记录清晰。

本项共2分，参加绿色矿山培训得1分，有培训制度及培训计划得1分。

3）各类报表、台账、档案资料等齐全、完整、真实。

主要包括：

固定资产台账，储量台账，生产月报，税费报表。

本项共1分，每缺1项扣0.5分，单项分扣完为止。

2.矿容矿貌

1）矿区按生产区、管理区、生活区和生态区等功能分区，各功能区达到《工业企业总平面设计规范》GB50187的要求，运行有序，管理规范。

应具有生产区、管理区、生活区和生态区功能分区图。

本项共2分，缺1项功能分区扣0.5分。

2）矿区地面道路、供水、供电、卫生、环保等配套设施齐全；在生产区设置操作提示牌、说明牌、线路示意图牌等标牌，标牌规范清晰并达到《标牌》GB/T13306的要求。

本项共2分，配套设施齐全得1分，标牌规范清晰得1分。

3.体系认证

建立绿色矿山管理体系，得1分。

（二）绿色开发

1.开采方式

矿山开采根据不同的矿体赋存条件，选用对环境扰动小的机械化、自动化、信息化和智能化开采的技术和装备。

提供选择过对环境扰动小的设备的证明材料或产品参数说明书，得4分。

2.开采工艺技术

1）露天开采矿山采用剥采比低、铲装效率高的工艺技术和装备，得4分。

2）地下开采采用高效采矿法、高浓度或膏体充填技术。

本项共2分，采用高浓度或膏体充填技术得2分，开采技术不在《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录（修订稿）》的限制和淘汰技术名单中，得1分。

3.选矿工艺技术

1）新建矿山在充分选矿试验基础上制定适宜的选矿工艺流程。

在经济合理的情况下，主矿产及伴生元素得到充分利用。

提供选矿试验报告，得2分。

2）采用节能环保型选矿工艺；禁止采用国家明文规定的限制和淘汰类技术。

本项共4分，采用节能环保型选矿工艺得4分，选矿工艺不在《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录（修订稿）》的限制类和淘汰类技术目录中，得2分。

