安全培训课件2015年初.ppt

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HAICHUNCONSTRUCTIONHAICHUANCONSTRUCTION新新安全生产法安全生产法学习材料及相关案例分析学习材料及相关案例分析HAICHUNCONSTRUCTIONHAICHUANCONSTRUCTION第一章第一章总则1-15条，共条，共15条条共共16条，条，1-16条条章章节对比比现行现行安全生产法安全生产法新的新的安全生产法安全生产法第二章第二章生生产经营单位的安全生位的安全生产保障保障16-43条，共条，共28条条共共32条，条，17-48条条Text第三章第三章从从业人人员的安全生的安全生产权利利义务44-52条，共条，共9条条共共10条，条，49-58条条TextTextText第四章第四章安全生安全生产监督管理督管理53-67条，共条，共15条条共共17条，条，59-75条条第五章生第五章生产安全事故的安全事故的应急救援与急救援与调查处理理68-76条，共条，共9条条共共11条，条，76-86条条第六章第六章法律法律责任任76-95条，共条，共19条条共共25条条,87-111条条第七章第七章附附则96-97条，共条，共2条条共共3条条,112-114条条安全生产法安全生产法（增加（增加17条修改条修改59条）条）HAICHUNCONSTRUCTIONHAICHUANCONSTRUCTION新安法条文数量的变化章名原法新法修改增加不变第一章总则15161015第二章生产经营单位的安全生产保障283218410第三章从业人员的安全生产权利义务910217第四章安全生产的监督管理15175210第五章生产安全事故的应急救援与调查处理911821第六章法律责任19251852第七章附则23012合计97114591740占比与原法相比较60.8%17.5%41.2%HAICHUNCONSTRUCTIONHAICHUANCONSTRUCTION第一章第一章总则总则国家政策，共国家政策，共16条，增加条，增加1条，修改条，修改9条条1-47-91113）第一条第一条立法目的立法目的第九条第九条安监及有关部门职责安监及有关部门职责第二条第二条适用范围适用范围第十条第十条安全生产标准安全生产标准第三条第三条方针和机制方针和机制第十一条第十一条宣教与意识宣教与意识第四条第四条企业基本义务企业基本义务第十二条第十二条协会协会作用作用第五条第五条负责人责任负责人责任第十三条第十三条中介组织服务中介组织服务第六条第六条职工权益职工权益第十四条第十四条事故责任追究事故责任追究第七条第七条工会作用工会作用第十五条第十五条安全科技安全科技第八条第八条政府职责政府职责第十六条第十六条安全奖励安全奖励HAICHUNCONSTRUCTIONHAICHUANCONSTRUCTION第一条立法目的为加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。

一是安全生产工作层次大大提升，不再局限于安全生产领域，而是社会管理和社会建设的范畴。

二是暗示安全生产已纳入国家经济和社会发展的大格局，发展必须以安全为基本前提和保障。

HAICHUNCONSTRUCTIONHAICHUANCONSTRUCTION第三条第三条理念理念方针方针责任责任机制机制坚持坚持坚持坚持以人为本，安全发展的理念以人为本，安全发展的理念以人为本，安全发展的理念以人为本，安全发展的理念坚持坚持坚持坚持安全第一安全第一安全第一安全第一,预防为主预防为主预防为主预防为主,综合治理综合治理综合治理综合治理的方针的方针的方针的方针强化和落实生产经营单位的强化和落实生产经营单位的强化和落实生产经营单位的强化和落实生产经营单位的主体责任主体责任主体责任主体责任（机构、责任制及规章制（机构、责任制及规章制（机构、责任制及规章制（机构、责任制及规章制度、法律法规规章标准规定的安全条件、资金投入、教育培训、度、法律法规规章标准规定的安全条件、资金投入、教育培训、度、法律法规规章标准规定的安全条件、资金投入、教育培训、度、法律法规规章标准规定的安全条件、资金投入、教育培训、告知、防护用品、重大危险源、职业卫生、安全设备设施、应告知、防护用品、重大危险源、职业卫生、安全设备设施、应告知、防护用品、重大危险源、职业卫生、安全设备设施、应告知、防护用品、重大危险源、职业卫生、安全设备设施、应急预案、隐患排查治理、急预案、隐患排查治理、急预案、隐患排查治理、急预案、隐患排查治理、“四新四新四新四新”、“三同时三同时三同时三同时”、发承包、事、发承包、事、发承包、事、发承包、事故救援及赔偿、工伤保险等）故救援及赔偿、工伤保险等）故救援及赔偿、工伤保险等）故救援及赔偿、工伤保险等）建立生产经营建立生产经营建立生产经营建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督会监督会监督会监督的机制。

的机制。

的机制。

的机制。

生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是保障。

HAICHUNCONSTRUCTIONHAICHUANCONSTRUCTION方针三者关系：

方针三者关系：

安全第一是统率安全第一是统率,是预防为是预防为主的思想支撑主的思想支撑,是综合治理的整治依据是综合治理的整治依据安全第一的涵义安全第一的涵义安全第一的涵义安全第一的涵义:

1111、生命安全第一、生命安全第一、生命安全第一、生命安全第一（以人为本，生命第一重要以人为本，生命第一重要以人为本，生命第一重要以人为本，生命第一重要）2222、危险识别第一、危险识别第一、危险识别第一、危险识别第一（要保护生命首先要知道危险在要保护生命首先要知道危险在要保护生命首先要知道危险在要保护生命首先要知道危险在哪里哪里哪里哪里）3333、安全投入第一、安全投入第一、安全投入第一、安全投入第一（要消除场所危险就要保证投入要消除场所危险就要保证投入要消除场所危险就要保证投入要消除场所危险就要保证投入充足，改善安全设施，保证安全条件充足，改善安全设施，保证安全条件充足，改善安全设施，保证安全条件充足，改善安全设施，保证安全条件）4444、教育培训第一、教育培训第一、教育培训第一、教育培训第一（要消除不安全行为就要加强教要消除不安全行为就要加强教要消除不安全行为就要加强教要消除不安全行为就要加强教育培训育培训育培训育培训）5555、安全标准第一、安全标准第一、安全标准第一、安全标准第一（生命第一重要生命第一重要生命第一重要生命第一重要,所以安全是评所以安全是评所以安全是评所以安全是评价企业工作绩效的第一标准）价企业工作绩效的第一标准）价企业工作绩效的第一标准）价企业工作绩效的第一标准）HAICHUNCONSTRUCTIONHAICHUANCONSTRUCTION安全生产是企业的第一标准安全生产是企业的第一标准HAICHUNCONSTRUCTIONHAICHUANCONSTRUCTION预防为主的涵义：

1、预防的第一关键：

避免事故的发生消除事故隐患2、预防的第二关键：

防止事故的扩大落实应急预案工作重心从事后处理转到事前预防。

HAICHUNCONSTRUCTIONHAICHUANCONSTRUCTION上医治未病上医治未病隐患管理是末端隐患管理是末端魏文王问扁鹊曰：

子昆弟三人其孰魏文王问扁鹊曰：

子昆弟三人其孰最善为医？

最善为医？

扁鹊曰：

长兄最善，中兄次之，扁扁鹊曰：

长兄最善，中兄次之，扁鹊最为下。

鹊最为下。

魏文侯曰：

可得闻邪？

魏文侯曰：

可得闻邪？

扁鹊曰：

长兄於病视神，未有形而扁鹊曰：

长兄於病视神，未有形而除之，故名不出於家。

中兄治病，除之，故名不出於家。

中兄治病，其在毫毛，故名不出於闾。

若扁鹊其在毫毛，故名不出於闾。

若扁鹊者，鑱血脉，投毒药，副肌肤，闲者，鑱血脉，投毒药，副肌肤，闲而名出闻於诸侯。

而名出闻於诸侯。

事后事后控制不如控制不如事中事中控制，控制，事中事中控制控制不如不如事前事前控制。

控制。

预防的前置性，预防的前置性，安全工作的前置性安全工作的前置性HAICHUNCONSTRUCTIONHAICHUANCONSTRUCTION“综合治理综合治理”，指秉承安全发展理念，遵循指秉承安全发展理念，遵循安全生产规律，综合运用经济、法律、行安全生产规律，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，政等手段，人管、法治、技防多管齐下，充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，形成标本兼治，齐抓共管的格局。

形成标本兼治，齐抓共管的格局。

手段经济、法律、行政方法人管、法治、技防监督社会、职工、舆论HAICHUNCONSTRUCTIONHAICHUANCONSTRUCTION第四条第四条企业基本义务企业基本义务必须遵守安全生产的法律、法规必须遵守安全生产的法律、法规必须遵守安全生产的法律、法规必须遵守安全生产的法律、法规;加强安全生产管理；加强安全生产管理；加强安全生产管理；加强安全生产管理；建立、健全安全生产责任建立、健全安全生产责任建立、健全安全生产责任建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制和安全生产规章制和安全生产规章制和安全生产规章制制制制度；度；度；度；改善安全生产条件（硬件、软件）；改善安全生产条件（硬件、软件）；改善安全生产条件（硬件、软件）；改善安全生产条件（硬件、软件）；推进安全生产标准化建设，推进安全生产标准化建设，推进安全生产标准化建设，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平。

提高安全生产水平。

提高安全生产水平。

提高安全生产水平。

HAICHUNCONSTRUCTIONHAICHUANCONSTRUCTION第五条第五条生产经营单位的生产经营单位的主要负责人主要负责人对对本单位的安全生产工作全面负责。

本单位的安全生产工作全面负责。

HAICHUNCONSTRUCTIONHAICHUANCONSTRUCTION第七条工会作用工会依法对安全生产工作进行监督。

生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。

HAICHUNCONSTRUCTIONHAICHUANCONSTRUCTION第十七条第十七条安全生产条件安全生产条件生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

HAICHUNCONSTRUCTIONHAICHUANCONSTRUCTION安全生产条件安全生产条件安全生产责任制；安全生产责任制；安全生产投入；安全生产投入；安全教育培训；安全教育培训；安全管理机构设置；安全管理机构设置；三类人员管理；三类人员管理；特种作业人员；特种作业人员；职业危害防治措施；职业危害防治措施；施工起重机械设备管理施工起重机械设备管理；重大危险源重大危险源管理；管理；生产安全事故应急救援预案及演练记录生产安全事故应急救援预案及演练记录；HAICHUNCONSTRUCTIONHAICHUANCONSTRUCTION安全生产责任制安全生产责任制1、建立安全生产责任制度建立安全生产责任制度；2、制定安全生产管理目标制定安全生产管理目标；3、实行安全生产责任制，与相关人员或单位签实行安全生产责任制，与相关人员或单位签订安全生产目标责任书订安全生产目标责任书；4、内部经济承包合同中安全生产管理职责和指内部经济承包合同中安全生产管理职责和指标标；5、建立安全生产奖惩考核制度建立安全生产奖惩考核制度；6、对专业承包及劳务分包单位资格资质管理及对专业承包及劳务分包单位资格资质管理及施工现场控制施工现场控制。

HAICHUNCONSTRUCTIONHAICHUANCONSTRUCTION安全生产投入安全生产