3）对复杂难处理矿石采用创新的工艺技术降低能耗，提高技术经济指标，或者采用直接还原等选冶联合工艺。

本项共4分，采用直接还原等选冶联合工艺，得4分，提供创新工艺技术证明，得2分。

（三）综合利用

1.共伴生资源利用

1）对共伴生资源进行综合勘查、综合评价、综合开发。

提供相关证明材料，得1分。

2）多种资源共伴生的冶金矿山，坚持主矿产开采的同时有效回收共伴生矿产资源，主矿产开发不得对共伴生资源造成破坏和浪费。

有效回收共伴生矿产资源，得2分。

3）选择适宜的选矿方法，优化选矿工艺，改善碎磨流程，综合利用共伴生资源，得2分。

2.固体废物处理与利用

1）采用井下回填处理、筑路、制作建筑材料等途径实现废石、尾矿综合利用，得2分。

2）建立废石、尾矿加工利用系统，经济可行的矿山将废石、尾矿加工成砂石料、混凝土骨料、微晶玻璃、土壤改良剂等产品，得2分。

3.废水处理与利用

1）废水采用合理技术、工艺和措施洁净化处理，进行资源化利用，得3分。

2）充分利用矿井水、选矿废水应循环利用，循环利用率不低于90%，得3分，否则不得分。

（四）节能减排

1.节能降耗

1）开发利用高效节能的新技术、新工艺、新设备和新材料，及时淘汰高能耗、高污染、低效率的工艺和设备，推广使用变频设备及节能照明灯具。

符合要求，得3分。

2）建立生产全过程能耗核算体系，控制单位产品能耗，得3分。

2.废弃物排放

1）粉尘排放

采取喷雾洒水措施，降低生产作业现场物料倒运点位的产尘量，得3分；

2）废水排放

①矿山单独或联合建立矿山废水处理站，同时实现雨污分流、清污分流，得2分。

②矿山及贮存场建有雨水截（排）水沟，得2分。

3）固体废弃物排放

①优化采选工艺技术，减少废石等固体废弃物排放，得1分。

②对生产过程中产生的废石、尾矿进行资源化利用，得1分。

（五）技术创新

1.科技方面

1）建立企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的科技创新体系，得1分。

2）企业结合支撑企业主业发展的关键技术，编制科技创新规划，得1分。

3）配备专门科技人员，开展支撑企业主业发展的关键技术研究，在资源高效开发，资源综合利用等方面不断改进工艺技术、设备水平，得1分。

4）矿山企业每年用于研发和技改活动的投入不低于矿山企业上年度主营业务总产值的1.5%，得1分。

2.数字化矿山方面

1）建设矿山生产自动化系统，得1分。

2）建立数字化资源储量模型，进行矿产资源储量动态管理和经济评价，实现矿产资源储量利用的精准化管理，得1分。

3）建立矿山生产监控系统，保障生产高效有序，得1分。

4）推进机械化换人、自动化减人，实现矿山开采机械化，选矿工艺自动化，本项共2分，实现开采机械化得1分；实现选冶工艺自动化得1分。

5）采用计算机和智能控制等技术建设智能化矿山，实现信息化和工业化的深度融合，得1分。

（六）环境保护与土地复垦

1、矿区环境

1）矿区绿化与周边自然环境和景观相协调，绿化植物搭配合理，矿区绿化覆盖率达到100%，得3分，每降低10%扣1分。

单项分扣完为止。

2）对已露天开采矿山的排土场进行治理复垦及绿化，在矿区主运输通道两侧因地制宜地设置隔离绿化带。

达到要求得2分。

3）固体废弃物有专用堆积场所，得2分。

4）地面运输系统、运输设备、贮存场所实现全封闭或采取设置挡风、洒水喷淋等有效措施进行防尘，得3分。

5）采用合理有效的技术措施对高噪音设备进行降噪处理，得2分。

2、环境治理和土地复垦

1）认真落实矿山地质环境保护与土地复垦方案的要求：

①排土场、露天采场、矿区专用道路、矿山工业场地等生态环境保护与恢复治理，达到相关规定，得2分。

②土地复垦质量达到《土地复垦质量控制标准》TD/T1036的要求，得2分。

③暂时难以治理的，采取有效措施控制对环境的负效应，得2分。

④恢复治理后的各类场地与周边自然环境和景观相协调；恢复土地基本功能，因地制宜实现土地可持续利用；区域整体生态功能得到保护和恢复，得2分。

⑤矿山地质环境治理和土地复垦达到矿山地质环境保护与土地复垦方案的要求，得2分。

2）建立环境监测机制，配备专职管理人员和监测人员，得3分。

（七）矿地和谐和企业文化

1.企业文化

1）建立以人为本、创新学习、行为规范、高效安全、生态文明、绿色发展的企业文化，企业发展愿景符合全员共同追求的目标，企业长远发展战略和职工个人价值实现紧密结合，得1分。

2）健全企业工会组织，并切实发挥作用，丰富职工物质、体育、文化生活，企业职工满意度不低于70%，得1分。

3）建立企业职工收入随企业业绩同步增长机制，得1分。

2.企业诚信

1）生产经营活动、履行社会责任等坚持诚实守信，履行矿业权人勘查开采信息公示义务，公示公开相关信息，得1分。

3.矿地和谐

构建矿地共建、利益共享、共同发展的办矿理念。

通过创立社区发展平台，构建长效合作机制，发挥多方资源和优势，建立多元合作型的矿区社会管理共赢模式。

建立矿区群众满意度调查机制，在教育、就业、交通、生活、环保等方面提供支持，提高矿区群众生活质量，促进企地和谐。

本项共0.5分，企业对矿区周围群众定期做问卷调查（需提供纸质资料），得0.5分。

2）与矿山所在乡镇（街道）、村（社区）等建立磋商和协商机制，及时妥善处理好各种利益纠纷。

本项共0.5分，有预防重大群体事件发生的预案，得0.5分。

辽宁省冶金行业绿色矿山准入条件表

考评项目

准入要求

备注

（一）依法办矿

1）《营业执照》、《采矿许可证》、《安全生产许可证》合法有效；

2）矿产资源开发利用活动符合矿产资源规划的要求和规定，符合国家产业政策；

3）认真执行《矿产资源开发利用方案》《矿山地质环境保护与土地复垦方案》；

4）三年内未受到相关的行政处罚，未发生严重违法事件。

（二）绿色开发

1）开采回采率、选矿回收率指标达到《冶金行业绿色矿山建设规范》附录A的相关要求；

2）共伴生资源综合利用率等指标达到《冶金行业绿色矿山建设规范》附录B的相关要求。

（三）节能减排

1）铁矿山开采单位产品能耗、选矿单位产品能耗达到《冶金行业绿色矿山建设规范》中附录C和附录D的要求；

2）铁矿企业通过节能技术改造和节能监管，达到《冶金行业绿色矿山建设规范》中附录E和F的要求；

3）锰矿和铬铁矿矿山开采综合消耗、选矿综合能耗低于国家、行业相关标准及当地政府有关部门规定考核的限额。

辽宁省冶金行业绿色矿山考评评分表

序号

考评内容

考评项目

评分标准

得分

备注

（一）

规范管理

（10分）

1.管理制度

（5分）

1）建立资源管理、生态环境保护等规章制度，健全工作机制，落实责任到位；（2分）

2）定期组织管理人员和技术人员参加绿色矿山培训。

建立职工培训制度；（2分）

3）各类报表、台账、档案资料等齐全、完整、真实。

（1分）

2.矿容矿貌

（4分）

1））矿区按生产区、管理区、生活区和生态区等功能分区；（2分）

2）矿区配套设施齐全；在生产区设置操作提示牌、说明牌、线路示意图牌等标牌。

（2分）

3.体系认证

（1分）

建立绿色矿山管理体系。

（1分）

（二）

绿色开发

（20分）

1.开采方式

（4分）

矿山开采根据不同的矿体赋存条件，选用对环境扰动小的技术和装备；（4分）

2.开采工艺技术（6分）

1）露天矿山采用剥采比低、铲装效率高的工艺技术；（4分）

2）地下开采采用高效采矿法、高浓度或膏体充填技术。

（2分）

3.选矿工艺技术（10分）

1）在充分选矿试验基础上制定适宜的选矿工艺流程；（2分）

2）采用节能环保型选矿工艺；（4分）

3）对复杂难处理矿石采用创新的工艺技术降低能耗。

（4分）

（三）

综合利用

（15分）

1.共伴生资源利用（5分）

1）对共伴生资源进行综合勘查、综合评价、综合开发；（1分）

2）多种资源共伴生的冶金矿山，坚持主矿产开采的同时有效回收共伴生矿产资源；（2分）

3）选择适宜的选矿方法，优化选矿工艺。

（2分）

2.固体废弃物利用（4分）

1）采用有效途径实现废石、尾矿综合利用；（2分）

2）建立废石、尾矿加工利用系统。

（2分）

3.废水处理与利用（6分）

1）废水采用洁净化、资源化技术和工艺合理处置；（3分）

2）充分利用矿井水、选矿废水应循环利用，循环利用率不低于90%。

（3分）

辽宁省冶金行业绿色矿山考评评分表

序号

考评内容

考评项目

评分标准

得分

备注

（四）

节能减排

（15分）

1.节能降耗

（6分）

1）开发利用高效节能的新技术、新工艺、新设备和新材料；（3分）

2）建立生产全过程能耗核算体系，控制单位产品能耗。

（3分）

2.废弃物排放

（9分）

1）粉尘排放；（3分）

2）废水排放；（4分）

3）固体废弃物排放。

（2分）

（五）

技术创新

（10分）

1.科技方面

（4分）

1）建立企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的科技创新体系；（1分）

2）企业结合支撑企业主业发展的关键技术，编制科技创新规划；（1分）

3）配备专门科技人员，开展支撑企业主业发展的关键技术研究；（1分）

4）研发及技改投入不低于上年度主营业务收入的1.5%。

（1分）

2.数字化矿山方面（6分）

1）建设矿山生产自动化系统；（1分）

2）建立数字化资源储量模型，实现矿产资源储量利用的精准化管理；（1分）

3）建立矿山生产监控系统，保障生产高效有序；（1分）

4）推进机械化减人、自动化换人，实现矿山开采机械化，选矿工艺自动化；（2分）

5）采用计算机和智能控制等技术建设智能化矿山，实现信息化和工业化的深度融合。

（1分）

辽宁省冶金行业绿色矿山考评评分表

序号

考评内容

考评项目

评分标准

得分

备注

（六）

环境保护与土地复垦（25分）

1.矿区环境

（12分）

1）矿区绿化覆盖率达到100%；（3分）

2）对已露天开采矿山的排土场进行治理复垦及绿化；（2分）

3）固体废弃物有专用堆积场所。

（2分）

4）地面运输系统、运输设备、贮存场所实现全封闭或采取设置挡风、洒水喷淋等有效措施进行防尘；（3分）

5）采用合理有效的技术措施对高噪音设备进行降噪处理。

（2分）

2.环境治理和土地复垦（13分）

1）认真落实矿山地质环境保护与土地复垦方案的要求；（10分）

2）建立环境监测机制，配备专职管理人员和监测人员；（3分）

（七）

矿地和谐

和企业文化（5分）

1.企业文化

（3分）

1）建立绿色发展的企业文化。

企业发展愿景符合全体员工共同追求的目标；（1分）

2）健全企业工会组织，企业职工满意度不低于70%；（1分）

3）建立企业职工收入随企业业绩同步增长机制。

（1分）

2.企业诚信

（1分）

生产经营活动、履行社会责任等坚持诚实守信，履行矿业权人勘查开采信息公示义务，公示公开相关信息。

（1分）

3.矿地和谐

（1分）

1）构建矿地共建、利益共享、共同发展的办矿理念；（0.5分）

2）与矿山所在乡镇（街道）、村（社区）等建立磋商和协商机制，及时妥善处理好各种利益纠纷。

（0.5分）

总计

注：

绿色矿山考评合格标准为总得分不低于80分。